Arealanalyse av sti- og løypenettet i Hemsedal kommune.

Transkript

1 Arealanalyse av sti- og løypenettet i Hemsedal kommune. FORFATTER: KINGA BOBINSKA Antall sider: 8 Dato: (8)

2 Innholdsfortegnelse 1. PROBLEMSTILLING BAKGRUNN PROSJEKTIDE Mål og rammer Omfang Prosjektorganisering Planlegging, oppfølging og rapportering Milepæl 1 Etablering, prosjektide Milepæl 2 Utvikling, prosjektplan Milepæl 3 Gjennomføring Risikoevaluering og kvalitetssikring Gjennomføring Samling og kvalitetsvurdering av inngangsdata Status Arealanalyse Tidsplan - Gjennomføring Kontrakter og avtaler VEDLEGG (8)

3 1. PROBLEMSTILLING Dette dokumentet er en gjennomføringsplan på prosjektets hovedaktiviteter. Dokumentet er en viktig del av prosjektet og inneholder en spesifikasjon på arbeidet i de enkelte etappene. I forbindelse med denne oppgaven, var det drøfta muligheter for utarbeiding av sti- og løypeplan for Hemsedal kommune hvor oppgaven ville være en viktig del av hele prosessen som leder til ferdigstilling av sti- og løypeplan. Målet med oppgaven er å analysere arealbruken og avdekke eventuelle konfliktområder knyttet til bruk av sti- og løypenettet i Hemsedal kommune. Oppgaven skal også inneholde en kvalitetsvurdering av inngangsdata, og hvordan denne kvaliteten påvirker resultatene i analysen samt vurdere gjeldende standarder (SOSI) for aktuelle geodata. Resultatene fra analysen vil kunne brukes som grunnlag for tiltak for å unngå konflikter når det gjelder arealbruk og verneinteresser. 2. BAKGRUNN Hemsedal kommune disponerer per dags dato med Plan for Skiløyper i Hemsedal (1993) og Tur Veg prosjektet (1992). Det foreligger ikke nyere studier vedrørende stier og løyper. Hemsedal har velutvikla og tilrettelagt sti- og løypenett, men mangler oppdatert oversikt hvor hele nettet er sett under ett. Her kommer behovet for kartlegging av nåværende situasjon. Planlagte analysene kan derimot bidra til bedre oversikt over behov og nødvendige tiltak. Som utdannet natur- og landskapsgeograf er jeg svært opptatt av natur og miljø. De siste årene har jeg blitt interessert i arealplanlegging og prosessen som leder til ferdig plan særlig den GIS-relaterte delen av denne prosessen som f.eks. hvilke kartgrunnlag lå i grunnen eller hvilke analysene ble gjennomført. 3. PROSJEKTIDE Sti- og løypeplanen, hvor oppgaven er en viktig del, blir en temaplan for kommunen for stier og løyper. Planen er meint å være retningsgivende for kommunens arbeid med stier og løyper, men blir ikke juridisk bindende. Det settes stor fokus på natur og miljø samt sikkerhet i Hemsedal som turistdestinasjon. Behovet for videre analyser og utarbeidelse av konfliktkartet som avdekker konfliktområder er stadig viktigere. Typiske konflikt områder ville være: - Områder der stier og løyper krysser f.eks. inngrepsfrie områder eller områder hvor det forekommer skredfare om vinterstid, - Stier og løyper hvor det forekommer uønsket bruk der f.eks. turstier brukes til terrengsykling eller hestekjøring/ridning som forårsaker stor slitasje. Overnevnte faktorene kunne dermed bidra til både bevisstgjøring og igangsetting av nødvendige tiltak. Deltakelse i planarbeid i Hemsedal Kommune, hvor registrering, systematisering, analysering og forvaltning av stedfestet informasjon er nødvendig for utarbeidelse av sti- og løypeplan og videre dets forhold til andre elementer av omkringliggende miljø, muliggjør utvikling av min kompetanse innen geomatikk og særlig spesialisering innen GIS i forhold til arealplanlegging. 3.1 Mål og rammer Arealanalyse av sti- og løypenettet i Hemsedal kommune blir en geografisk analyse. Arbeid forbundet med oppgaven skal bidra til at sti- og løypeplanen har en mer kompleks karakter. Det er samtidig 3 (8)

4 viktig å understrekke at oppgaven er en viktig del av planen, men at det ikke er ment å utarbeide hele planen. Vedlagt dette dokumentet, følger foreløpig innholdsfortegnelse til sti- og løypeplan i Hemsedal, hvor det er uthevet med gulfarge, hvilke delene av denne dekkes av denne oppgava (se pkt.4). 3.2 Omfang Samling og kvalitetsvurdering av inngangsdata blir en viktig del av oppgaven. Ufullstendige inngangsdata og kvaliteten til disse kan i stor grad påvirke resultatene til analysene. Kartlegging av sti- og løypenettet skal realiseres i SOSI-formatet: SOSI standard generell objektkatalog versjon 4.1, Fagområde: Friluftsliv. SOSI er et datautvekslingsformat og bruk av denne i oppgaven gir datasettet stor anvendelighets verdig. Konflikt aspektene er delt i to hovedgrupper: Kanalisering av ferdsel og Miljø og natur. Kanalisering av ferdsel, skal avdekke områder og de strekninger av stier, hvor deres forskjellig bruk forårsaker konflikt situasjoner hvor spesielt tiltak er nødvendig for å redusere uønsket bruk og slitasje. Eksempler her ville være: - Preparerte langrennsløyper ødelegges av fotgjengere og hundekjørere - Langrennsløyper som krysser med vegger ødelegges ved brøyting av disse - Lett anlagte og slitasjesvake stier ødelegges av ryttere og syklister - Smale og svingete stier gjøres utrygge av syklister i stor fart - Merking av stier forårsaker større hyppighet i anvendelse og samtidig større slitasje Miljø og natur relaterte konflikter, vil forekomme der stier og løyper er anlagt i områder med spesielt viktighet i forhold til naturregistreringer, eller områder definert som inngrepsfrie, hvor spesielle tiltak ville være nødvendige for å bevare verneverdige elementer av omkringliggende miljø. Samt områder hvor det er fare for forekomst av naturfenomener som flom, skred og ras hvor tiltak som hever sikkerheten til de som ferder i stiene og løypene vil også være nødvendig. Målet med analysene er å avdekke konfliktområder, beskrive dem og presentere på kartet. Forslag til tiltak inngår ikke i oppgaven. 3.3 Prosjektorganisering Deltakende personer ved prosjektgjennomføring: Funksjon Navn Ansvarsforhold Oppdragsgiver Utdanningsinstitusjon Hemsedal Kommune Ola Frogner Høgskolen i Gjøvik Rune Strand Ødegård Oppdragsgivers kontaktperson HiGs veileder Student Kinga Bobinska Prosjekt utfører 3.4 Planlegging, oppfølging og rapportering Prosjektet gjennomføres i 3 etapper Milepæl 1 Etablering, prosjektide I denne etappen var det gjennomført samtaler med Hemsedal kommune, ang. muligheten av 4 (8)

5 gjennomføring av ett prosjekt innen rammer satt av HiG i forhold til bacheloroppgave som også kunne ha generell interesse og anvendelse. Etter gjennomgang av problemstillinga og behov kom det fram at kommunen hadde tenkt å sette i gang arbeid med sti- og løypeplanen og gjennomføring av arealanalysen ville vært et nyttig supplement til planen og gjort at planen kunne ha ennå større anvendelse og viktighet. Det ble avholdt et igangsettingsmøte med Hemsedal kommune hvor det ble etablert en arbeidsgruppe ansvarlig for utarbeiding av sti- og løypeplanen samt satt mål og rammer (beskrevet i pkt. 3.1) til i hvor stor grad skal oppgaven dekke innhold i planen. Det ble også levert: Forslag til problemstilling, til HiG som utgjorde 1. innlevering Milepæl 2 Utvikling, prosjektplan I denne etappen skal prosjektet/oppgaven forankres. Det skal samles informasjon om tilgjengelige data deres nøyaktighet, formater og mulighet til konvertering til datautvekslingsformater, samt muligheter til bruk av relevant programvaren. Det er foreløpig ønske om bruk av GIS/LINE programvaren. Det skal også bestemmes hva som skal registreres og på hvilken måte og hva slags informasjon skal være med. Som nevnt tidligere skal det brukes Friluftsliv fagområde som er et av flere fagområder i SOSI generell objektkatalog. Fagområdene er utgangspunktene til utarbeiding av produktspesifikasjoner. Tillate objekttyper innen fagområde Friluftsliv, som angår stier og løyper er: Fotrute, Skiløype, Sykkelrute og AnnenRute. Innen disse er videre noen egenskaper som er obligatoriske eller må ha bestemt verdi og forekomst, såkalt kardinalitet. Noen egenskaper har også restriksjoner. Alt dette blir dermed brukt som en slags ramme til registrering Milepæl 3 Gjennomføring Denne etappen inneholder arbeid forbundet med gjennomføring av den praktiske delen i oppgaven beskrevet i detaljer under pkt. 3.6 Gjennomføring. Hovedaktiviteter. Oktober November Desember Januar Februar Mars April Mai Juni Statusmøter med Hemsedal kommune Statusmøter med HiGs veileder* Milepæl 1 Milepæl 2 x x x x x x x x x x x x x x x x Milepæl 3 x x x x x *I forhold til gjennomføring av oppgaven er også følgende innleveringene obligatoriske: 1 Forslag til problemstilling og gruppeinndeling (levert) 2 Kontrakt (levert) 3 (gjeldende dokument) 4 Nettsted (frist: ) 5 Rapport (frist: ) 6 Logg (frist: ) 7 Plakat (frist: ) 8 Refleksjonsnotat (frist: ) 9 Presentasjon (06.06.) x 5 (8)

6 3.5 Risikoevaluering og kvalitetssikring Det er et suksesskriterium at forventende utfordringer kartlegges, slik at de kan imøtekomme best mulig igjennom hele oppgaveforløpet. Graden av suksess står og fell i stor grad på om forventede inngangsdata er tilgjengelige og mulig å anvende. Foreløpig er det konstatert at kommunen disponerer databasen Veg som inneholder bl.a. stier. Disse er ofte konstruert fra ortofoto og det er kjent at datasettene inneholder en del feil som feil registrering, f.eks. en sti er registrert som traktorveg eller omvend. I tillegg disponerer kommunen SOSI-filen som inneholder både sommer- og vinterløyper, men nøyaktigheten til disse er uvisst. Filen inneholder registrering foretatt de siste 10 årene og registreringsmetodene er forskjellige. Etter kontakt med Hemsedal Turistkontor har jeg fått opplyst at de disponerer GPS-loggen til bl.a. Topp 20 opplegget, samt flere stier og sykkelstier. Hemsedal Utmarksservice As (en nemd som har ansvaret for å anlegge og vedlikeholde skiløyper og turstier), disponerer med GPS-loggen til vinterløyper. Konklusjonen er at data må kvalitetssikres. Det finnes ressurspersoner i bygda med stor kunnskap om løyper og stier og disse vil bli kontaktet. GPS-loggene må forsøkes å konvertere til annet format. Databasen Veg har i forhold til tilgjengelig pr i dag informasjon høyest sikkerhet i forhold til nøyaktighet av plassering av stier og løyper og blir brukt som grunnlag, slik at andre datasettene brukes som referanse i forhold til fordeling på: Fotrute, Skiløype, Sykkelrute og AnnenRute og evt. tilføying av annet informasjon som ikke finnes i Veg-databasen. Ikke alle vinterløypene bærer preg av noe tilrettelegging på barmark og er derfor ikke å finne i databasen Veg. Disse må konstrueres på grunn av GPS-logg fra Hemsedal Utmarksservice As og evt. suppleres med egne målinger. Utføring av analysene antas også og kunne være beheftet med en vis risikofaktor. Her vil det være viktig a ha tilrettelagte data, som er mulig å utføre analyser på, tilstrekkelig programvaren, samt ha forståelse til prosesser som utføres under analysene. Resultatene må derfor sees nøye på å vurderes i forhold til helhetlig situasjon. Som nevnt tidlige er det ønske om bruk av GIS/LINE programvaren. Det kan allikevel vise seg underveis at annet programvare er nødvendig å bruke til utføring av analysene om mulighetene GIS/LINE gir ikke blir tilstrekkelige. 3.6 Gjennomføring Samling og kvalitetsvurdering av inngangsdata Samling av informasjon om stier og løyper Samling av digitale data Kvalitetsvurdering Status Tildeling/fordeling av gradering, kategorier og annet informasjon Etablering av databaser Tilrettelegging av data, konvertering og import i databaser Tilføying av informasjon Presentasjon Arealanalyse Mulige konflikter Konfliktanalyser Presentasjon I tillegg til overnevnte skal oppgaveskriving foregå fortløpende. 6 (8)

7 3.6.4 Tidsplan - Gjennomføring Hovedaktiviteter Oktober November Desember Januar Februar Mars April Mai Juni Samlig og kvalitetsvurdering av inngangsdata x x Status x x Arealanalyse x x Oppgaveskriving x x x x Rapportering x x x x x x 3.7 Kontrakter og avtaler Det er sendt skriftlig avtale (2.innlevering Kontrakt) til Høgskolen i Gjøvik som vedgår bacheloroppgaven. Retur av underskrevet kontrakt av Dekan er satt til 3.februar. 4. VEDLEGG INNHOLDSFORTEGNELSE 1. FORORD 2. RAMMER FOR PLANEN 3. DEFINISJONER OG STATUS 3.1 Generelt 3.2 Retten til fri ferdsel 3.3 Adgangen til å legge tilrettelegge 3.4 Forholdet til annet planverk 3.5 Stier og turveger Stier (Kategorier, beskrivelse, anleggsgrad og vedlikehold) Turveger (Kategorier, beskrivelse, anleggsgrad og vedlikehold) Status oversikt over eksisterende stier og turveger 3.6 Skiløyper Skiløyper (kategorier, beskrivelser, anleggsgrad, brøyting m.m.) Status oversikt over eksisterende skiløyper 3.7 Retningslinjer for merking av skilt 3.8 Forholdet til grunneiere Grunneieravtaler 3.9 Drift og vedlikehold Status Driftsbudsjett Inntekter 4. KONFLIKT ANALYSER 4.1 Kanalisering av ferdsel Sykling Ridning og kjøring med hest Hundekjøring og bruk av hund Langrenn Ferdsel til fots, med kjelke eller spark etter brøytete veger Vinterbrøyting / skiløyper 4.2 Natur og miljø INON Naturregistreringer Skred/rasfare Flom 7 (8)

8 5. STATUS OG BEHOVSVURDERING Forventet befolkningsutvikling/besøkende turister Stinettet Skiløypenettet Spesialstier/spesialløyper Parkering og trafikkmessige forhold - Atkomststedene Serveringsstedene Skileikområder Turmål 6. STIER, LØYPER, PARKERINGSPLASSER OG VEGER SOM FORESLÅS TATT UT 7. NYE LØYPER 8. INFORMASJON 9. HANDLINGSPROGRAM (prioriteringer og kostnader) 8 (8)