Kommunereformen. Folkemøte for Rød og Eidsvåg Bergtun, onsdag 10. juni 2015

Transkript

1 Kommunereformen for Rød og Eidsvåg Bergtun, onsdag 10. juni 2015

2 Agenda for kvelden Orientering om arbeidet med kommunereformen v/ordfører Diskusjon i grupper, gruppearbeid Innbyggerundersøkelse

3 Hvorfor kommunereform? Bedre og mer effektive og likeverdige tjenester 2014: Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing, bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barn i institusjoner, vilt- og naturforvaltning, landbrukskontorene, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykisk helse, fastlegeordning, forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre, kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar. 1964: Skole, skatt, sosialtrygdevesen, vei. Plan og bygg i byene.

4 Følg med på kommunens hjemmesider

5 Kommunereformen Nå går toget vi skal bygge en ny kommune! Stortinget er samlet om at det er behov for en kommunereform (Minus Sp og SV) det skal bygges nye og større kommuner Stortinget som vedtar og regjeringen som gjennomfører! Kommunene som har ballen. Vi må selv finne ut hvem vi vil bygge en ny kommune sammen med frivillighet! Frokostmøte

6 Tvang? Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn AP, H, FrP, KrF, V

7 Kommunestyrevedtak : Prosessplan: Utredningsfase april 2016 Organisert som prosjekt Informasjon til innbyggerne Egen hjemmeside Facebook Lokale aviser r Innbyggerundersøkelser Frokostmøte UKS Opplæring folkevalgte Beslutningsfase Vedtak om kommunesammenslåing våren juli 2016: Oversende vedtaket til fylkesmannen

8 Kommunestyrevedtak : Nesset som egen kommune Nesset og Sunndal Romsdalshalvøya med Midsund, Aukra, Fræna, Eide, Molde, Gjemnes og Nesset. Romsdal med Midsund, Aukra, Fræna, Eide, Gjemnes, Molde, Vestnes, Rauma og Nesset Nesset, Sunndal og Rauma Nesset og Sunndal med grensejustering mot Gjemnes og Rauma

9 Fellesmøte med Gjemnes 7. mai

10 Telemarksforskning engasjert av ROR 4 rapporter med fokus på regjeringens 4 mål med reformen + sluttrapport/anbefaling: 1. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling 2. Gode og likeverdige tjenestetilbud 3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Styrket lokaldemokrati 5. Sluttrapport Basert på statistikk, utviklingstrekk og ekspertutvalgets føringer. Frokostmøte

11 Telemarksforskning har utredet Romsdal som en kommune + Eide og Gjemnes Aukra - Eide Fræna Midsund Molde Gjemnes - Nesset Aukra - Eide - Fræna - Midsund Aukra - Fræna - Midsund Aukra - Midsund - Vestnes Eide - Fræna - Molde Nesset - Sunndal Rauma - Vestens Fræna - Molde Eide - Fræna Aukra Molde Aukra - Midsund * Nesset som egen kommune

12 Oppsummering Telemarksforskning Alternativ Samf.utvikling Økonomi Tjeneseteprod Lokaldemokrati Sum Romsdalshalvøya 70 57, Aukra + Molde ROR + Eide, Gjemnes 45 67, Nesset + Sunndal 45 67, ,5 235 A, E, F og Midsund ,5 228 F, A og Midsund ,5 208 Fræna og Molde Eide, Fræna og Molde Aukra, Midsund og V 35 57, Rauma og Vestnes 25 47, ,5 170 Eide og Fræna ,5 168 Aukra og Midsund 30 62, Nesset som egen kommune

13 Romsdalshalvøya

14 Ny region, nye Romsdal? Hvordan blir kommunekartet når kommunereformen er over?

15 Telemarksforskning og Nesset som egen kommune Greie sjøl

16 Samfunnsutvikling Folketallsutvikling i Nesset fra 1964 Norge fra : Fra 3,7 mill til 5,1 mill, +38% Eresfjord og Vistdal Gamle Nesset Nesset Endring Endring i % -41% -4,5% -17,8%

17 Samfunnsutvikling Sårbarhetsindikator næringsliv

18 Arbeidsplassdekning Molde 125%, Sunndal 108% og Nesset 59% Frokostmøte

19 Pendling

20 Samlet vurdering

21 Økonomi gulrot og pisk! Reformstøtte, engangsstøtte og nytt inntektssystem Frokostmøte

22 Arbeidsgiveravgift Kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner: De bedriftene som har lav sats på arbeidsgiveravgift får beholde den, også ved en kommunesammenslåing Differensiert arbeidsgiveravgift er det mest kraftfulle distriktspolitiske virkemiddelet vi har Frokostmøte

23 Økonomi - kraft Får beholde Mardølafondet, Miljøfondet og Utviklingsfondet Konsesjonsavgiftene inn i «storkommunen» Medgift på overskytende konsesjonskraft

24 Eresfjord og Vistdal Statsallmenning Administreres av Nesset fjellstyre. Kan forhandle om det skal være ett eller flere fjellstyre Retten til beite og setring ikke påvirket av kommunesammenslåing som før. Retten til villreinjakt, småviltjakt eller fiske definert etter kommunegrensene fra 1956 og ikke påvirket av en kommunesammenslåing som før. Jakt på elg, hjort, rådyr og rovvilt kan bli påvirket av en kommunesammenslåing da innenbygdsboende blir definert etter gjeldende kommunegrenser. Norges Fjellstyresamband foreslår til regjeringen at dagens kommunegrenser blir gjeldende definisjon av innenbygdsboende

25 Hva betyr sjukehuset på Hjelset?

26 Innbyggerundersøkelsen For eller imot kommunereformen 13,10% 17% For Mot Vet ikke 69,90%

27 Innbyggerundersøkelsen Hva gjør vi? 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Nesset som egen kommune Nesset og Sunndal Romsdalshalvøya Romsdal Nesset, Rauma og Sunndal Nesset, Sunndal og grensejustering Gjemnes og Rauma Positiv 58,80% 75,20% 35,90% 27,50% 47,10% 58,10% Negativ 36,00% 22,80% 57,60% 65,30% 46,40% 35,30% Vet ikke 5,20% 2,00% 6,50% 7,20% 6,50% 6,50%

28 Innbyggerundersøkelse Tilhørighet 100,00% 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Bygda Nesset Sunndal Rauma Molde Nordmøre Romsdal Stor 89,50% 88,90% 23,50% 11,10% 34,60% 15,10% 68,70% Hverken eller 7,80% 7,80% 37,90% 21,60% 29,40% 22,30% 24,20% Liten 2,70% 3,30% 38,50% 67,30% 36% 62,70% 7,20%

29 Innbyggerundersøkelsen Konsekvenser ved en sammenslåing 80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Lokaldemokrati Kommuneøkonomi Arbeidsplasser Kultur Helse og omsorg Skole b.hage Tekniske tjenester Bosted Bedre 22,80% 65,30% 73,30% 58,20% 41,20% 38,60% 45,80% 54,90% Som i dag 30,10% 19,60% 19,60% 35,30% 41,20% 44,50% 44,40% 41,90% Dårligere 47,10% 15% 7,20% 6,50% 17,70% 17% 9,80% 3,30%

30 Spørsmål om informasjon/involvering

31 UKS - gruppearbeid Jan Tore Sanner, Kommunal- og moderniseringsminister: «Det går ikke an å diskutere framtidas kommuner uten framtidas innbyggere» Hvordan kan du som ung være med på å påvirke arbeidet med kommunereformen? Hvilke tilbud vil være viktig for deg for at du skal bo i Nesset om 10 år? Fordeler og ulemper med en kommunesammenslåing. Hva har vi, hva mister vi og hva får vi?

32 Videre prosess Anbefaling fra Telemarksforskning

33 Videre prosess i Nesset kommune Kommunestyremøte 18. juni: Valg av alternativ/retninger Valg av forhandlingsutvalg Ordfører, varaordfører, leder for opposisjonen, rådmannen og tillitsvalgte Justering av prosessplan, intensjonsavtale Komme i gang med forhandlingene før valget? Innbyggerundersøkelse i september gjennomføres av NIVI analyse Ny innbyggerhøring på de fremforhandlede alternativene innen 1. april 2016.

34 Eksempel på intensjonsavtale 1. Innleiing Flora, Førde, Gaular, Jølster og Naustdal kommunar tek sikte på å slå seg saman til ein kommune frå Det er kommunestyra i kommunane som vedtek om kommunane skal slå seg saman eller ikkje. Måla for reforma er gode og likeverdige tenester til innbyggjarane, ei heilskapleg og samordna samfunnsutvikling, kommunar som er bærekraftige og økonomisk robuste og eit styrka lokaldemokrati. 2. Mål Vi er samde om at hovudmålet med samanslåinga er å: Sikre gode tenester med høg kvalitet for innbyggjarane Utvikle eit nytt, sterkt vekstområde mellom Bergen og Ålesund Vere drivkraft og fylkessenter for Sogn og Fjordane Delmåla er å: Skipe ein livskraftig og attraktiv ny kommune Legge til rette for samfunnsutvikling og skape attraktive bu-, arbeids- og fritidsområde i alle delar av kommunen Styrke folkevald styring, brei deltaking og involvering Byggje ein kompetent, effektiv og attraktiv kommuneorganisasjon med gode fagmiljø. 3. Betre tenester Vi er samde om å ha kostnadseffektive tenester ut frå tilgjengelege økonomiske ressursar. Vi skal: Ha større førstelinetenester som skular, sjukeheimar, helse, barnehagar og kulturtilbod der dei er no Vere ein aktiv samfunns- og næringsutviklar og etablere møteplassar, partnarskap og samhandling Vere ein utviklande og attraktiv arbeidsplass Rekruttere dyktige medarbeidarar inn i ein samla kompetanseorganisasjon 4. Nye oppgåver Vi er samde om å hente nye oppgåver frå sentral og regional stat og frå fylkeskommunen. Det er få oppgåver som er klarert i oppgåvemeldinga frå regjeringa og dette er derfor eit emne som den nye storkommunen vil følgje opp. Fleire av oppgåvene frå regjeringa er førebels så små at det bør vurderast nøye om ein vil ta over desse som kommunalt ansvar. Førebels har vi festa oss ved desse områda: Barnevernet bør reformerast, der ein slår saman det statlege og kommunale barnevernet Tannhelsa bør bli kommunal Næringsarbeidet bør overførast frå fylkeskommunen Ein større del av ansvaret knytt til areal- og miljøforvaltninga bør flyttast frå båe dei regionale nivåa Skuleskyssen bør flyttast frå fylkeskommunen Fleire tilskots- og finansieringsordningar i båe dei regionale nivåa bør kome under kommunal styring Fleire oppgåver innan miljø og klima Ein større del av ansvaret knytt NAV Etablering og samling av statlege kompetansemiljø Overføre sivile politioppgåver 5. Kommunesenter Vi er samde om at kommunesenteret vert lagt til Førde. Vi har valt eit kommunesenter som har utviklingspotensial i samarbeid og konkurranse med andre sentra i Sogn og Fjordane og på Vestlandet. Vi er òg samde om at kommunesenteret bør innehalde det strategiske avgjerdsnivået: Ordførar Rådmann Assisterande rådmann Kommunalsjefar Stab Ut frå Flora kommune sin storleik og funksjon, er vi samde om at: Talet på administrative arbeidsplassar/rådhusfunksjonar i Flora skal forholdsmessig vere som før kommunesamanslåinga. Flora skal ha tilsvarande publikumsretta funksjonar som i dag. Næringsselskapet blir lokalisert i Florø. Nye statlege/fylkeskommunale arbeidsplassar over tid skal delast mellom Flora og Førde. Også for dei andre kommunane som går inn i ein ny kommune skal målet vere at kommunesentra skal stimulerast gjennom å vere lokale knutepunkt ved bruk av servicetorg, desentraliserte rådhusfunksjonar og plassering av publikumsretta tenester som det er naturleg ligg desentralt.

35 Videre prosess etter våren 2016 Kommunestyret gjør vedtak om kommunereformen våren Likelydende vedtak Fylkesmannen kaller inn til felles kommunestyremøte: Forslag til navn Antall medl. det nye k. styret Kriterier for valg av fellesnemnd Opprettelse av andre fellesorgan for å sikre gjennomføring Regjeringen legger fram en samlet kommuneproposisjon for Stortinget våren Nye kommuner fra 1. januar 2020.