NORD-TROMS JORDSKIFTERETT AKTIVITETSPLAN 2015 JORDSKIFTERETTEN EN PROBLEMLØSER FOR ALLE SOM EIER EN BIT AV NORGE

Transkript

1 NORD-TROMS JORDSKIFTERETT AKTIVITETSPLAN 2015 JORDSKIFTERETTEN EN PROBLEMLØSER FOR ALLE SOM EIER EN BIT AV NORGE

2 Innholdsfortegnelse 1 GENERELT Innledning Jordskiftedomstolen - domstolen for fast eiendom Idé og verdigrunnlag RAPPORTERING Bemanning ved Nord-Troms jordskifterett Økonomi Landmålingsutstyr SAKSRETTA VIRKSOMHET Saksarbeid Måling, kart og geodata Saksadministrative oppgaver ADMINISTRATIV VIRKSOMHET, INFORMASJON Verv Informasjon Oppgaver Faglig utvikling og kompetanseplan... 9 VEDLEGG 1. FORELIGGENDE SAKER I NORD-TROMS 2. SAKER FORDELT PÅ KOMMUNER I NORD-TROMS Forside: foto Sæmund Stokstad Siste side: Kart over foreliggende saker i Troms ved Nord-Troms jordskifterett

3 1 GENERELT 1.1 Innledning Aktivitetsplanen for Nord-Troms jordskifterett er først og fremst et arbeidsredskap for de ansatte med tanke på målene som er satt for Planen favner imidlertid vidt og vi håper at den også kan ha interesse for andre. Planen inneholder en kort rapporteringsdel og gir en oversikt over tilgjengelige ressurser. Det øvrige er knyttet opp mot saksarbeid og administrativt arbeid i soknet og sentralt. Det siste året fikk vi inn 72 nye saker. Av dette er det 43 rettsfastsettende saker, 14 bruksordningssaker, 14 saker med omarrondering og 1 skjønn. Antall bruksordningssaker er fortsatt høyt og i mange av disse er private veger tema. I 2014 har vi avsluttet 69 saker i eget sokn og 18 saker der våre dommere er tilkalt i andre domstoler i Hålogaland. Aldri tidligere har det vært avsluttet så mange saker. Flere av disse er store jordskiftesaker med mange parter. Resultatmessig scorer vi derfor høyt. Statistikken viser at vi er en av de mest effektive jordskifterettene i landet. Det skyldes mye godt arbeid i alle ledd. Antall foreliggende saker ved årsskiftet er 59. Med så vidt mange nye krav og så vidt mange saker for andre, måtte de bli en økning sammenlignet med Flere av disse sakene vil imidlertid bli avsluttet i løpet av vinteren. Vi anser oss fortsatt for å være à jour vi vil kunne starte nye saker så snart de kommer inn, forutsatt at vi ikke må vente til det blir bart. Med det burde vi lykkes i å nå målene med krav til gjennomsnittlig saksbehandlingstid i rettsfastsettende saker på 8 måneder og i rettsendrende saker på 16 måneder. Vi ser fram til arbeidet med disse sakene og vet at vi vil bidra til gode og helhetlige løsninger av problemer knyttet til fast eiendom. Ny jordskiftelov ble vedtatt Vi vil sette av tid til å lære loven slik at vi er klar til å anvende den ved ikrafttredelsen Samtidig skal vi være klar til å anvende et nytt og mer moderne saksbehandlingssystem. Dette blir utfordrende. Vi ser fram til et godt driftsår i Tromsø, januar 2015 Liv Nergaard jordskifterettsleder 2

4 1.2 Jordskiftedomstolen - domstolen for fast eiendom Jordskiftedomstolen er en landsdekkende særdomstol med oppgaver forankret i jordskifteloven. Domstolen arbeider med oppgaver hjemlet i loven og tar ikke opp saker av eget tiltak. Partene styrer innholdet i den enkelte sak. Eiendommer det er vanskelig å utnytte på en teneleg måte etter tid og tilhøve kan i medhold av jordskiftelovens 1 legges under jordskifte. Retten bruker de lovhjemlene den rår over for å avgjøre tvister og løse problemene i den konkrete sak. Dette kan skje ved: 1. Jordskifte for oppløsing av sameie, nyutforming av eiendommer/rettigheter, bruksordninger, fellestiltak, avløsing av bruksretter, fordeling av tilleggsjord og eiendomsdeling 2. Klarlegging og fastsettelse av uklare grenser og rettsforhold knyttet til fast eiendom. 3. Gjennomføring av skjønn eventuelt i kombinasjon med arealbytte Mer informasjon om jordskiftedomstolen finner du på og på vår nettside På nettstedet ligger også kravskjema. I tillegg er det en kobling mot jordskiftedomstolenes saksarkiv, der en ved å søke på eiendom kan få opplyst hvilke jordskiftesaker som har vært i området. 1.3 Idé og verdigrunnlag Vårt idé- og verdigrunnlag vedtatt av Domstoladministrasjonens styre skal være styrende for all virksomhet: Jordskifteretten skal være uavhengig. Den skal sikre og fremme rettssikkerheten og verne om rettssamfunnet. Jordskifteretten skal til enhver tid ha høy tillit i samfunnet. Idé- og verdigrunnlaget bygger på verdier som kvalitet, integritet, respekt, service, åpenhet og effektivitet. Verdier vi etterstreber i vårt arbeid. 2 RAPPORTERING 2014 I 2014 ble det avsluttet 69 saker ved Nord-Troms jordskifterett. Det kom inn 72 nye krav om jordskifte eller grensegang. Vi har ved årsskiftet 59 foreliggende saker. Forholdet kan vises slik: Antall saker Foreliggende saker Innkomne krav Saker overført til Salten Saker overført fra Finnmark Slutta saker Foreliggende saker

5 Resultatindikatorene som er innarbeidet i ADMIN fra er slik: Resultatindikator Status og restanser Antall slutta saker Antall nye saker og overførte saker Antall foreliggende saker Gjennomsnittlig saksbehandlingstid - - saker krevd og avsluttet i 2014 saker (mnd.) Antall foreliggende saker fordeler seg på -omforming. av grunn og rettigheter (2a, 2b, 2d, 2f, 2g) -bruksordnings- og fellestiltak (2c, 2e) -rettsfastsettende saker (88, 88a) -skjønn Effektivitet slutta saker Gebyrinntekter Gjennomsnittlig saksbehandlingstid 2014 saker (mnd.) Resultatindikatorer slutta saker Areal i skiftefelt (da) Areal bruksordning jakt og fiske (km 2 ) Antall km merka grenser Antall innmålte punkt Antall km elvestrekning Antall km veg behandlet Antall løste rettstvister (rettsforlik eller dom) Antall rettsfastsettende vedtak Antall stifta lag Antall parter , ,3 6, , , ,6 6, Resultatindikatorene viser at arbeidsinnsatsen har vært svært god også i Særlig bemerkes det at det ble stiftet 9 lag i bruksordningssakene. Dette er ofte arbeidskrevende saker der både rettsutgreiing, fastsetting av andeler og etablering av bruksordningsregler er tema. Resultatindikatorene vil imidlertid variere fra år til år, avhengig av hvilke sakstyper som avsluttes det aktuelle året. For saker krevd etter 2014 er det innført en ny beregningsmetode for saksbehandlingstid. 27 av de 72 sakene som ble krevd i 2014 er avsluttet. Saksbehandlingstidene for disse avslutta sakene var i gjennomsnitt 3,9 måneder. Flere saker vil bli avsluttet i løpet av vinteren. Vi håper vi kan nå målsettingen om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid fra kravet kommer inn og til saken avsluttes på minimum 8 måneder i de rettsfastsettende sakene og 16 måneder i de rettsendrende sakene. Det kan imidlertid bli utfordrende ettersom vi i vårt område har en kort og hektisk målesesong hvor vi arbeider konsentrert med landmåling og befaringssaker, mens vi utenom sesongen arbeider med andre saker og utarbeider kart, grensebeskrivelser og øvrig dokumentasjon. God forberedelse med mekling i saker med sikte på forlik og minnelige løsning, har også stor effekt på saksbehandlingstiden. I 2014 ble to saker behandlet i Hålogaland lagmannsrett. Jordskifterettens avgjørelse ble her opprettholdt. Det kom inn to anker til jordskifteoverretten som vil bli behandlet i Saker som kommer inn i 2015 vil bli påbegynt i inneværende år og nye saker berammes fortløpende, bare i påvente av barmarksesongen. Også på den administrative siden har det vært jobbet godt. Saker er tatt til behandling fortløpende og vi er langt på veg ajour med tinglysing og arkivering av sakene.

6 I 2014 hadde vi dialogmøter med alle kommunene i soknet. Rådmenn, politikere og andre administrativt ansatte fikk informasjon om jordskifteretten og dens arbeidsmåte. Vi ble svært godt mottatt og vi ble oppfordret til å gjenta dette når ny lov trer i kraft. Vi har også hadde innlegg på to ulike på seminar om beite og utmarksforvaltning i På kompetansesiden må det nevnes at alle ansatte deltok på samling i Alta for jordskifterettene i Frostating og Hålogaland. Konferansen som hadde reindrift som tema, varte i 2 dager. Årets høydepunkt var likevel studietur til Island der vi fikk mange spennende og interessante innblikk i situasjonen bl.a. landmåling, kartlegging, planlegging i nabolandet i vest. Omvisning i og orientering om Islands Høyesterett gjorde også inntrykk, i tillegg til de sosiale arrangementene vi var med på. 2.1 Bemanning ved Nord-Troms jordskifterett Personale ( ) Stilling Funksjon Liv Nergaard LON Jordskifterettsleder Kontorleder og jordskiftedommer Øystein Nilsen ONI Jordskiftedommer Stedfortreder og jordskiftedommer Trygve Pedersen TRP Jordskiftedommer Jordskiftedommer Sæmund Stokstad Arnulf Sørum SST ASO Jordsk.d.fullmektig Overingeniør Jordskiftedommer Teknisk arbeid, saksbehandling Jon Erik Staurset JES Overingeniør Teknisk arbeid, saksbehandling Torgeir Skogheim TSS Overingeniør Teknisk arbeid, saksbehandling Wenche Kaspersen WHK Førstekonsulent Kontortjenester, personal, regnskap, økonomi, saksbehandling Jill Heidi Skoglunn Linn-Kristine Larsen JHS LKL Førstekonsulent Konsulent Kontortjenester, personal, regnskap, saksbehandling Kontortjenester, saksbehandling Halvard Teigland HTE Senioringeniør Landskonsulent i landmåling 2.2 Økonomi Utgifter Post Regnskap 2014 Budsjett Lønn Drift Totale utgifter Sideutgifter Post Regnskap 2014 Budsjett Sideutgifter 0 0 Inntektskrav kap.3413 Post Regnskap 2014 Bud.krav Saks- og gebyrinntekter Dersom vi skal opprettholde aktiviteten i 2015, er vi avhengige av tilleggsbevilgninger. Vi forventer at gebyrinntektene blir noe lavere enn i 2015, noe tror likevel at vi vil ha god margin til budsjettkravet Domstoladministrasjonen har stilt ved tildelingen. 5

7 Oppgaver Frist Ansvar Fordeling av budsjett på ulike konto oversendes DA WHK Prognose for forventet forbruk resten av året sendes DA LON/WHK Søknad om evt. tilleggsbevilgning LON/WHK Prognose for forventet forbruk resten av året sendes DA LON/WHK Årsrapport med kommentarer til regnskap oversendes DA LON 2.3 Landmålingsutstyr Status for vårt landmålingsutstyr som følger: GPS (2 frekvent) 2 Topcon med base og rover oppdatert for CPOS 1 Topcon rover som fungerer som CPOS- mottaker RTK Bridge 2 Intuicom 3 SAKSRETTA VIRKSOMHET Ved årsskiftet hadde vi 59 foreliggende saker. Av disse var det 11 saker med omarrondering, jf. jordskifteloven 2 a, b, d, f og g. Det er saker med oppløsing av sameie, nyutforming av eiendommer og rettigheter (arealbytte), fordeling av tilleggsjord og deling av eiendommer. Vi har også 11 bruksordningssaker som omhandler vedlikehold og drift av private veger, småkraftverk, jakt og fiske. De resterende 27 sakene er rettsfastsettende saker med enten grensegang og/eller rettsutgreiing. I flere av sakene kombineres flere av virkemidlene. Det kan f.eks. være både rettsutgreiing for klarlegging av hvem som har fallrett, merking av grenser for å beregne størrelsen på fallet og med bruksordning der det etableres et eierlag som kan leie ut fallretten. Med 3 dommere og 1 dommerfullmektig, 3 effektive ingeniører og dyktige saksbehandlere, ser vi at vi kan klare kravet om en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på under 8 måneder i de rettsfastsettende sakene og 16 måneder i de rettsendrende sakene. Et krav som er satt for saker krevd etter Hastesaker tas fortløpende, forutsatt at sesongen er der. Vi vil fortsatt satse på å jobbe rasjonelt og søke å forhandle fram gode og gjerne minnelige løsninger. Vi jobber konsentrert med større saker for å holde saksbehandlingstiden nede. Forsvarlig og effektiv saksavvikling krever gode arbeidsrutiner og god kompetanse, også dette er i fokus. I 2014 publisert vi 36 saker på lovdata, slik at disse blir tilgjengelige for omverdenen. Dette vil vi fortsette med i Saksarbeid Foreliggende og innkomne saker vil bli prioritert etter alder. Små saker, som kan kombineres med andre saker i samme område, kan bli tatt tidligere dersom dette er rasjonelt. Saker som haster særskilt kan prioriteres. Ingeniørene får tildelt egne saker fortløpende og de er ansvarlige for skriftlig og grundig saksforberedelse. Saksbehandlerne forholder seg til faste dommere. Vi har for de andre domstolene i dømet signalisert at vi kan ta om lag 10 saker som tilkalte dommere i Det er utarbeidet en oversikt over foreliggende saksarbeid med antatt tidspunkt for oppstart og avslutning, vedlegg 1. 6

8 Oppgave Frist Ansvar Fordele saker mellom dommerne, ingeniører og saksbehandlere fortløpende LON Utarbeide arbeidsplaner for dommere med rasjonelle arbeids og Dommere reiseopplegg Skriftlig saksforberedelse alle nye befaringssaker Ingeniører Saksbehandlere Fortløpende registrering av data i ADMIN av den som er ansvarlig fortløpende Alle for den aktuelle avgjørelsen Halvårsrapportere resultatmål og resultatindikatorer innarbeidet i LON ADMIN til Domstoladministrasjonen Rapportere resultatmål og resultatindikatorer innarbeidet i ADMIN til LON Domstoladministrasjonen Årsrapport til Domstoladministrasjonen LON Melding av sak til lovdata fortløpende Dommere 3.2 Måling, kart og geodata Stramme budsjett gjør at det må satses på å få et mest mulig rasjonelt reise- og arbeidsopplegg. Ny teknologi og ny programvare innen GPS og GIS skal fortløpende tas i bruk for å få en mest mulig effektiv gjennomføring av sakene. Det skal samarbeides med landskonsulentene og andre jordskiftedomstoler for kompetanseoverføring og for å utnytte kostbart teknisk utstyr best mulig. I større saker bør det brukes målehjelp. Målehjelp på vernesaker skal ved behov leies inn og utgiftsføres som sideutgifter. Oppgave Frist Ansvar Utarbeide arbeidsplaner for ingeniører Ingeniører Assistere, delta i tester og bidra til utvikling av programvare som fortløpende Ingeniører landskonsulenten ved vårt kontor er ansvarlig for. Registrere koordinater i ADMIN på nye saker fortløpende Ansvarlig saksbehandler Scanne gamle sak og lagre på sak ONI/ASO 3.3 Saksadministrative oppgaver Oppgavene utføres i samsvar med offentlig forvaltningsskikk og rettslige rutiner for jordskiftedomstolen. Ved behov og ledig kapasitet vil administrativt personale bli benyttet som protokollfører på rettsmøter og føring av rettsbøker. Oppgave Frist Ansvar Lagring av saksdata - rydding på disk slutta saker: den som er ansvarlig for data som er lagret - overføring til digitalt arkiv Ajourføre liste over møtelokale m. tlf.nr. til kontaktpersoner fortløpende Alle fortløpende Saksbehandlerne 7

9 4 ADMINISTRATIV VIRKSOMHET, INFORMASJON 4.1 Verv Jon Erik Staurset, verneombud og brannvernkontakt Torgeir Skogheim tillitsvalgt i NITO Arnulf Sørum er datakontakt (DK). Trygve Pedersen er tillitsvalgt i Tekna for ansatte i Hålogaland Liv Nergaard er med i arbeidsgruppe LMD: Jordskifte og interne forhold i reindrifta og er med i prosjektgruppe KRUT. 4.2 Informasjon Jordskiftedomstolen har behov for å bli mer synlig i samfunnet. Vi vil derfor prioritere å informere om jordskiftedomstolen og om ny lov som trer i kraft I 2014 fikk alle kommuner i soknet slik informasjon. Vinteren 2015/16 planlegges et kurs for advokater. Vi stiller oss også positive forespørsler fra parter grunneierlag og andre. Vi vil også satse på markedsføring av domstolen gjennom internett og media. Dette er viktig både i forhold til å synliggjøre domstolen og for å markedsføre oss i forhold til rekruttering. Berammingslista på hjemmesiden vår skal ajourføres jevnlig. Oppgave Frist Ansvar Informere på utdanningsmesse ONI ASO SST Informasjonsmøter om jordskiftedomstolens arbeidsoppgaver fortløpende dommere Planlegging av advokatkurs LON Oppdatere hjemmeside på internett fortløpende LKL Superbruker nytt saksbehandlingssystem LKL 4.3 Oppgaver Oppgave, aktivitet Frist Ansvar Månedlige domstolmøter, lede møtet og skrive referat fortløpende Alle Medarbeidersamtaler minimum en gang pr. år Alle Daglig registrering i ESS av arbeidstid fravær fortløpende Alle Årlig revisjon av informasjonsmateriell som serviceerklæring, ONI orientering om saksgang og kostnader i jordskiftesaker Informasjon sendes jordskiftemeddommere en gang i løpet av LKL valgperioden Årsmelding sendes Stortingsrepresentantene fra Troms LKL Informasjon til kommuner, Fylkesmannen, Reindriftskontoret, LKL Statens vegvesen, Statskog, Statens kartverk, Forsvarsbygg, advokater, nabodomstoler (årsmelding, aktivitetsplan, kravskjema og informasjonsmateriell) Avholde vernerunde og sende inn rapport fra vernerunden JES Utarbeide handlingsplan HMS JES Foreta risikoanalyse HMS JES Ajourføre inventarliste fortløpende LKL 8

10 4.4 Faglig utvikling og kompetanseplan Deltagelse på etterutdanning, kurs og hospitering er nødvendig for at jordskiftedomstolen skal kunne møte de utfordringer den står ovenfor. Faglig utvikling er med på å sikre god kvalitet på arbeidet. Det sentrale kompetanseutvalget arrangerer felles kurs for de ansatte ved jordskiftedomstolene. Kontorlederne i Hålogaland vil også drøfte kompetansetiltak for tilsatte i dømet. I tillegg vil vi på de månedlige kontormøtene ta opp ulike faglige tema slik at vi kan lære av hverandre. Arbeidet med individuelle kompetanseløp for de ulike stillingsgruppene er på gang og innføres i I 2015 vil ny lov og nytt saksbehandlingssystem være sentralt på kompetansesiden. Kompetanseplan for Nord-Troms i 2015 er utarbeidet: KOMPETANSEPLAN 2013 Arbeidsmål/ Kompetanseheving Tiltak Person Varighet dager Dato/ Frist Rapportering Lov og Lære Lokale kurs Alle 0,2 Ukentlig Ny jordskiftelov Regionalt kurs Alle Tromsø Ny jordskiftelov Regionalt kurs SST,TRP, Tromsø ONI,LON Nordenfjeldske Reg. samling SST, TRP, 2, dommersamling Sør-Trøndelag ONI,LON Geomatikkdagene Geoforum Alta ASO, JES Jordskifte og landmåling Personalutvikling Konferanse NAV LON,JHS WHK,LKL Masterutdanning NMBU Studiet Ås TSS Permisjon UIB- konfliktmekling 20 studiepoeng SST 9 vår Samling d. fullmektiger Landssamling SST 2,5 høst Molde Førstehjelp Lokalt kurs Alle 0, Gjennomført i

11 Foreliggende saker : Vedlegg 1

12 11

13 Vedlegg 2 SAKER FORDELT PÅ KOMMUNER I NORD-TROMS Kommune Slutta saker 2014 Nye saker 2014 Foreliggende saker Balsfjord Berg Karlsøy Kvænangen Kåfjord Lenvik Lyngen Målselv Nordreisa Skjærvøy Storfjord Sørreisa Torsken Tranøy Tromsø Andre kommuner Sum Saker som går over flere kommuner er kun registrert i en av disse. SAKER DER VI ER TILKALTE I ANDRE SOKN: Sokn Slutta 2014 Nye 2014 Foreliggende Finnmark Lofoten og Vesterålen Ofoten og Sør Troms Salten Helgeland Sum

14 FORELIGGENDE SAKER NORD-TROMS JORDSKIFTERETT Postboks 6602 Langnes Fylkeshuset, Strandvegen TROMSØ Telefon: , Telefaks: