Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy : Kolnes Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes

Transkript

1 Folkemøte om kommuneplanen for Karmøy : Kolnes Samfunnsplanlegger: Håkon Randal Seniorarkitekt: Jarle Stunes

2 Program: folkemøte i samband med kommuneplanen Klokkeslett Velkomst og presentasjon av administrasjonens og UFS representanter. Kort innføring i kommuneplanprosessen og det kommunale plansystemet Utfordringer/problemstillinger for Karmøy kommune og lokalområder Pause Diskusjon rundt kafébord Spørsmål og kommentarer Aktivitet/innhold

3 Det kommunale plansystemet og kommuneplanprosessen

4 Det kommunale plansystem - overordnet formål Sikre bærekraftig utvikling. Langsiktige løsninger. Samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av ressurser. Sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning. * Basert på PBL ( 1.1)

5 Planprodukt Planstrategi Planprogram Kommuneplan - Samfunnsdel m. handlingsdel Kommuneplan - Arealdel

6 Planstrategi kartlegger både planbehov og utfordringer i den kommende kommunestyreperioden. Planstrategi

7 Planer med omfattende virkninger for miljø og samfunn skal ha planprogram. Planprogram Oppskrift på den kommende planen/plan for planen.

8 Kommuneplan Samfunnsdel med handlingsdel kommunens langsiktige utfordringer, mål og strategier som samfunn og organisasjon. Handlingsdel er grunnlaget for kommunens prioritering av ressurser, planleggingsog samarbeidsoppgaver og konkretiserer tiltakene innenfor kommunens økonomiske rammer.

9 Kommuneplan - Arealdel Viser hovedtrekk i arealbruk for kommunens samlede landområde. Viser sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk.

10 Kilde: Miljøverndepartementet (2011).

11 Det kommunale plansystemets hierarki - Kommunenivå Kilde: Miljøverndepartmentet (2012)

12 LOVVERK Planer utarbeidet etter PBL Stat Viktige dokumenter Andre planer Fylke Kommune Kilde: Karmøy kommune

13 Satsingsområder i planprogram - Tema SAMFUNNSDEL 1) Befolkningsutvikling- og sammensetning 2) Integrering 3) Utdanning 4) Skole AREALDEL 1) Boligbygging og bymiljø 2) Byutvikling 3) Næringsareal 4) Areal for offentlig tjenesteyting 5) Barnehage 5) Samferdsel og kommunikasjon 6) Kultur 6) LNF-områdene 7) Kulturvern 7) Kystsonen 8) Folkehelse 8) Kulturminner og kulturlandskap 9) Helse og omsorg 9) Samfunnssikkerhet 10) Næringsliv og sysselsetting 10) Bestemmelser til arealdelen 11) Byutvikling 12) Transport 13) Teknisk infrastruktur 14) Miljø og klima 15) Samfunnssikkerhet

14 Fremdriftsplan - Samfunnsdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til samfunnsdel Behandling av planforslag offentlig ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014

15 Fremdriftsplan - arealdel Kommunal planstrategi Arbeidsfase Planstrategi vedtatt i kommunestyret Tidsrom Juni 2012 Planprogram Utarbeiding av planprogram og kunngjøring av oppstart av planarbeid Offentlig ettersyn Behandling av uttalelser og innspill til planprogram, utarbeiding av endelig program. Vedtak av program i formannskap. September - oktober 2012 Oktober - november 2012 November desember 2012 Utarbeiding av forslag til arealdel Alt.1: Behandling av planforslag ett offentlig ettersyn Alt.2: Behandling av planforslag to offentlige ettersyn Vurdering av innspill, utarbeiding av planforslag. Forslag til endringer konsekvensutredes og nødvendige analyser/utredninger gjennomføres. Kontinuerlig dialog med Utvalg for samfunnsplanlegging Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Behandling av forslag til plan i Utvalg for samfunnsplanlegging med oversendelse til formannskap. Vedtak om offentlig ettersyn i formannskap. Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av revidert plan utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap 2. offentlige ettersyn Behandling av merknader og uttalelser, drøfting med regionale myndigheter Vedtak av plan - utvalg for samfunnsplanlegging, formannskap, kommunestyre Kunngjøring av vedtatt plan Desember november 2013 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai - juni 2014 Juni 2014 Desember 2013-februar 2014 Mars-mai 2014 Mai juni 2014 Juli august 2014 September 2014 November desember 2014 Januar 2015

16 Utfordringer innen kommuneplanarbeidet: - Karmøy kommune og sone 5 Samfunnsdelen

17 Befolkningsutvikling Befolkningsutvikling i Karmøy kommune Kilde: (2012) Innbyggertall Befolkningsutvikling i Karmøy kommune Kilde: (2012) Kilde:

18 Befolkningsutvikling i soner Sone 1: Skudenes og Ferkingstad Sone 2: Åkra, Sevland og Vedavågen Sone 3: Kopervik og omegn Sone 4: Håvik, Torvastad og Avaldsnes Sone 5: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2012a) Endring Endring (%) Årlig gjennomsnitt (%) Sone ,7 0,2 Sone ,8 1,3 Sone ,2 1,5 Sone ,8 0,7 Sone ,4 2,1 Karmøy ,7 1,1 Kilde:

19 Andel (%) av folketall pr. sone ,00 25,00 20,00 15,00 10,00 Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone 5 5,00 0, Sone 1 18,46 17,17 15,53 14,61 13,43 Sone 2 24,93 24,40 24,13 25,11 26,31 Sone 3 19,18 20,46 20,67 20,90 21,09 Sone 4 21,85 22,40 21,24 20,59 19,18 Sone 5 15,54 15,37 17,09 18,54 19,86 Kilde: * 0-1,31 % av befolkningen er ikke registrert som bosatt i noen grunnkrets, og er derfor ikke mulig å knytte opp mot sone. Denne kategorien er ikke tatt med i diagrammet, men vil ikke påvirke resultatene i vesentlig grad.

20 1,5 17, Fastlands-Karmøy ,2-14, Totalt Røyk/Fos ,9-22, Fosen 11-0,5-5, Røyksund 10 2,2 26, Totalt - Myk/Vorm/Moks 7-9 2,0 24, Mykje 9 6,0 71, Vormedal/Trevarden 8 1,6 19, Moksheim/Bjøllehaugen 7 1,7 20, Totalt - Kolnes ,2-2, Aksnes 6 1,9 23, Eike 5 1,3 15, Totalt - Norheim 1-4 2,2 26, Spanne 4 0,2 2, Norheimsskogen 3-0,8-9, Norheim 2 3,6 43, Norheimsvågen 1 Pr. år (%) Endring (%) Endring Personer Personer Grunnkrets

21 Fordeling av folketall i sone 5 (%): ,8 Røyk/Fos Norheim 34,4 Myk/Vorm/Moks 38,8 Avaldsnes 21,0 Kolnes Fordeling av folketall i sone 5 : -Norheim: 35,0 % 34,4 % -Kolnes: 20,5 % 21,0 % -Myk/Vorm/Moks: 36,5 % 38,8 % -Røyk/Fos: 8,0 % 5,8% Fordeling av folketall : fastland-øy: -Fastlands-Karmøy: ca. 15% ca. 20% -Karmøy: ca. 85 % 80 %

22 Fremskrevet folketall pr. sone Befolkningsprognose for Karmøy Sone 1 Sone 2 Sone 3 Sone 4 Sone Endring Endring (%) Sone ,7 Sone ,9 Sone ,0 Sone ,8 Sone 5 Alle soner ,4 21,9 Grunnlagsdata fra Statistisk sentralbyrå. Prognose utarbeidet med planleggingsverktøyet Kompas.

23 Trafikk - Karmøy ådt ådt ådt ådt ådt ådt Trafikk øker i omfang. Ca. 1-4 % pr. år på veger i Karmøy Bilbruk er utbredt på Haugalandet. Ca. 70 % av alle reiser. Økning i ant. biler i kommunen. Fra i 1990 til ca i i endring, eller ca. 61 % ådt 5000 ådt ådt 3500 ådt >500 ådt

24 Fremtidig trafikkproduksjon i sone 5? Påbegynte/planlagte/mulige boligområder Område Stemmemyr Vest (MKP) Spanne Øst (MKP) Ant. Boliger mulig ÅDT Erfaringstall: 1 boenhet = 5 kjøreturer (ÅDT) pr. dag Norheim Andre kilder til trafikk: Eike/Kolnes/Skre (KP) Handelsvirksomhet Kolnes Kontorer -Industri Snik Vest (MKP) Snik Øst (KP) Myk/Moks/Vorm Røyksund Øst (MKP + regpl.) Røyksund/Fosen Totalt: Fastlands-Karmøy Kilde: Karmøy kommune (2013).

25 Fremtidig trafikkproduksjon i sone 5? T-FORBINDELSEN 5000 ÅDT 5000 ÅDT ROGFAST-EFFEKT? 5000 ÅDT Kilde: Statens vegvesen (2006)

26 Sammendrag - Utfordringer - Samfunnsdel Stor vekst i folketallet, spesielt i perioden Ca. 90% økning siden Høyest vekst i Karmøy Kommune i henhold til eget innbyggertall. Satsingsområde for boligetablering i tiden fremover. Utløser stort behov for infrastruktur. Befolkningsutviklingen både påvirker og påvirkes av utviklingen innen andre områder: boligbygging, trafikkmønster, næringsaktivitet, sysselsetting osv.

27 Arealplanutfordringer i kommuneplanarbeidet:

28 Hva er arealplanlegging? Forvaltning av en ikke-fornybar ressurs Grunnlaget for utformingen av vårt fysiske miljø Fordeling av ulemper Grunnlag for fordeling av økonomiske verdier og andre goder Redskap for erverv av eiendom

29 Kommunen bestemmer over egne arealer, men Nasjonalt forbud mot bygging i strandsonen Kjøpesenterstopp Regionale planer i medhold av plan- og bygningsloven Jordlov Kulturminneloven Naturmangfoldloven - mykt havfruegress Veglov Forurensningslov

30 Karmøy kommune Ytre rammevilkår i kommuneplanlegging.. Plan- og bygningsloven Rikspolitiske retningslinjer Andre lover Regionale planer Rundskriv Kommuneplanlegging Plan- og bygningsloven Mulighetsrommet

31 Gjeldende kommuneplan ( ) Boligarealer for års utbygging Sentrumsområder med mange ulike funksjoner Rikelig med næringsarealer Sterke restriksjoner på spredt boligbygging og omdisponeringer i strandsonen

32 Utbygging i sone 5 -boliger Vel 60 boliger per år de siste 7 8 årene 295 boliger i kommunen som helhet 21 % av boligbyggingen i et område med 20% av befolkningen

33 Utbygging i sone 5 - næring Norheim Spanne Raglamyr FMC - Biopolymer

34

35 Arealdelen Er utbyggingsområdene riktig plassert? Er det nok utbyggingsområder (bolig/næring)? Er det områder det er spesielt viktig ikke å bygge ut (kulturmiljø/friluftsområder/ landbruksområder)?

36 Arealdelen Er utbyggingen i nye boligområder for tett? Hvordan vil vi at byene våre skal utvikle seg? Hvordan kan hensynet til jordbruket ivaretas i planleggingen?

37 Kommunedelplan for Eike,Kolnes og Skre: bakgrunn Målsettingen er å tilrettelegge for en langsiktig boligutbygging i et attraktivt område. Oppstart med planarbeidet i Igangsatt med vedtaket av kommuneplanens arealdel Behandlet 5 ganger: 1. gang og 5. gang Vedtatt i kommunestyret

38 Om planen Planområdet utgjør ca daa. Grunnlag for ca nye boenheter. Inneholder arealer for fremtidig boligbygging i lang tid. Tidshorisont på år?: - Lavt anslag: 35 boliger pr. år = ca. 50 år - Moderat anslag: 50 boliger pr. år = ca. 35 år - Høyt anslag: 70 boliger pr. år = ca. 25 år Infrastruktur er en forutsetning for utbyggingen: - Teknisk infrastruktur: ny Eikeveg og VA-anlegg. - Sosial infrastruktur: Skole og barnehage Finansiering gjennom private midler, kommunale midler og Haugalandspakken.

39 Boligområdene Boligområdene er delt i 3 ulike kategorier. B-områder med krav til områdeplan for hele området før utbygging (2,0-2,5 boliger pr. daa). FB-områder med krav til detaljplan for den enkelte eiendom (1,5 boliger pr. daa). Øvrige boligområder kan bygges ut uten plan. Ulike krav til bygningstetthet i områdene.

40

41

42 15 boliger 38 boliger 15 boliger 120 boliger 80 boliger 108 boliger 375 boliger 180 boliger 53 boliger 300 boliger 75 boliger 100 boliger 75 boliger 40 boliger 38 boliger -Øvrige boligarealer: 10 boliger -Bruksendring: 20 boliger

43 Ny to-feltsveg med gang- og sykkelveg. Dølevegen forlenges vestover til nytt kryss med Eikevegen Kostnadsberegnet til 45 millioner kroner i konsekvensutredn ingen. Ny Eikeveg Dølevegen Ny Eikeveg

44 VA-anlegg Kostnadsberegnet til 37 millioner kroner (konsekvensutredningen). Inkl. ikke sanering av eksisterende utslipp til Førresfjorden, eller intern byggemodning i de enkelte utbyggingsområder. Må utbygges nytt vannforsyningsnett og avløpsanlegg for å kunne bære en større utbygging av planområdet. Må ha løsninger for overvann.

45 Offentlige områder og område for idrettsanlegg Offentlige område sør for ny Eikeveg er primært tenkt disponert til ny barneskole, men det kan også nyttes til andre formål. Ny skole kostnadsberegnet til millioner kroner (Konsekvensutredningen). Innenfor område til idrettsanlegg, er det plass for 2 fotballbaner.

46 Problemstillinger til drøfting (1) Hvis folk fikk velge helt fritt, hvor i på fastlandssida ville folk bo da? Vil T-forbindelsen bli viktig for deg? Hvilke konsekvenser vil vi se av etableringen av T-forbindelsen? Hva er de største trafikale problemene på fastlandssida?

47 Problemstillinger til drøfting (2) Hvor ofte har man behov for å besøke kommunesenteret Kopervik? Hvor går man søndagstur? Møter man på hindringer der man har lyst til å gå? Hvor drar folk for å bade?

48 Innspill til kommuneplanen Innspill sendes til: Karmøy kommune, Rådhuset, 4250 Kopervik, Spørsmål om kommuneplanarbeidet kan rettes til: Samfunnsdel Samfunnsplanlegger Håkon Randal, tlf.: , Arealdel Seniorarkitekt Jarle Stunes, tlf.: , Frist for å fremme innspill er Nytt om kommuneplanen: