NNCOLDS fagseminar 2014

Transkript

1 NNCOLDS fagseminar 2014 Små fyllingsdammer i bynære områder utfordringer ift beredskapsmessige krav Kjell Molkersrød NVE - seksjon for damsikkerhet

2 Innhold Opprinnelig hjemmel for krav til beredskapsmessig sikring Faglig grunnlag for beredskapsmessige krav Utviklingen av RSK Retningslinjer for sikring av kraftforsyningsanlegg Kravene i damsikkerhetsforskriften Reduserte krav til lave fyllingsdammer - dispensasjon Omfang av lave fyllingsdammer bynære strøk kkl 3 og 4 Eksempel på fornyet lav fyllingsdam

3 Opprinnelige hjemler for beredskapsmessige krav Lov om forsvarsmessig sikring av kraftforsyningen (1948) Sivilforsvarsloven (1953) Kraftverksdammer med mer enn 5 mill. m3 oppdemt magasin Øvrige dammer

4 Forvaltning etter sivilforsvarsloven Kgl.res : Industridep. (nå OED) gitt hjemmel til å treffe sikringstiltak, organisering og gjennomføring i samråd med Justisdepartementet : OED gir KSFN fullmakt til å treffe nødvendige tiltak for forsvarlig teknisk sikring av vannverksdammer : Enighet mellom NVE og KSFN om informasjonsutveksling om vannverksdammer konsesjonsbehandlet i NVE, utvidet til å gjelde alle vannverksdammer utover minstekravene for Tilsynsforskriften av 1982 (> vanntrykk 4 m eller oppdemt volum 0,5 mill. m3) Instruks til Damtilsynet om info til KSFN om vannverksdammene fra samme dato

5 Beredskapsmessige krav i damsikkerhetsforskriften Både NVE og bransjen ønsket alle sikkerhetsbestemmelser om dammer inn i en forskrift, men ved arbeidet med sikkerhetsforskriften av 2000 manglet det juridiske avklaringer for å ta inn de beredskapsmessige kravene i denne Som del av forarbeidene til damsikkerhetsforskriften (2009) ble det gjort en utredning i perioden av NVE og Statkraft (bransjens representant), om beredskapsmessige krav, inkl. juridisk avklaring Utredningen av 2007 ga innstilling om å ta de beredskapsmessige kravene inn i forskriften, hvilket de ble

6 Utredning frem mot beredskapsmessige krav i damsikkerhetsforskriften Rapport, Sikring av dammer mot trusler og unormale hendelser - beredskapsmessig sikring, 2007 Sammenstilling av utredninger, innspill, regelverk, forvaltning og forslag til videreføring av krav i ny DSF Nye utredninger Sårbarhet slanke betongdammer, Forsvarsbygg/NGI NUPI notat, Norske dammer som terror- og sabotasjemål FFI - utredning, sikring av dammer mot villede hendelser. Klimaendringer nov. 2014

7 Faglig grunnlag for beredskapsmessige krav Innstillingen av 1971 Inneholder konklusjonene fra et utredningsarbeid som ble utført i perioden

8 Innstillingen av 1971 Hoveddokumentet og som har 7 rapporter vedlagt. To av disse rapportene er Hovedrapport I Fyllingsdammer Hovedrapport II Betongdammer Rapportene gir en sammenstilling av litteraturstudier, fullskalaforsøk og modellforsøk utført som samarbeidsprosjekt mellom de deltakende institusjoner under ledelse av VHL. Arbeidet inkluderte 30 sprengningsforsøk på eksisterende dammer, 310 sprengningsforsøk på dammodeller og 219 modellforsøk ved VHL. Forsøkene ble utført på betong- og fyllingsdammer

9 Beredskapsmessige krav - RTS Retningslinjer for tekniske sikringstiltak (RTS) ved dammer ble i foreløpig form vedtatt av KSFN I samarbeid med KSFNs rådgivende utvalg for dammer (RUD) ble det innarbeidet endringer og suppleringer etter hvert som det ble funnet nødvendig. Retningslinjene ble behandlet og anbefalt av RUD og vedtatt av KSFN

10 Beredskapsmessige krav - RSK RSK Retningslinjer for sikring av kraftforsyningsanlegg ble av NVE fastsatt til prøve i ett år fra Her inngikk en revidert utgave av RTS ved dammer. Endelig utgave av RSK ble fastsatt av NVE i januar Hjemmelen for fastsettelsen var energiloven av 1990, retningslinjen hadde status som sentral forskrift. I 1994 ble den delen av RSK som omhandlet dammer tatt ut av RSK og etablert som Retningslinje nr. 4 Beredskapsmessig sikring av dammer mv. i NVEs Sikkerhetshåndbok for vassdragsanlegg

11 Damsikkerhetsforskriftens beredskapsmessige krav til fyllingsdammer i klasse 4: Damkrone For dammer i konsekvensklasse 4 skal bredden av topp dam være minst 6,5 meter og damkronen skal sikres med stabilt ordnet stor stein som utføres mest mulig kompakt til 6 meter under HRV. Fribord For alle fyllingsdammer i konsekvensklasse 4 skal topp av dam ligge minimum 6 meter over HRV. Det er ingen spesifikke beredskapsmessige forskriftskrav til fyllingsdammer i klasse 3.

12 Damsikkerhetsforsriftens beredskapsmessige krav til dammer i klasse 3 og 4 senking av magasin Dammer i konsekvensklasse 3 og 4 skal ha tappeorgan for kontrollert senking av magasin i en fare- eller ulykkessituasjon. Krav ved midlere tilsig: Konsekvensklasse Gjennomsnittlig senking fra HRV Senkingsnivå under HRV 4 ca 1 m/døgn ca 6 m 3 ca 0,5-1 m/døgn ca 5 m For magasin med stort areal og dermed stort volum i de øverste meterne kan kravet til kapasitet reduseres

13 Krav i damsikkerhetsforskriften Kapittel 5 Tekniske planer og krav 5-1 Tekniske krav, siste ledd: «NVE kan i enkelttilfeller eller generelt spesifisere innholdet i de tekniske kravene som er gitt i dette kapitlet» (Eksempel på teknisk krav på neste side)

14 Eksempel på teknisk krav i damsikkerhetsforskriften kapittel 5 g) Damkrone Bredde av topp dam skal være stor nok til å sikre tilfredsstillende utforming av damkronen. Damkronen skal kunne motstå skader forårsaket av klimatiske påvirkninger og ulykkeslaster. For dammer med tetningskjerne av morene eller andre telefarlige materialer skal topp av tetning dekkes med tilstrekkelig ikke-telefarlig materialer for å unngå eller redusere teleskader. Kronen skal beskyttes av et kronevern av stor stein med god kvalitet og bygges inn i samsvar med e) og f). (Forfatters understreking)

15 Damtopp fyllingsdam klasse 3 og 4 (fra veileder for fyllingsdammer

16 Veilederens tekst om kronevern i klasse 3 og 4: Tykkelsen av kronevernets skråninger skal være minimum 3 m målt horisontalt i skråningen I konsekvensklasse 3 skal yttersteinene være minimum 0,5 m3 og kronevernet føres ned til 5 m under HRV I konsekvensklasse 4 skal yttersteinene være minimum 1 m3 og kronevernet føres ned til 6 m under HRV Store hull mellom kronesteinene plugges med mindre stein for å øke tyngdetettheten

17 Dam Sønstevatn (kkl 4)

18 Dam Tunhovd (kkl 4)

19 Reduserte krav til lave fyllingsdammer NVE har i 2014 utarbeidet reduserte krav Utkast til tekst som beskriver kravene har vært ute på høring hos sentrale fagansvarlige i fagområde II (fyllingsdammer) i de tre store konsulentfirmaene i bransjen. Disse hadde ingen vesentlige forslag til justeringer av teksten i utkastet. Det trengs dispensasjonsvedtak fra damsikkerhetsforskriften 8-2 i hvert tilfelle og det må søkes om dispensasjon

20 Reduserte krav til lave fyllingsdammer som dispensasjonsvedtak Basert på trykkhøyde d som angitt på figuren: Trykkhøyden d for dammer med sentral tetning skal regnes fra laveste punkt av damfundamentet ved oppstrøms side av tetningen til høyeste regulerte vannstand, og tilsvarende for dammer med oppstrøms tetning.

21 Reduserte krav til lave fyllingsdammer som dispensasjonsvedtak Høydesegmentet basert på trykkhøyden d For d < 4 m stilles det normalt ikke krav knyttet til tilsiktede ødeleggelser For d > 12 m gis det normalt ikke reduksjon i krav knyttet til tilsiktede ødeleggelser For 4 m < d < 12 m gis det reduksjon i krav knyttet til tilsiktede ødeleggelser avhengig av trykkhøyden

22 Reduserte krav til lave fyllingsdammer som dispensasjonsvedtak Reduserte krav for dammer 4 m < d < 12 m: fribord over HRV 0,5xd for konsekvensklasse 4 0,375xd for konsekvensklasse 3 bredde av topp av dam - minimum 5,5 m for både konsekvensklasse 3 og 4 størrelse av kronestein minimum 0,5 m3 utstrekning av kronevernet - 0,5xd under HRV senkingsnivå av magasin under HRV - i samsvar med nedre nivå for kronevernet

23 Antall dammer de reduserte kravene vil kunne anvendes på Tall fra NVEs Damdatabase SIV: Dammer i høydesegmentet 4 m < d < 12 m: 34 dammer i klasse 3 (2 uten vedtak) 6 dammer i klasse 4 Hvorav i bykommuner 11 dammer, alle i klasse 3 (noen er fornyet kort tid før damsikkerhetsforskriften trådte i kraft )

24 Eks.: Øvre Bjørndalsdammen, Fredrikstad

25 Eks.: Øvre Bjørndalsdammen, (Tegn. Norconsult)

26 Eks.: Øvre Bjørndalsdammen, (Tegn. Norconsult)