Har Undervisningsbygg gått for langt i å instruere markedet?

Transkript

1 Har Undervisningsbygg gått for langt i å instruere markedet? Hvordan finne den riktige balansen mellom detaljbeskrivelse og funksjonsbeskrivelse mht. LCC perspektivet Ketil Asklien, avd.dir. Prosjektavdelingen Tore Fredriksen, Eiendomsdirektør

2 2 Visjon: Et skolebygg å være stolt av! Bjørnsletta skole (2014) Hersleb skole (2014)

3 3 Fakta om Undervisningsbygg - Eier og drifter 177 skoler med ca. 750 bygg i Oslo Ca. 1,4 millioner kvadratmeter Våre bygg benyttes av ca elever og ansatte Ca. 150 fast ansatte Ferdigstillelse/Overleveringer: 2015: 16 prosjekter, 7 nye anlegg 2016: 22 prosjekter, 7 nye anlegg Kuben yrkesarena, ferdig til skolestart 2013

4 4 Langsiktige mål Planlegge og bygge nye fremtidsrettede elevplasser innen 2024 i samsvar med skolebehovsplanen En effektiv og nyskapende leverandør og forvalter av skolebygg En attraktiv arbeidsgiver Budsjett skole investeringer (mill. kr) mill mill mill mill. Lindeberg Hauketo Oppsal Vetland

5 5 Hvorfor har Undervisningsbygg behov for å instruere markedet? Nordseter skole (2014) Nye Munkerud skole (2016)

6 6 Fra beskrevne entrepriser til totalentrepriser med detaljerte funksjonskrav Frydenberg skole (2011) Quo Vadis menn (2013)

7 Utformingen av skoleanleggene Skolebygg og uteområder skal tilrettelegge for elevtilpasset og variert opplæring, samtidig som elevene sikres tilhørighet, trygghet og ro rundt arbeidssituasjonen Skoleanleggene utformes slik at de fremmer elevenes læring Det legges til rette for bruk av varierte læringsstrategier Arealene er egnet til flere typer aktiviteter og ommøbleringer Det er en kombinasjon av åpne og avskjermede læringsarealer Spesialutstyrte arealer kan også brukes til andre aktiviteter God tilgang til fellesmateriell Utearealene er en del av læringsarealet

8 Krav og forventninger til skoleanlegg Tilpasset og inkluderende læringsmiljø Generalitet, sambruk og flerbruk Universell utforming Kunst og kulturaktiviteter Lokale kulturhus Positive opplevelser, kreativitet og samfunnsdeltagelse Arbeidsmiljø fritt for mobbing, vold og rasisme Bærekraftig utvikling

9 Som langsiktig og stor eierbesitter skal vi bruke vår erfaring og krav til rasjonell drift kombinert med åpne funksjonskrav 9

10 10

11 11 Kravspesifikasjonen ditt hjelpeverktøy En samling styrende dokumenter Et effektiviserende støtteverktøy i arbeidet

12 12 Transparent løsning Dekker dette funksjonskravene?

13 Eller dette? 13

14 Nøktern og funksjonelt? 14

15 Enkel tilgang? 15

16 Hva skjer om man står på denne? Funksjonalitet i forhold til bruk. 16

17 Er denne i veien? 17

18 18 Hvorfor er kravspesifikasjonen viktig for Oslo kommune og Undervisningsbygg? Hvordan kan kravspesifikasjonen være et nyttig verktøy for meg i min jobb?

19 19

20 20 Mål med detaljerte krav Optimale bygg tilpasset leietakers virksomhet Entydige kravspesifikasjoner for byggenes livsløp Forutsigbart verdibevarende vedlikehold

21 21 Bystyrevedtak er innarbeidet sikrer ivaretakelse av politiske føringer og krav Eksempler: LCC Universell utforming Miljøkrav Arealeffektivitet, sambruk og flerbruk er et overordnet mål for skoleanleggene Prinsipper for investeringsprosesser i Oslo kommune

22 22 Hensikt med kravspesifikasjonen Fokus på: Lavest mulig livssyklus- og virksomhetskostnader Standardiserte bygg og løsninger Bærekraftige og miljøriktige bygg Enhetlige modenhets- og leveransekrav Erfaringsoverføring

23 Forventede effekter Forventede effekter av standard kravspesifikasjoner og Instruks for beslutningsprosessen i investeringsprosjekter Raskere avklaring av behov, mål og krav i KVU Raskere gjennomføring av planfaser Standardisering og gjenbruk Mindre omfang av prosjektering i kommunens regi Bedre konkurranser Flere tilbydere Raskere gjennomføring Mer rom for innovasjon i byggeprosjekter Redusert omfang av kostnadsøkende krav til investeringsprosjektene Summen av dette vil bidra til å begrense kostnader i investeringsprosjekter i formålsbygg.

24 24 Funksjonskrav og overtakelse Bedre forutsetning for riktig ferdigstillelse Tekniske funksjonskontroller og fullskalatest Bedre og mer detaljert planlegging av sluttfasen. Sikrere bygg - brann og rømning ivaretatt når bygget tas i brukfullskalatest Anlegget fungerer som forutsatt

25 25 Eller rett og slett konkurranse på LCC? Vollebekk skole nesten Konkurranse med løsningsforslag Vollebekk skole (2017)

26 26 Utfordringer med detaljerte krav Totale nivået omfang Beskriver gamle løsninger innovasjon blir vanskelig Språk forståelse av innholdet Etterlevelse må oppleves effektivitet og fleksibilitet i gjennomføring av prosjektene

27 Standard Kravspesifikasjon for Oslo Kommune Standard kravspesifikasjoner for formålsbygg vedtatt i byrådssak 1076/15. Funksjonelle krav til: Barnehage Omsorgsbolig Omsorg+ Skoleanlegg Sykehjem Utleiebolig Tekniske og FDV-begrunnede krav ble godkjent av byråden for finans Skal etableres felles FDV-dokumentasjonskrav, merkemanual og DAK-manual i tillegg

28 Funksjonelle krav Struktur i kravsettet Beskriver bestiller sine krav til bygget Fravik behandles av byrådet Skal være ferdig før oppstart forprosjekt Struktur per krav Kravsett per formålsbygg har følgende struktur 1. Generelle krav 2. Om formålet 3. Bygget 4. Formålsspesifikke arealer 5. Fellesarealer (formålsspesifikke) 6. Personalareal 7. Kommunikasjonsarealer 8. Støttearealer 9. Utendørsarealer 10. Arealskjema (der det finnes) 11. Luftmengdetabell (der det finnes) Inneholder følgende elementer: Overskrift, tilhørighet i struktur Kravformulering Hvilke(t) bygg kravet gjelder for Om kravet gjelder ved både nybygg og rehabilitering Om kravet må detaljeres ytterligere før det brukes i en konkurranse

29 Tekniske og FDV-begrunnede krav 1 kravsett som gjelder for alle typer formålsbygg Ca 10 % av kravene gjelder ikke for alle typer bygg, dette er synliggjort Beskriver utfører sine krav til bygget Strukturert iht Bygningsdelstabellen Enkeltkrav har tilsvarende informasjon knyttet til seg som funksjonelle enkeltkrav Fravik behandles av byråd for finans Skal være ferdigstilt før KS2 er ferdig Gjenstår: Felles krav til FDV-dokumentasjon, merkesystem og DAK-manual

30 31 Oppbrett er bra? B255 Gulvoverflate Overganger Belegg: Sokkelbelegg skal være minimum 100 mm. Sokkelbelegget skal avsluttes på innsiden av ytterste veggsjikt. Valg av løsning for linoleumsoppbrett klareres med byggherren.

31 32 Livsløpsperspektiv gir driftsvennlige løsninger Kravspesifikasjonen skal ivareta løsninger: som enkelt kan tilpasses endringer bygget som gir den laveste kostnaden i et livsløps perspektiv som gir kostnadseffektiv drift og opprettholder realverdien

32 33 For å oppnå dette må bygningene være tilpasningsdyktige til endringer i bruken av bygningen bygningene være tilpasningsdyktige til nye bygningskrav og bestemmelser materialer ha levetid iht. planlagt forutsatt levetid for bygningsdelen

33 34 Behovet og bruken av byggene endrer seg over tid Høyere krav til effektivitet Behov for organisatorisk og økonomisk fleksibilitet Ny teknologi og måter å jobbe på Økt fokus på miljø og bærekraft nye krav Teknisk tilpasningsdyktighet Fleksibilitet muligheter til å endre planløsning Generalitet muligheter til å endre funksjon Elastisitet muligheter til å endre volum

34 35 Eksempel Funksjonelle krav Generalitet og fleksibilitet reservekapasiteter Ved dimensjonering av klimaanleggenes størrelse skal det regnes 100% samtidighet i alle rom Luftmengder i aggregatene skal kunne økes med 15% Sjakter skal bygges med 20% reserveplass Horisontale føringsveier bygges med 20% reserveplass Unngå tekniske installasjoner i innvendige skillevegger

35 36 Hvorfor beregne LCC? Synliggjøre totale kostnader forbundet med en investering Bidrar til mer kostnadseffektive løsninger i bygget, som gir større forutsigbarhet for drift av ferdig bygg Riktig kvalitet på løsningene gjør at unødvendige vedlikeholdsutgifter unngås Lov om offentlige anskaffelser - 6

36 37 Løsninger for kostnadsoptimal drift som opprettholder realverdien til byggene Flere skoler med kompleks teknikk Høye ambisjoner - Energi og miljø «Røffe» løsninger tilpasset brukerne Stor og bred eiendomsportefølje Stort behov for oppgradering vedlikehold Begrensede midler til vedlikehold og rehabilitering

37 38 Eksempel Del 3 Tekniske krav 342 Belysning KVALITET PÅ BELYSNINGSUTSTYR Det skal benyttes energieffektiv belysning. Armaturer skal velges og plasseres med fokus på levetid, renhold og hærverk. Alle armaturer skal ha glatte og jevne overflater for enkelt renhold. Det skal være mulig å skifte lyskilde uten spesialverktøy. Alle armaturer skal bruke lyskilder som er standard lagervare.

38 39 Standardiserte løsninger gir stordriftsfordeler Standardisert bygningsmasse stordriftsfordeler ved innkjøp av vedlikeholdstiltak Standardiserte løsninger stordriftsfordeler ved innkjøp av servicetiltak Standardiserte løsninger forutsigbar drift for driftspersonell Gir forutsigbare kostnader for drift og vedlikehold

39 40 B234 Vinduer, dører, porter Utvendig utdrag Tak i minimum hele dørens bredde og med minimum lengde på 2 m. Kjøresterk og sklisikker fotskraperist, nedfelt i grube, i hele dørens bredde og med 2 m lengde. Utføres i varmgalvanisert stål og deles opp slik at den kan løftes opp for rengjøring av gruben. Grube må være minimum 0,2m dyp med trakt eller sluk uten vannlås og varmekabler.

40 41 B234 Vinduer, dører, porter Innvendig - utdrag Inngangspartier skal utføres trinnfritt med vindfang. Vindfanget skal ha slitesterke, vannbestandige og renholdsvennlige materialer. Vindfanget skal ha nedsenket seksjonert gummilamell avskrapningsmatte innenfor ytterdører, med 2 m lengde og minimum hele dørens bredde. Det skal forberedes for 3 m absorbsjonsmatter i første rom innenfor vindfanget.

41 42

42 43 Kravspesifikasjonen sikrer samhandling og erfaringsoverføring Omfangsskjema sikrer at alle er omforent om hvilke deler av kravspesifikasjonen som skal legges til grunn for et prosjekt Fraviksskjema sikrer at alle er omforent hvilke krav som ikke tilfredsstilles i et prosjekt Sikrer samhandling internt UBF, UDE, Vernetjenesten