Vil vi for mye, eller kan vi få til det vi vil?

Transkript

1 Vil vi for mye, eller kan vi få til det vi vil? Noen erfaringer med offentlige anskaffelser under opprustingen av et byrom Sara Hagerup Moss Kommune Plan- og byggesaksseksjonen Kommunalavdeling plan, miljø og teknisk 4 OSLO LUFTHAVN OSLO Lillestrøm Sandvika As sker Drammen Ski E18 Askim E6 Moss Horten MOSS LUFTHAVN E18 Tønsberg Sarpsborg TORP LUFTHAVN Fredrikstad Sandefjord Halden Oversiktskart Viser byens plassering i Mosseregionen og langs Oslofjorden. Illustrasjon Rambøll/DARK

2 3 SENTRALE HOVEDFORBINDELSER Videreutvikle sentrumsaksen Jernbaneparken Blågrønn kyststi Illustrasjon Rambøll/DARK Fornyelse av Kirketorget Oppstart våren 2015, forventet ferdigstillelse våren 2016 For mer informasjon, se eller besøk Bylab i Dronningensgate 15 Byggherre: Moss kommune Entreprenør: Moss Drift og Anlegg KF Prosjekterende: In Situ as

3

4 Budsjettrammme 21,4 mill Hovedentreprenør Moss Drift og anlegg KF Uforutsette utgifter Lekeplass(er) Granittinnkjøp Fontene Elektro Snesmelteanlegg Prosjektering/konsulenter Møblering + pergola (Summene er rundet opp) 8,5 m 3,0 m 3,0 m 2,0 m 1,5 m

5 Budsjettrammme 21,4 mill Hovedentreprenør Moss Drift og Anlegg KF Uforutsette utgifter Lekeplass(er) Granittinnkjøp Fontene Elektro Snesmelteanlegg Prosjektering/konsulenter Møblering + pergola 8,5 m 3,0 m 3,0 m 2,0 m 1,5 m Politisk bestemt at MDA KF skulle være hovedentreprenører, mens alle innkjøp skulle gjøres av Moss kommune for å få momsrefusjon (Summene er rundet opp) Budsjettrammme 21,4 mill Hovedentreprenør Moss Drift og Anlegg KF Uforutsette utgifter Lekeplass(er) Granittinnkjøp Fontene Elektro Snesmelteanlegg Prosjektering/konsulenter Møblering + pergola 8,5 m 3,0 m 3,0 m 2,0 m 1,5 m Denne avgjørelsen har ført til at vi har måttet gjøre 5 separate anskaffelser,... og en relativt interessant organisering av prosjektet... (Summene er rundet opp)

6 Prosjekterende/LARK In Situ Landskapsarkitekter Byggherre Moss kommune Byggherres konsulent elektro Veilyskompetanse AS Prosjekterende vann og avløp Moss Drift og Anlegg KF Sideentreprenør, lekeplass Trigonor AS Hovedentreprenør Moss Drift og Anlegg KF Sideentreprenør, elektro Otera AS Underkonsulent/entreprenør Fonteneteknikk AS Underentreprenør, stenlegging Stensetting AS Granitt, størrelsesorden 2 millioner Hovedfokus: til foretaket. Tildelingskriterier: Estetikk 25% Leveringstid 25% Vedlikehold 25% Pris 25% Viktig forutsetning for kommunen var støtte og veiledning fra Initiativ for Etisk Handel (IEH)!

7 Vedlegg 7 Vedlegg 7 Våre leverandører skal respektere grunnleggende krav til menneskerettigheter, arbeidstakerrettigheter og miljø i egen virksomhet og i leverandørkjeden. Varer som leveres til Oppdragsgiver skal være fremstilt under forhold som er forenlige med kravene angitt nedenfor. Kravene bygger på sentrale FN-konvensjoner, ILOkonvensjoner og nasjonal arbeidslovgivning på produksjonsstedet. Kravene angir minimumsstandarder. Der hvor konvensjoner og nasjonal lover og reguleringer omhandler samme tema, skal den høyeste standarden alltid gjelde. Dersom leverandør bruker underleverandører for å oppfylle denne kontrakt, plikter leverandør å påse at underleverandører etterlever samme krav. 1. ANSATTES RETTIGHETER Leverandøren plikter å påse at ILOs kjernekonvensjoner etterleves i egen virksomhet og hos den eller de underleverandører som medvirker til oppfyllelse av denne kontrakt. Dette betyr: Barn har rett til å bli beskyttet mot økonomisk utnytting i arbeid, og mot å utføre arbeid som kan svekke utdannings- og utviklingsmuligheter. Dersom disse rettigheter er begrenset eller under utvikling, skal leverandøren medvirke til at de ansatte får møte ledelsen for å diskutere lønns- og arbeidsvilkår uten at dette får negative konsekvenser for arbeiderne. Leverandøren plikter å påse at arbeidsretten og arbeidslovgivningen etterleves i egen virksomhet og hos den eller de underleverandører som medvirker til oppfyllelse av denne kontrakt. Dette betyr at lover og reguleringer knyttet til: 1) lønns- og arbeidstidsbestemmelser; 2) helse, miljø og sikkerhet; 3) regulære ansettelser; 4) brutal behandling; og 5) lovfestede forsikringer og sosiale ordninger skal etterleves. 2. BRUDD Leverandør skal påse at ansattes rettigheter i punkt 1 etterleves i egen virksomhet og hos den eller de underleverandører som medvirker til oppfyllelse av denne kontrakt. Avvik fra punkt 1 innebærer kontraktsbrudd. Ved avvik avdekket av leverandøren eller underleverandører, plikter leverandøren å påse at det umiddelbart iverksettes tiltak for å utbedre avvikene, og at Oppdragsgiver samtidig varsles om avvikene og de planlagte tiltakene. Tiltakene skal dokumenteres skriftlig i samråd med Oppdragsgiver. Minstealderen må ikke i noe tilfelle være under 15 år (14 eller 16 år i visse land). Barn under 18 år skal ikke utføre arbeid som setter helse eller sikkerhet i fare, inkludert nattarbeid. Manglende utbedring er å anse som et vesentlig mislighold, og Oppdragsgiver vil kunne heve kontrakten. Dersom det foregår slikt barnearbeid, skal det arbeides for snarlig utfasing. Det skal samtidig legges til rette for at barna gis mulighet til livsopphold og utdanning inntil barnet ikke lenger er i skolepliktig alder. 3. OPPFØLGING Oppdragsgiver vil følge opp etterlevelsen av etiske krav ut fra en løpende risikovurdering. På oppfordring fra Oppdragsgiver skal dette dokumenteres ved: Det skal ikke foregå noen form for tvangsarbeid, slavearbeid eller ufrivillig arbeid. Arbeiderne må ikke levere depositum eller identitetspapirer til arbeidsgiver, og skal være fri til og avslutte arbeidsforholdet med rimelig oppsigelsestid. egenrapportering og/eller oppfølgingssamtaler og/eller en uavhengig parts kontroll av arbeidsforholdene 1 og/eller 3.partssertifisering som SA8000 eller tilsvarende Det skal ikke foregå noen diskriminering i arbeidslivet basert på etnisk tilhørighet, religion, alder, uførhet, kjønn, ekteskapsstatus, seksuell orientering, fagforeningsmedlemskap eller politisk tilhørighet. Arbeiderne skal uten unntak ha rett til å slutte seg til eller etablere fagforeninger etter eget valg, og å forhandle kollektivt. 4. HVORDAN KOMME I GANG MED ETISK HANDEL? En veileder om hvordan man kan jobbe systematisk med etisk handel foreligger på Initiativ for etisk handel (IEH) sine nettsider på 1 Oppdragsgiver, eller den Oppdragsgiver bemyndiger, forbeholder seg retten til å gjennomføre annonserte, semi-annonserte eller uannonserte kontroller hos en eller flere aktører i leverandørkjeden i kontraktsperioden. I tilfelle kontroll plikter leverandør å oppgi navn og kontaktopplysninger på underleverandør(er). Kontaktopplysninger behandles konfidensielt.

8 Vedlegg 7 Leverandør skal på forespørsel sende en oppdatert beskrivelse av gjennomførte, pågående og planlagte miljøtiltak hos leverandøren som er relevante for og tilpasset de ytelser som skal leveres til Oppdragsgiver. Det vil bli avholdt evalueringsmøter ved behov med valgte leverandør. Endringer, tillegg mv. til denne avtale skal være skriftlige, og skal senest foreligge undertegnet av begge parter på tidspunktet for levering av varer under denne avtale. Disse endringene, tilleggene mv. skal også spesifisere hvilket omfang de skal ha. Dette hindrer likevel ikke at partene skriftlig vedtar endringer på et senere tidspunkt som følge av inntrådte forhold de ikke var klar over på tidspunktet for avtaleinngåelse. Denne kontrakt er utferdiget i to eksemplarer, hvorav partene beholder hvert sitt eksemplar. Partenes signaturer: For Moss kommune: Dato: For leverandøren: Dato: Signatur: Signatur:

9 Vedlegg 9: Fylles ut i henhold til konkurransegrunnlaget pkt Vedlegg 9: Tilbyders navn, Adresse, Land Tilbudt Stein til Kirketorget - Granitt Kryss av tilbudt vare Det skal vedlegges en beskrivelse av leverandørkjeden, for eksempel leverandørkjedekart, for det man gir tilbud på. Leverandørkjeden skal som et minimum omfatte alle ledd fra og med tilbyder til og med det ledd der produksjon av den endelige varen finner sted. Aktører som utfører transporttjenester kan utelates. Agent/mellomledd: Bedrift AS Adresse, Land I skjemaet må tilbyders virksomhet tydelig fremkomme. Deretter følger neste ledd, (for eksempel agent eller annet mellomledd), og produsent / den som ferdigstiller varen, i dette tilfellet der steinen produseres. For hvert ledd skal det oppgis følgende opplysninger: Firmanavn Adresse Region, Land Redegjørelse for hvilke rolle de enkelte firmaene har (for eksempel tilbyder, agent, produsent, andre roller) Produsent: Bedrift AS Adresse, Land Der varen ferdigstilles: Bedrift AS Adresse, Land Det bekreftes at et leverandørskjema pr. deltilbud er vedlagt tilbudet (Tegn leverandørkjedekart som passer din virksomhet/ viser deres organisering.) Vedlegg 9: Fylles ut i henhold til konkurransegrunnlaget pkt Det bekreftes at tilbyders (eller morsselskap/underleverandørs/annens) CoC eller tilsvarende er vedlagt tilbudet (CoC kan være på engelsk) Tilbyders CoC skal som et minimum inneholde de samme elementer som Oppdragsgivers kontraktsvilkår for etiske handel, jf. vedlegg Etiske krav til leverandøren: (i samsvar med FNs barnekonvensjon artikkel 32 og ILO-konvensjon nr. 138 og 182) (i samsvar med ILO-konvensjon nr. 29 og 105) (i samsvar med ILO-konvensjon nr. 100 og 111) (i samsvar med ILO-konvensjon nr. 87 og 98) Henvis til punkt/side i CoC Henvis til punkt/side i CoC Henvis til punkt/side i CoC Henvis til punkt/side i CoC Henvis til punkt/side i CoC Vedlegg 9: Det bekreftes at den innsendte CoC gjelder for tilbyders leverandørkjede knyttet til denne anskaffelsen Dersom tilbyder baserer seg på morselskapets, underleverandørens eller annen aktørs CoC: forpliktelseserklæring er signert og lagt ved tilbudet.

10 Vedlegg 9: Fylles ut i henhold til konkurransegrunnlaget pkt (Fyll ut celle 1 eller 2 og 3) Det bekreftes at tilbyder har kommunisert CoC skriftlig til aktørene i leverandørkjeden (som et minimum til og med det ledd der produksjon av den endelige varen finner sted), for denne anskaffelsen. Dersom tilbyder baserer seg på morselskapets,underleverandørens eller annen aktørs CoC: Det bekreftes at morselskap/ underleverandør/annen aktør har kommunisert CoC skriftlig til aktørene i leverandørkjeden (som et minimum til og med det ledd der produksjon av den endelige varen finner sted), for denne anskaffelsen. Dokumentasjon på skriftlig kommunikasjon av CoC er vedlagt tilbudet. (Dokumentasjon kan være på norsk eller engelsk og kan for eksempel være kopi av epost, bekreftelsesbrev eller lignende) Vedlegg 9: Fylles ut i henhold til konkurransegrunnlaget pkt Tilbyder skal redegjøre for hvordan tilbyder vil følge opp CoC i leverandørkjeden for denne anskaffelsen. Redegjørelsen skal som et minimum inneholde de opplysninger som etterspørres nedenfor. (Ved behov for ytterligere dokumentasjon kan inntil en A4 side vedlegges) Hvem hos tilbyder vil være ansvarlig for oppfølging av CoC i leverandørkjeden i kontraktsperioden, eventuelt oppfølging av morselskap / underleverandør/annen aktør dersom tilbyder baserer seg på deres CoC? Oppgi navn og kontaktinformasjon Hvilke konkrete tiltak planlegger tilbyder/morselskap/annen aktør å gjennomføre i kontraktsperioden for å se om CoC etterleves i leverandørkjeden? Oppgi tidsestimater for når tiltakene er planlagt gjennomført Hvem, hos tilbyder eller annen part, vil gjennomføre tiltakene? Oppgi navn, stilling og kontaktinformasjon Gi beskrivelse av hvordan systemet for oppfølging av CoC håndterer avvik fra/brudd på CoC Vedlegg 9: Ytterligere beskrivelse

11 Evalueringsskjema - Tildelingskriterier Vurderingsskala 0-10, hvor 10 er best Leverandør 1 Leverandør 1 Leverandør 1 Leverandør 1 Leverandør 2 Leverandør 2 Leverandør 3 Leverandør 4 Leverandør 5 12 cm Kuppam G India 15 cm Kuppam G India 12 CM G654 Kina 15 CM G654 Kina G 343 G 341 Tildelingskriterier 100% Poeng Poeng Poeng Poeng Poeng Poeng Poeng Poeng Poeng 75% Estetikk Leveringstid Vedlikehold Pris 25% Pris , , ,1 202, ,9 247,5 8, , ,6 190 SUM , , , , , , ,6 865 X X Konkurranse med forhandling. første store konkurranse med forhandling som vi gjorde. Valgte å lage en funksjonsbeskrivelse fremfor priskonkurranse på ferdig planlagt lekeplass. Tildelingskriterier: Funksjon og lekeverdi 40,0% Mangfold og omfang Nyskapende Stimulerer til bruk av fysisk aktivitet Estetikk 30,0% Lekeapparat med skulpturell utforming vil vektlegges, jf. Moss kommune sin visjon om å fremstå som kulturby med vekt på kunst og design. Materialer og fargebruk skal være avdempet og avstemt til omgivelsene, samt være av høy kvalitet. Lekeplassene skal bygge opp om et godt byrom og visuelt oppfattes som en del av Kirketorget, dvs ha god stedstilpassing. 3 Vedlikehold 30,0% Dokumentasjon på behov for tilsyn/vedlikeholdsintervaller. Levetid og garanti på møbler og utstyr

12 Generelle krav til produktene Disse kravene er absolutte og må oppfylles. Ved forbehold mot kravene føres dette under pkt. forbehold i tilbudsbrev. Dersom intet forbehold er tatt anses kravene som aksepterte. 1. Tilbyder/Leverandør er ansvarlig for at lekeplassen tilfredsstiller alle ledd i Forskrift om sikkerhet ved lekeplassutstyr av eller nyere. Alle apparater skal være i samsvar med gjeldende standarder eller så må det være utført en egen risikovurdering av utstyret 2. Alle apparater skal tilfredsstille alle krav og anbefalinger ihht NS-EN 1176 del 1, del 2, del 3, del 4, del 5, del 6 og del 7 med tilhørende forskrifter. 3. Det støtabsorberende fallbelegget skal tilfredsstille krav og anbefalinger ihht NS-EN 1177 med tilhørende forskrifter. 4. Alle materialer som brukes skal være av høy kvalitet for å sikre så vedlikeholdsfrie apparater som mulig. Kvalitet og garanti skal dokumenteres. Dokumentasjon vedlegges tilbudet. 5. Vedlikeholdsbeskrivelse (FDV) av alt utstyr som foreslås skal legges ved tilbudet. F. eks må evt. spesialproduserte deler kunne dokumenteres slik at det er enkelt å fremskaffe eventuelle reservedeler. produkter likevel inneholder bestanddeler som bryter med nevnte krav, og dette er tilstrekkelig kjent til at Tilbyder burde ha visst om dette på tidspunkt for installering, står Tilbyder økonomisk og praktisk ansvarlig for utskifting av aktuelle leveranser. Dokumentasjon skal vedlegges tilbudet. 9. Lekekonseptet skal legge til rette for at mennesker med funksjonsutfordringer skal kunne delta i leken. godkjenne hele anlegget før overtakelse av ferdigstilt lekeplass. Ettersynet skal inkludere sjekking av hvorvidt underlaget tilfredsstiller NS-EN1177. Rapporten som utarbeides skal fungere som et bevis overfor Moss kommune på at tilbyder/leverandør har oppfylt alle lovens krav til en sikker lekeplass. Kontrolløren skal ikke ha noen økonomiske interesser eller forbindelser til tilbyder. 11. Det må utvises spesielt stort hensyn til rotsonen og trekroner rundt eksisterende trær som står i nærheten av og på lekearealene. 6. Plasstøpt fallunderlag skal i størst mulig grad være fritt for kjente miljøgifter som kan være til skade for natur eller mennesker. Dokumentasjon/utfyllende innholdsdeklarasjon skal vedlegges tilbudet. 7. Alt trevirke skal være bestandig, fritt for miljøgifter og stamme fra sporbare og dokumenterte produsenter/leverandører som etterlever ILOs kjernekonvensjoner og som kan dokumentere en bærekraftig produksjon. Dokumentasjon vedlegges tilbudet. Stenlegging, overkant av 2 millioner En anskaffelse som egentlig hørte til hovedentreprenør Moss Drift og Anlegg KF, men som Moss kommune bistod med. Krav om at foretaket var godkjent som lærlingebedrift. Krav om norsk-/skandinavisktalende anleggsleder.

13 Videre... Videre... Risk assessment clarification A risk assessment is not available for this company due to the following reason: The risk assessment is not applicable for this company: The company is not implementing its own CW verification program. The company is purchasing FSC Controlled Wood from FSC certified companies who are certified by an FSC accredited certification body to deliver FSC Controlled Wood according to FSC-STD or FSC-STD The CW code issued by the Rainforest Alliance to this company does not cover a company verification program for controlling the origin of the purchased material by the company itself.

14 Videre... Vil vi for mye, eller kan vi få til det vi vil?

15 Vi kan få til mye, bare vi vil! Takk for meg! Sara Hagerup Moss Kommune Plan- og byggesaksseksjonen Kommunalavdeling plan, miljø og teknisk