Eksempel: Et typisk avvik

Transkript

1

2 Eksempel: Et typisk avvik Avvik x Det er mangler i virksomhetens krav til kompetanse for personell som skal utføre oppgaver av betydning for sikkerheten. Virksomheten har ikke opplæringsprogrammer for alt personell. Avvik fra: Sikkerhetsforskriften 6-4 Revisjonsbevis: 1. Det er ikke etablert noen rutine eller praksis som sikrer systematisk fastsettelse og logikk i kompetansekrav. 2. Det er ikke spesifisert nærmere hvilken opplæring som skal gis under kjentmannskjøring for å sikre strekningskjennskap. 3. Virksomheten har ikke etablert kriterier for oppdatering av strekningskunnskap. I praksis er det er opp til føreren selv å vurdere behov for oppfriskning. 4. Virksomheten har ikke etablert kriterier og bestemmelser for å sikre seg at personellet har nødvendige kunnskaper etter arbeidsavbrudd. 5. Det er ikke etablert noen formell opplæringsplan som omfatter vedlikeholdspersonell. 6. Det kan ikke redegjøres for hva som er logikken i nyanser mellom for eksempel kunnskap, kjennskap, god kjennskap og forståelse. 7. Kompetansekrav sikrer ikke nødvendig kompetanse ved stedfortredelse

3 Velkommen! Program morgenmøte 19. august Kaffe Overordnede prinsipper i kompetansestyringen (herunder bruk og hensikt med kompetansekrav Pause Opplæringsplaner, oppfriskning og dokumentasjon Slutt

4 1. Overordnede prinsipper i kompetansestyringen 1.1 Kompetansestyring et element av sikkerhetsstyringen Jernbanevirksomheten skal utøve systematisk sikkerhetsstyring (Sikkerhetsforskriften og kravforskriften 4-1 og 4-2) Kompetansestyringen er en del av sikkerhetsstyringen og skal inngå på en logisk og systematisk måte. Den enkelte medarbeider/lokale leder utformer ofte egne kompetansekrav uten helhetlig samordning

5 Utarbeide kompetansekrav I tilsynets kommentarer sikkerhetsforskriften 6-4 første ledd heter det: Jernbanevirksomheten må kartlegge behov for, og beskrive krav til kompetanse knyttet til gjennomføring av hver arbeidsoppgave som kan ha betydning for sikkerheten. Kartlegging/ risikoanalyse Arbeidsoppgaver m/ sikkerhetsmessig betydning Kompetansekrav

6 2 Erfaringer og tips knyttet til utforming av kompetansekrav Fortsatt i tilsynets kommentarer sikkerhetsforskriften 6-4 første ledd heter det: Krav til kompetanse må omfatte: krav til relevant teoretisk og praktisk utdanning, herunder spesialutdanning eller fagutdanning, kursing arbeidserfaring ferdigheter personlige egenskaper osv Kompetansekrav til stedfortreder i stilling eller funksjon kan begrenses i forhold til de arbeidsoppgaver stedfortrederen faktisk får ansvaret for.

7 Erfaringer og tips fortsatt. Kompetansekrav brukes erfaringsmessig til å dokumentere eksisterende kompetanse i stedet for å angi nødvendig minimumskompetanse Resultat: - Mangelfull logikk/systematikk - For strenge krav - For svake krav

8 Hvordan håndtere fravik fra kompetansekrav Eksempel på tiltak: gjennomføre opplæring, overføre enkelte arbeidsoppgaver til annet personell en annen person overvåker eller bistår ved utførelsen av enkelte oppgaver det utarbeides mer detaljerte prosedyrer for arbeidsutførelse slik at kompetansebehovet reduseres.

9 Noen konkrete erfaringer og tips 1. Mangelfull systematikk Jernbanevirksomhetene forventes å kunne dokumentere eller redegjøre for den hensikt og de prinsipper og rutiner som ligger til grunn for fastsettelse av kompetansekrav. 2. Mangel på samsvar mellom arbeidsoppgaver og kompetansekrav Alle sikkerhetsmessige arbeidsoppgaver i en funksjon skal dekkes av kompetansekrav. Detaljeringsnivå i kompetansekrav bør avspeile detaljeringsnivå i oppgavebeskrivelser/ ansvarsbeskrivelser. Eksempel: Utføre risikoanalyser krever annen kompetanse enn å bruke resultatet av en risikoanalyse

10 Erfaringer og tips forts. 3. Begrepsbruk i kompetansekrav til ulike funksjoner er ikke harmonisert Eks.: Begreper som kunnskap, kjennskap, kompetanse osv brukes om hverandre i samme virksomhet uten at nyansene er gjennomtenkt og definert. Likedan brukes ofte gradsangivelser som dyp kunnskap, bred kunnskap, osv uten at kategoriseringen er konsekvent og gjennomtenkt. 4. Kompetansekrav skiller ikke i nødvendig grad mellom holdninger, kunnskaper og ferdigheter Kompetansekrav skal sikre at holdninger, kunnskaper og ferdigheter er tilfredsstillende etter hva som er relevant for funksjonen. 5. Manglende formalisering av kompetansekrav

11 Erfaringer og tips forts. 6. Erfaring som kompensasjon for formell utdanning 7. Kompetansekrav for gruppefunksjoner 8. Kompetansekrav for stedfortredere 9. Avstemming av kompetansekrav/kompetansenivå mot detaljeringsnivå i de relevante prosedyrer.

12 Gruppe-diskusjon 4 eksempler Hvert bord velger et eksempel Eks. 1: Bord 1 og 5 Eks. 2: Bord 2 og 6 Eks. 3: Bord 3 og 7 Eks. 4: Bord 4 og 8 Tid: 5 minutter

13 Kompetanse hos leverandører Typisk avvik: Avvik 12 Virksomheten har ikke sørget for at det er etablert kompetansekrav for personell hos leverandører. Avvik fra: Sikkerhetsforskriften 6-5 Jernbanevirksomheten skal sørge for at det er etablert krav til kompetanse for personell hos leverandører som skal utføre oppgaver av betydning for sikkerheten. Videre skal jernbanevirksomheten påse at leverandørene har systemer som sikrer at personellet som utfører ovennevnte oppgaver har tilstrekkelig kompetanse i forhold til oppgavene. Revisjonsbevis: Det er ikke satt kompetansekrav til leverandører, og leverandørers kompetansekrav godkjennes ikke av virksomheten.

14 Oppsummering del 1 Kompetansestyring er en del av sikkerhetsstyringen Det innebærer bla at kompetansekrav : Må baseres på en systematikk og logikk Skal sikre at alle oppgaver av sikkerhetsmessig betydning utføres med nødvendig minimumskompetanse Ikke lages for å dokumentere eksisterende kompetanse

15 Opplæringsplaner, oppfriskning og dokumentasjon Kompetanseregister Registrering Kontroll av utløp Grunnlaget er kompetansekrav! Opplæring og repetisjon av opplæring eller tilleggsopplæring Dokumentasjon på opplæring

16 Sikkerhetsforskriften 6-3 Kompetanse Jernbanevirksomheten skal ha tilgjengelig den kompetanse som er nødvendig for at virksomheten drives sikkerhetsmessig forsvarlig. Personell som utfører arbeidsoppgaver som er av betydning for sikkerheten skal ha tilstrekkelig kompetanse i forhold til oppgavene. 6-4 Krav til kompetanse for personell Jernbanevirksomheten skal ha krav til kompetanse for personell som skal utføre oppgaver av betydning for sikkerheten. Jernbanevirksomheten skal ha opplæringsprogrammer for å sikre personellets kompetanse.

17 Opplæringsforskriften 3. Krav om plan for opplæring Den som driver jernbanevirksomhet skal utarbeide en plan for opplæring av personell med arbeidsoppgaver som nevnt i 1. Planen skal som et minimum inneholde: a) betegnelse på opplæringen, b) krav til forkunnskaper, c) innlæringsmål, samt innhold med pensumoversikt, d) varighet fordelt på teori og praksis, e) arbeidsform, f) maksimalt antall deltakere, g) kompetansekrav til opplæringspersonell, h) prinsipper for prøving, i) krav til eventuell praksis etter endt opplæring.

18 Erfaringer fra tilsyn - Aksepterer all opplæring i andre bedrifter! - Skal ha opplæring i det de ikke kan! - Skal utføre skifting pensum; skifteinstruksen - Skal være godt kjent! - Skriftlig og muntlig prøve! - Opplæringsforskriften 2: Den som driver jernbanevirksomhet skal sørge for at arbeidsoppgaver som nevnt i 1 kun utføres av personell som har gjennomgått den opplæring bedriften krever.

19 3c innlæringsmål Eksempel: å kople sammen to vogner Innebærer: kunnskaper, ferdigheter, og holdninger. Bruk av innlæringsmål: Kunne forklare, gjengi, utføre, demonstrere, vise, - Ferdighet: - Teknikk? - også for å ikke påføre seg ryggskader - Kunnskap: - Regler? - ikke for stramt eller for løst - Holdning: - forståelse? hvorfor er det viktig at koppelet er riktig strammet - Hvordan nå innlæringsmålene? - Instruktørmateriell? - Varighet - Arbeidsform

20 Opplæringsforskriften 4. Prøving Den som driver jernbanevirksomhet skal foreta vurderinger av den som gjennomgår opplæring som viser at målet for opplæringen er nådd. Det skal avholdes skriftlig prøve for kunnskapsmål samt praktisk prøve for ferdighetsmål som må være gjennomført og bestått for at opplæringen skal anses godkjent. Prøver kan avholdes muntlig dersom lese- og skriveferdigheter ikke er avgjørende for de aktuelle arbeidsoppgavene.

21 Prøving Kunnskaper, ferdigheter, holdninger Eksempler kunnskapsmål: definere, gjengi, beskrive, forklare, beregne, forstå, begrunne, referere, liste opp Eksempler ferdighetsmål: demonstrere, vise, foreta, velge, følge, se, høre, observere, registrere, gjenkjenne Eksempler på holdningsmål (adferd): anerkjenne, ta ansvar for, være opptatt av, følge, akseptere, godta, utføre Prøveform har sammenheng med innlæringsmål Forskriften krever praktiske prøver for ferdighetsmål Fastsatte prøver? Sjekklister? Beskrivelse av ønsket adferd? Vurdering av resultatet sensor? - Hva er godt nok? - Hvilke føringer gis forståelse eller hukommelse? - Hvem vurderer? - retningslinjer må utarbeides av virksomheten

22 Opplæringsforskriften 8. Dokumentasjon av opplæringen Den som driver jernbanevirksomhet skal kunne dokumentere hvordan opplæringen gjennomføres, herunder hvilken opplæring hver enkelt som utfører arbeidsoppgaver som nevnt i 1 har gjennomgått.

23 Opplæringsforskriften 5. Repetisjon av opplæring Den som driver jernbanevirksomhet skal fastsette omfang og frekvens for repetisjon av opplæring til de arbeidsoppgaver som nevnt i 1 for å sikre at opparbeidet kunnskap, opparbeidete ferdigheter og holdninger holdes ved like.

24 Repetisjon av opplæring - Erfaringer fra tilsyn: - Repetisjon av pensum - Fokus på uønskede hendelser Plan og mål? - Dokumentasjon! - Hva er målet for repetisjonskurset? - Er det en plan for hva repetisjonen skal inneholde? - Emner som skal hver gang? - Emner som kan gjennomgås sjeldnere? - Hva med risikoanalyser og beredskapsanalyser brukes disse?

25

26

27 Opplæringsforskriften 1. Virkeområde Forskriften gjelder den som driver jernbane, herunder sporvei, tunnelbane og forstadsbane m.m. Kravene i forskriften omfatter personell som utfører følgende arbeidsoppgaver av betydning for trafikksikkerheten: a) utfører trafikkstyring, b) framfører rullende materiell, c) utfører eller leder skifting, d) utfører trafikksikkerhetsoppgaver om bord i tog, herunder beredskapsoppgaver, e) har sikkerhetsansvar ved arbeid og aktivitet i og ved spor, f) bedømmer den trafikksikkerhetsmessige tilstanden til rullende materiell i operativ drift og kjørevei i forhold til tekniske funksjoner. Forskriften her gjelder ikke førere på det nasjonale jernbanenettet som har førerbevis etter forskrift 27. november 2009 nr om sertifisering av førere av trekkraftkjøretøy på det nasjonale jernbanenettet (førerforskriften).