PLANBESKRIVELSE Dato:

Transkript

1 PLANBESKRIVELSE Dato: FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR MIDTBYGDA SKOLE Røyken kommune, gbnr. 14/365 m.fl. Vedlegg: 1. Plankart 1: Forslag til reguleringsbestemmelser 3. Kopi av varslingsbrev og annonse 4. Kopi av forhåndsuttalelsene 5. Støyutredning, Reinertsen AS 6. Illustrasjon: vegbredder 7. Illustrasjon: trafikkflyt, prinsippskisse 1

2 BAKGRUNN Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for utvidelse av Midtbygda skole. I tillegg til utvidelsen av skolen skal det innenfor området settes av plass til idrettshall og barnehage. Forslagsstiller og utarbeidelse Forslagsstiller: Røyken Eiendom as v/arne Henry Amdal Postboks Røyken tlf / Planen er utarbeidet av: Helle Sjåvåg sivilarkitekt mnal Mølleveien Røyken tlf / BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET Beliggenhet, avgrensning og størrelse Planområdet ligger ved foten av Gleinåsen på Midtbygda ca 2km øst for Røyken sentrum. Området grenser i øst til et etablert eneboligområde, i syd til Spikkestadveien, og i vest til dyrket mark. Nord for planområdet ligger det et område som i kommuneplanen er regulert til boliger (B26). Planområdet har et samlet areal på 57,5daa. 2

3 Eierforhold Eksisterende skoletomt eies av Røyken Eiendom as. Røyken eiendom har gjort avtale med grunneier om kjøp av arealet som i dag er dyrket mark og som reguleres til vei og skole. Boligeiendommen nord i planområdet er privat. Det samme gjelder områder for fremtidig boligbebyggelse nord for skoleområdet. Spikkestadveien er kommunal. Planstatus Kommuneplan Området er vist som eksisterende og fremtidige områder for offentlig bebyggelse i kommuneplanen. Kommuneplanens areal for fremtidig offentlig bebyggelse er noe mindre enn det arealet det er behov for. Derfor medtas også noe dyrket mark (LNFområde i kommuneplanen) i planområdet. Området nord for skoleområdet er vist som fremtidig boligbebyggelse i kommuneplanen. Reguleringsmessig status Området er uregulert. Kommuneplan Topografi, vegetasjon, solforhold Planområdet er svakt skrånende mot syd. Det ligger åpent og fritt med svært gode solforhold. Omtrent halvparten av området er skole i dag, mens resten er dyrket mark. Det er enkelte områder med store trær på dagens skoletomt, men ellers lite vegetasjon. Eksisterende bebyggelse På eksisterende skoletomt er det skolebygning, en eldre bolig som fungerer som SFObygning, samt flere brakker som brukes til undervisning. Det ligger også en enebolig på tomten lengst nord i planområdet. Trafikkforhold Spikkestadveien avgrenser planområdet i syd. Veien har gangvei på motsatt side av planområdet, og en undergang. Dagens trafikksituasjon er ikke tilfredsstillende. Blant annet er det for få parkeringsplasser, dårlige forhold for varelevering, ikke tilrettelagt for kjøring/henting av skolebarn med bil og utrygge forhold for fotgjengere. 3

4 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Reguleringsformålene i planen Frittliggende småhusbebyggelse (Pbl 25, 1. ledd nr. 1) Reguleringsformålet dekker 2,69daa. Området omfatter eksisterende boligeiendom, med utvidelse av eiendommen mot ny vei og en utvidelse på 5m mot skoleområdet. Område for offentlig bebyggelse (Pbl 25, 1. ledd nr. 1) Reguleringsformålet dekker 44,28daa. Området kan disponeres til skole, barnehage og idrettshall med tilhørende arealer. Kjørevei, gang-/sykkelvei, annen veigrunn (Pbl 25, 1. ledd nr. 3) Formålene dekker eksisterende vei forbi planområdet, samt ny vei på vestsiden av planområdet. Bredder ihht. Røyken kommunes veinormaler. Frisiktsone (Pbl 25, 1. ledd nr. 6) Frisiktsoner i.h.h.t. Statens vegvesens håndbok om veg- og gateutforming. Frisikt i nytt kryss mot Spikkestadveien: 10x60m (forkjørsregulert kryss ihht. håndbok 017). Frisikt fra felles avkjørsel: 20m (til gang-/sykkelvei) x 20m (stoppsikt for A1 ihht håndbok 017). Felles avkjørsel (Pbl 25, 1. ledd nr. 7) FA1: Avkjørsel til eksisterende boligeiendom. Veien er utformet slik at den i fremtiden også kan betjene flere eiendommer i fremtidig boligområde B26 nord for planområdet. FA2: Adkomst til fremtidig boligområde B26 og områder som i kommuneplanen er avsatt til boligområde etter Arealoppsett Frittliggende småhusbebyggelse m2 Område for offentlig bebyggelse m2 Kjørevei m2 Gang-/sykkelvei m2 Annen veigrunn m2 Frisikt 57 m2 Felles avkjørsel FA1 531 m2 Felles avkjørsel FA m2 Totalt areal m2 4

5 Beskrivelse av valgte løsninger Generelt Skoleområdet utvides fra ca 17 daa til litt over 44 daa. Det anlegges en ny offentlig vei vest for planområdet. Eksisterende avkjøring til skolen fra Spikkestadveien stenges, og ny adkomst blir fra den nye veien. Den nye veien vil også betjene området nord for skolen, som i kommuneplanen er avsatt til boliger. En separat reguleringsplan for dette området er under utarbeidelse. Hovedadkomst til boligområdet er imidlertid medtatt i reguleringsplanen for Midtbygda skole, og er regulert inn som privat felles avkjørsel. Utvidelse av planområdet Kommuneplanens areal for fremtidig offentlig bebyggelse er noe mindre enn det arealet det er behov for. Derfor medtas også noe dyrket mark (LNF-område i kommuneplanen) i planområdet. Eksisterende skoletomt er ca 17 daa, og i kommuneplanen er det avsatt 15 daa i tillegg, totalt 32 daa. Dette er normalt arealbehov for en 3-parallell barneskole. Men på grunn av stor befolkningsvekst i kommunen er det imidlertid vedtatt å legge til rette for utvidelse til 4-parallell skole. I tillegg er det avsatt areal for en barnehage og for idrettshall. I kommuneplanen er det heller ikke tatt hensyn til arealbehov for ny vei, slik at dette også er areal som kommer i tillegg. Samlet areal for skoleområdet blir ca 44 daa. I forhold til kommuneplanen er det en økning på 12 daa. I tillegg kommer areal for ny vei forbi skoleområdet på ca 4,5 daa. Arealbruksgrense i kommuneplanen Adkomst til boligområder: Det er regulert inn adkomstveier til boligområdene nord for planområdet. Hovedadkomst til boligområdet er FA2. Denne veien vil detaljprosjekteres i forbindelse med at boligområdene reguleres. Da vil veiens nøyaktige trasé og utforming kunne endres noe i forhold til det som er vist i planen. Veien er vist med samme bredde som den offentlige veien langs skoleområdet, men er regulert til felles avkjørsel. FA1 er adkomst til eksisterende boligeiendom, og skal ferdigstilles i forbindelse med utbygging av skolen. Den er utformet slik at den eventuelt også kan benyttes til adkomst for en del av boligområdet B26. Trafikkforhold Det er lagt vekt på å få til en best mulig løsning på trafikkflyten for både kjørende og gående og å redusere antall krysningspunkter mellom disse til et minimum. Det er relativt mye trafikk i området (Spikkestadveien), og trafikken er en blanding av trafikk som genereres av skolen og annen trafikk. Forventet trafikksituasjon for Spikkestadveien i 2018 er 2700 ÅDT. Den nye veien vest for skoleområdet vil betjene et boligområde på rundt 120 daa når alt er ferdig utbygd, og det vil medføre relativt mye trafikk på denne veien også. Det antas en blanding av eneboliger, rekkehus og terrassehus, og det vil kunne gi anslagsvis 250 boenheter og 1000 ÅDT når hele området er ferdig utbygd. Med bakgrunn i dette er det viktig å legge til rette for sikre gangveier i området. 5

6 Vedlegg 7 viser trafikkflyten i området for kjørende og fotgjengere. Som det fremgår av illustrasjonen vil skolebarn komme til området fra mange kanter, mens kjøreadkomsten begrenses til maks tre avkjørsler, alle fra den nye veien i vest. Det anlegges gangvei langs den nye veien, på samme side som skolen. Eksisterende gangvei på nordsiden av Spikkestadveien forlenges slik at den møter den nye gangveien. Dagens gangvei på sydsiden av Spikkestadveien beholdes som i dag, og i krysset mellom Spikkestadveien og ny vei anlegges et opphøyd og belyst gangfelt for fotgjengere som kommer vestfra på denne gangveien. Dette blir det eneste stedet hvor fotgjengere må krysse bilvei. Fotgjengere som kommer fra øst på gangveien på sydsiden av Spikkestadveien bruker dagens undergang. Fotgjengere som kommer fra Gleinåsen i øst har adkomst via Rognliveien som er blindvei med blandet trafikk. Fra det fremtidige boligområdet i nord vil det bli trygg adkomst fra ny gangvei langs skoleområdet. Fartsgrensen forbi skolen senkes fra 50 til 40 km/t. Tiltaket er medtatt i rekkefølgebestemmelsene, og skal være utført før ny bebyggelse tas i bruk. Vegvesenets veiledere (HB 072 Fartsdempende tiltak, HB 270 Gangfeltkriterier, Trafikkløsninger i skolens nærområde) er benyttet som grunnlag for vurdering av fartsgrense og løsning for gangfelt over Spikkestadveien. Fartsgrensen skal være 30km/t forbi barneskoler, men det kan være aktuelt med fartsgrense 40km/t utenfor byer og tettsteder. På grunn av Spikkestadveiens funksjon som hovedvei er 40km/t vurdert som den beste løsningen. Dette er også sett i sammenheng med at det er vedtatt å senke farten på den samme veien gjennom Røyken sentrum til 40km/t. Ved påkjørsel av fotgjengere har et fartsnivå på 40km/t en dødsrisiko på under halvparten av hva man har funnet for 50km/t. Som sikringstiltak for gangfelt på strekninger med 40km/t anbefaler Vegvesenet opphøyd og belyst gangfelt. Der spesielle forhold tilsier det (eks. stor andel tungtrafikk/buss og høy ÅDT) kan andre tiltak benyttes (innsnevring/fortausutvidelse, trafikkøy, fartsputer, miljøgate), men for Spikkestadveien er opphøyd gangfelt vurdert til å være den beste løsningen. Trafikkøy har også vært vurdert, men dette er en løsning som passer bedre for bredere veier (med kjørebanebredde 8m eller mer). For å skape en sikker trafikksituasjon både for gående og kjørende vil eksisterende adkomst fra Spikkestadveien stenges, og nye adkomster anlegges fra den nye veien i vest. Det er lagt opp til mulighet for tre avkjørsler. Det vil være behov for separate adkomster til skole og barnehage, og i tillegg er det ønskelig å holde muligheten åpen for en ekstra avkjørsel. Avhengig av bygningenes og områdets utforming kan det for eksempel være behov for en egen adkomst for varelevering. Det er en fordel at varelevering kan skje uten at det må kjøres med store biler på områder der skolebarn ferdes og oppholder seg. Avkjørslene er vist på plankartet, men i reguleringsbestemmelsene er det sagt at plasseringen av disse er fleksibel. Plasseringen kan derfor justeres i forbindelse med prosjektering av bygninger og uteområder. Grøntstruktur Nord for planområdet er det i reguleringsplan for Øvre Gleinåsen regulert et felles grøntareal. En utvidelse av dette området er vist i kommuneplanen (framtidig friområde). Området omfatter skibakke og et større friområde på toppen av Gleinåsen. Byggegrensen for bebyggelse i skoleområdet er lagt slik at det vil bli en åpen korridor på min. 15m mot boligeiendommen i nord. Dette sikrer at adkomsten til friområdet fra gangveien langs den nye veien ikke vil bli bygget igjen. På eksisterende skoleområde er det noen store trær langs Spikkestadveien og langs adkomstveien, samt i området mot Rognliveien i nord. Utvidelsen av området skjer kun på 6

7 dyrket mark, der det ikke er noe vegetasjon å ta hensyn til. Utformingen av planområdets utearealer vil bli prosjektert samtidig med bebyggelsen. Det er i planbestemmelsene stilt krav om utarbeidelse av utomhusplan som skal vise utforming av alle ubebygde arealer, herunder arealer for lek, opphold, ferdsel og parkering, terrengbearbeiding, beplantning mm. Bebygd areal og uteoppholdsarealer Bebygd areal for skoleområdet er satt til maks 40%. Dette inkluderer parkeringsareal ihht. kommunens krav. Universell utforming Krav om universell utforming blir for offentlige bygg som skole og barnehage ivaretatt av plan- og bygningsloven med tilhørende teknisk forskrift. I tillegg er det gitt en bestemmelse som ivaretar at det ved utforming av uteområder og veinanlegg tas hensyn til bevegelses-, syns- og hørselshemmede. Grunnforhold og radon Det er foretatt grunnundersøkelser i planområdet. Undersøkelsene viser at det er gode grunnforhold med stedvis liten dybde til fjell. Behov for evt. videre undersøkelser vil vurderes på bakgrunn av de foretatte undersøkelsene når plassering av bebyggelsen er klar. Det er gitt bestemmelse som sikrer at radonmålinger foretas og at eventuelle beskyttelsestiltak godkjennes før bygging igangsettes. Støyforhold Det er utført en støyutredning i henhold til Miljøverndepartementets retningslinjer T Utredningen viser at hovedandelen av det foreslåtte regulerte området ligger i hvit støysone, dvs. en sone med tilfredsstillende støynivå, hvor det ikke er behov for avbøtende tiltak mot støy. Det er kun et lite område langs Spikkestadveien som vil ligge i gul støysone. Byggegrensen mot Spikkestadveien er plassert med en avstand på 30m fra senterlinje vei, i grensen mellom gul og hvit støysone. Dette sikrer at all bebyggelse blir plassert i hvit støysone. Støyutredningen er utført av Reinertsen AS, og er vedlagt. Planområdet grenser i nord og øst til boligområde. Til tider vil det være støy fra skoleområdet som kan være sjenerende for naboene, særlig ved utendørs aktiviteter på skoleområdet. Dette er imidlertid ingen endring fra dagens situasjon. Utvidelsen av skoleområdet skjer mot vest, og vil derfor ikke føre til mer støy for naboer i nord og øst fordi avstanden blir større. For naboene vil det være en fordel at bygninger og uteaktiviteter spres over et større areal enn i dag, og at tilleggsarealet ligger lenger unna. Et unntak er boligeiendommen i nord, der skoleområdet vil komme nærmere enn i dag. For å kompensere for dette er formålsgrensen mellom bolig og offentlig formål flyttet 5m sydover i forhold til dagens eiendomsgrense, slik at boligeiendommen får større areal mot skolens område. Energi Forskjellige energiløsninger vil bli vurdert på et senere stadium i prosjektet. Underveis i prosjekteringen skal rådgivende ingeniør VVS i samråd med byggherre utrede opp til 3 alternative energikilder, og beregne økonomien til alternativene. Bygningene skal ha vannbåren varme. 7

8 SAKSGANG OG FORHÅNDSUTTALELSER Kunngjøring Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort i Røyken og Hurums avis og Drammens tidende. Grunneiere, organisasjoner, kommunale organer og offentlige høringsinstanser er varslet ved brev av Liste over innkomne forhåndsuttalelser Det er i alt kommet inn 7 uttalelser til planforslaget. 1 Ingrid Bjørnstad og Buskerud Fylkeskommune, utviklingsavdelingen Felles grunneierutvalg Barn og unges representant, Susanne Vist Renovasjonsselskapet for Drammensregionen Nedre Gleinåsen Vel Gerd og Kåre Bjørnstad Ingrid Bjørnstad Ønsker gjerde med beplantning rundt sin eiendom. Det er nødvendig å kunne bruke nåværende vei opp til huset inntil ny vei er lagt. Det opplyses også om at det er radon i området, som har fulgt kloakkledning som ble lagt gjennom åkeren til skolen i Dette må det tas hensyn til ved oppføring av nye bygninger. Detaljer som gjerde og beplantning er ikke medtatt på dette nivået i planleggingen. Men byggelinje er lagt 15m unna eiendomsgrensen slik at det ikke vil komme bebyggelse for nær eiendomsgrensen. Formålsgrensen mellom bolig og offentlig formål er i tillegg flyttet 5m sydover i forhold til dagens eiendomsgrense, slik at boligeiendommen får større areal mot skolens område. Adkomst under byggeperioden er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelser. Evt. tiltak mot radon ivaretas på et senere tidspunkt i prosjektet. Det har vært et møte med Ingrid Bjørnstad der adkomst til hennes eiendom er avklart. 2. Buskerud Fylkeskommune, utviklingsavdelingen Det bør i utgangspunktet være separat vei til boligområdet, men dersom dette ikke er mulig, kan det legges opp til en felles vei. Det bør legges opp til en plass for på- og avstigning av buss samt snumuligheter for buss, og snumuligeter og parkeringsplass for henting og bringing av barn til skole- og skolefritidsordning, samt eventuell barnehage. Grøntstruktur er viktig. Det bør være sammenheng mellom turveier, lekeområder og skoleområdet, samt skiløyper som kjøres opp om vinteren. Området ligger godt til rette for kollektivdekning. Det bør undersøkes om det er mulig å benytte borebrønner i forbindelse med bruk av varmepumpe. Oppvarming bør baseres på vannbåren varme basert på varmepumpe eller bioenergi. Det må foretas registreringer av eventuelle kulturminner. Utforming av parkeringsaraler, snumuligheter og plass for henting og bringing av barn til skole, SFO og barnehage er ikke detaljert i planen siden dette er en flateregulering. Dette er 8

9 forhold som må ivaretas i forbindelse med prosjektering av bebyggelsen og tilhørende utomhusområder. Det er imidlertid lagt til rette for gode trafikkløsninger ved utarbeidelse av gangveier og avkjørsler. Grøntstrukturen i området vil også prosjekteres i sammenheng med bebyggelsen. Det er stilt krav til utarbeidelse av utomhusplan som skal godkjennes av kommunen. Plassering av byggegrense mot nord sikrer en åpen korridor mellom ny vei og eksisterende friområde. Alternative energiløsninger vil bli vurdert på et senere stadium. Det skal planlegges med vannbåren varme. 3. Felles grunneierutvalg Ingen kommentar. 4. Barn og unges representant Det er viktig at friluftsområde og skibakke ivaretas ved at det ikke planlegges bebyggelse for tett inn på friområdet. Det er også viktig at bebyggelsen ikke blir så høy at det ødelegger utsikten i friområdet. Se punkt over om byggegrense mot nord. 5. Renovasjonsselskapet for Drammensregionen Opplyser om retningslinjer for renovasjonsløsninger ved nybygging og rehabilitering. Renovasjonsløsninger vil bli tatt stilling til ved utarbeidelse av utomhusplan. 6. Nedre Gleinåsen Vel Det bes om at det legges til rette for levering av skolebarn med bil i tilknytning til Spikkestadveien for å unngå trafikk i boligområdet. Det forutsettes at det ikke planlegges tilførselsvei til nytt boligfelt gjennom eksisterende veisystem på Gleinåsen. Det bør treffes tiltak for å hindre økt trafikk på boligveiene på Gleinåsen i forbindelse med forestående byggeaktiviteter ved at det settes opp skilt som forbyr all gjennomkjøring mellom Spikkestadveien og Slemmestadveien. Det vil bli lagt til rette for levering av skolebarn med bil. Utforming av arealene vil bli tatt stilling til ved utarbeidelse av utomhusplan for området. 7. Gerd og Kåre Bjørnstad Protesterer mot reguleringsplan for Midtbygda skole. Utvidelse av skolen fører til verdiforringelse av eiendommen. Håper det ikke kommer høyt skolebygg som ødelegger dagens fine utsikt. Kommenterer at friareal som tilhører vellet er medtatt i reguleringsområdet. Reguleringsgrensen på utsendt varsel tok utgangspunkt i arealbruk i kommuneplanens arealdel der friareal ved enden av Rognliveien var medtatt som fremtidig skoleområde. Dette er rettet opp, og gjør at skoleområdet ikke vil grense til Gerd og Kåre Bjørnstads eiendom, men ha friareal mellom. De er informert om dette i brev av