Møteprotokoll Planutvalget

Transkript

1 øteprotokoll Planutvalget øtedato: , Tidspunkt: Fra kl. 15:00 til kl.17:00 øtested: Rådhuset, Nygaardsgata 16, 3. etg., møterom Elingaard Fra til saksnr.: 16/13 31/13 Frammøteliste REPRESENTANTER ARBEIDERPARTIET (Ap) 1. Rune Fredriksen (leder) 2. Lisbeth Sandbæk 3. Bjørge Johansen 4. Regine Kim Lervik 5. Raymond Svendsen 6. Bente Pedersen ØTT VARAREPRESENTANTER BYILJØLISTA (Bym) 1. Shahla Afsari (nestleder) HØYRE (H) 1. Vidar Saxegård Hans P. Dahl Ap (perm. fra kl. 15:00) FRESKRITTSPARTIET (FrP) 1. Agnes S. Antonsen Bossum 2. Anita Vik VENSTRE (V) 1. Tormod André Schei øtende fra administrasjonen: Kommunalsjef Roy Jakobsen, bygnings- og reguleringssjef Lasse Henriksen, fagleder Anne Bay Hansen, barnetalsperson Helga Synøve Kasene og sekretær Grete Herwander Rune Fredriksen Bjørge Johansen Agnes S.A. Bossum Leder Planutvalgets protokoll av side 1 av 14

2 erknader Antall stemmeberettigede fremmøte 11 av 11. Innkalling og saksliste: Innkalling og saksliste ble godkjent. Habilitet: Det var ingen som stilte spørsmål ved sin habilitet. I Shahla Afsari (Bym) sitt fravær ble Bjørge Johansen Ap enstemmig valgt til nestleder og til å signere protokollen. Saksrekkefølge: 19/13, 16-18/13, 20-31/13. Det ble foretatt befaring i sak 9/13 reguleringsplan for Åsebråtentunet Sentrum (beh ) før møtet. Planutvalgets protokoll av side 2 av 14

3 Planutvalgets møte Sakliste Side PS 16/13 RS 1/13 RS 2/13 RS 3/13 RS 4/13 Referatsaker Krosnesveien 5 gnr 54, bnr 15 - Onsøy Klage på vedtak i sak 1358/12 av Klager: Terje Christiansen Ødegårdsveien 34 gnr 435, bnr 19 Kråkerøy Klage på vedtak i sak 83/12 av Klager: Adv. Bente Strømsæther pva Bjørn-Erik og Anne-Kari oe Rikulfsvei 11 gnr 725, bnr 38 Rolvsøy Klage på vedtak i sak 11247/12 av Klager: Jan Sigurd Knutsen Detaljplan for forlengelse av Tomteveien til Kampenveien med tilstøtende arealer Sentrum Klage på Bystyrets vedtak i sak 27/12 av Klager: Jack R. Jensen PS 17/13 Delegerte vedtak til planutvalgets møte PS 18/13 OS 2/13 PS 19/13 Orienteringer Forslag til plassering av hundeluftegård i sentrum Avgjøres av Bystyret Forslag til detaljregulering/reguleringsendring for Gamle Spinneriet, Felt B1 - Sentrum øst Forslagstiller: Solid Prosjekt AS PS 20/13 Forslag til detaljregulering for Traraveien 19 og Fremskridt 2 - Sentrum Høring og offentlig ettersyn Forslagstiller: Fredrikstad kommune PS 21/13 PS 22/13 PS 23/13 PS 24/13 Forslag til detaljregulering for Ørebekkbråten barnehage - Onsøy Utlegging til offentlig ettersyn og høring Forslagstiller: RS Team AS Søknad om mindre reguleringsendring - reguleringsplanen for Krosnes Onsøy Forslagstiller: Ruma Eiendomsutvikling AS Tomteveien 21/23 - Sentrum Bruksendring fra mekanisk verksted til skatehall Tilth: Stene AS Rødhetteveien 1 A - Kråkerøy Søknad om bruksendring av atelier Tilth: Liv og Jens Hauglin Planutvalgets protokoll av side 3 av 14

4 PS 25/13 PS 26/13 PS 27/13 PS 28/13 PS 29/13 PS 30/13 PS 31/13 Gnr 429, bnr 5 - Femdal - Kråkerøy Søknad om deling av grunneiendom Klage på planutvalgets vedtak i sak 93/12 Klager: Fylkesmannens miljøvernavdeling Skjæløy - eiendom 118/79 - Onsøy Klage på avslag - søknad om dispensasjon for oppføring av brygge Klager: Advokatfirma Ræder, representant for tilth. Sameiet Fjellbu v/harald Kilde Oksrød - gnr 63, bnr 4 - Onsøy Ny behandling - vedtak i utvalgssak 129/11 av opphevet av Fylkesmannen i Østfold Klager: Adv. Helge Skaaraas Oksrødkilen - gnr 63, bnr 4 - Onsøy Ny behandling - vedtak i utvalgssak 130/11 av opphevet av Fylkesmannen i Østfold Klager: Adv. Helge Skaaraas Helleskilen - eiendom gnr 62, bnr Onsøy Søknad om oppføring av carpost med hems Søker: Kari ikalsen Langøyveien 16 - Kråkerøy Overtredelsesgebyr for arbeider igangsatt uten tillatelse Ansvarlig: DK Byggconsult AS Avgjøres av formannskapet Oppstartsnotat utviklingsplan for Gamlebyen (Følger som eget vedlegg). Orienterings/drøftingssaker: Et enstemmig planutvalg ga administrasjonen fullmakt til å legge forslag til detaljreguleringsplan for Åle Øvre Onsøy ut til høring og offentlig ettersyn. Planutvalgets protokoll av side 4 av 14

5 PS 16/13 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tas til orientering. RS 1/13 RS 2/13 RS 3/13 RS 4/13 Krosnesveien 5 gnr 54, bnr 15 - Onsøy Klage på vedtak i sak 1358/12 av Klager: Terje Christiansen Ødegårdsveien 34 gnr 435, bnr 19 Kråkerøy Klage på vedtak i sak 83/12 av Klager: Adv. Bente Strømsæther pva Bjørn-Erik og Anne-Kari oe Rikulfsvei 11 gnr 725, bnr 38 Rolvsøy Klage på vedtak i sak 11247/12 av Klager: Jan Sigurd Knutsen Detaljplan for forlengelse av Tomteveien til Kampenveien med tilstøtende arealer Sentrum Klage på Bystyrets vedtak i sak 27/12 av Klager: Jack R. Jensen PS 17/13 Delegerte vedtak til planutvalgets møte Vedlegg: Rapport delegerte vedtak til planutvalgets møte Fredrikstad, Delegerte saker ble enstemmig tatt til orientering. Delegerte saker tas til orientering. Vedlegg: Rapport delegerte vedtak til planutvalgets møte PS 18/13 Orienteringer OS 2/13 Forslag til plassering av hundeluftegård i Sentrum På vegne av Ap fremmet Bjørge Johansen på nytt Ap`s forslag i teknisk utvalgs behandling : Planutvalgets protokoll av side 5 av 14

6 Rådmannens forslag i pkt. 1, 2 og 3 utgår. Nytt pkt. 1: Plassering av hundeluftegård bes vurdert plassert på Tollbodplassen, Bratliparken eller Gudeberg. Nytt pkt. 2: Finansiering av ovennevnte plasseringer bes lagt frem etter avklaring ved førstkommende tertialrapportering. Nytt pkt. 3: TU vil vurdere endelig plassering når ovennevnte er avklart. Saken bes prioritert av RTD. Forslag fremmet av Bjørge Johansen på vegne av Ap ble enstemmig vedtatt. 1. Plassering av hundeluftegård bes vurdert plassert på Tollbodplassen, Bratliparken eller Gudeberg. 2. Finansiering av ovennevnte plasseringer bes lagt frem etter avklaring ved førstkommende tertialrapportering. 3. TU vil vurdere endelig plassering når ovennevnte er avklart. Saken bes prioritert av RTD. PS 19/13 Forslag til detaljregulering/reguleringsendring for Gamle Spinneriet, Felt B1 - Sentrum øst Forslagstiller: Solid Prosjekt AS Rådmannen anbefaler planutvalget å gi slik innstilling til Bystyret: I medhold av plan- og bygningslovens godkjennes det fremlagte forslag til detaljregulering/reguleringsendring for Gamle Spinneriet, felt B1, arealplanid plankart datert , sist revidert med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Fredrikstad, ail av fra Nabbetorp Historie og iljøvernlag v/orten Hagen ble fremlagt. På vegne av V fremmet Tormod Schei følgende forslag: Denne saken innebærer omregulering av et område avsatt til bevaring. Venstre frykter at dette blir en ny Ringverven sak og ønsker derfor en bredere vurdering før endelig behandling. Vi mener den verneverdige bygningsmassen er feil vurdert og at den tåler vesentlig høyere vekter enn beskrevet i saken. Venstre mener videre at gammel og ny arkitektur kan kombineres. Fredrikstad otorfabrikk og Hydrogenfabrikken er eksempler på dette. Bygningsmassen på spinneriet representerer et nesten komplett industrianlegg fra tidlige industrialisering i Fredrikstad, og bør vurderes med større grundighet enn saken gir inntrykk av før man evt. aksepterer omregulering og riving. Nytt forslag til vedtak: 1. Saken sendes tilbake for ny vurdering Planutvalgets protokoll av side 6 av 14

7 2. Før endelig behandling skal det vurderes om den bevaringsverdige bygningsmassen kan inkluderes og tas vare på, helt eller delvis, som et arkitektonisk element i den planlagte utbyggingen. ble vedtatt med 10 stemmer (Ap7, FrP2, 1H) mot 1 stemme (V1). Forslag fremmet av Tormod Schei på vegne av V fikk 1 stemme (V1) og falt. Planutvalgets innstilling : I medhold av plan- og bygningslovens godkjennes det fremlagte forslag til detaljregulering/reguleringsendring for Gamle Spinneriet, felt B1, arealplanid plankart datert , sist revidert med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , sist revidert PS 20/13 Forslag til detaljregulering for Traraveien 19 og Fremskridt Sentrum Høring og offentlig ettersyn Forslagstiller: Fredrikstad kommune Planutvalget viser til opplysninger i saken og er enig i rådmannens vurdering. Forslag til detaljregulering for Traraveien 19 og Fremskridt 2, planid sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven Fredrikstad, ble enstemmig vedtatt. Planutvalget viser til opplysninger i saken og er enig i rådmannens vurdering. Forslag til detaljregulering for Traraveien 19 og Fremskridt 2, planid sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven PS 21/13 Forslag til detaljregulering for Ørebekkbråten barnehage - Onsøy Utlegging til offentlig ettersyn og høring Forslagstiller: RS Team AS Planutvalget viser til opplysninger i saken og er enig i rådmannens vurdering. Planutvalgets protokoll av side 7 av 14

8 Forslag til detaljregulering for Ørebrekkbråten barnehage planid sendes berørte offentlige myndigheter til uttalelse og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven Fredrikstad, På vegne av V fremmet Tormod Schei følgende forslag til nytt pkt. 2: Før planen legges ut til offentlig ettersyn skal imidlertid følgende punkter vurderes nærmere: Trafikkforholdene og tilstanden til Anton Brekkes vei Luftstrekk og nærvær av en trafo i områder der barn ferdes ble enstemmig vedtatt. Forslag til nytt pkt. 2 fremmet av Tormod Schei på vegne av V fikk 1 stemme (V1) og falt. Planutvalget viser til opplysninger i saken og er enig i rådmannens vurdering. Forslag til detaljregulering for Ørebrekkbråten barnehage planid sendes berørte offentlige myndigheter til uttalelse og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven PS 22/13 Søknad om mindre reguleringsendring - reguleringsplanen for Krosnes - Onsøy Forslagstiller: Ruma Eiendomsutvikling AS I medhold av bestemmelsene i plan- og bygningslovens finner planutvalget ikke grunn til å fremme forslag om mindre endring av reguleringsplanen for Krosnes; planid Fredrikstad, ail av m/vedlegg fra siv.ark. Erlend Eng Kristiansen ble fremlagt. ble enstemmig vedtatt. I medhold av bestemmelsene i plan- og bygningslovens finner planutvalget ikke grunn til å fremme forslag om mindre endring av reguleringsplanen for Krosnes; planid Planutvalgets protokoll av side 8 av 14

9 PS 23/13 Tomteveien 21/23 - Sentrum Bruksendring fra mekanisk verksted til skatehall Tilth: Stene AS 1. Søknad om dispensasjon fra formålet industri og havneområde for bruksendring til skatehall avslås med hjemmel i plan- og bygningsloven Subsidiært, innvilges søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 og rammesøknad godkjennes etter plan- og bygningsloven 20-1, jfr tredje ledd, dette under følgende betingelser: Det må før igangsettingstillatelse foreligge plan, snitt og fasade over lokalet. Det må før igangsettingstillatelse redegjøres for støy og støyreduserende tiltak. Det redegjøres for brannsikring. Foretak ansvarlig for prosjektering og utføring av brannsikringstiltak spesifiseres på gjennomføringsplan. Det må utarbeides en særskilt vurdering av behovet for biloppstillingsplasser etter kommuneplanens arealdels bestemmelser pkt. 5 e. h. Biloppstillingsplasser skal vises på utomhusplan. Det må før igangsettingstillatelse foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet. Fredrikstad, På vegne av Ap fremmet Hans Peter Dahl følgende forslag: Pkt. 1 i rådmannens innstilling strykes. Nytt pkt. 1: Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 innvilges og rammesøknad godkjennes etter plan- og bygningsloven 20-1, jfr tredje ledd, dette under følgende betingelser: Det må før igangsettingstillatelse foreligge plan, snitt og fasade over lokalet. Det må før igangsettingstillatelse redegjøres for støy og støyreduserende tiltak. Det redegjøres for brannsikring. Foretak ansvarlig for prosjektering og utføring av brannsikringstiltak spesifiseres på gjennomføringsplan. Det må utarbeides en særskilt vurdering av behovet for biloppstillingsplasser etter kommuneplanens arealdels bestemmelser pkt. 5 e. h. Biloppstillingsplasser skal vises på utomhusplan. Det må før igangsettingstillatelse foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet. falt. Forslag fremmet av Hans Peter Dahl på vegne av Ap ble enstemmig vedtatt. Søknad om dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 innvilges og rammesøknad godkjennes etter plan- og bygningsloven 20-1, jfr tredje ledd, dette under følgende betingelser: Det må før igangsettingstillatelse foreligge plan, snitt og fasade over lokalet. Det må før igangsettingstillatelse redegjøres for støy og støyreduserende tiltak. Det redegjøres for brannsikring. Foretak ansvarlig for prosjektering og utføring av brannsikringstiltak spesifiseres på gjennomføringsplan. Planutvalgets protokoll av side 9 av 14

10 Det må utarbeides en særskilt vurdering av behovet for biloppstillingsplasser etter kommuneplanens arealdels bestemmelser pkt. 5 e. h. Biloppstillingsplasser skal vises på utomhusplan. Det må før igangsettingstillatelse foreligge samtykke fra Arbeidstilsynet. PS 24/13 Rødhetteveien 1 A - Kråkerøy Søknad om bruksendring av atelier Tilth: Liv og Jens Hauglin 1. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra plankravet i kommuneplan av 6.desember 2012 pkt. 3 Generelle bestemmelser pkt Søknad om bruksendring av atelier til 3 nye boenheter godkjennes i medhold av planog bygningsloven Som aktører for tiltaket godkjennes: - S:L.A.B (SØK/PRO tiltaksklasse 1 Overordnet ansvar for prosjektering) - Ronny Langseth (UTF tiltaksklasse 1 Tømrerarbeid, installasjoner og miljøsanering) Fredrikstad, ble enstemmig vedtatt. 1. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra plankravet i kommuneplan av 6.desember 2012 pkt. 3 Generelle bestemmelser pkt Søknad om bruksendring av atelier til 3 nye boenheter godkjennes i medhold av planog bygningsloven Som aktører for tiltaket godkjennes: - S:L.A.B (SØK/PRO tiltaksklasse 1 Overordnet ansvar for prosjektering). - Ronny Langseth (UTF tiltaksklasse 1 Tømrerarbeid, installasjoner og miljøsanering). - PS 25/13 Gnr 429, bnr 5 - Femdal - Kråkerøy Søknad om deling av grunneiendom Klage på planutvalgets vedtak i sak 93/12 Klager: Fylkesmannens miljøvernavdeling Klage av fra fylkesmannens miljøvernavdeling tas ikke til følge. Planutvalgets vedtak i sak 93/12 opprettholdes. Saken oversendes fylkesmannens juridiske avdeling for endelig avgjørelse. Fredrikstad, Planutvalgets protokoll av side 10 av 14

11 ble enstemmig vedtatt. Klage av fra fylkesmannens miljøvernavdeling tas ikke til følge. Planutvalgets vedtak i sak 93/12 opprettholdes. Saken oversendes fylkesmannens juridiske avdeling for endelig avgjørelse. PS 26/13 Skjæløy - eiendom 118/79, Onsøy Klage på avslag - søknad om dispensasjon for oppføring av brygge Klager: Advokatfirma Ræder, representant for tilth - Sameiet Fjellbu v/harald Kilde 1. Planutvalget viser til opplysningene i saken og er enig i rådmannens vurdering. 2. Delegert vedtak av med delegert saknr. 1561/12 opprettholdes og klagen tas ikke til følge. 3. Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Fredrikstad, På vegne av Ap fremmet Rune Fredriksen følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Utsettelsesforslag fremmet av Rune Fredriksen på vegne av Ap ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes for befaring. PS 27/13 Oksrød - gnr 63, bnr 4 - Onsøy Ny behandling - vedtak i utvalgssak 129/11 av opphevet av Fylkesmannen i Østfold Klager: Adv. Helge Skaaraas Klage fra advokat Helge Skaaraas på vegne av hjemmelshaver John Oksrød av , tas til følge. Vedtak i utvalgssak 160/10 og delegasjonssak 1746/10, om innvilget dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel og godkjent fradeling av parsell til fritidsbolig opprettholdes. Planutvalgets protokoll av side 11 av 14

12 Fredrikstad, ble enstemmig vedtatt. Klage fra advokat Helge Skaaraas på vegne av hjemmelshaver John Oksrød av , tas til følge. Vedtak i utvalgssak 160/10 og delegasjonssak 1746/10, om innvilget dispensasjon fra plankravet i kommuneplanens arealdel og godkjent fradeling av parsell til fritidsbolig opprettholdes. PS 28/13 Oksrødkilen - eiendom 63/4 - Onsøy Ny behandling - vedtak i utvalgssak 130/11 av opphevet av Fylkesmannen i Østfold Klager: Adv. Helge Skaaraas Klage fra advokat Helge Skaaraas på vegne av hjemmelshaver John Oksrød av , tas ikke til følge. Vedtak i utvalgssak 161/10 oppheves, jfr. forvaltningslovens 33. ed henvisning til plan- og bygningslovens 19-2, og med hjemmel i kystsoneplanen, plan nr , avslås søknaden om fradeling, jfr. plan- og bygningslovens Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. Fredrikstad, På vegne av FrP fremmet Agnes Serine Antonsen Bossum følgende forslag: 1. Klage fra advokat Helge Skaaraas på vegne av hjemmelshaver John Oksrød av tas til følge. 2. Vedtak i utvalgssak 161/10 opprettholdes. 3. Rådmannen gis i oppdrag å bearbeide saken før oversendelse til orientering. ble vedtatt med 7 stemmer (Ap 7) mot 4 stemmer (2FrP, 1H, 1V). Forslag fremmet av Agnes Serine Antonsen Bossum på vegne av FrP falt mot 7 stemmer (7Ap). Klage fra advokat Helge Skaaraas på vegne av hjemmelshaver John Oksrød av , tas ikke til følge. Vedtak i utvalgssak 161/10 oppheves, jfr. forvaltningslovens 33. Planutvalgets protokoll av side 12 av 14

13 ed henvisning til plan- og bygningslovens 19-2, og med hjemmel i kystsoneplanen, plan nr , avslås søknaden om fradeling, jfr. plan- og bygningslovens Saken oversendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. PS 29/13 Helleskilen - eiendom gnr 62, bnr Onsøy Søknad om oppføring av carport med hems Søker: Kari ikalsen 1. Planutvalget er enig i rådmannens innstilling. 2. ed hjemmel i plan- og bygningsloven av 27.juni 2008 nr og 29-2 avslås søknad om oppføring av carport med hems. 3. Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages. Fredrikstad, På vegne av FrP fremmet Agnes Serine Antonsen Bossum følgende forslag: 1. Planutvalget viser til opplysningene i saken. 2. ed hjemmel i plan og bygningsloven godkjennes søknad om oppføring av carport med hems. 3. Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages. Begrunnelse for tiltaket: - Tiltaket vil i følge rådmannen ikke være i direkte strid med kystsoneplanens bestemmelse, da utvendig overbygget areal ikke skal medregnes i bruksareal. - Tiltakshaver har sagt at takhøyden i carporten kan reduseres, men har behov for hems til lagring av verktøy i forbindelse med billedkunst. - Tiltaket er prosjektert på en slik måte at den vil få en god terrengtilpasning i en naturlig klove i fjellet. ble vedtatt med 8 stemmer (7Ap, 1V) mot 3 stemmer (2FrP, 1H). Forslag fremmet av Agnes Serine Antonsen Bossum på vegne av FrP falt mot 8 stemmer (7Ap, 1V). 1. Planutvalget er enig i rådmannens innstilling. 2. ed hjemmel i plan- og bygningsloven av 27.juni 2008 nr og 29-2 avslås søknad om oppføring av carport med hems. 3. Vedtaket er et enkeltvedtak som kan påklages. Planutvalgets protokoll av side 13 av 14

14 PS 30/13 Langøyveien 16 - Kråkerøy Overtredelsesgebyr for arbeider igangsatt uten tillatelse Ansvarlig: DK Byggconsult AS DK Byggconsult AS ilegges et overtredelsesgebyr på kr med hjemmel i plan- og bygningsloven 32-8 b) og byggesaksforskriften 16-1 a) nr. 1 og b) nr. 1 for å ha igangsatt byggearbeider og latt tiltak bli tatt i bruk uten at tillatelse til dette var gitt. Fredrikstad, På vegne av Ap fremmet Raymond Svendsen følgende forslag: Saken sendes tilbake til administrasjonen for vurdering av ytterligere sanksjoner, da slike brudd på plan- og bygningsloven bør få en strengere reaksjon. fikk 3 stemmer (2Frp, 1H) mot 8 stemmer (7Ap, 1V) og falt. Forslag fremmet av Raymond Svendsen på vegne av Ap ble vedtatt med 8 stemmer (7Ap, 1V). Saken sendes tilbake til administrasjonen for vurdering av ytterligere sanksjoner, da slike brudd på plan- og bygningsloven bør få en strengere reaksjon. PS 31/13 Oppstartsnotat - utviklingsplan for Gamlebyen Rådmannen anbefaler formannskapet å fatte slikt vedtak: Vedlagt oppstartnotat, datert , tas til orientering. Fredrikstad, ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets uttalelse av : Vedlagt oppstartnotat, datert , tas til orientering. Planutvalgets protokoll av side 14 av 14