UTVALG FOR FISKALE RAMMEBETINGELSER UTKAST TIL REFERAT 1/2013 MØTE I NORSK OLJE OG GASS KL. 09:30 12:15

Transkript

1 UTVALG FOR FISKALE RAMMEBETINGELSER UTKAST TIL REFERAT 1/2013 MØTE I NORSK OLJE OG GASS KL. 09:30 12:15 Tilstede: Geir Aalhus Statoil Jan Reidar Øverland Statoil John Myrvold TOTAL Tor Jan Tjosevik ENI Norge Jan Samuelsen Chevron Norge Heljar Toska Wintershall Petra Windgätter ConocoPhillips (leder) Tor Angell BP Kjartan Eide Idemitsu (nestleder) Sverre Morten Andreassen Dong E&P Norge Sigurd Helgesen GDF Suez Einar Hille ExxonMobil Linda T. Hauge Marathon Kristin A. Fylling RWE-DeA Hilde Boysen Bayerngas Kjell Weiseth Lundin Odny Kvam DetNorske Eivind Galta Suncor Energy Oddgeir Taksdal Premier Oil Odd Terje Ellingsen Subsea 7 Eirik Kindingstad Halliburton Ingunn Furre Haaland Lotos Kjetil Bringsverd Hess Arve Ouff E.on E&P Norge AS Ingrid Landråk Capricorn Norge AS Svein Spanne Talisman Christian Grevstad Adv. Firma Harboe Ivan Skjæveland Deloitte (sak 5) Frode Bøhm Norsk olje og gass (referent) Dagsorden: 1. Innkalling, referat fra møtet , dagsorden. 2. Status Revidert Nasjonalbudsjett og arbeidet i samband med forslag om endring av friinntekt 3. Høring om forslag til avgrensing for fradrag for renter i interessefellesskap 4. Høring Rapport om Land for Land rapportering 5. Høyesterettsdom om MVA på transport til Heliport. Vurdering av om Norsk olje og gass skal ta initiativ til lovendring. - Feilfakturering av MVA. Grunnlag for initiativ overfor Finansdepartementet? 1

2 6. Oppfølging av skatteinitiativ om IOR etter møter med OD og reservoarmiljøene i enkelte medlemsselskap 7. Status om SFU-samarbeidet om rapportering av utenlandske arbeidstakere 8. Evaluering av Norsk olje og gass Skatteseminar 9. Eventuelt 1. Innkalling, referat fra møtet , dagsorden Det framkom ingen kommentarer til innkallingen og dagsorden. Bøhm viste til at kommentarer til referatet fra Lundin og Idemitsu var inkorporert i referatutkastet som var sendt ut til møtet. Det framkom ingen ytterligere kommentarer. Weiseth, Lundin, opplyste at resultatet av det forhold som var omtalt i referatet vedrørende fradrag for årsgebyr og banktjenester, er at det er gitt medhold i klage. Som følge av at Ivan Skjævelan (Deloitte) var invitert til møtet for behandling av sak 5 på dagsorden, ble denne saken tatt først. 2. Status Revidert Nasjonalbudsjett og arbeid i samband med forslag om endring i friinntekt Utvalgsleder Windgätter, ConocoPhillips, innledet blant annet til å vise til hendelsesforløpet. Bøhm presenterte kort prosessen som ble iverksatt (vedlagt) med høring i Stortingets Finanskomité, styrets involvering og separate møter med Høyre, Fremskrittspartiet og Arbeiderpartiet. Det ble også vist til at administrasjonen i Norsk olje og gass har sendt informasjon til Bransjestyrene med informasjon om at styret i Norsk olje og gass har pålagt administrasjonen å etablere en intern arbeidsgruppe som skal arbeide mot politisk miljø og forvaltning basert på en oppfatning av at det er åpnet for en debatt om de fiskale rammevilkår. Status for arbeidsgruppa er at administrasjonen skal legge fram et mandat for styret for dette arbeidet. I den grad arbeidsgruppa skal befatte seg med skattefaglige spørsmål, legger administrasjonen opp til at dette bare skal foregå ved involvering av Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår. Administrasjonen oppfatter oppdraget fra styret som hovedsakelig et kommunikasjonsoppdrag overfor politiske myndigheter og forvaltning. 3. Høring om forslag til avgrensing for fradrag for renter i interessefellesskap Nestleder i Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår, Kjartan Eide (Idemitsu), viste til høringen utsendt av Finansdepartementet Eide presenterte prosessen som er gjennomført i Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår gjennom en nedsatt arbeidsgruppe og med ekstern bistand fra advokat Christian Grevstad, advokatfirma Harboe. Presentasjonen er vedlagt. 2

3 Det viser seg at forslaget som primært vil omfatte landbasert næringsliv, får større konsekvenser, og med større ulempe for utvinningsselskapene, enn det Finansdepartementet syntes å gi inntrykk av. Ett av hovedproblemstillingene er at selv om petroleumsskatteloven har regulering som avgrenser rentefradrag mot 78%-regimet (pskl. 3d), så vil resterende rentekostnader bli henført mot land. Når slik landinntekt er liten, eller null, er det tilsvarende lite eller ingenting som kan tilbakeføres til fradrag for 28% på sokkelen. Arbeidsgruppa har påpekt dette i tillegg til å foreslå alternative forslag. Forslg til høringsbrev var sendt til utvalget i forkant av møtet. Det framkom få kommentarer til arbeidsgruppa i møtet. Arbeidsgruppa planla nytt møte og inviterte til innspill fra utvalget fram til møtet i arbeidsgruppa. Høringsfristen er Høring Rapport om Land for Land rapportering Finansdepartementet sendte på høring en rapport fra en arbeidsgruppe som skal utrede krav til Land for-land Rapportering i norsk lovgivning. Dette som et bidrag i global korrupsjonsbekjempelse. Tidligere OLF avsendte høring om et forslag fra Regjeringen basert på EUs Regnskapsdirektiv i januar Jan Reidar Øverland, Statoil, har tatt på seg å lede en arbeidsgruppe i Norsk olje og gass (ref. invitasjon av til å opnevne deltakere i arbeidsgruppe). Arbeidsgruppa består ellers av Arne Messmer (AS Norsk Shell), Petra Windgätter (ConocoPhillips) og Torbjørn Bygstad (ExxonMobil). Øverland redegjorde kort fra et oppstartmøte i gruppa og presiserte at intensjonen med høringsarbeidet er å konsentrere høringsuttalelsen om emner som influerer på aktører på norsk sokkel. Det tas sikte på å avslutte arbeidet før sommerferien og utvalgets medlemmer inviteres til å framkomme med innspill. 5. Høyesterettsdom om MVA på transport til Heliport. Vurdering av om Norsk olje og gass skal ta initiativ til lovendring Halliburton har overfor Norsk olje og gass uttrykt interesse for å få vurdert om en høyesterettsdom som fastslår at transport fra hjemsted til heliport for ansatte som har arbeidsplass på sokkelen ikke får fradrag for inngående MVA for slik transport. Ivan Skjæveland, Deloitte, var invitert til å redegjøre for grunnlaget for å ta et politisk initiativ til å endre loven slik at den er i tråd med politisk uttalt intensjon om at arbeidstakere med arbeidssted norsk sokkel skal kunne ha bosted over hele landet. 3

4 Denne politiske intensjonen står i liten grad i stil med dommen i Høyesterett da retten fastslår at kostnad av denne art er privat i avgiftsrettslig forstand. I skattesammenheng er den ansett som virksomhetsrelatert og fradragsberettiget, og arbeidstakeren får ikke kostnadsdekningen til transport fra hjemsted til heliport innrapportert som lønn til beskatning. Skjæveland foreslo derfor, på vegne av Halliburton, at Norsk olje og gass utarbeider brev til Stortingets Finanskomitè. Feilfakturering av MVA. Grunnlag for initiativ overfor Finansdepartementet? Skjæveland fortsatte å informere om en tingrettssak som er ført for ConocoPhillips der en underleverandør feilaktig fakturerte ConocoPhillips for utgående MVA. Etter en del komplekse fram- og tilbakeføringer i flere runder i forsøk på å rette opp feil, nektet staten for fradrag av den opprinnelige feilfaktureringen. Underleverandøren nektet også å tilbakebetale feil MVA til ConocoPhillips. Begrunnelsen fra staten er uaktsomhet fra ConocoPhillips side. Tingrettsdommen endte i favør av ConocoPhillips, men viste at det er en del uavklarte problemstillinger som oppstår når det foretas feilfakturering av MVA. Dette ønsker ConocoPhillips å få en avklaring på fra Finansdepartementet. Jan Samuelsen, Chevron, viste også til at det er en økende tendens til problem med MVA registrering. Særlig gjelder dette mindre operatører som i startfasen ikke har inntekter, men det gjelder også flere kategorier selskaper. Det framkom flere eksempler som bekreftet Samuelsen sin registrerte tendens de senere år. Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår konkluderte at det settes ned en arbeidsgruppe som: a) Skal vurdere grunnlag for et initiativ overfor politisk miljø for å endre lov om MVA på transport fra hjemsted til heliport b) Avklare med Finansdepartementet om håndtering av feilfakturert MVA c) Etablere ryddighet når det gjelder MVA-registrering av utvinningsselskap Jan Samuelsen, Chevron, tar initiativ til å lede arbeidsgruppa. Eirik Kindingstad (Halliburton), John Myrvold (TOTAL) og Petra Windgätter (ConocoPhillips) meldte seg til å delta i arbeidsgruppa. Det ble invitert til at andre medlemmer i Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår melder medlemmer til gruppa. Dette kan gjøres i etterkant overfor administrasjonen i Norsk olje og gass. 6. Oppfølging av skatteinitiativ om IOR etter møter med OD og reservoarmiljøer i enkelte medlemsselskap Utvalgsleder Windgätter informerte ved å foreta en oppsummering av det som er gjort i denne arbeidsgruppa siden forrige møte i Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår. Som rapportert i møtet var det avtalt et møte med OD Notat fra dette møtet er distribuert til 4

5 utvalget. Det samme gjelder et møte som arbeidsgruppa har avholdt med reservoarmiljøene i enkelte av medlemsselskapene (ref. av ). Utover dette var tiltak om IOR fra UK et tema på Norsk olje og gass Skatteseminar i år med en presentasjon fra Oil & Gas UK. Norsk olje og gass framførte også de politiske signaler om betydningen av økt utvinning i samband med forslaget om endring i friinntektssatsen som regjeringen overraskende la fram Det er utfordrende å utarbeide skattemessige forslag knyttet til økt utvinning, men det er tverrfaglig interesse for at fiskale elementer som kan være incitament til økt utvinning utredes. Arbeidsgruppa vil derfor fortsette sitt arbeid. 7. Status om SFU-samarbeidet om rapportering av utenlandske arbeidstakere Windgätter har ledet en arbeidsgruppe i Norsk olje og gass overfor Sentralskattekontoret for utenlandssaker (SFU). Samarbeidet med SFU har vært konstruktivt der det blant annet er holdt en felles presentasjon på et seminar i Sverige. Av konkrete prosjekter nevnte Windgätter elektronisk rapportering av skjema RF Det er også et prosjekt på gang som skal kunne vise innrapportering til Altinn. Det er under planlegging også å forbedre skjema som fylles ut for reiser offshore (Dawinciregistrering). Det er særlig felt som registrerer hvilket selskap den enkelte representerer og om den reisende er utenlandsk arbeidstaker. Det er planlagt et nytt seminar høsten Dette seminaret vil foregå på engelsk for å utvide nedslagsfeltet for deltakerne. Dialogen og samarbeidet med SFU har vært konstruktivt. 8. Evaluering av Norsk olje og gass Skatteseminar Ettersom det ikke utleveres formelle evalueringsskjema til deltakerne på Norsk olje og gass Skatteseminar, mente Bøhm det er naturlig at oppsummering/evaluering foretas på et etterfølgende møte i Utvalg for skatt og fiskale rammevilkår. Dette utvalget er faglig ansvarlig for seminarets innhold, selv om både Finansdepartementet, Olje- og energidepartementet og Oljeskattekontoret inviteres til å bidra i programarbeidet. Tidspunktet for seminaret har blitt lagt til perioden rett etter selskapenes avlevering av selvangivelse og før Oljeskattekontoret har startet hoveddelen av ligningsbehandlingen. Årets seminar ble denne gang aktualisert ved at Regjeringen dagen før seminarstart lanserte en viktig endring i petroleumsskattesystemet, endring i friinntektssatsen. Dette tema ble sentralt på seminaret. 5

6 På spørsmål fra administrasjonen i Norsk olje og gass om tidspunktet fortsatt er relevant, framkom det ikke alternative tidsperioder for seminaret. Det ble samtidig gitt uttrykk for viktigheten av møteplassen der man kan komme i dialog i et relativt internt forum med representanter for de fiskale myndighetene. 9. Eventuelt Det framkom ingen saker til dette punktet på dagsorden. 6