Detaljregulering for Skinnarland- område II

Transkript

1 Detaljregulering for Skinnarland- område II del av gnr. 159 bnr. 1 i Vinje kommune PLANID: Fyresdal Næringshage 3870 Fyresdal Prosjekt Nr.: 212 Dato

2 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 2 Tittel Forslag til Detaljregulering for Skinnarland- område IIdel av gnr.159 bnr. 1 i Vinje kommune Prosjekt Nr. Prosjektnamn 212 Skinnarland Sider 16 Prosjekttype Detaljplan - hytter Dato Prosjektansvarlig Mona Gundersen Kontaktperson oppdragsgivar Bjørn Killingtveit Ekstrakt Planen omfattar regulering av 2 nye tomter for fritidsbustadar med tilhøyrande tilkomstveg og med høg sanitær standard samt vegar ved Skinnarland i Vinje kommune. Området er i gjeldande arealdel for Vinje kommune lagt ut til byggjeområde for fritidsbusetnad, F 15. Innhald 1 Bakgrunn Planstatus Varsel av planarbeidet Føresetnader for planarbeidet Kartgrunnlag Planomtale Generelt om arealet Landskap og vegetasjon Eksisterande bygg Veg og trafikktilhøve Grunnforhold Vatn Naturverdiar, biologisk mangfald Kulturminne Friluftsliv Skogbruksinteresser Planløysingar, vurderingar Samanstilling av registreringar/analyse Hytteplassering og omfang Byggjeskikk Tilkomst, planlagde vegar og parkering Omsynet til born og unge Vatn, renovasjon og straum Fareområde Risiko og sårbarheit Konsekvensar av planframlegget 16

3 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 3 1 Bakgrunn Bakgrunn for planarbeidet er hytteeigarars ynskje om å utvide gjeldande hyttefelt med to nye tomter. Eigar av gnr 159 og bnr 1 er Bjørn Killingtveit, som og har vore kontaktperson for utarbeiding av detaljplanen. Målet med planarbeidet er å legge til rette for utbygging av 2 nye fritidsbustader med høg sanitær standard og veg fram til tomtene. Rv37 Bilete 1: Raud avgrensing er området for reguleringsplan Skinnarland 2 Planstatus I kommuneplanen sin arealdel for Vinje kommune, er området lagt ut til Byggjeområde for fritidsbusetnad, med krav om detaljregulering. Overordna planar og retningsliner: Nasjonale St. meld. Nr. 26 ( ): Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 21 ( ): Hjarte for heile landet. Om distrikts- og regionalpolitikken Rettleiar T 1450: Planlegging av fritidsbebyggelse Andre aktuelle retningsliner Relevante planar Kommuneplan for Vinje kommune , vedtatt

4 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 4 Bilete 2: Område O er planområde; Utsnitt, kommuneplanens arealdel 3 Varsel av planarbeidet AT Plan har vore i dialog med Vinje kommune i førekant av arbeidet, og fekk klarsignal om oppstart av planarbeidet. Naboar, hytteeigar, Vinje kommune og regionale myndigheitar vart varsla , med frist for innsending av innspel Planarbeidet vart i tillegg kunngjort i Vest-Telemark blad, Varden og på heimesida til Vinje kommune. Det vart i etterkant av varslinga vurdert å revidere heile gjeldande plan. Dette vart varsla offentlige myndigheiter og hytteeigarar i område , med svarfrist Da det eksisterande planområde viste seg å ikkje vere kulturminneregistrert, valte ein å gå tilbake til det planområdet som opprinneleg vart varsla med ei lita utviding for veg nordover. Det har kome inn fylgjande innspel til planarbeidet: Fylkesmannen i Telemark minnar om at ein må ivaretake leveområde for sjeldsynte, truga og sårbare artar, og areal med naturtyper med verdivurdering ˮViktigˮ (B) og ˮsærs viktigˮ (A). Det er og viktig at tomtene vert plassert slik at negative landskapsverknader kan motverkast. Ved å unngå toppar og høgdedrag, snaufjell og område med sparsam vegetasjon, unngå bratte og jamne lisider og søke lokalisering i småkuppert terreng. Vurdere nær og fjern verknad. Dei minner og om kravet til risiko og sårbarheits analyser. Kommentar: Biologisk mangfald er vurdert i kap Risiko sårbarheit er vurdert i kap

5 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 5 Telemark fylkeskommune minnar om kravet til registrering av automatisk freda kulturminne. Dei ber og om at ein er særskilt merksam på fjernverknad og silhuett, for å unngå privatisering av landskapet rundt. Dei ber og om at terrenginngrep blir halde på eit minimum. Kommentar: Innspelet vert lagt til grunn i planarbeidet. Registrering av automatisk freda kulturminne vart føretatt , med funn av tre automatisk freda kolgroper. Desse er lagt inn med hensynssone i plankart. Renovest IKS ber om at sikring av tilkomst til returpunkt eller naudsynte ˮhentepunktˮ for renovasjon og septik-/slamtømming i vidaste forstand. Kommentar: Innspelet er teke til vitande. NVE har ingen registreringar i høve til flom eller skred i område men ber om at det gjerast ei lokal vurdering i ROS- analysa. Eventuelle fareområde avmerkast med hensynssone i plankartet. Kraftlinja gjennom område skal visast som hensynssone i plankartet. Kommentar: Innspelet er lagt til grunn i arbeidet. Hilde Arnø og Øyvind Grønland er hytteeigare i planområde og håper at dei ikkje får nye hytter i sitt synsfelt mot Møsvatn. Dei håper og at grunnarbeidet med vegar og sanitæranlegg gjerast så skånsamt som mogleg mot natur og terreng. Dei kan også ha interesse av å knytte seg til vatn, avløp og veg om det opnast for det. Kommentar: Innspelet er lagt til grunn.

6 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 6 4 Føresetnader for planarbeidet 4.1. Kartgrunnlag Kartgrunnlag som er nytta for området er økonomisk kartverk og FKB data med 1 meter ekvidistanse. Feltarbeidet er utført med GPS/PDA for plassering av vegar og tomter. Ortofoto er nytta som grunnlag i planarbeidet, samt innsynstenestar/wms tenestar: Artsdatabanken ( Skog og Landskap ( Direktoratet for naturforvaltning ( Norges geologiske undersøkelse ( Berggrun,..), Riksantikvaren ( NVE ( Plankartet er utarbeidd i digital form på SOSI- format. Bilete 3: Flyfoto over området (frå

7 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 7 Bilete 4: Skinnarland sett frå vest (Virtual globe)

8 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 8 5 Planomtale 5.1. Generelt om arealet Planen følgjer avgrensing for nytt område satt i kommuneplanens arealdel. Planen avgrensast i vest langs Fv 851. Planområde er ca 230 m bredt frå vegen og oppover lia til ca kvote 1010 moh. Det går ein arm ut nordover for vegforbindelse til tomter midt i feltet Landskap og vegetasjon Planområdet går inn under landskapsregionen Fjellskogen i Sør-Norge. Området vendar seg mot sørvest med utsyn over Møsvatn. Område strekker seg frå ca 930 moh til ca1010 moh, og har eit slakare parti i område rundt høgspent linja. Område har uproduktiv skog, beståande av fjellbjørk, og ligger over vernskoggrensa. Det er ein del vier i delar av området. Det er eit parti nedafor den vestligaste hytta i område med veldig frodig vegetasjon med ein del høgstauder. Elles består feltvegetasjonen i dei tørrare parti av ein del gras og noe lyng. Bilete 5: Vegetasjon

9 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Eksisterande bygg Delar av planområdet inngår i ein eksisterande regleringsplan som inneheld 15 eksisterande hytter og ei tomt i nord som ikkje er bygd. To av desse hyttene ligg innafor planområdet. Den eksisterande busetinga er godt plassert i terrenget. Bilete 6: Hytte i område Veg og trafikktilhøve Området vil få tilkomst frå ein stikkveg frå Fv 851 som i dag betener ei hytte rett nord for plangrensa. Dei eksisterande tomtene i planområdet har ikkje vegtilkomst i dag. Bilete 7: Eksisterande stikkveg (Norge i bilder)

10 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Grunnforhold Lausmassene i område består for det meste av tykk morene. Berggrunn består av Kvartsitt og kvartsskifer Vatn Planområde grensar ikkje direkte til vatn. Vest for planområde er avstanden til Møsvatn ca 50 m. Det er ingen bekker i området. Bilete 8: Møsvatn er synleg frå heile planområde Naturverdiar, biologisk mangfald Per er det ingen kjente registreringar på Direktoratet for naturforvaltning si naturdatabase. Naturbase inneheld ikkje data for naturtypar for Vinje kommune. Vi har fått tilgang til data frå februar 2008 frå Fylkesmannen i Telemark, desse inneheld ikkje registreringar i eller i nærleiken av området. Direktoratet for naturforvaltning har også ein kartløysning for utvalte naturtypar og prioriterte arter med økologisk funksjonsområde, den hadde ingen registreringar i eller i nærleiken til område per Artsdatabanken har per registreringar av artar som står på raudlista. Dette dreier seg om Skogvadderot og Kvitkurle som har status nær truga, saman med fleire andre livskraftige artar. Området er ikkje registrert i naturtype dataa vi har mottatt frå Fylkesmannen. Artane finnes på fleire lokalitetar langs Varlandsvegen, nokre av desse er registrert

11 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 11 i naturtypedataa frå Fylkesmannen. Dei registreringane som ligg nærast fylkesvegen (nøyaktighet 5m) vil ikkje bli råka av utbygginga, den øvre lokaliteten har ein nøyaktigheit på ca 70 m, og kan bli råka av utbygging. Det finnes ikkje MiS registreringar i eller i umiddelbar nærleik til område. Under arbeidet med kommuneplan for Vinje vart det føretatt vurderingar av potensiale for biologisk mangfald. Det vart ikkje registrert slikt potensiale i dette området. Område kjem heller ikkje inn under område for verna vassdrag. Ut i frå den kunnskapen vi har hatt tilgjengelig vurderast den som tilstrekkelig slik at føre-varprinsippet gjer seg lite gjeldande i dette område. Område er allereie i bruk som hytte område og dei nye tomtene er søkt plassert slik at dei ikkje vil utgjere noen stor endring i høve til påverknad på økosystem, naturtypar eller artar. Artane som er registrert i område finnes på fleire lokaliteter langs Varlandsvegen og dei registreringane nærast Varlandsvegen blir ikkje råka av utbygging. En er ikkje kjent med andre framtidige tiltak en de som er omtala i denne planen. Om hytter og veger byggjast etter same prinsipp som det eksisterande, vurderast det til ikkje å vere behov for å sette andre vilkår enn det som framgjeng av føresegnene til planen. En meiner å ha plassert tomtene på dei best egna plassane innafor planområdets avgrensing. Den rike vegetasjonen beskriven under kap vil bli lite råka av utbygginga Kulturminne Kulturminnevernet undersøkte område Det vart funne tre automatisk freda kolgropar i området. 2 ligg i område rundt knekken på høgspent linje gjennom området og ei ligg høgare i lia aust for tomt 11. Terrenget i område er høvesvis bratt for vegframføring, og for å kome fram med vegen kjem ein i konflikt med dei to kolgropene som ligg rundt knekken på høgspent linja. Ein ønskjer dispensasjon for desse kolgropene, og har vore i dialog med fylkeskommunen om saken Friluftsliv Det er ingen kjent tilrettelegging i område. Men det er høve til å drive eit utstrakt friluftsliv knytt til vatn, hei og fjell i umiddelbar nærleik til område. Det er eit stort skiløypenett knytt til områda mellom Rauland og Vierli, dette har fått ei tilknyttingsløype over Møsvatn til Dagali Skogbruksinteresser I fylgje databasen til skog og landskap består skogen av uproduktiv skog. Dette er fjellbjørkeskog. Område ligger i vernskogområde. Det er ingen kjente MIS registreringar i område.

12 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Planløysingar, vurderingar Samanstilling av registreringar/analyse I kartet under har ein kartfesta og lagt saman dei ulike registreringane. Bilete 9: Registreringskart

13 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Hytteplassering og omfang Planforslaget gjer framlegg om detaljregulering av 2 nye fritidsbustader med tomter på om lag 1 daa, samt ny veg til desse og 5 eksisterande hytter. Hele planområde er på om lag 46 daa og er regulert til følgjande formål. Bygninger og anlegg Fritidsbusetnad 4 daa Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Køyreveg 3 daa Landbruks natur og friluftsformål LNF 38 daa Tomtene er søkt plassert med omsyn til innkomne innspel, føringar i overordna kommuneplan, landskap og omgjevnader. Planområde er vendt mot sørvest. Sol tilhøva i område er gode. Dei nye tomtene er plassert sør i området på kvar si side av høgspentlinja i planområde. Den nye vegen slyngar seg opp sør for den sørlegaste hytta og strekker seg nordover langs høgspentlinja Byggjeskikk Ved plassering av busetnad i planområdet har ein søkt å ta omsyn til landskap og stadeigne tilhøve. Reglar om byggjeskikk og grad av utnytting følgjer føresegnene i kommuneplan for Vinje kommune Tilkomst, planlagde vegar og parkering Område har eksisterande vegtilkomst frå Fv 851. Det planleggas ein nye veg i område. Denne tar utgangspunkt i den sørlegaste eksisterande vegen i gjeldande plan. Den vil strekke seg vidare rundt den sørlegaste tomta, og tilbake langs høgspentlinja fram til eksiseterande tomter midt i eksisterande plan Omsynet til born og unge Høve til frileik og flotte naturområde vil vere den største kvaliteten for tomtene på Skinnarland. Ein ser det ikkje som naudsynt med særskild tilrettelegging i høve til born og unge ut over dei kvalitetane område gjev frå naturen si side.

14 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Vatn, renovasjon og straum Det planleggast for høg sanitær standard med innlagt vatn og avlaup og innlagt straum.. Hytterenovasjon for område ligger ved Varlandskrysset Fareområde Aktsamheitskart for snøskred og steinsprang frå NGU viser aktsamheitsområde for snoskred rett sør for plangrensa.

15 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Risiko og sårbarheit Det ligg ikkje føre radonmålingar i området. Etter nye byggereglar som trådde i krav 1. juli 2010, er det krav om radonsperre. Sjekkliste - Risiko og sårbarheitsundersøking Emne Forhold eller uønsket hending Vurdering Naturgitte forhold Infrastruktur Tidligare bruk Omgivelser Er det området utsatt for snø- eller steinskred? Er det fare for utgildning (er området geoteknisk ustabilt?) Er det området utsatt for springflod/ flom i sjø/vatn? Er det området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk? Er det radon i grunnen? Annet (angi) Vil utilsktede/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe på nærliggande transportårer, utgjøre ein risiko for området? (event. beskriving) Vil utilsktede/ukontrollerte hendingar som kan inntreffe i nærliggande virksamheter (industri fortak etc.), utgjøre ein risiko for området? (event. beskriving) Dersom det går høgspentlinjer ved/gjennom området: Er det spesielle fare forbundet med bruk av transportnett for gåande, syklande og kjørande innanfor området? (event. beskriving) Er det mistanke om forurensning i grunnen frå tidligare virksamheter? (event. beskriving) Er det regulerte vannmagasiner i nærleiken, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjonar som utgjør spesiell fare (stup etc.)? Anna (angi) Nei X X X X X X X X X x Ja og merknad Område er gitt hensynssone, fareområde i plankartet Møsvatn

16 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Konsekvensar av planframlegget Planframlegget legg opp til etablering av 2 nye tomter i eksisterande hytteområde, samt vegar fram til nye og eksisterande tomter. Det er planlagt for hytter med høg sanitær standard. Det eksisterande hytteområde ber preg av god plass mellom tomtene og dei to nye tomtene vil ikkje sjenere eksisterande buseting. Vegetasjon i område består av fjellbjørke skog som er med på å skjule og dempe inntrykket av busetinga. Planframlegget er i konflikt med to kolgroper, desse er ein i dialog med fylkeskommunen om å søke dispensasjon for. Fyresdal /Retta etter 1.gongshandsaming For AT Plan Mona Gundersen Utmarksforvalter

17 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 17 Reguleringsføresegner for Skinnarland, gnr. 159 bnr. 1 i Vinje kommune PlanID: Føresegnene gjeld for område innanfor planavgrensing i plankartet. Føresegnene er gjevne i medhald av Plan- og bygningslova Reguleringsføremål (PBL. 12) PBL 12-5,1 PBL 12-5, 2 PBL 12-5, 5 PBL 12-6 Bygningar og anlegg - Fritidsbusetnad Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur - Køyreveg Landbruks-, natur- og friluftslivformål - LNF generelt Hensynssoner - Høgspent - Bevaring kulturminne 1 Fellesføresegner 1.1. Saman med byggjesøknad skal det liggje ved situasjonskart som syner plassering av bygningar på tomta saman med tilkomst og parkeringsareal. I tillegg skal det leggjast ved snitt/ profilar som syner byggjets plassering i terrenget med alle høgder og mål (jfr. TEK kap IV) Renovasjonsordning skal fylgje det som til ei kvar tid er gjeldande for kommunen Naturlege vegetasjonssoner skal søkjast ivaretatt. Hogst i områda skal gjerast skånsamt. Gamle tre skal ivaretakast All graving i terrenget skal utførast skånsamt. I område som ikkje skal nyttast til kommunikasjonsareal (veg, parkering og liknande) skal terrenget førast attende. Skjeringar og fyllingar skal dekkast med jord eller anna revegeterande masse etter avslutta anleggsarbeid Innafor planområdet er det tillate å føre fram infrastruktur til feltet; kablar og tekniske anlegg. Framføring av leidningar knytt til vatn- og avlaupsanlegg, kabelgrøfter for straum, fiber, tele, osv. bør følgje trasear for køyrevegar, og anleggast parallelt, helst som anlegg i bakken.

18 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE Det er ikkje høve til å setje opp gjerde/ hekk eller flaggstenger innanfor området Etter at planen er godkjend er det ikkje høve til å etablere private avtaler i strid med planen Dersom ein ved tiltak i marka støyter på automatisk freda kulturminne, må ein straks stanse arbeidet og varsle den regionale kulturminneforvaltninga, jf 8, 2. ledd i kulturminnelova av 9. juni Bygningar og anlegg 2.1. Hyttene skal tilpassast terrenget, og eksisterande terreng og vegetasjon skal ein ta vare på i størst mogeleg grad Ikkje bygde delar av tomta skal gjevast ei tiltalande utforming Bygningane skal harmonere med omgjevnadane når det gjeld utforming, materialval og fargeval. Bygningar på same tomt skal harmonere ilag Synleg del av grunnmur skal ikkje overstige 0,8 meter. Plassering av bygningar på tomta skal ikkje medføre planering av terreng på over 1 meter Punkt der hyttene skal plasserast er vist med påle i marka og punkt i plankartet. Pålen skal liggje innanfor byggets ytterveggar Samla bebygd areal (BYA) for kvar tomt skal ikkje overstige 120 m 2. Hovedhytte kan ikkje overstige 100 m² BYA, og anneks/uthus kan vere på inntil 20 m² BYA Det skal leggjast til rette for minimum 2 biloppstillingsplassar på kvar tomt Bygningane skal leggjast slik at dei til saman dannar eit tun Alle bygg skal målast eller beisast i mørk-/ naturtilpassa farge og skal ha taktekking fortrinnsvis av torv alternativt mørk taktekking som ikkje reflekterer Fritidsbustadane skal ha ei maksimal mønehøgde på 5,5 m Uthus og anneks kan ha ei maksimal mønehøgd på 4,5 m Alle bygningar skal ha saltak, takvinkelen skal vere minimum Mellom pilarane skal det stengjast av med material av tre eller stein, for å hindre mot vilt og beitedyr Eksisterande hytter kan byggast på og uthus setjast opp innom rammene gjevne i 2 og etter godkjenning av Vinje kommune Hyttene kan byggjast med høg sanitær standard, det må då føreligge godkjent avløpsplan.

19 REGULERINGSPLAN FOR SKINNARLAND OMRÅDE II, DEL AV GNR. 159 BNR. 1 I VINJE KOMMUNE 19 3 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 3.1. Opparbeiding av private vegar i området er søknadspliktig Den regulerte vegen er felles for dei tomtene som naturleg grensar mot denne Regulerte vegar kan byggjast med total bredde på 7 meter, der 4 meter utgjer køyrebane Avkøyrslane frå fylkesvegen skal ha sikttrekantar på 4x80 m, terrenget i sikttrekantane skal ikkje vere høgare en tilstøtande køyrebane på fylkesvegen. Det skal ikkje vere sikthindrande vegetasjon eller gjendtandar høgare enn 0,5 m i sikttrekantane. 4 Landbruks-, natur- og friluftsområde 4.1. Fjerning av vegetasjon i området skal gjerast skånsamt og i samband med skjøtsel eller tilrettelegging som fremjar friluftslivet og bruken av området til rekreasjon. 5 Hensynssoner Faresone høgspenning 5.1. I fareområde kan det ikkje oppførast bygningar for varig opphald. Det skal ikkje leggjast til rette for ferdsel/opphald innanfor området. Bandlegging kulturminne 5.2. Områda inneheld kulturminner i form av kolgrop med Askeladden id som er automatisk freda etter kulturminnelova. Det er ikkje tillate å gjera nokon form for varige eller mellombelse inngrep som medfører å skade, øydeleggje, grave ut, flytte, forandre, dekkje til, skjule eller på nokon måte utilbørleg skjemme det automatisk freda kulturminnet, eller framkalle fare for at dette kan skje. Hogst og skjøtsel i område avsett til bevaring av kulturminner, må skje i samråd med dei regionale kulturmyndighetene. 6 Rekkefølgjekrav 6.1. Utbygging kan ikkje finne stad før tilkomst, straum, samt godkjent vassforsyning og avlaupsanlegg er etablert Avkøyrsel må vere godkjend av vegvesenet før utbygging i planområdet kan starte.