Mottatte spørsmål i forbindelse med utlysning av tjenestekonsesjon innen hjemmetjenesten

Transkript

1 Mottatte spørsmål i forbindelse med utlysning av tjenestekonsesjon innen hjemmetjenesten Spørsmål 1 Det vises til tjenestekonsesjonsgrunnlaget punkt 3.4 hvor det følger at det kreves 1 års erfaring med tilsvarende oppdrag fra de siste tre årene. Spørsmålet er om dette kravet vil ansees oppfylt dersom slik erfaring kan dokumenteres hos de tilbudte ressurser, og ikke firmaet som sådan? Det understrekes at et krav om referanser fra tidligere leveranser kan gjøre det vanskelig for nyetablerte aktører å komme inn på markedet. Det understrekes at utvelgelsen av leverandører skal skje på grunnlag av objektive og ikke-diskriminerende kriterier, jf. loven 5 (4). Det bes om en avklaring på hvordan dokumentasjonskravet kan oppfylles for nyetablerte selskaper. Kravet er stilt for å sikre at tilbyder har de nødvendige kvalifikasjoner for å kunne oppfylle kontrakten. Oppdragsgiver har en betydelig skjønnsfrihet til å sette de krav man anser er nødvendige for å sikre god kvalitet i tjenesten. Kravet vil ikke være oppfylt dersom ikke leverandør kan dokumentere erfaring. Spørsmål 2: Pkt : Er det pris pr time eller pris pr besøk som menes? Pris er for direkte brukertid pr. time. Det vil si den tiden som faktisk er brukt for å utføre tjenesten/oppdraget. I tillegg vil det for hvert besøk betales et besøksvederlag. Spørsmål 3: Hva med kjøretillegg? Kjøretillegg er regnet inn i besøksvederlaget. Spørsmål 4: Hva med utgifter til utstyr? F.eks sår-prosedyrer eller kateterisering? Er dette inkludert? Vanlig bruk av medisinsk forbruksutstyr er regnet med som en prosentandel av pris pr. time direkte brukertid. Ved kroniske/ langvarig tilstander, der behovet er dokumentert av lege, betaler kommunen for utstyr.

2 Spørsmål 5: Pkt : Hvordan skjer Gerica-opplæringen? Får vi dette gjennom kommunen? Enn Smarttelefon-opplæring? Helseetaten v/ Prosit vil forestå førstegangsopplæring på kommunens fagsystem jf. pkt i kravspesifikasjonen. Dette er en obligatorisk opplæring. Dette vil gjennomføres etter at leverandør er godkjent som konsesjonshaver og før avtalens oppstart.. Spørsmål 6: Pkt. 3.1: HMS-kurs. Hvilke kurs godkjennes, og hva om vi ikke finner godkjent kurs innen søknadsfristen? Er Trygg Kurs sine HMS-kurs godkjent, eller er det andre kurs som anbefales til tjenesteleverandørene? Oppdragsgiver har ingen godkjenningsordning for HMS-kurs. Det er uansett leverandørens ansvar å sørge for nødvendig HMS-opplæring. Spørsmål 7: Hvorfor trenger vi MVA når dette ikke er MVA-pliktig? Oppdragsgiver tolker spørsmålet dithen at det er mva-attest, jf. pkt. 3.1 i innbydelsen det her spørres om. Dette er et av vilkårene for tjenestekonsesjon og etterspørres fordi leverandør kan levere andre tjenester som er mva-pliktige. Oppdragsgiver må forsikre seg om at leverandør er uten restanser. Spørsmål 8: Pkt. 3.3: Hvilke økonomiske dokumentasjonskrav stilles til helt nye leverandører? Og skal en sette inn en pengesum på en konto før søknaden leveres? Hva er i så fall minimumsbeløpet her? Oppdragsgiver krever min. et års erfaring fra tilsvarende leveranse til en kommune. Nyetablerte leverandører er derfor ikke å anse som kvalifisert.

3 Spørsmål 9: Pkt. 3.4: Leverandørens erfaring siste 3 år etc. Hva med nye leverandører? Hva med sykehuserfaring fra de siste 10 år, og hjemmesykepleie-erfaring siden 1994 og -98? Er dette relevant erfaring som kan tas med her? Oppdragsgiver viser til svar på spørsmål nr. 8 Spørsmål 10: Arbeidstøy og garderobe: Flere har fått dato fra arbeidstilsynet om utbedring innen mht arbeidstøy og garderobe løsning. Er dette en dato vi fremdeles kan forholde oss til eller må alt være klart innen ny kontrakt starter? Oppdragsgiver vil forholde seg til dokumenterte frister fra Arbeidstilsynet. Spørsmål 11: Vi har ikke tidligere hatt krav om norsk prøve 3 til alle ansatte, og mange på praktisk bistand har ikke det i dag. Er det et krav om at alle ansatt må ha det til kontraktoppstart, eller gjelder det alle ny ansatte fra kontrakt start? Kravet om norskprøve 3 gjelder bare tjenesten hjemmesykepleie. Språkkompetanse er imidlertid viktig hos alle ansatte i tjenesten. Leverandører som ikke kan oppfylle kravet ved kontraktsoppstart skal ha utarbeidet en plan for hvordan kravet skal oppfylles. Krav til norskkunnskaper i praktisk bistand: Se egen endringsmelding i konsesjonsutlysningen på Doffin. Spørsmål 12: Stasjonær hj.spl: Dersom vi velger at dette blir en del av vår tjeneste, vil det da bety at vi kan få oppdrag som strekker seg over en hel natt? Ja.

4 Spørsmål 13: Registrering av interesse: Står på nettet at vi må registrere interesse, men jeg ser ikke hvor dere vil dette skal registreres. Når leverandør har registrert seg på Doffin og lastet ned konsesjonsdokumentene, har han registrert sin interesse. Leverandøren vil da automatisk få varsel om alle meldinger og endringer som oppdragsgiver kunngjør. Spørsmål 14 a: Pkt 3.4: Kravet om minst et års erfaring fra tilsvarende oppdrag de siste tre årene. Er det oppfylt hvis driftsansvarlig har erfaring, dog fra annen bedrift? Kravet om leverandørs erfaring fra tilsvarende leveranse gjelder leverandør som sådan, ikke leverandørs ansatte. Spørsmål 14 b: Er kravet oppfylt hvis man bruker en underleverandør som har erfaring? Nei. Spørsmål 15 a: Pkt 3.5.4: Kartlegging av brukerens egne ressurser og ernæringsstatus. Kan det utdypes nærmere hva kommunen legger i dette, oppgave og ansvarfordeling mellom partene. Kartlegging av brukerens egne ressurser: Oppdragsgiver viser til Helsedirektoratets nettsider om IPLOS: Kartlegging av brukerens ernæringsstatus: Oppdragsgiver viser til Nasjonale faglige retningslinjer for forebygging og behandling av underernæring.

5 Spørsmål 15 b: Er det ulike krav for hjemmesykepleie og praktisk bistand? Evt. utdypning av forskjellene. Kravene er beskrevet i innbydelsen under pkt. 3. Spørsmål 16: Rutine for bruk av tolketjenester. Kan kommunen si litt mer om dette. Fins det en veileder el? Oppdragsgiver viser til Veileder om kommunikasjon via tolk Spørsmål 17: Krav til arbeidstøy og garderobe for ansatte. Kan kommunen si noe mer om dette. Er det kommet noe nye retningslinjer siden august 2013? Oppdragsgiver viser til Arbeidstilsynets faktaark om arbeidstøy i hjemmesykepleie og sykehjem Spørsmål 18: Bli godkjent lærlingebedrift, gjelder det kun leverandører av hjemmesykepleie? Ja Spørsmål 19: Hva er nytt i konsesjonen som kommunen vil spesielt gjøre oppmerksom på? Oppdragsgiver vil anbefale leverandører til å sette seg grundig inn i alle konsesjonsdokumentene og selv gjøre seg kjent med nye krav i konsesjonen.

6 Spørsmål 20: Er det mulig å legge inn et tilbud der det gis hjemmetjenester kun til døve og døvblinde brukere i Oslo? Tjenester til døve og døvblinde omfattes ikke av konsesjonsordningen. Det er altså ikke mulig å legge inn konsesjonssøknad med forbehold om kun å gi tjenester til disse gruppene. Spørsmål 21: Punkt i del to «Beskrivelse av krav til tjenestekonsesjon». Hjemmesykepleie kan også omfatte stasjonære tjenester. Dette vil si at leverandøren utfører et oppdrag og er stasjonert hos bruker over et lengre tidspunkt, definert som over en hel vakt. Leverandøren skal i sin søknad spesifisere om søknaden også omfatter stasjonære tjenester. Har man mulighet til å legge inn søknad som kun innebærer stasjonære tjenester, eller må man også da tilby «ordinær» hjemmesykepleie? Stasjonære tjenester er en del av hjemmesykepleietjenesten. Leverandører kan derfor ikke legge inn søknad om kun å gi stasjonære tjenester. Spørsmål 22: Hvor stort volum er det på de stasjonære tjenestene totalt i Oslo kommune? Det er pr. i dag 39 brukere med vedtakstid på 35 timer eller mer pr. uke i Oslo kommune. Spørsmål 23: Punkt i del to «Beskrivelse av krav til tjenestekonsesjon» Oppdragsgiver setter krav om at leverandør av hjemmesykepleie innen utgangen av 1. kontraktsår skal være godkjent opplæringsbedrift. Leverandør forplikter seg til å motta elever, lærlinger, studenter og annet helsepersonell under utdanning. Dersom vi blir tildelt lærlinger, vil dette medføre en økonomisk kompensasjon fra kommunen? Leverandør som mottar lærling vil motta et økonomisk tilskudd pr. lærling. I tillegg til det statlige lærlingtilskuddet har Oslo kommune en egen tilskuddsordning på kr. 5000,- pr. mnd. pr. lærling. Ordningen vil bli videreført i 2015.

7 Spørsmål 24 I byrådssak 1153/09 "Innføring av tjenestekonsesjon for pleie og omsorgstjenester" heter det at " De som ikke vil eller kan velge leverandør vil få tjenestene utført av en kommunal leverandør". Tilsvarende i innbydelsesdokumentet innledningsvis del 1 står det: Hvis ikke bruker foretar et valg vil tjenesten bli uført av kommunens egen utfører. Hvor absolutt er denne modellen for de enkelte bydelene? Har den enkelte bydel likevel noe frihet til å velge en konsesjonsmodell hvor de brukerne som ikke tar et valg, - på en eller annen måte fordeles konsesjonshaverne? Modellen er absolutt, og gjelder for alle bydelene. Oppdragsgiver er klar over at det har vært ulik praksis. Heretter vil alle bydeler forholde seg til konsesjonsgrunnlagets bestemmelser, slik at praksis for brukervalg vil være likt i hele kommunen. Spørsmål 25 Pkt. 3.3 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling. Her står det at leverandør skal legge ved foretakets siste årsregnskap med revisorberetning, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Hvilke dokumenter skal leveres? Er Balansen en del av årsregnskapet? Hele årsregnskapet skal legges ved. Bedriftens årsregnskap, eller årsrapport, består av: Resultatregnskapet (som viser forskjellen mellominntekter og kostnader), Balansen (som viser oversikten over eiendeler samt gjeld og egenkapital), Noter til regnskapet, Strømningsanalyse, Styrets årsberetning, Revisors Beretning og evt. en Miljøberetning. Spørsmål 26 Kan driftslederrollen/ innholdet av ansvarsområder i driftslederstillingen utypes nærmere? Hva forventer Oslo kommune driftsleder skal ha ansvar for? Fagansvaret er klart definert, men hva med personalansvar, økonomiansvar, logistikkansvar mm? Hva ligger i driftsbegrepet? Konkurransegrunnlaget definerer ikke driftsansvarliges arbeidsoppgaver internt i organisasjonen, kun kvalifikasjonskrav.

8 Spørsmål 27 Pkt. 3.4 Krav knyttet til leverandørens tekniske/ faglige kvalifikasjoner, krav til driftsansvarlig. Kan dette kravet dekkes gjennom at flere personer til sammen oppfyller kravet? Nei. Ved kontraktens oppstart skal leverandør ha en driftsansvarlig som oppfyller kvalifikasjonskravene. Spørsmål 28 Pkt. 3.4 Krav knyttet til leverandørens tekniske/ faglige kvalifikasjoner, krav til driftsansvarlig praktisk bistand. I forrige konsesjon ble det brukt termen minimum helsefagarbeidernivå. Betyr dette nå at dere ikke godtar sykepleiere i denne stillingen? Oppdragsgiver godtar selvfølgelig også sykepleiere som driftsansvarlig på praktisk bistand.