4K Indre Østfold Øst. Samling Son Spa, 3.mars 4.mars 2016 Eidsberg, Marker, Rakkestad, Trøgstad

Transkript

1 4K Indre Østfold Øst Samling Son Spa, 3.mars 4.mars 2016 Eidsberg, Marker, Rakkestad, Trøgstad

2 Program Torsdag Hva har skjedd siden sist? Innledning ved Erik U., eventuelle supplementer. 2. Mulig plattform for 4K. 1. Gjennomgang av utkast til «grunnlagsdokument for 6K» ved Betty, Vidar og Tom-Arne. 2. Gjennomgang av Sarpsborg Rakkestad dokumentet ved Alf Thode. 3. Spørsmål, kommentarer og innledende drøftinger: Hva kan vi trekke ut av disse to dokumentenesom grunnlag for / som kan konverterestil 4Kdokument? Fredag Innledning ved PV, oppsummering av gårsdagen og angi temaer vi må drøfte, forslagsvis: 1. Er det grunnlag for å gå videre med 4K? 2. Detaljeringsnivået på sluttdokumentet for å komme i land til avtalt tid? 3. Hva må sies/avklares i dokumentet innen: a) Samfunnsutviklingsområdet? b) Tjenesteproduksjon? c) Myndighetsutøvelse d) Demokratisk arena? e) Økonomisk bæreevne? 2. Oppsummering av samlingen og veien videre med tidsplan?

3 Hva kan trekkes ut av de to dokumentene? 6K Rakkestad - Sarpsborg Ganske lik innholdsfortegnelse i de to dokumentene Samspill med tillitsvalgte/ansatte IKS-vurderinger Godt kollektivtilbud må sikres (buss Trøgstad- Mysen-Marker-Rakkestad) Servvicetorgfunksjon Overordna godt nivå på R-S-dokumentet Elverksteksten bør med fra RS-dok Eierskap på IKS-ene godt i R-S-fok Helsehus? Ikkestedbundne tjenester i Mysen, men S, R og Ø må ha servicetorg, bibliotek og stedsutviklingskonsulent Stedbundne tjenesster Eiendomsskatt må omtales UKH, bibliotek God tydelighet på reformens bakgrunn Bruk av IKT-tjenester Jordvern Næringsarealer Få fram det prinsipielle/overordnet og heller gi fullmakt til rådmann og fellesnemnd Elverk, kommuneskog riktig løst Stedsutivkling på tettstedene

4 Hva kan trekkes ut av de to dokumentene? 6K Rakkestad - Sarpsborg Kollektivtrafikk Tydelig på reformens intensjon Helsehus Bredbåndstilbud Økonomi og eiendomsskatt God og oversiktlig disp Jordvern Spredt boligbygging Sentraliseringsgevinsten skal tydeliggjøres og komme innbyggerne til gode Stedbundne tjenester Kulturhus Bibliotek Sterkt kommunesenter Næringsarealer Sier ikke noe om plassering av tjenester, plasseres der det er hensiktsmessig å plassere Stedsutvikling Elverk Kollektivtrafikk Tar intensjonene IKS- behovet reduseres/forsvinner Beskriver konsekvensene på godt og vondt Sikrer overordnede mhp tjenesteutvikling og stedsutvikling

5 Fra Rakkestad- Sarpsborg dokumentet: - tydeliggjøre reformens bakgrunn og intensjon og nasjonale premisser - overordnet godt nivå - få fram det prinsipielle i grunnlagsdok, overlate detaljer til fellesnemnd og ny rådmann - sikrer overordnete tjenester og stedsutvikling - enighet om ikke stedbundne tjenster i hovedsentrum (sterkt kommunesenter) - sikre servicetorg, bibliotek og stedsutviklerfunksjon i grendesentra - avklare energiverk - avklare IKS - eierskap ( bør avvikles) - avklare helsehus - omtale kultur og identitet - næringsarealer og stedsutvikling

6 Fra 5 (6) K dokumentet: - god disposisjon - God omtale av samspillet med tillitsvagte og ansatte - IKS- vurderingene (bør avvikles) - omtale kollektivtrafikk/ samferdselstilbud - avklare servicetorgfunksjon - avklare stedsbundne tjenester - kultur/ bibliotekfunksjoner/ ungdommens kulturhus - bruk av IKT, bredbåndsutvikling - sikre jordvern og næringsarealer - strategi for stedsutviking og spredt boligbygging - avkalre helsehustilbudet - avklare økonomi og eiendomsskatt - besparelser på sammenslåing skal komme innbyggerne til gode

7 Er det grunnlag for å gå videre med 4K?

8 Detaljeringsnivået på sluttdokumentet for å komme i land til avtalt tid?

9 Hva må avklares innen samfunnsutviklingsområdet? Tettstedsutvikling, stedsutviklingsfunksjonen er viktig. Dele i nivå/funksjonsnivåer? Spredt boligbygging og fortetting Næringsområder, tyngre virksomheter og knytta til landbruk, spredt Infrastruktur, fiber og IKT Stedbundne tjenester Forholdet til frivillige Kommuneplan/planstrategi. Viktig å komme i gang tidlig. Fellesnemnda driver arbeidet fram til 2020, så ny kommune kan delta tidlig etter sammenslåing. Samferdsel og kollektivtransport. Tog og buss. Næringsutvikling med arrangementer (Markens grøde, Rudskogen, ). Kultur og signalarrangementer. Reiseliv/turisme Gode avklaringer på IKS-er. Faglige utredninger, tidlig. Jordvern, skog, landbruk Folkehelse Ny kommune som regional aktør

10 Skole: Hvilke skoler skal bestå IKT inn i skolen, elev-pc etc Hva må avklares innen tjenesteproduksjon? Barnehagestruktur. Kommunal/privat Pleie og omsorg. Spesialiserte tjenester i helsehus. Langtids, avlastning i dagens kommuner Hjemmebaserte tjenester. Hvor skal basen være Helsestasjoner Bo- og aktivitetssentre, hvor Barnevern Frivillighetssentralene Familiesentrene Rus/psykiatri NAV/servicetorgfunksjon, skranke Krisesenter

11 Hva må avklares innen tjenesteproduksjon? Vann og avløp, utbygging, hva kan deles Renovasjon Teknisk drift, eks snømåking, hvor Brannvesen, ny kommune eget brannvesen Kultur og forsamlingslokale Støtte til forsamlingslokale Idrettsanlegg (eie, leie, skolebruk) Bibliotek Kulturskole, tilbud desentralt Kino Kommunale friområder, rekreasjon i komm skogområder Forme gode tjenester er overordnet, på spesialiserte funksjoner

12 Hva må avklares innen tjenesteproduksjon? Landbruksrådgiving, skog og mat Samlokalisere ikke-stedbundne tjenester, og spisskompetanse Kommuneoverlege Samfunnssikkerhet og beredskap Ungdomsarbeid eks MOT-kommune Barn og unge viktigste målgruppe Integrering Voksenopplæring

13 Hva må avklares innen myndighetsutøvelse? Bygge forvaltningsmiljøer, herunder juridisk kompetanse Habilitet, distanse til saksbehandler Forvaltningsansvar for naturreservater Ett kommunestyre, ikke lokalsamfunnsutvalg

14 Formannskapsmodell Hva må avklares innen demokratisk arena? Formannskap som planutvalg, økonomiansvar Utvalg eller komiteer Miljø, areal og teknikk Helse, sosial og omsorg Oppvekst og undervisning Kultur, næring og stedsutvikling Gjennomgående representasjon Administrasjonsutvalg organisering, antall Antall kommunestyremedlemmer, forslag om 39 Frikjøp: ordfører og vara på heltid, noe frikjøp på utvalgsledere og opposisjonsleder Formannskap 11 repr, 7 medl i utvalga Kontrollutvalg, opposisjonen har leder. 5 representanter Ungdommens kommunestyre

15 Hva må avklares innen arbeidsgiverpolitikken? Ingen skal sies opp som konsekvens av kommunesammenslåingen Trygghetsavtale Ansatte skal delta i prosessen Medvirkning må avklares særskilt med arbeidstakerorganisasjonene med sikte på samordning Den enkelte kommune og fellesnemnda har ansvar for at lover, avtaler og regler for ansattes medvirkning blir ivaretatt (prosessen). Ikke det juridiske arbeidsgiveransvaret. Tillitsvalgte kommer med vedlegg til grunnlagsdok Ingen kommunale basistjenester skal konkurranseutsettes eller privatiseres

16 Oppsummering Rådmennene samler seg og lager et råutkast til grunnlagsdokument. Rådmennene og ordførerne samler seg og går gjennom og bearbeider grunnlagsdokumentet. Møte mellom forhandlingsutvalgene i kommunene Første utkast til grunnlagsdokument. Informasjon K 6 vs K 4 K 4 vs K 2. Retningsvalg (ett alternativ) månedsskiftet april mai.

17 Veien videre Perioden : Lage utkast til grunnlagsdokument Torsdag : Forhandlingsutvalget, Marker Torsdag 7. april : Stormøtet i Rakkestad. Presentasjon av utkastet. Eget program utarbeides. Perioden : Justering av utkastet etter innspill fra stormøtet. Mandag 11.april : Ferdigstille grunnlagsdokumentet.