Søknad - Innovasjon og entreprenørskap - prosjekt: Sivilt-militært kompetansesamarbeid

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Ingrid Lundvall Søknad - Innovasjon og entreprenørskap - prosjekt: Sivilt-militært kompetansesamarbeid Innstilling til vedtak: Fylkesrådet ser at «Sivilt-militært kompetansesamarbeid» har vært en vellykket satsing som har bidratt til at Høgskolen i Hedmark har kunnet ta en posisjon som leverandør av utdanning til Forsvaret, i konkurranse med andre miljøer. Tiltaket har også vært positivt for andre prosjekter og aktører i Sør-Østerdalsregionen. Fylkesrådet ser imidlertid at hovedaktiviteten i satsingen primært dreier seg om utvikling av høgskolens egen portefølje. Satsingen kan ikke avgrenses som et prosjekt, og hører innenfor Høgskolen i Hedmarks kontinuerlige virksomhet, i tråd med høgskolens egne strategier og prioriteringer. Deler av de skisserte aktivitetene i søknaden vurderes å kunne løses gjennom andre tiltak i regionen hvor Hedmark fylkeskommune er inne med finansering, herunder Forsvarskoordinator og Omstillingsprosjektet for Elverumsregionen. Fylkesrådet finner av dette ikke grunnlag for å støtte tiltaket, og avslår søknaden fra Høgskolen i Hedmark. Vedlegg: - Søknad av Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksutredning Søknad - Innovasjon og entreprenørskap - prosjekt: Sivilt-militært kompetansesamarbeid Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Høgskolen i Hedmark søker Hedmark fylkeskommune om kr ,- i støtte til «Sivilt militært kompetansesamarbeid for Til grunn for søknaden ligger det en tidsplan som strekker seg til Hedmark fylkeskommune er foreslått som finansieringspart i tre år (til sammen kr ,-). Total kostnadsramme for søknaden er kr 1.8 mill. Høgskolen i Hedmark og avdelingen på Rena har hatt et nært samarbeid med Forsvaret (Østerdal Garnison) siden Rena leir ble etablert i «Sivilt- militært kompetansesamarbeid» skal utnytte potensialet ved dette for regionen, og bidra til videre utvikling av Høgskolen i Hedmark som en aktør på sivil-militær kompetanse, på regionalt og nasjonalt plan. Hedmark fylkeskommune har støttet prosjektet med inntil kr ,- årlig i perioden , med regionale utviklingsmidler. I 2012 søkte høgskolen Hedmark fylkeskommune om støtte til videreføring av prosjektet i en ny 3-årsperiode, Fylkesrådet så da, med bakgrunn i retningslinjene for bruk av de regionale utviklingsmidlene, ikke mulighet til å støtte prosjektet. I 2013 har fylkeskommunen imidlertid bevilget prosjektet fylkeskommunale midler inntil kr ,- (sak i fylkesrådet 0056/13). Saksopplysninger fakta Bakgrunn/resultat av tidligere faser: «Sivilt-militær kompetansesamarbeid» har siden 2009 hatt som overordnet mål at Høgskolen i Hedmark skal bli Forsvarets foretrukne leverandør av sivil høyere utdanning. På veien mot dette målet har prosjektet gjennomgått flere faser og oppnådd flere resultater. Under trekkes noen av resultatene frem. Høgskolen i Hedmark har vunnet flere anbudskonkurranser om leveranser av sivile studier til Forsvaret, og har pr i dag kontrakt på levering av studier innen fagområdene risikohåndtering og sikkerhetsledelse, økonomi og logistikk og psykologi. Til sammen omfatter dette 20 ulike studieemner. Høgskolen har også blitt en leverandør i samarbeid med Universitetet i Stavanger av bacheloremner innen risikohåndtering og sikkerhetsledelse til alle forsvarsgrener og fellesinstitusjoner i Forsvaret. 1 Prosjektet ble opprinnelig etablert etter mal av det avsluttede prosjektsamarbeidet Rena sivilt militært utdanningssenter. Prosjektet har tidligere vært inne i Samarbeidsprogrammet for Hedmark (13), som en del av programområdet samfunnssikkerhet og beredskap.

3 Prosjektet har blitt en katalysator for utvikling av høgskolens kompetanse og fagportefølje innen samfunnssikkerhet og beredskap. I sin tur har disse studiene blitt høgskolens best søkte studier, og de rekrutterer nå studenter fra hele landet. Foruten at dette har satt høgskolen i stand til å bidra faglig inn mot beredskapsetater og andre offentlige og private aktører i regionen, danner det også grunnlaget for et faglig samarbeid med Politihøgskolen. Grunnen til at en ønsker å videreføre satsingen er å utnytte mulighetene man har jobbet frem i foregående prosjektfaser, ved forsvarets tilstedeværelse i Sør-Østerdalen, til å fortsette å utvikle høgskolens stilling som en sentral utdanningsleverandør til Forsvaret og til andre som vil studere fag innen sivil-militær og beredskap mm. Løpende kontakt og dialog med Forsvarets administrator for sivil høgskoleutdanning (Forsvarets Høgskole/Forsvarets kurs og kompetansesenter) har skapt gjensidig tillit og dyktiggjort Høgskolen som leverandører, og følgelig også økt Høgskolen i Hedmarks konkurransekraft når nye utlysninger skal inngås. Kompetansen man har bygd opp over flere år i satsingen vil en nå videreføre i et samarbeid over landegrensene, der høgskolen sammen med Karlstad Universitet og andre kommunale/offentlige virksomheter samt teknologivirksomheter og private aktører planlegger en Interregsøknad. Søknaden handler om å utvikle digitale læringsverktøyer til bruk i beredskapsøvelse for kommunene. Mål: Hovedmålet er todelt for perioden : - være Forsvarets foretrukne leverandør av sivil høyere utdanning - være en kompetansevirksomhet for regionen innen samfunnssikkerhet og beredskap Målgrupper - Forsvarets ansatte, gjennom utdanningsleveransene til Forsvaret - Potensielle studenter som ønsker å ta utdanning innen krisehåndtering og samfunnssikkerhet - Kommunale, offentlige og private virksomheter som arbeider med krisehåndtering, beredskap og samfunnssikkerhet - Små - og mellomstore bedrifter som vil posisjonere seg mot leveranser til Forsvaret Resultat - Aktuelle studier innen fagfeltet krisehåndtering, samfunnssikkerhet og beredskap - Aktuelle studier for Forsvaret innen høgskolens nåværende og framtidige fagportefølje - Aktuelle digitaliserte øvingsverktøyer knyttet til beredskaps - og kriseøvinger - Oppbygging og deltakelse i nettverk innen Samfunnssikkerhet, og nettverk i regionen som samarbeider med Forsvaret Høgskolens deltagelse i nettverk Prosjektorganisering: Prosjektleder: Einar Brænd vil fortsette som prosjektleder. Prosjektleder er ansatt i høgskolen i Hedmark. Han har det daglige ansvaret i prosjektet, inkl. ansvar for kommunikasjon og koordinering.

4 Prosjekteier: Høgskolen i Hedmark/avdeling for økonomi- og ledelsesfag på Rena og høgskolens avdeling for folkehelser i Elverum Prosjektansvarlig: Mette Løhren, Høgskolen i Hedmark Styringsgruppe: Deltakere fra Høgskolen i Hedmark avd. Rena og Elverum, Elverum og Åmot kommune. Samarbeidspartnere: Elverum kommune og Åmot kommune som ressursgivere Forsvaret som utdanningsmottaker Politihøgskolen som aktuell samarbeidspart knyttet til utvikling av bachelorgrad i krisehåndtering Elverum Regionen Næringsutvikling(ERNU) Fylkesmannens beredskapsavdeling Gjennom planleggingen av interregsøknaden er følgende samarbeidspart er aktuelle/avklart: Karlstad Universitet(avklart) Interactiv Institute (avklart) Cerpus (avklart) Crises Training (avklart) Fylkesmannen i Hedmark, Värmland og Dalarna (under avklaring) Aktuelle kommuner; Arvika, Karlstad, Elverum og Trysil (noen avklart, andre skal avklares) Statens Vegvesen og Eidsiva (ikke avklart) Beredskapsenhetene på norsk og svensk side (ikke avklart) Aktiviteter : Kvalitetssikre og følge opp dagens leveranser av utdanning til Forsvaret, herunder to bacheloremner. Forberedende arbeid og faglige tilpasninger knyttet til forventede utlysinger fra Forsvaret innen personalledelse og forvaltningsfag. Lede arbeidet med utvikling av ny bachelor innen krisehåndtering og samfunnssikkerhet. Aktuelle digitaliserte øvingsverktøyer knyttet til beredskaps - og kriseøvinger. Bidra som en kompetanseaktør i regionen innen krisehåndtering og samfunnssikkerhet. Oppbygging og deltakelse i nettverk innen Samfunnssikkerhet, og nettverk i regionen som samarbeider med Forsvaret. Lede og koordinere arbeidet med oppbygging av en ferdighets-ledertrener i høgskolen. Som kan benyttes internt men også og for eksterne virksomheter. Arbeide med Interregsøknad (forarbeidet til søknaden dekkes ikke av Interregmidler). Nettverksarbeid knyttet til SMB bedrifter i regionen knyttet til posisjonering overfor Forsvaret. Være en faglig støtte overfor terningen Nettverk sitt delprosjekt KHOK(Kompetansesenter for Helhetlig oppfølging etter kriser), og deres arbeid mot Forsvaret.

5 Økonomi: Budsjett Bidra som kompetanseaktør Koordinering og utvikling av ferdighetssenter Kvalitetssikring av leveranser til Forsvaret Nettverksarbeid (SMB og KHOK) Planlegging av Interregsøknad Reise, konferanser, møtekostnader Utvikling av bachelor i krise Utvikling av nye utdanninger til Forsvaret SUM Finansering Elverum kommune Åmot kommune Høgskolen i Hedmark Hedmark fylkeskommune SUM Ut i fra finansieringsplanen vil Hedmark fylkeskommunens bidrag være på inntil 33,33 % av den foreslåtte kostnadsrammen. Vurderinger «Sivil militært kompetansesamarbeid» har som nevnt to målsettinger, å være Forsvarets foretrukne leverandør av sivil høyere utdanning, og å være en kompetansevirksomhet for regionen innen samfunnssikkerhet og beredskap. Posisjonering for å bli leverandør av kompetansetilbud i tråd med behov i samfunn og næringsliv er i dag en vanlig del av det å drive høgskoler og universitet i Norge i dag, og skjer i konkurranse og samarbeid med andre kompetansetilbydere. Høgskolen i Hedmark har som et strategisk mål å «videreutvikle den nasjonale posisjonen som ledende aktiv tilbyder og leverandør av eksternt finansiert etter- og videreutdanning* + og fortsette det systematiske arbeidet med å bruke eksternt finansiert virksomhet og dialogen med ulike samarbeidspartnere til raskere få kunne fange opp behov og tilpasse oss endringer og behov i arbeidslivet.» (Handlingsplan for samarbeid med arbeids- og samfunnsliv ). Hedmark er tjent med å ha en aktiv utdanningsinstitusjon som posisjonere seg som leverandør av utdanningstilbud til Forsvaret. En kan likevel stille spørsmål om fylkeskommunale midler skal gå til å opprettholde et tilbud som i så stor grad handler om hva man må forutsette er kontinuerlig utvikling av høgskolens egen portefølje.

6 Koblingen mellom Forsvaret på den ene siden og næringsliv og kompetansemiljøer i regionen på den andre siden kan øke mulighetene for at bedrifter og kompetansemiljøer i Sør-Østerdalsregionen kan etableres og videreutvikles. Den andre målsettingen i «Sivil militært kompetansesamarbeid» er å være en kompetansevirksomhet innen samfunnssikkerhet og beredskap. Delmålet må sees i sammenheng med andre tiltak i regionen hvor fylkeskommunen allerede er inne med midler, herunder Forsvarskoordinator og Omstillingsprosjektet for Elverumsregionen. Forsvarskoordinator, som Hedmark fylkeskommune bidrar med ressurser til, har en egen rolle i å tilrettelegge for og utnytte Forsvarets virksomhet til det beste for regionen, herunder å utnytte det potensialet som ligger i nettverksbygging og et militært- sivilt samarbeide, og utvikling av næringslivet gjennom dette. Hedmark fylkeskommunen støtter også Sør-Østerdalsregionen gjennom omstillingsprosjektet for Elverumsregionen. Her er det nylig ansatt en egne forretningsutvikler, som blant annet skal jobbe med å posisjonere næringslivet ift. forsvaret. Deler av den skisserte aktiviteten i søknaden, det vil si nettverksarbeid knyttet til SMB bedrifter, dekkes allerede gjennom andre tilbud i regionen. Høgskolen har lykkes i å bygge opp en langsiktig satsing med å posisjonere seg for å kunne levere studier til Forsvaret, og har bygget opp en kompetanse som kan benyttes av andre aktører og nettverk i regionen. Målsettingen for prosjektet som fylkeskommunen tidligere har støttet kan altså sees å være oppnådd, i henhold til de resultater som er kommet ut av satsingen. Det kan videre stilles spørsmål om hvorvidt «prosjekt» er rett måte å organisere satsingen på. Satsingen har som nevnt pågått siden før 2009, da prosjektet ble etablert etter mal av et tidligere prosjektsamarbeid, Rena sivilt militært utdanningssenter. I den inneværende søknaden skisseres det aktivitet frem til Det vil si at tidsrammen igjen er utvidet. Prosjekter skal som utgangspunkt ha en avgrenset tidsramme. Tiltaket har tidligere (2012) for øvrig klart seg uten bidrag fra fylkeskommunen. Høgskolen har da dekket kostnadene av satsingen, i tråd med Høgskolens egne strategier og handlingsplaner. Det må også nevnes her at Hedmark fylkeskommune vanligvis ikke gir midler til forberedende aktiviteter i forbindelse med interreg. -søknader. Fylkeskommunen forutsetter at aktørene ser nytteverdien av egen deltakelse i prosjektet, og selv tar ansvaret for å avdekke om det er tilstrekkelig grunnlag for et prosjektsamarbeid, og skrive søknaden. Konklusjon Fylkesrådet ser at «Sivilt-militært kompetansesamarbeid» har vært en vellykket satsing som har bidratt til at Høgskolen i Hedmark har kunnet ta en posisjon som leverandør av utdanning til Forsvaret, i konkurranse med andre miljøer. Tiltaket har også vært positivt for andre prosjekter og aktører i Sør-Østerdalsregionen. Fylkesrådet ser imidlertid at hovedaktiviteten i satsingen primært dreier seg om utvikling av høgskolens egen portefølje. Satsingen kan ikke avgrenses som et prosjekt, og hører innenfor Høgskolen i Hedmarks kontinuerlige virksomhet, i tråd med høgskolens egne strategier og prioriteringer. Deler av de skisserte aktivitetene i søknaden vurderes å kunne løses gjennom andre tiltak i regionen hvor Hedmark fylkeskommune er inne med finansering, herunder Forsvarskoordinator og Omstillingsprosjektet for Elverumsregionen.

7 Fylkesrådet finner av dette ikke grunnlag for å støtte tiltaket, og avslår søknaden fra Høgskolen i Hedmark.