Løsningen forutsetter at toalettilbudet drives og driftes av andre enn BBE.

Transkript

1 Dato: 20. april 2005 BYGG /05 Styret for Bergen Bygg og Eiendom KF Innstilling - avvikling og stenging av Torget toaletter TENO BBE Hva saken gjelder: BBE har ansvar for driften og vedlikehold av Torget toaletter. Vi har arbeidsgiveransvar for 2 personer (1,5 årsverk), samt ekstra sesonghjelp i sommersesongen. Torget toalett har så langt vært et offentlig subsidiert toalettilbud. Driftsunderskuddet i 2004 var over ,-. Det foreligger nå konkrete utviklingsplaner for Torget i Bergen, hvor arealene til nåværende Torget toaletter er tenkt utnyttet til andre formål tilknyttet torghandelen. En utfyllende forutsetning for gjeldende planer, er blant annet etablering og drift av alternative (reklamefinansierte) toalettløsninger i området. Løsningen forutsetter at toalettilbudet drives og driftes av andre enn BBE. Det er foreløpig ikke fastsatt en fremdriftsplan for utvikling av Torget i Bergen. Saken om etablering av blant annet reklamefinansierte toaletter er heller ikke avklart politisk. Uavhengig utfall av politisk behandling om reklamefinansierte toalettløsninger, er saken likevel aktuell. Slik Torget toaletter fremstår i dag, er dette ikke en fremtidsrettet offentlig toalettløsning. Tilgjengeligheten er begrenset, driften er kostbar, inntektsgivende besøk er svært sesongbetont og behovet for oppgradering av toalettavdelinger og teknisk anlegg, er påtrengende. Det er derfor, uansett, svært betimelig å vurdere videre drift av Torget toaletter i sin nåværende form. Som utfyllende opplysning til saken vil vi kort gjengi hva byråden for Byutvikling skrev i sak 1263/05 Midlertidige anlegg på torget. Strakstiltak sommeren 2005 Det vil kunne bli etablert nye reklamefinansierte toalett på Blomstertorget. På noe lengre sikt vil det også bli etablert toaletter i servicebygget som skal bygges ved Wallendalshopen. Byråden vil vurdere om det inntil dette blir etablert også kan settes opp midlertidige toalett i dette området, som kan gjøre det mulig å forsere framdrift med å klargjøre dagens underjordiske toalett for andre formål, som foreslått i forslaget til reguleringsplan. Vi varsler derfor vi stenging og avvikling av Torget toaletter fra Samtidig vil vi varsle oppstart omstillingsprosess for vårt personale ved Torget toaletter som vil miste sine nåværende arbeidsoppgaver med billettinnkreving og renhold av anlegget. 1

2 Med hensyn til videre drift, vårt arbeidsgiver- og huseieransvar, er det nødvendig å få avklart fremtiden for Torget toaletter. Dersom det er grunnlag for avvikling, er det viktig å snarest mulig komme i gang med i de tiltak og formaliteter en slik prosess krever. Vedtakskompetanse Vedtektenes 6.Styrets oppgave er å påse at foretaket drives i samsvar med dets vedtekter, kommunens økonomiplan, årsbudsjett og andre vedtak eller retningslinjer som er fastsatt av bystyret.. Det må legges til grunn at Bystyret gjennom sine årlige budsjettvedtak har forutsatt at Torget toaletter drives uforandret. Derfor foreslår administrasjonen at styret innstiller til Byrådet at virksomheten legges ned. Forslag til innstilling til byrådet : 1. Torget toaletter stenges fra Dagfinn Øvrebotten Direktør Terje Nordtveit Økonomisjef Utrykt vedlegg : Byrådsak 1263/05 Midlertidige anlegg på torget. Strakstiltak sommeren

3 Saksutredning Bakgrunn Under forutsetning av at utviklingsplaner for Torget i Bergen realiseres og at det etableres alternative toalettløsninger på Torget, foreslår vi avvikling av Torget toaletter fra Saken er aktuell fordi det foreligger konkrete utviklingsplaner for Torget i Bergen. Forslaget til reguleringsplan for torgområdet viser bygningsmessige anlegg langs Strandkaien. Her er det planlagt buss - skur og toalett. Disse er tenkt reklamefinansiert. Arealene i Torget toaletter er tenkt brukt til lager /renovasjon for torghandlerene. Slik Torget toaletter fremstår i dag, er dette ikke en fremtidsrettet offentlig toalettløsning. Tilgjengeligheten er begrenset, driften er kostbar, inntektsgivende besøk er svært sesongbetont og behovet for oppgradering av toalettavdeling og teknisk anlegg er påtrengende. Det er derfor svært betimelig å vurdere videre drift av Torget toaletter i sin nåværende form. Torget toaletter har så langt vært et offentlig subsidiert toalettilbud uten særlig forretningsmessig forankring. Driften korresponderer ikke med vårt foretaks vedtaksfestede krav til forretningsmessig eiendomsforvaltning. Det er sannsynligvis ikke mulig å få driften av Torget toaletter i sin nåværende form til å bli forretningsmessig i balanse. Det bør imidlertid vurderes om publikumsbetaling bør økes betydelig for å redusere kommunens årlige bidrag til driften. Dersom videre drift i sin nåværende form, bør det også vurderes om BBE er den rette operatør. Det vil sannsynligvis være mer naturlig å overføre ansvaret for driften av denne virksomheten til andre (Torget i Bergen A/S) som har et større ansvar for drift og utvikling av Torget i Bergen enn det BBE har. Arbeidsgiveransvar og omstillingsbehov BBE driver Torget Toalett og har arbeidsgiveransvar for personalet ved toalettet. Ressursbehovet er tilpasset ulike åpningstider i vinter- og sommermånedene. BBE har 1,5 årsverk (2 personer) i turnus. I tillegg er det inne personell i turnus på kontrakt i sommersesongen. Vårt personell er varslet om foreliggende planer for utvikling av Torget i Bergen og har fått informasjon om mulige konsekvenser. BBE har ikke tilsvarende stillinger eller arbeidsoppgaver i sin virksomhet og må derfor iverksette de formaliteter som ligger inne byrådets vedtatte prosedyrer for omstilling av overtallige arbeidstakere i Bergen Kommune. Generelt om Torget toaletter Torget toaletter er et offentlig underjordisk toalettanlegg på Torget i Bergen. Anlegget er betjent og har åpent 5 dager i uken tilpasset sesongvariasjoner. Inntekter fra offentlige toaletter er avgiftspliktig og billettprisen ble i mai 2005 øket fra kr 5 til kr 10,-. Driften av Torget toaletter hadde i 2004 et bokført driftstilskudd/underskudd på ca ,-. Dette tallet inkluderte vedlikeholdsutgifter uten andre kalkulerte huskostnader. Den reelle kostnaden er derfor høyere enn det som fremkommer i tabellen under. 3

4 Tab. Årlig driftsregnskap hele tusen *)lønn og andre driftsutgifter billettinntekter (293) (287) (324) **)Netto driftsresultat *) justert for fellesutgifter til offentlige pissoarer bokført på art "slam og avfall" - **) 2004 netto eks mva På grunn av redusert åpningstid i vintersesongen er driftsutgiftene (lønn) i 2004 redusert. Inntektsgrunnlaget er nærmest i all hovedsak (80%-2004) knyttet til perioden mai september hvor det er mye turister i byen. Totalt har Torget toaletter gjennomsnittlig i underkant av betalende besøkende pr. år. I tillegg kan nevnes at byens torghandlerene nytter fasilitetene gratis. BBE kjenner ikke bakgrunn til denne ordningen. Virksomheten er derfor ikke et uvesentlig tilbud til byens befolkning og tilreisende. Vi tror imidlertid det er betimelig å vurdere fremtidig drift og økonomiske kommunale prioriteringer i forhold til Torget toaletter. Teknisk tilstandsvurdering av bygg og anlegg - vedlikeholdsbehov Grønn etat opprustet torget i I den forbindelsen ble det i teknisk rom ved underjordiske toaletter montert filtre for å rense vannet til fiskekummene på torget. Det ble brukt sjøvann for å returspyle filtrene, sjøvannet ble så spylt ned i fordelingstanken til BBE, for så å bli pumpet opp i det offentlige kloakksystemet. Dette medførte at VA fikk store problemer ved pumpestasjonene og renseanlegget i Breiviken. Det er ikke tillatt å tilføre kloakksystemet sjøvann. BBE var ikke orientert om at det ikke var lagt en returledning for sjøvannet ut i Vågen. Dette medførte store rustskader/korrosjon på tanker og ventiler som styrer utspylingen. Torget i Bergen a/s ble tilskrevet om forholdene i brev datert 6.mai BBE har vurdert forholdene. Ny returledning til Vågen er kostnadsberegnet til Kr Utbedring av skadene som er påført toalettene er kostnadsberegnet til Kr Forutsatt fortsatt bruk av sjøvannskummene for fisk, må disse utbedringsarbeidene uansett gjennomføres. På nåværende tidspunkt lapper og flikker vi anlegget 1 til 2 ganger i uken for at anlegget skal være operativt. Hvor lenge vi kan drive denne form for lapping er uviss. Kostnadsvurdering : Omlegging av sjøvannsledningen Kr Utbedring av rustskader/korrosjon Kr Oppussing av toalettavdelingene Kr Til sammen Kr Tilgjengelighet Torget toaletter er et underjordisk anlegg med kun adkomst via trapper. Toalettløsningen er derfor ikke tilgjengelig for alle og tilfredstiller ikke nåtidens krav til toalettløsninger i 4

5 offentlige bygg og anlegg. Det er ikke planer eller kalkulert kostnader knyttet til utbedring av adkomst for funksjonshemmende. Denne type investeringer vil i såfall måtte komme i tillegg til kalkulerte vedlikeholdskostnader på teknisk anlegg og toalettavdelingene. Selv med så stor rehabilitering vil anlegget neppe svare til dagens tilgjengelighetskrav. Dersom det blir etablert en endelig avtale om reklamefinansierte toaletter, vil disse sannsynligvis ikke være plass før primo Dette kan innebære at det i en periode ikke er alternative offentlige toaletter i området. Erfaringsmessig er det i denne perioden lite betalende publikum. Forutsetninger for fortsatt drift. Videreføring av dagens drift forutsetter oppgradering av teknisk anlegg og toalettavdeling. Dette er kostnadsberegnet til 1 mill. For å bedre driftsbalansen bør billettprisen også økes til kr 20,- ink mva og åpningstidene vurderes på nytt. Det må jobbes videre med overføring av virksomheten eller alternativt etablere en samarbeidsavtale med Torget i Bergen A/S. 5