MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til Barbro Fossbakken tlf eller på e-post:

Transkript

1 Lillehammer kommune Formannskapet MØTEINNKALLING Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 10:00 Eventuelt forfall meldes til Barbro Fossbakken tlf eller på e-post: Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling ORIENTERINGER Gjennomgang av Lillehammer kommunes organisering 2012 SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 70/ OFFENTLIG HØRING - KONSEPTVALGUTREDNING FOR IC- STREKNINGEN OSLO - LILLEHAMMER 71/ OFFENTLIG HØRING - HØYHASTIGHETSBANE 72/ STRATEGI- OG ØKONOMIPLAN Lillehammer, Espen Granberg Johnsen ordfører

2 Sak 70/12 Sak 70/12 OFFENTLIG HØRING - KONSEPTVALGUTREDNING FOR IC- STREKNINGEN OSLO - LILLEHAMMER Saksbehandler: Eirik Haagensen Arkiv: N21 &13 12/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 70/12 Formannskapet Sammendrag: Denne saken inneholder forslag til høringsuttalelse til konseptvalgutredningen for ICstrekningen Oslo-Lillehammer. Bakgrunn: Lillehammer kommune ble invitert til å gi en høringsuttalelse til «Konseptvalgutredning for ICstrekningene Oslo-Halden, Oslo-Lillehammer og Oslo-Skien». Opprinnelig høringsfrist var 29. juni, men Lillehammer kommune har fått denne forlenget til 5. september. Rådmannen legger i sitt forslag opp til at Lillehammer kommune knytter sin uttalelse til strekningen Oslo-Lillehammer. Fakta: Konseptvalgutredningen består av tre parallell utredninger for strekningene Oslo-Halden på Østfoldbanen, Oslo-Lillehammer på Dovrebanen og Oslo-Skien på Vestfoldbanen. Hver av de strekningsvise utredningene består av fem hoveddokumenter: Behovsanalyse Mål og krav Konseptmuligheter Konseptanalyse Konseptvalgutredning Alle dokumentene er tilgjengelig på Jernbaneverkets hjemmeside: Vurdering: Følgende uttalelse foreslås oversendt til Jernbaneverket: Vi viser til Jernbaneverkets brev av 29. februar som inviterer til å gi høringsuttalelse til konseptvalgutredningen for IC-strekningene. Lillehammer kommune har følgende syn på utredningen: Det er et overordnet mål for Lillehammer-regionen og Mjøs-regionen for øvrig at dobbeltspor på hele strekningen Oslo-Lillehammer er på plass innen Videre er det viktig for Side 2

3 Sak 70/12 Lillehammer kommune at rutetilbudet legges opp slik at togene kjøres til og snur på Lillehammer. Lillehammer kommune stiller seg bak Jernbaneverket sine konklusjoner og anbefaling om å legge til grunn konsept 4B i utbyggingen av IC-strekningen Oslo-Lillehammer. Som utredningen viser, vil en slik utbygging gi betydelige positive effekter umiddelbart, i tillegg til at Dovrebanen med dette alternativet vil kunne inngå i en eventuelt senere satsing på høyhastighetsbane Oslo-Trondheim. Som utredningen viser, er Lillehammer allerede det stoppestedet langs IC-strekningen Oslo- Lillehammer med størst bosetting og sysselsetting innenfor 1 km fra stasjonsområdet. En fortettingsstudie gjengitt i kommuneplanens arealdel 2011/2012 indikerer ytterligere bebyggelse på boenheter innenfor en kilometersone. Kommunen ønsker å følge opp en satsing på dobbeltspor til Lillehammer med en ytterligere fortetting av både arbeidsplasser og boliger i stasjonens nærområde. Stasjonsområdet i Lillehammer ble betydelig oppgradert i 2011, og området fremstår nå som svært moderne og med gode fasiliteter. På området er det en populær kafe/restaurant og et vandrerhjem av høy kvalitet. Dette bidrar til at området i dag er en attraktiv del av sentrumskjernen, og ikke bare en nødvendig oppholdsplass slik det var tidligere. Nærheten til bussforbindelse, taxi og parkering gjør at stasjonen i dag er et viktig knutepunkt for trafikk videre internt i byen, Lillehammer-regionen for øvrig og ikke minst videre oppover Gudbrandsdalen. Det er også viktig å få frem at sykkelbyen Lillehammer er i ferd med å legge til rette gode sykkelveier fra nord i byen og inn til sentrumskjernen. Dette forenkler adkomsten med sykkel også til stasjonsområdet. Datagrunnlaget som ligger til grunn for konseptutvalgsundersøkelsen forteller at strekningen Hamar-Lillehammer har betydelig lavere gjennomsnittshastighet enn IC-strekningen for øvrig, noe som understreker viktigheten av å prioritere denne strekningen. Konseptvalgutredningen legger vekt på regionforstørring, men Lillehammer kommune mener i den forbindelse av utredningen undervurderer to aspekter: utpendling fra Lillehammer til Oslo og Lillehammers rolle som inngangsport til Gudbrandsdalen. Utredningen peker på at en utvidelse av Dovrebanen vil trekke Hamar inn i Osloregionen og gi folk på Hamar en akseptabel pendlereise til Oslo. Lillehammer kommune vil i den anledning påpeke at det også er utstrakt jobbpendling Lillehammer-Oslo. Dette underbygger at også Lillehammer er et attraktivt bosted for personer med jobbsted i Oslo, og denne attraktiviteten vil selvfølgelig øke med dobbeltspor helt til Lillehammer. Gudbrandsdalen har i overkant av innbyggere, og godt over av dem bor utenfor Lillehammer-regionen. Lillehammer er i dag et viktig knutepunkt for reisende fra Gudbrandsdalen som skal sørover på jobb- eller fritidsreise, og med en utbygging av dobbeltspor til Lillehammer vil dette forsterkes ytterligere. Store deler av Gudbrandsdalen, med sine fantastiske bokvaliteter, vil trekkes inn i det felles bolig- og arbeidsmarkedet. En utbygging av dobbeltspor til Lillehammer vil også ha positive effekter for Gjøvik-regionen, ettersom Moelv stasjon brukes av innbyggerne på vestsiden av Mjøsa. De positive effektene vil forsterkes ytterligere dersom man senere får en kobling Gjøvik-Moelv eller Gjøvik- Lillehammer. Side 3

4 Sak 70/12 Det er en uttalt politisk målsetning at godstransport skal flyttes fra vei til bane. Samtidig viser de faktiske tallene en motsatt utvikling. Årsaken ligger blant annet i lav regularitet, og dermed mindre forutsigbarhet, for bane- enn veitransport. Vi vet at strekningen Hamar-Lillehammer er blant de store flaskehalsene langs Dovrebanen, og en rask utbygging av dobbeltspor til Lillehammer er dermed avgjørende for å kunne ta ut de store samfunnsøkonomiske og miljømessige gevinstene vi oppnår med å øke andelen gods på bane. For den viktige skogindustrien i Hedmark og Oppland er togtransport av tømmeret helt nødvendig for å bevare konkurransekraften. Mye av tømmeret fraktes i dag med tog til Sverige. Tog er både betydelig rimeligere og mer miljøvennlig enn alternativet, som ville vært tømmerbiler. Lillehammer kommune mener at det er viktig å følge opp regjeringens signaler om økt satsing på skogindustrien, med også å tilrettelegge nødvendig infrastruktur for denne industrien. Hovemoen, rett nord for Lillehammer, er ett av flere viktige lastepunkter for frakt av tømmer på tog. Lillehammer kommune registrerer konseptanalysens vurdering av at det på nåværende tidspunkt ikke er grunnlag for å forlenge IC-strekningen til Storhove. Vi vil poengtere at det på Storhove går over studenter på Høyskolen, det er et betydelig antall kompetansearbeidsplasser lokalisert der, og Jørstadmoen militærleir (Cyberforsvaret) ligger i gangavstand. Sett i sammenheng med at ny driftsbanegård lokaliseres på Storhove, mener Lillehammer kommune at en slik forlenging bør vurderes i det videre arbeidet. Samtidig vil Lillehammer kommune anbefale at det gjøres vurderinger av en forlengelse av dobbeltsporet til Hunderfossen, da dette vil legge grunnlaget for å flytte betydelig persontransport til de store reiselivsdestinasjonene Hafjell og Hunderfossen fra bil til jernbane. Avslutningsvis vil Lillehammer spille inn et ønske om en senere togavgang Lillehammer-Hamar enn kl , slik det er i dag. Dette vil bidra til at Mjøs-regionen ikke bare knyttes sterkere sammen som arbeids- og boligmarked, men også som kultur- og arrangementsmarked. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K: Formannskapet i Lillehammer sender høringsuttalelse til Jernbaneverket i tråd med innholdet i dette saksfremlegget. Lillehammer, 27.august 2012 Christian Fotland Rådmann Nanna Egidius Fagenhetsleder Side 4

5 Sak 71/12 Sak 71/12 OFFENTLIG HØRING - HØYHASTIGHETSBANE Saksbehandler: Eirik Haagensen Arkiv: N21 &13 12/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 71/12 Formannskapet Sammendrag: Denne saken inneholder forslag til høringsuttalelse til «Høyhastighetsutredningen » Bakgrunn: Lillehammer kommune ble invitert til å gi en høringsuttalelse til «Høyhastighetsutredningen ». Opprinnelig høringsfrist var 29. juni, men Lillehammer kommune har fått denne forlenget til 5. september. Rådmannen legger i sitt forslag opp til at Lillehammer kommune knytter sin uttalelse til det som i utredningen omtales som korridor Nord (Oslo-Trondheim). Fakta: Jernbaneverket har fått utarbeidet en omfattende rapport som har fått tittelen «Høyhastighetsutredningen ». Rapporten er utarbeidet på grunnlag av arbeidet som er utført av konsulentselskaper, og resultatet av dette arbeidet foreligger i form av delrapporter. Utredningen består av to delrapporter: Del 1 inneholder en oppsummering av prosessen som fase 3 er gjennomført etter, samt resultater fra de studier av marked, økonomi, klimaefekter og sikkerhet som er gjennomført som del av utredningen. Del 2 inneholder en oppsummering av de korridorspesifikke analysene av linjeføringer og inngrepskonsekvenser for alle korridorer. I alt 6 såkalte korridorer er vurdert, men foreslåtte høringsuttalelse omtaler kun korridor nord (Oslo- Trondheim). Vurdering: Følgende uttalelse foreslås oversendt til Jernbaneverket: Vi viser til brev fra Jernbaneverket datert 9. februar, med invitasjon til berørte kommuner om å komme med høringsuttalelse til høyhastighetsutredningen. Lillehammer kommune har følgende kommentarer til utredningen: Lillehammer kommune mener at det primært er viktig at Jernbaneverket prioriterer byggingen av dobbeltspor med fart 250 km/t på IC-strekningen Oslo-Lillehammer innen 2022, noe som i seg selv muliggjør videre utbygging av en høyhastighetsbane. Sekundært ønsker Lillehammer kommune å uttrykke støtte til et videre arbeid med en høyhastighetsbane. Lillehammer Side 5

6 Sak 71/12 kommune begrenser seg her til å mene noe om det som omtales som korridor Nord i utredningen. Utredningen trekker fram at en høyhastighetsbane ikke bare vil forkorte reisetiden mellom de store byene, men også har potensiale for å forkorte reisetiden betydelig mellom regioner og distrikter og de store byene, men også internt i regioner. Lillehammer kommune mener derfor at en høyhastighetsbane i størst mulig grad må legges til områder der folk bor, samtidig som natur- og miljøhensyn blir ivaretatt på best mulig måte. Som utredningen også poengterer er befolkningsgrunnlaget i Gudbrandsdalen betydelig større enn i Østerdalen, og Otta er et viktig knutepunkt for Nord-Vestlandet. En høyhastighetsbane vil styrke denne knutepunktsfunksjonen. Lillehammer stasjon vil ved utbygging av en høyhastighetsbane også være et knutepunkt mot Gjøvik-regionen, gitt at ikke traseen legges om Gjøvik. En raskere og hyppigere togforbindelse mellom Lillehammer og de sentrale byene/tettstedene nordover i Gudbrandsdalen vil knytte Gudbrandsdalen tettere sammen som bolig- og arbeidsmarked, i tillegg til de positive effektene det vil ha på mulighetene til å reise kollektivt på dalens mange kultur- og idrettsarrangementer. For skogindustrien i Gudbrandsdalen er en jernbaneinfrastruktur gjennom dalen helt nødvendig for å opprettholde sin konkurransekraft, spesielt sett opp mot svenske konkurrenter. Det går i dag mye tømmertransport med tog fra og gjennom Gudbrandsdalen, og dersom dette må flyttes over på tømmerbiler øker kostnadene for denne industrien betydelig, samtidig som de negative effektene på klimaet blir store. Miljøhensyn taler sterkt for at Norge skal få et konkurransedyktig alternativ i jernbanen sett opp mot fly. En satsing på høyhastighetsbane vil sørge for dette, og Lillehammer kommune imøteser derfor med interesse og spenning det videre utredningsarbeidet. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Formannskapet i Lillehammer sender høringsuttalelse til Jernbaneverket i tråd med innholdet i dette saksfremlegget. Lillehammer, 27.august 2012 Christian Fotland Rådmann Nanna Egidius Fagenhetsleder Side 6

7 Sak 72/12 Sak 72/12 STRATEGI- OG ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Nanna Kr Egidius Arkiv: / Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 72/12 Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: 1. Strategi- og økonomiplan (datert ) 2. Vedleggshefte (datert ) Sammendrag: Planen tar for seg utfordringer og handlingsrom for Lillehammer kommune i fireårsperioden Bakgrunn: Strategi- og økonomiplanen er kommuneplanens handlingsdel, jevnfør plan- og bygningslovens Den har også status som økonomiplan etter kommunelovens 44. Strategi- og økonomiplanen rulleres årlig. Fakta/Vurdering: Planen viser at Lillehammer kommune, til tross for gode resultater de siste årene, har utfordringer knyttet til å tilpasse seg de rammene man forventer å disponere de neste fire årene. Dette gjelder både drift og investeringer. Planen peker også på viktigheten av at kommunen har fokus på kontinuerlig forbedringsarbeid for å møte utfordringene som blant annet endringer i befolkningssammensetningen vil gi når vi passerer Konklusjon: Formannskapet inviteres til å sette i gang en politisk prosess med sikte på at planen behandles i kommunestyret 28. oktober Det forutsettes at planen legges ut til offentlig ettersyn i minst 14 dager i løpet av denne perioden. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Lillehammer formannskap igangsetter en politisk prosess med sikte på å behandle «Strategi og økonomplan » i kommunestyret 28. oktober Det forutsettes at planen legges ut til offentlig ettersyn i minst 14 dager i løpet av denne perioden. Lillehammer, Christian Fotland Nanna Egidius Side 7

8 Sak 72/12 Rådmann Fagenhetsleder Side 8