Vår ref. 10/35229 oppgis ved alle henvendelser

Transkript

1 Delegasjonssak nr: FBR 3318/10 Pir II Arkitektkontor AS Professor Brochs gate 6 RAMMETILLATELSE N-7030 TRONDHEIM Vår saksbehandler Anders Nohre Vår ref. oppgis ved alle henvendelser Deres ref. Inger Anne Landsem Dato Brattøra, Brattørkaia 17 C og Fosenkaia 1, rammetillatelse for ekspedisjonsbygg og truckgarasje på godsterminalområdet ved Trondheim Sentralstasjon Byggested: Brattøra, Brattørkaia 17 C og Fosenkaia 1 Gnr./Bnr.: 439/2 Ansvarlig søker: Pir II Arkitektkontor AS Tiltakshaver: Jernbaneverket Bygningssjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet og fattet vedtak i påfølgende sak. Innledning Deres søknad om tillatelse til tiltak, rammetillatelse, er mottatt byggesakskontoret Søknaden er komplettert Tegninger mottatt byggesakskontoret og ligger til grunn for behandlingen av søknaden. Søknaden gjelder oppføring av ekspedisjonsbygg og truckgarasje samt oppgradering av utomhusareal til jernbaneformål på godsterminalområdet ved Trondheim Sentralstasjon. Ekspedisjonsbygget består av prefabrikerte moduler i en etasje hevet 0,9 m over bakkenivå med kjeller under. I tilknytning til bygget etableres takoverdekking der de innkommende kjøretøyene skal stoppe for inspeksjon. Truckgarasjen oppføres som uisolert rom med takhøyde for containertrucken. I tillegg skal garasjen inneholde et isolert rom på 20 m² og plass for lager. Området skal sikres med port som planlegges montert i kulvert under Havnegata og det skal etableres lysmaster på området. Det omsøkte tiltak omfatter to eiendommer, gnr. 439 bnr. 2 og 9. Det er avholdt forhåndskonferanse og flere møter med byplankontoret og byggesakskontoret for å avklare plassering, omfang og utforming av de to byggene som søkes oppført. Planstatus Eiendommene 439/2 og 439/9 omfattes av kommuneplanens arealdel, vedtatt Eiendommene er vist som eksisterende transportområde, jernbaneareal. Eiendommene 439/2 og 439/9 omfattes også av Kommunedelplan for Havneområdet, plan Postadresse: TRONDHEIM KOMMUNE Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byggesak.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 K384g, vedtatt med tilhørende bestemmelser. Området er i kommunedelplanen benevnt NL-4, fremtidig område for lett næringsvirksomhet. Av bestemmelser til kommuneplanens arealdel 1 følger at kommunedelplanen gjelder foran kommuneplanens arealdel Del av eiendommen 439/2 omfattes også av Reguleringsplan nordre avlastningsvei Brattøra, plan R423a, vedtatt med tilhørende bestemmelser. Del av eiendommen 439/2 er regulert til jernbaneformål. En liten del av det omsøkte tiltak ligger på regulert område på eiendommen 439/2. Den største delen av tiltaket ligger på uregulert område både på eiendommen 439/2 og 439/9. Nabovarsel Naboer og gjenboere er varslet på lovbestemt måte. Det er ikke innkommet merknader til omsøkte tiltak. Berørte myndigheter Arbeidstilsynet forutsetter at Arbeidstilsynets samtykke innsendes ved søknad om Statens vegvesen legger til grunn at søker opplyser at illustrasjoner av prosjektet er oversendt Statens vegvesen og at de har gitt muntlig tilbakemelding om at dette er en uproblematisk sak for dem. Dispensasjon Omsøkte tiltak krever dispensasjon fra bestemmelsene i kommundelplanen for havneområdet (K384g) 2.1 Krav om reguleringsplan. En dispensasjon forutsetter at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. plan- og bygningsloven Bare i helt spesielle tilfeller vil forhold vedrørende tiltakshavers person kunne være avgjørende. Av søkerens begrunnelse for dispensasjon følger: Arealet på eiendommene 439/2 og 439/9 som planlegges bebygd benyttes i dag til godsterminal for jernbanen. Omsøkt tiltak vil få samme bruk som i dag og har funksjoner som er nødvendig for å ivareta driften av godsterminalen. Det er viktig for tiltakshaver å få ekspedisjonsbygget og truckgarasjen på plass så fort som mulig for å sikre en effektiv drift av godsterminalen og tilfredsstillende arbeidsmiljø for arbeidstakere ved terminalen. Et eventuelt krav om reguleringsplan for området er en omfattende prosess som vil gi en vesentlig forsinkelse av byggesaken. Kravet vil også medføre utfordringer for drift av godsterminalen. Jernbaneverket er inne i en planprosess for lokalisering av ny godsterminal i Trondheimsregionen. Når den nye godsterminalen etableres, planlegger tiltakshaver å gjenbruke de omsøkte bygningene på nytt sted. Deler av eiendommen 439/2 som skal bebygges er regulert til jernbaneformål. Denne delen av tiltaket er etter vår fortolkning i henhold til gjeldende reguleringsplan. Med bakgrunn av disse momentene søkes det om dispensasjon fra kravet om reguleringsplan for arealet som skal bebygges på eiendommene 439/9 og delen av 439/2 som ikke er regulert. På lang sikt skal ny godsterminal etableres på annet sted i Trondheimsregionen. Når ny godsterminalen bygges skal de planlagte byggene fjernes fra området. Byggene er planlagt utført på en slik måte at de i størst mulig grad skal kunne demonteres og gjenbrukes. I mellomperioden før ny godsterminal etableres er det nødvendig å bygge nytt ekspedisjonsbygg og truckgarasje for å sikre en effektiv drift av dagens godsterminal. I jernbaneverkets godsstrategi ønskes kapasiteten

3 Side 3 doblet innen Det er avholdt flere møter med byplankontoret og byggesakskontoret for å avklare hvilke konsekvenser tiltaket har for området på Brattøra. Fokus i disse møtene har vært på plassering, høyde, omfang og arkitektonisk uttrykk på byggene i forhold til siktlinjer fra Brattørkaia og virkning fra Nordre Avlastningsvei. Det er vektlagt at ekspedisjonsbygget ikke skal skjerme for siktlinjer fra Brattørkaia via plassen foran Rockheim. Høyden vil være tilnærmet lik høyden på containere lagret på semiflak og godsvogner. Høyden på truckgarasjen vil være tilnærmet lik containere lagret i to høyder. Hensynet bak bestemmelsen om krav til reguleringsplan er å legge til rette for en ønsket arealbruk og byutforming av det aktuelle området. Denne muligheten settes ikke til side ved etablering av de omsøkte byggene siden godsterminalen på lengre sikt skal etableres annet sted i Trondheimsregionen. På bakgrunn av ovennevnte forhold og vurdering finner byggesakskontoret å kunne dispensere fra bestemmelsene i kommundelplanen for havneområdet (K384g) 2.1 for krav om reguleringsplan. Tiltaket Det vises generelt til ansvarlig søkers beskrivelse av tiltaket. I beskrivelsen fremgår at for å tilfredsstille krav til belysning (50 lux) av terminalområdet må sannsynligvis eksisterende område kompletteres med ytterligere lysmaster med maksimal høyde på 15 m, og at det i den videre prosjektering etterstrebes å få minst mulig strølys utenfor selve terminalområdet. Det er ikke innsendt dokumentasjon som viser plassering og utforming av lysmastene, og byggesakskontoret har derfor ikke tatt stilling til dette. Nødvendig dokumentasjon av lysmastene med redegjørelse for konsekvensene for naboområder må innsendes ved søknad om Fargebruk Av beskrivelsen følger at inspirert av de mange fargene på containerne på terminalområdet foreslås at ekspedisjonsbygget får en klar farge. Truckgarasjen foreslås i nøytrale gråtoner med tak og fasadeplater i galvanisert stål i en kombinasjon med transparente og opake plater. På noen av fasadene er det vist mulighet for tekst trykket på containermodulene. Teksten skal være en nyanse av samme farge som resten av fasaden den skal trykkes på. forutsetter at endelig fargevalg innsendes ved søknad om Brannstrategi legger til grunn at det er søkt om ansvarsrett for brannteknisk prosjektering og at det er opplyst at brannrapport og branntegninger vil bli utarbeidet til søknad om Miljø Det opplyses i søknaden at miljørapport for prosjektet vil bli utarbeidet før søknad om Grunnundersøkelser legger til grunn at det er søkt om ansvarsrett for geoteknisk prosjektering og at det er opplyst at geoteknisk rapport vil bli utarbeidet til søknad om Avfallsplan

4 Side 4 legger til grunn at avfallsplan forutsettes utarbeidet til søknad om har ut over dette ingen vesentlige innvendinger til det omsøkte tiltaket. Plassering og høydefastsettelse Situasjonsplan, planer og snitt datert sist revidert skal legges til grunn for utstikking og høydefastsettelse. I enkelte tilfeller kan det være behov for mindre justeringer i forbindelse med påvisning i marken. Begrunnelse for justering av plassering må sendes byggesakskontoret uten ugrunnet opphold. Lokal godkjenning for ansvarsrett I samsvar med søknad om ansvarsrett tildeles ansvarsrett til: PIR II ARKITEKTKONTOR AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområde: Ansvarlig søker, tiltaksklasse 2. Ansvarlig prosjekterende, innen arkitektur, tiltaksklasse 2. PROSJEKTUTVIKLING MIDT-NORGE AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområde: Ansvarlig prosjekterende, innen VVS-anlegg (bunnledninger), konstruksjonsteknikk (fundamenter og utv. konstruksjoner), brannteknikk (branntekn. konsept), tiltaksklasse 2. MULTICONSULT AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområde: Ansvarlig prosjekterende, innen håndtering av grunnforurensning, geoteknikk, tiltaksklasse 2. MULTICONSULT AS med organisasjonsnummer for følgende ansvarsområde: Ansvarlig prosjekterende, innen utomhusanlegg, veger og plasser, VA-anlegg, tiltaksklasse 2. Foretakene har sentral godkjenning for ansvarsrett med godkjenningsområder som er dekkende for omsøkte ansvarsområde. Ansvarlige foretak skal påse at arbeidene blir gjennomført i samsvar med bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. VEDTAK: SØKNAD OM RAMMETILLATELSE GODKJENNES. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra bestemmelsene i kommundelplanen for havneområdet (K384g) 2.1 for krav om reguleringsplan. Det vises til ovennevnte begrunnelse. Det vises til plan- og bygningsloven 20-1 og Tiltaket må ikke igangsettes før det foreligger gjør oppmerksom på at alle relevante myndighetskrav må kunne dokumenteres innfridd. Vi velger likevel å gjøre oppmerksom på følgende momenter, uten at dette kan anses som en fullstendig oppramsing:

5 Side 5 Arbeidstilsynets samtykke skal foreligge. Brannrapport og branntegninger skal foreligge. Miljørapport skal foreligge. Geoteknisk rapport skal foreligge. Avfallsplan skal foreligge. Dokumentasjon som viser plassering og utforming av lysmaster samt konsekvenser for naboområder skal foreligge. Endelig fargevalg skal foreligge. Informasjon fra byggesakskontoret Klagerett Vedtaket kan påklages av alle involverte parter innen 3 uker. For nærmere orientering, se vedlagte melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Gebyrer og avgifter Gebyrer og avgifter i samsvar med utstedte fakturaer skal betales. Gebyrer og avgifter må også betales hvis vedtaket påklages. El-kabler Vi gjør oppmerksom på at drensplan utarbeidet av Multiconsult AS viser at tiltaket kan komme i konflikt med El-kabler i bakken. anbefaler at man før igangsetting avklarer eventuell omlegging med ledningseier for å unngå framtidig skade. Bygg- og anleggsavfall Sluttrapport som dokumenterer faktisk disponering av avfallet må innsendes før ferdigattest kan gis, jf. SAK Kontroll Det forutsettes at kontroll foretas i samsvar med gjennomføringsplanen og foretakets eget system. Kontrolldokumentasjonen skal oppbevares i kontrollforetaket og fremstilles på en måte som gjør den lett tilgjengelig ved kommunens tilsyn. Bortfall av tillatelse Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Tilsvarende gjelder for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges, jf. plan- og bygningsloven 21-9.

6 Side 6 Med hilsen TRONDHEIM KOMMUNE Lisbeth Glørstad Aspås bygningssjef Anders Nohre saksbehandler Vedlegg: Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Kopi med vedlegg: Jernbaneverket, Jernbaneverket utbygging pb 6166, 7435 TRONDHEIM. E-post: Pir II Arkitektkontor AS, v/ Inger Anne Landsem, e-post: IngerAnne.Landsem@pir2.no