ETISKE RETNINGSLINJER OG RETNINGSLINJER FOR VARSLING I RINGEBU KOMMUNE

Transkript

1 ETISKE RETNINGSLINJER OG RETNINGSLINJER FOR VARSLING I RINGEBU KOMMUNE Ringebu kommune har utarbeidet etiske retningslinjer for alle ansatte for å sikre en uavhengig forvaltning. Kommunestyret vedtok en varslingsplakat etter Arbeidsmiljølovens 2 4 om arbeidstakers rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. Det er et lederansvar å påse at alle ansatte er kjent med og arbeider iht. kommunens etiske retningslinjer og fremmer arbeidet med omdømmebygging. Leder av folkevalgte organ, har ansvaret for at de folkevalgte er kjent med og følger opp disse retningslinjer og at etikk er en del av folkevalgteopplæringen ved oppstart av ny kommunestyreperiode. Etiske retningslinjer 1 Innledning Ringebu kommune legger stor vekt på redelighet, ærlighet og åpenhet i all sin virksomhet. Både folkevalgte og ansatte har ansvar for å etterleve dette prinsippet. Som forvaltere av samfunnets fellesmidler stilles det spesielt høye krav til den enkeltes etiske holdninger. Med etiske holdninger mener vi våre holdninger til hva som er riktig å gjøre. Ved å ha et bevist fokus på etikk, kan det hjelpe oss til å forstå, forklare og vurdere våre verdivalg Alle ansatte og folkevalgte plikter lojalt å overholdet de lover, forskrifter og reglementer som gjelder for kommunens virksomhet. Dette innebærer også at alle forholder seg lojalt til vedtak som er truffet og respekterer hverandres roller. 2 Åpenhet Ansatte skal være seg bevisste at de danner grunnlaget for innbyggernes tillit og holdning l kommunen. De skal derfor ta aktiv avstand fra og bekjempe enhver uetisk forvaltningspraksis. Ansatte må kunne varsle om kritikkverdige forhold i forvaltningen. Før varsling skjer, skal forholdet være tatt opp personlig eller gjennom tillitsvalgtsordningen,med nærmeste leder/ evt. Rådmannen, jfr Arbeidsmiljølovens bestemmelser. Vedtatt i Ringebu kommunestyre 29. januar 2009 sak 002/09 1 av 6

2 3 Tillit a ) Folkevalgte og ansatte i kommunen skal ikke utnytte sin stilling til å oppnå personlige fordeler. Dette gjelder likevel ikke gaver av ubetydelig verdi, så som reklamemateriell, blomster o.l. Gaver omfatter ikke bare materielle gjenstander, men også andre fordeler, f.eks. i form av personlige rabatter ved kjøp av varer og tjenester. b ) Ved tilbud om gaver o.l. som har et omfang som går ut over kommunens retningslinjer på kr. 600, skal nærmeste overordnede kontaktes. Mottatte gaver skal returneres avsender sammen med et brev som redegjør for kommunens regler om dette. Kopi av returbrevet sendes kommunerevisjonen. c) Moderate former for gjestfrihet og representasjon hører med i samarbeidsforhold og informasjonsutveksling. Graden av slik oppmerksomhet må imidlertid ikke utvikles slik at den påvirker beslutningsprosessen eller kan gi andre grunn til å tro det. d) Reise og oppholdsutgifter i faglig sammenheng skal dekkes av kommunen. Unntak fra dette prinsippet kan bare skje etter særskilt vedtak av rådmannen. Folkevalgte legger slike saker fram for formannskapet. e) Ansatte og folkevalgte kan ikke påberope seg kommunens innkjøp og rabattordninger, eller på annen måte benytte kommunens navn, for å oppnå spesielle fordeler ved personlig kjøp hos kommunens kunder eller leverandører. Ovennevnte gjelder også testamentariske gaver, arv eller lignende. f) Ansatte i ledende stillinger og folkevalgte oppfordres til å registrere sine verv og økonomiske interesser på webregisteret 4 Uavhengighet og objektivitet Kommunens folkevalgte og ansatte skal unngå å komme i situasjoner som kan medføre konflikt mellom kommunens og personlige interesser. Dette kan også gjelde tilfeller som ikke rammes av forvaltningslovens habilitetsbestemmelser. Dersom personlige interesser kan påvirke avgjørelsen i en sak en har faglig ansvar for eller forøvrig deltar i behandlingen av, skal en ta dette opp med overordnede. Vedtatt i Ringebu kommunestyre 29. januar 2009 sak 002/09 2 av 6

3 Eksempler på slike mulige interessekonflikter kan være : Forretningsmessige forhold til tidligere arbeidsgiver eller arbeidskolleger. Lønnet og/eller ulønnet verv som kan påvirke ens arbeid i kommunen. Engasjement i interesseorganisasjoner eller politisk virksomhet som berører forhold som den enkelte arbeider med i kommunen. Personlige økonomiske interesser som kan føre til at vedkommende medarbeider kommer i en konkurranse situasjon eller lojalitetskonflikt i forhold til kommunens virksomhet. Familiære nære sosiale og forretningsforbindelser 5 Taushetsplikt og informasjon Samtlige medarbeidere i Ringebu kommune er i henhold til forvaltningslovens 13 pålagt taushetsplikt. Taushetsplikten gjelder også etter at vedkommende har avsluttet tjenesten eller arbeidet. Hun/han kan heller ikke utnytte taushetsbelagte opplysninger i egen virksomhet eller i tjeneste eller arbeid for andre. I tillegg til forvaltningslovens regler om taushetsplikt gjelder bestemmelser gitt i diverse særlover. Fortrolige opplysninger som mottas i forbindelse med behandling av saker i kommunen, må respekteres og ikke brukes til personlig vinning. All informasjon som gis i forbindelse med virksomhet for kommunen, skal være korrekt og pålitelig og ikke med hensikt gis tvetydig formulering. 6 Privat bruk av kommunens utstyr Virksomhetenes retningslinjer, rutiner og prosedyrer for ansattes bruk av kommunens utstyr skal godkjennes av rådmannen. 7 Retningslinjer for gaver til folkevalgte og ansatte Gaver til folkevalgte og ansatte kan bare skje i samsvar med fastsatte retningslinjer 8 Retningslinjer for offentlige anskaffelser Offentlige anskaffelser skal bare skje i samsvar med Lov om offentlig anskaffelser. Vedtatt i Ringebu kommunestyre 29. januar 2009 sak 002/09 3 av 6

4 9 Reglement for finansforvaltning All finansforvaltning skal skje iflg. lover, reglement og god folkeskikk der varsomhet er et overordnet prinsipp. Viser til Ringebu kommunes gjeldende reglement for finansforvaltning. 10 Reglement for presse / media Alle ansatte forplikter seg til å følge vedtatte reglement. Vedtatt i Ringebu kommunestyre 29. januar 2009 sak 002/09 4 av 6

5 VARSLING I RINGEBU KOMMUNE. Arbeidsmiljølovens 2 4: Arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. Arbeidstakers fremgangsmåte ved varslingen skal være forsvarlig. Arbeidstaker har uansett rett til å varsle i samsvar med varslingsplikt eller virksomhetens rutiner for varsling. Det samme gjelder varsling til tilsynsmyndigheter eller andre offentlige myndigheter. Arbeidsgiver har bevisbyrden for at varsling har skjedd i strid med denne bestemmelsen. Hva er varsling? Å varsle er å gå videre med kritikkverdige forhold på arbeidsplassen til noen som kan gjøre noe med det. Kritikkverdige forhold er brudd på lovregler, brudd på interne regler eller brudd på etiske normer. Mål Det er et mål for Ringebu kommune at kritikkverdige forhold skal avdekkes og følges opp. Varsling er positivt Varsling er bra for kommunen og for samfunnet, fordi kritikkverdige forhold kan rettes opp. Folk som er villige til å varsle er en viktig ressurs for Ringebu kommune mht positiv utvikling og omdømme. Rett og plikt til å varsle Den enkelte ansatte oppfordres til å varsle om kritikkverdige forhold, fordi det kan bidra til å utvikle Ringebu kommune positivt. Arbeidstakere underlagt varslingsplikt handler alltid ansvarlig ved varsling i tråd med varslingsplikten. Hvordan varsle? Varsling skal skje forsvarlig. Med det menes at intern varsling skal være forsøkt før eventuell offentlig varsling. Varsling av et kritikkverdig forhold skal fortrinnsvis skje tjenestevei. Ekstern varsling Det er til enhver tid rett å varsle offentlige myndigheter og tilsyn om forhold som er relevante for disse. Varsling til media er et alternativ som kun benyttes når det ikke nås fram internt og det vurderes at dette vil tjene saken, og ivaretar andre personers rettsvern. Forsvarlighet ved offentlig varsling avhenger av om saken har allmenn interesse og er av en viss samfunnsmessig betydning, og ikke er av triviell karakter. Vedtatt i Ringebu kommunestyre 29. januar 2009 sak 002/09 5 av 6

6 Varslingens form Alle varsler bør for å være forsvarlig, formuleres skriftlig, saklig og nøkternt. Hvis ikke varslingen er skriftlig, bør det allikevel noteres hvem som varsles og når. Etter varsling Ledelsen har ansvar for oppfølging av saker som er varslet, uavhengig av hvordan og til hvem det varsles. De varslede forhold skal ryddes opp i. Varsleren skal ha beskjed innen 1 uke. Dersom kritikk og varsler viser seg å være grunnløse, skal allikevel varsleren ha en ordentlig forklaring. Ledelsen har ansvar for å ta vare på både varsleren og den som eventuelt er rammet av varslet eller kritikken. Forbud mot å straffe varsleren Det er forbudt å straffe eller sanksjonere mot ansatte som har varslet. Avstraffelse av varslere medfører erstatningsansvar for virksomheten. Det gjelder også avstraffelse av ansatte som har til hensikt å varsle. Anonymitet og fortrolighet Varsling kan gjøres anonymt, men åpenhet vil bedre saksbehandlingen. Varslerens identitet er uansett et forhold som skal behandles med fortrolighet av alle involverte parter, og ikke gjøres tilgjengelig uten varslerens samtykke. Vedtatt i Ringebu kommunestyre 29. januar 2009 sak 002/09 6 av 6