Penger på bok og olje i bakken hvordan utnytter vi Norges ressurser best mulig? Finansminister Per-Kristian Foss

Transkript

1 Penger på bok og olje i bakken hvordan utnytter vi Norges ressurser best mulig? Finansminister Per-Kristian Foss 1

2 Petroleumssektoren er viktig. Andel av BNP 18,6 Andel av eksport 45,9 54,1 81,4 Andel av statens inntekter 24,8 Andel av investeringer 23,9 75,2 76,

3 .men arbeidskraften er vår viktigste ressurs Prosentvis fordeling av nasjonalformuen ,5 13,9 79,7 Petroleumsformuen Realkapital Arbeidskraft 3

4 Utviklingsbanen må nås 4

5 Store langsiktige budsjettutfordringer Pensjonsutgifter og strukturelt budsjettunderskudd. Prosent av BNP for Fastlands-Norge Alders- og uførepensjoner, prognose gitt dagens system Alders- og uførepensjoner gitt alle pensjonskommisjonens forslag Strukturelt underskudd/ forventet realavkastning av Petroleumsfondet

6 Hovedutfordringer for norsk sokkel Kostnadsnivået Teknologiutvikling Tilgang på leteareal Nye aktører og økt konkurranse på sokkelen 6

7 Kon-Krafts skatteforslag Virkemidler for å øke aktiviteten: Redusert særskatt på nye felt Volumfradrag der hvor det er vanskelig å avgrense ny virksomhet 7

8 Problemer med Kon-Krafts forslag Petroleumsskattesystemet gir allerede i dag en skattestimulering i forhold til vanlig landbeskatning for prosjekter med moderat lønnsomhet. Kon-Krafts forslag vil over tid kunne gi et provenytap på i størrelsesorden 10 mrd. kroner pr. år. Forslaget om et volumfradrag kan medføre at det blir gjennomført samfunnsøkonomisk ulønnsomme investeringer. Forslagene innebærer også store avgrensningsproblemer mellom de feltene som får lavere skatt/produksjonsfradrag, og de feltene som ikke får det. 8

9 9 Finansdepartementet Særskatt rammer ikke moderat lønnsomme prosjekter Prosjekteksempel (inkl. letekostnader) - verdi for selskap etter skatt Ulønnsomt God lønnsomhet Høy lønnsomhet Petr. skatt Bare ordinær landskatt Petr. skatt Bare ordinær landskatt Petr. skatt Bare ordinær landskatt Million kr

10 Ingen dramatisk nedgang i leteaktiviteten på norsk sokkel Letebrønner Gjennomsnitt 10

11 11 Finansdepartementet Flere nye aktører på sokkelen (inkluderer også prekvalifiserte selskaper for de senere årene)

12 Høy leteaktivitet for nye aktører i Statoil Esso Marathon Pertra Hydro Agip Phillips Shell 0 12

13 0,25 Økt utvinning på Varg etter skifte av operatør 0,2 Sm3 o.e. pr. mnd 0,15 0,1 Pertra overtar som operatør 0,

14 Brage forlenget haleproduksjon Produksjonsstart i 1993 Produksjon falt fra 120 til 40 tusen fat pr dag Nedstengt i 2006 uten tiltak Prosjekt ti nye år Driftskostnader er redusert med 25 pst. ved omorganisering Økt utvinning fra reservoar ved boring av flere produksjonsbrønner Leting vurderes for å påvise tilleggsressurser Reduserte brønnkostnader er trolig viktigste faktor for økt utvinning Kilde: Hydro 14

15 Glitne lite felt med potensial Produksjonsstart i 2001 Reserver anslått til 25 million fat. Forventet 2-3 års produksjonstid Skipet leies inn fra PGS som også står for drift Forventet volum er doblet til over 50 million fat Antall produksjonsbrønner økt fra tre til seks Produksjonstiden er forlenget til nærmere 2007 De økte volumene øker inntekter med over 5 milliarder kroner God inntjening fra lite felt Kilde: Statoil 15

16 Hva skal til for å få inn nye aktører? Kostnadsnivået i Norge må være konkurransedyktig Tilgang på areal Strengere krav om tilbakelevering av passivt areal Bedre tilgang til infrastruktur Bedre markedsføring av norsk sokkel 16

17 Skattemessige tiltak Halvering eller betydelig reduksjon av særskatten er ikke det riktige virkemiddelet for å øke aktiviteten på norsk sokkel. Volumfradrag kan føre til at det blir foretatt samfunnsøkonomisk ulønnsomme investeringer Skattemessige tiltak kan ikke løse hovedutfordingene på norsk sokkel, men Regjeringen vil fremme forslag som: Gir større sikkerhet for nye selskaper Øker lønnsomheten av investeringene i bl.a. haleproduksjon og økt utvinning Forenkler omsetningen av lisenser 17

18 Oppsummering Kostnadsreduksjon og teknologiutvikling er avgjørende for lønnsomheten på sokkelen God tilgang på leteareal og økt konkurranse på sokkelen er også viktig Forslagene til Kon-Kraft kan bidra til at selskapene gjennomfører ulønnsomme leteprosjekter Regjeringens forslag er målrettet mot å få inn nye aktører og øke leteaktiviteten. Forslagene vil også stimulere til økt utvinning (haleproduksjon). 18