Kommunereforma Er små kommunar betre enn store?

Transkript

1 -Ein tydeleg medspelar Kommunereforma Er små kommunar betre enn store?

2 Er små kommuner bedre enn store? Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og

3 Litt teori. Korrelasjon, eller samvariasjon, er i statistikk og sannsynlighetsregning et mål på styrken og retningen på den lineære avhengigheten mellom to variabler. Empirisk observert samvariasjon er en nødvendig, men ikke tilstrekkelig forutsetning for å avdekke om det er kausalitet (dvs. at en variabel forårsaker en annen). Kausalitet handler om forholdet mellom årsak og virkning. Felles for alle kausale relasjoner (årsak/virkning-forhold) er at: Hendelse A (årsaken) forårsaker hendelse B (virkningen). Hendelse A kommer forut for hendelse B i tid (kronologisk asymmetri). Hendelse A alltid etterfølges av hendelse B (konsekvens).

4 Er små kommuner bedre enn store? Kommunens fire roller Tjenesteprodusent Myndighetsutøver Samfunnsutvikler Lokaldemokratisk arena

5 Er små kommuner bedre enn store? respondenter, hvorav ca sendte inn svar. Resultatene fra undersøkelsen gir økt innsikt i brukernes oppfatninger av virksomheter innen områdene utdanning og kultur, helse, omsorg og myndighetsorganer. Kommunebarometeret er en sammenlikning av landets kommuner, basert på til sammen 127 nøkkeltall. Hensikten er å gi beslutningstakere særlig folkevalgte i kommunestyret en lettfattelig og tilgjengelig oversikt over hvordan kommunen driver. Tallene er hentet fra Statistisk sentralbyrås Kostradatabase, Utdanningsdirektoratet, Helsedirektoratet, Grunnskolenes informasjonssystem, Folkehelseinstituttets kommunedatabase og Kommuneproposisjonen 2014.

6

7

8 Andre forklaringsvariablar enn kommunestørrelse Befolkningssamansetting Noko av forskjellane kan forklaras av befolkningssamansetting. I små kommunar er befolkninga gjennomgåande eldre. Det viser seg at det er lettare å tilfredsstille eldre enn de unge. Yrkesaktive Forskjellane kan også delvis forklaras av at det er færre yrkesaktive i små kommunar, og at det er relativt sett fleire som arbeider i offentlig sektor. Også disse blir lettare fornøyd med dei offentlige tenestene. Men desse forholda er ikkje åleine årsaka til at folk i små kommunar er mest fornøgd. Inntekter Den viktigaste årsaka til at folk i små kommunar er så fornøgd med tenestetilbodet handlar om pengar. Småkommunane får høgare tilskot frå staten per innbyggar enn folkerike kommunar.

9 Måler tilfredshet kvalitet på tjenestene? Hva forklarer tilfredshet med kommunale velferdstjenester? Er det innbyggernes erfaringer med velferdstjenestene, kommunenes velferdstilbud eller andre faktorer knyttet til innbyggerne eller kommunene uavhengig av tjenestetilbudet? Den empiriske analysen viser at velferdstilbudet varierer mellom kommuner. Likevel gir denne variasjonen seg ikke utslag i varierende tilfredshet med tjenestene. Det er andre egenskaper ved kommunene som blant annet kommunens inntekter, størrelse og befolkningsstruktur som ser ut til å forklare det meste av variasjonen i tilfredshet mellom kommuner. Det er ikke tjenestene i seg selv, men konteksten disse tjenestene tilbys i, som kan forklare den interkommunale variasjonen. På individnivå finner vi at brukerne og deres nærmeste er mindre tilfredse med velferdstjenestene enn andre innbyggere. Dessuten fremstår yngre innbyggere, menn og Fremskrittspartivelgerne som mindre fornøyde enn andre. DAG ARNE CHRISTENSEN og TOR MIDTBØ STEIN ROKKAN SENTER FOR FLERFAGLIGE SAMFUNNSSTUDIER JANUAR 2011

10 Kommunereform og talmagi Kommunebarometeret %, av dei 50 beste har over innbyggarar 17% av norske kommunar har over innbyggarar. 45 av 50 dårlegaste kommunane har mindre enn innbyggarar. Reknar vi plassiffer kjem dei største kommunane best ut (161 mot 203).

11 Kommunebarometer Uten korr. Korrigert 50 0 Under Over 5 000

12 Kommunebarometer Korr Ikke korr Under

13 Rekruttering etter kommunestørrelse Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og

14 over Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og

15

16

17 Er små kommuner bedre enn store? Kommunens fire roller Små kommunar Store kommunar Tjenesteprodusent Myndighetsutøver Samfunnsutvikler Lokaldemokratisk arena

18 John Nonseid Ole Helge Haugen - Fylkesplansjef - Møre og «Alt i alt er folk like fornøyd med kommunen i store som små kommuner.»