Høringsutkast endring av skoledag for barnetrinnet og endring av forskrift for SFO

Transkript

1 Høringsutkast endring av skoledag for barnetrinnet og endring av forskrift for SFO Høringsutkastet her berører to sider ved organiseringen av skoledagen på barnetrinnet som har betydning for avvikling av elevenes skoledag, SFO-ordningen og de ansattes arbeidsdag. Endring av skoledagen får betydning for hvordan SFO-ordningen organiseres, og dette vil igjen påvirke de ansattes arbeidsdag. Når disse to forholdene henger så nøye sammen, har det vært viktig å forsøke å presentere dette som en helhet. Under begrunnes hensikten med endring av skoledag og endring av forskrift for SFO. Endring av skoledag for barnetrinnet Skoleuken på barnetrinnet hadde fram til skoleåret 2012/2013 ei organisering på barnetrinnet med fire fulle dager og en halv dag. Dette ga en uketime mer enn minstetimetallet tilsa. Denne ekstra timen ble tatt bort etter budsjettvedtak for 2013, og resulterte i organisering av skoledagen slik vi kjenner den i dag med tre fulle dager 08:30 til 14:00, en dag 08:30 13:00 og en halv dag 08:30 11:00. Det er noen variasjoner fra skole til skole da tidspunktene er tilpasset skoleskyss samt lokale ordninger. Ordningen har gitt mulighet for å avsette tid til møtevirksomhet både innad på skolen og i nettverk skolene imellom på dagen hvor elevene sluttet klokken 11:00. Samtidig ga «kortdagen» SFO en mulighet til å gjennomføre aktiviteter som gikk over noe lengre tid. Ordningen med «kortdagen» har vedvart over mange år, og viser seg over tid ikke lenger å være hensiktsmessig. Elevene på små- og mellomtrinnet er slitne mot slutten av skoledagen noe som gjør at 6. time de lange dagene ikke oppleves å gi god læring. Lærerne opplever at økte krav til samarbeid og møter gjør at kortdagen overfylles av møter og nettverk som igjen skaper utfordringer for skoleleder når det skal legges til rette for fellestid og utviklingsarbeid. Det gir også mange møtekollisjoner der lærere ofte opplever å skulle vært to steder samtidig. Mange opplever også at dagen og læringsarbeidet knapt er kommet i gang før skoledagen er over. Skolene har i dag ulik fag- og timefordeling. Noen fag avsluttes før 10.trinn og dette er ikke likt ved alle skolene. Dette skaper utfordringer dersom elever bytter skole. Det er også ulik praksis når det gjelder oppsett av fag og timefordelingen. Noen benytter 45-minutters enheter mens andre benytter 60-minutters enheter. Det er ønske om å få en felles fag og timefordeling for alle skolene basert på 60-minutters enheter. Endringen av fag og timefordelingen har ikke direkte sammenheng med overgang til ny skoledag for barnetrinnet. Det er likevel hensiktsmessig å ta dette med når vi nå ønsker å gjør en endring på skoledagen som i neste omgang vil medføre justeringer på fag- og timefordelingen. SFO opplever at kortdagen har gitt stort trykk med høyt belegg. Denne dagen skulle gi mulighet for å gjennomføre mer tidkrevende aktiviteter. I stedet for skaper dagen utfordringer fordi mange barn drar heim klokken 14:00. Det gir avbrudd i aktiviteten fordi mange må

2 gjøres klar for henting. De andre dagene hvor SFO starter klokken 14:10 oppleves det som utfordrende å få til gode aktiviteter. Det er lite tid mellom oppstart av SFO og frem til ungene begynner å bli hentet 14:30-15:00. Målsettingen om at SFO skal være en arena for læring og lek er utfordrende å imøtekomme innenfor disse rammene. Skolene ser at mange av utfordringene skissert over kan imøtekommes ved å gjøre små justeringer på skoledagen. Den beste løsningen ser vi ved å legge til rette for like lang skoledag alle ukedager. Fag og timefordelingen tilsier et samlet minstetimetall for barnetrinnet på 5234 timer. Fordelt på 7 år med 190 skoledager pr år gir dette 3,94 timer pr dag. Dette gir, uten pauser, en oppstart kl 08:30 og slutt klokken 12:26. Med totalt 49 minutter pause gir det skoleslutt klokken 13:15. Det gjøres i denne sammenheng oppmerksom på forslag i statsbudsjettet om økt timetall i naturfag tilsvarende 1 time på 5., 6. eller 7. trinn. Dette med virkning fra skoleåret 2016/2017. Tar man inn dette i den totale fag- og timefordelingen for trinn vil dette utgjøre i underkant av to minutter pr dag. Dersom dette vedtas, vil total pausetid pr dag kortes ned med to minutter. Alternativt kan pausetiden utvides med tre minutter slik at skoledagen for elevene slutter klokken 13:20. Konsekvensene og effekten av endring av skoledagen på barnetrinnet kan oppsummeres slik: Skoledagen starter klokken 08:30 alle skoledager. Skoledagen avsluttes klokken 13:15 evt 13:20 alle skoledager. Organisering av pauser og læringsøkter innenfor dette tidsrommet avgjøres av skoleleder og vil kunne variere noe skolene imellom. Tidspunkt for skoleskyss må tilpasses de nye sluttidene. Elevene vil oppleve bedre læring da siste time de lengste dagene faller bort. Kortdagen blir utvidet med to timer og vil gi bedre læringseffekt enn dagens ordning. Skolene får mer hensiktsmessig utnyttelse av tid til møter, nettverk og skoleutvikling.

3 SFO Kommunestyret vedtok for budsjett 2015 at SFO-ordningen skulle sommerstenges. Dette som ledd i omstillingsarbeidet for skoleavdelingen. Det ble utarbeidet ny forskrift for å ivareta dette, men forskriften ble ikke vedtatt. Kommunestyret gjorde følgende vedtak da sak 25/15 om endring av forskrift for å ivareta sommerstenging av SFO ble fremmet: En SFO avdeling holdes åpen i juli Forskrift endres i tråd med dette. Forskriften ble endret i tråd med dette, og sommer-sfo ble sommeren 2015 avviklet ved Gruben barneskole i uke 28, 29, 30 og 31. Belegget pr dag varierte fra 7 til 13 elever disse ukene. Samtidig ble det, da saken ble lagt fram i formannskap , muntlig bedt om en gjennomgang av hele SFO-ordningen. Med bakgrunn i dette revideres forskriften for å gi ei SFO-ordning med tydeligere krav til innhold, mer fleksible plasstyper og sommerstenging av SFO ordningen i 4 uker. Ei endring av skoledagen kombinert med endring av oppholdstid i SFO vil gi ei SFO-ordning som bedre ivaretar elevens behov for lek og læring. Man unngår at belegget på enkeltdager blir høyt, og at elevene andre dager får så kort oppholdstid at det blir vanskelig å legge til rette for aktiviteter som samler hele barnegruppen. Videre vil endring av plasstyper innføring av plasstypene «Morgenplass» og «Ettermiddagsplass» gjøre ordningen mer fleksibel for foresatte. For de ansatte i SFO-ordningen vil særlig innføring av sommerstenging i 4 uker gi konsekvenser. Det vil medføre sterkere styring av ferieavviklingen for de ansatte, som må påregne at ferie i all hovedsak må avvikles i de ukene SFO er stengt; dvs juli måned. Konsekvensene og effekten av ei endring av forskrift for SFO kan oppsummeres slik: en mer fleksibel ordning ved nye og endrede plasstyper bedre tilrettelegging for aktivitet tydeligere krav til kvalitet og innhold i ordningen sommerstenging i 4 uker styrt ferie for de ansatte i SFO

4 Nye forskrifter for SFO FORSKRIFTER FOR SKOLEFRITIDSORDNING (SFO) SKOLESJEFEN I RANA 2016

5 Lokal forskrift for skolefritidsordningene i Rana kommune. Hjemmel: Fastsatt etter vedtak fattet i kommunestyret i Rana kommune 12.desember 2011, med hjemmel i lov 17.juni 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) 13-7 tredje ledd. Revidert etter vedtak i kommunestyret april 2012 september 2013 mai Virkeområde Forskrift for kommunale skolefritidsordninger i Rana kommune. Forskriften gjelder for alle skolefritidsordninger i Rana kommune (heretter kalt SFO). 2 Eierforhold Rana kommune eier og driver SFO som en integrert del av alle kommunale skoler med barnetrinn. 3 Formål SFO skal være et trygt og helsefremmende omsorgs og fritidstilbud før og etter skolens undervisningstid. Tilbudet skal preges av aktiviteter og sosial læring samtidig som barns behov for omsorg og lek ivaretas. SFO skal omfatte både inne- og uteaktiviteter, der også skolens nærområder sees på som en viktig arena for lek og læring. Dette skal gjenspeiles i den enkelte skoles årlige aktivitetsplan for SFO. 4 Opptaktsmyndighet Rektor ved den enkelte skole er opptaksmyndighet. Søknad om opptak, endringer samt oppsigelser gjøres på kommunens egen nettportal for SFO. Alle som ønsker SFO-plass må søke elektronisk. Lenke til nettportalen finner du på kommunens hjemmeside. 5 Opptakskriterier (hvem som omfattes av tilbudet) SFO er et tilbud før og etter skoletid til barn i 1.-4.klasse. Det skal også gis tilbud til barn med særskilte behov i 5.-7.klasse (bistandstrengende). Bistandstrengende er de som i henhold til sakkyndig vurdering og i enkeltvedtak om spesialundervisning, er tildelt plass i SFO. Ei forutsetning for inntak i SFO er at alle restanser i forhold til foreldrebetaling i kommunale barnehager og SFO m.m. skal være oppgjort, eller er i samsvar med inngått betalingsavtale. 6 Opptaksperiode Det tilbys plass for elever på årstrinn til og med utgangen av 4. trinn. Plassen må sies opp dersom den ikke skal løpe til og med 4. trinn. Jfr. 12. Bistandstrengende elever med særskilte behov kan få tilbud om plass til og med 7.årstrinn.

6 7 Opptak, frister og prioritering. Hovedopptak skjer hver vår med søknadsfrist 1.april. De som søker etter fristen settes på venteliste og vil få plass ved ledig kapasitet. Rektor vurderer kapasitet ut fra forsvarlighet og tilgjengelige ressurser. Hvis det er flere søkere enn de plassene som kan tilbys gjøres følgende prioritering i rekkefølge: 1. Bistandstrengende elever 1.-7.klasse. 2. Barn med vedtak av lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester (barnevernloven). 3. Yngre elever prioriteres foran eldre. Venteliste handteres med samme prioritering som ved hovedopptak. Bistandstrengende elever som i henhold til sakkyndig vurdering og enkeltvedtak trenger SFO-tilbud, får dette. Tilbudet til bistandstrengende kan etter ei samlet vurdering av ressurser og kompetanse legges til annen skole enn nærskolen. 8 Avslag Søkere som ikke tildeles plass i hovedopptaket får avslag om plass innen 1. juni. Ved å kontakte rektor kan søker stå på venteliste. Prioritering av barn på venteliste følger kriterier gitt i 7 i denne forskrift. Ved tildeling av plasser etter hovedopptak (venteliste) gis det ikke avslag til de øvrige på ventelista. 9 Foreldrebetaling Foreldrebetaling for SFO beregnes ut fra de retningslinjer og satser som til enhver tid vedtas av kommunestyret. Eventuelle endringer skjer i forbindelse med kommunens årlige budsjettbehandling. For alle plasser gjelder at faktura i september belastes med dagene i august. Oppholdsbetaling belastes fra startdato gitt i tilbudsbrevet. For bistandstrengende elever klasse beregnes foresattbetaling etter de satser som til enhver tid gjelder. For bistandstrengende elever i 5.-7.klasse beregnes det ikke betaling for tilbudet. Ved for sein betaling påløper forsinkelsesrente i henhold til lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter ved forsinket betaling. For purringer sendt tidligst 14 dager etter at kravet er forfalt kan det ilegges purregebyr. 9A: Søskenmoderasjon: For familier med mer enn ett barn i SFO, gis det søskenmoderasjon slik: Fra og med barn nr. 2 gis det 50 % reduksjon i foreldrebetaling på billigste plass. For å få moderasjon må søsken ha samme bostedsadresse, samt ha samme mor og/eller far. Moderasjonen gis ut fra til en hver tid gjeldende betalingssats vedtatt av kommunestyret. Søskenmoderasjon gjelder alle plasstyper unntatt dagplass.

7 10 Plasstyper Det tilbys følgende plasser: Hel plass: Plass alle skoledager. Halv plass: Plass 50 % av alle skoledager. Organisering av plasstypen avtales mellom rektor og foresatte. Morgenplass: Plass hver morgen alle skoledager før skolestart. Ettermiddagsplass: Plass hver ettermiddag alle skoledager etter skoleslutt. Ferieplass: Heldagstilbud på skolefridager/ferier, jfr. 13. Plasstypen kan tilbys ved en annen skole enn nærskolen. Dagplass: Plass en enkelt dag når det oppstår akutt behov for tilsyn. 11 Varsel om endring av betalingssats Prisøkning iverksettes 6 uker etter at skriftlig varsel er gitt. Nye satser kunngjøres i brev fra rektor til foresatte, samt i lokalavis og kommunens hjemmeside. 12 Oppsigelse av plass i SFO Plass i SFO kan sies opp med en måneds varsel fra den 1. i måneden av bruker. Dette gjøres via nettportal for SFO Jfr. 4. Dersom det foreligger vesentlig mislighold av avtalen kan rektor si opp plassen med en måneds varsel fra den 1. i måneden. Før eventuell oppsigelse skal foresatte gis skriftlig varsel for å få anledning til å rette opp forholdet. Som vesentlig mislighold regnes blant annet: 1. Ikke betalt oppholdsbetaling til tross for purring i henhold til betalingsrutinene. 2. Dersom avtalt oppholdstid overskrides gjentatte ganger, jfr Åpningstider Et SFO-år går fra 1. august til 31. juli påfølgende år. SFO i Rana kommune er åpen alle skoledager etter skoleruta. SFOs åpningstider fastsettes til vanlig mellom kl. 07:00-16:30. Muligheter for noe lokal tilpasning ved enkelte skoler. Se kommunens hjemmeside. Ferieplass tilbys på et av stedene i angitt sone: Sone 1: Alteren, Båsmo, Ytteren og Selfors. Sone 2: Gruben barneskole, Dalsgrenda, Hauknes og Lyngheim. Øvrige skoler har ikke SFO-tilbud i skolens ferier. Oppstartdato i august vurderes av den enkelte skole v/rektor og kunngjøres på kommunens hjemmeside. SFO er stengt 5 planleggingsdager utenom elevens skolerute. julaften og nyttårsaften, samt fra klokken 12:00 onsdag før skjærtorsdag. 4 uker i juli. Se kommunens hjemmeside for mer informasjon.

8 14 Bemanning og ledelse Rektor er administrativ og faglig leder av SFO. Det kan opprettes arbeidslederstilling på SFO. Slik stilling benevnes SFO-leder. 15 Leke- og oppholdsareal Generelle krav som stilles til SFO fremkommer av plan- og bygningsloven, arbeidsmiljøloven, opplæringslovens 9a og 13-7, forskrift om miljørettet helsevern mv. Godkjenning av lokaler gjøres på bakgrunn av dette regelverket. SFO er en del av skolens lokaler. Vi tilstreber å ha et fast rom/sted som primærbase for SFO ved alle skolene i kommunen. Skolens utearealer og anlegg i skolens nærhet ivaretar behovet også for SFO. 16 Rutiner ved for sein henting av barn Dersom barnet ikke blir hentet ved stengetid legges følgende retningslinjer til grunn: a) Foresatte kontaktes på de telefonnummer som er tilgjengelige. b) Dersom det ikke oppnås kontakt med noen på oppgitt telefonliste innen 30 minutter kontaktes barnevernet. c) Dersom barnevernet ikke får handtert situasjonen kontaktes politiet for å ivareta barnet for videre handtering. d) Det kan kreves inn ekstra betaling ved for sen henting gjentatte ganger. 17 Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft 17.juni 2016, og gjelder til eventuelle nye endringer blir vedtatt. Fra samme tid oppheves forskrift av juli Klage Enkeltvedtak fattet i medhold av denne forskriften kan påklages etter reglene i forvaltningsloven. Klagen fremsettes for den instans som har truffet vedtaket. Endelig klageinstans er Rana kommunes klagenemnd, som er formannskapet. Klagefrist: 3 uker 19 Endringer Rettigheter og plikter fastsatt i, eller i medhold av denne forskrift kan på ethvert tidspunkt endres av kommunestyret. Dette også med virkning for de som innehar plass når forskriften endres.