Kvam herad. Arkiv: N-511, GBNR-J 019/0382 Objekt: Arkivsaknr 08/1698. Avgjerd av: Saksh.: Asbjørn Flatebø

Transkript

1 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /10 ASFL Nærings-, plan- og bygningsutvalet /10 ASFL Avgjerd av: Saksh.: Asbjørn Flatebø Arkiv: N-511, GBNR-J 019/0382 Objekt: Arkivsaknr 08/1698 Gnr. 19, bnr søknad om løyve til tiltak, tilbygg, påbygg nytt bodbygg og anneks på fritidseigedom i Kvinnhovden på Kvamskogen. Dispensasjon frå reguleringsføresegner pkt. 2.2 vedr. utnytting. Samandrag: I samband med at det er nødvendig å utbetre/skifte takkonstruksjon ynskjer tiltakshavar å endre takutstikk, legge torv på tak, byggja på ark som gjev betre utnytting og tilkomst til 2. etasje, bygge tilbygg for å få ekstra dusj/wc og bygge overbygd inngangsparti, samt byggja anneks med ekstra soveplasser og nytt frittståande bod bygg. Gjeldande reguleringsplan gjev rom for hytter, reguleringsføresegn pkt. 2.2 A seier at hytter skal ha ein etasje, og pkt. 2.2 B seier at hyttene kan ha grunnflate inntil 90 kvm, overdekka veranda medrekna. BYA for noverande hytte er oppgitt å vera 110,7 m². Omsøkte tiltak vil gje eit utbygd areal (BYA) på 127,3m²+28²+12,5m²=168m² (Hytte, anneks og bodbygg.) Eksisterande hytte er alt i strid med gjeldande reguleringsplan, ynskt ombygging vil koma ytterlegare i strid med plan som heller ikkje gjer rom for anneks eller boder/uthus.. Ein kan ikkje sjå at det i saka ligg føre særlege grunnar som skulle tilsei at det er grunnlag for å gje dispensasjon. Momenta som er lagt fram er truleg allmenngyldige for eldre familiehytter. Endra rammer bør difor skje ved ei eventuell reguleringsendring., noko som og er konklusjonen i uttalen frå fylkesmannen. Rådmannen sitt framlegg til vedtak:

2 Med heimel i plan- og bygningslova 7, avslår Kvam nærings-, plan- og bygningsutval søknad om dispensasjon følgjande føresegner i Reguleringsplan for Kvinnhovden, vedteken den pkt 2.2A om at det skal førast opp hytter i ein etasje. - pkt. 2.2B som seier at hyttene kan ha grunnflate på 90m² overdekka veranda medrekna. Avslaget er grunngjeve med at det i denne saka ikkje er ei overvekt av omsyn som talar for dispensasjon. Søknad om endra takutstikk, byggja på ark, byggje tilbygg for wc og overbygd inngangsparti, byggja anneks og frittstande bod på gnr. gnr. 19, bnr. 382i Kvinnhovden på Kvamskogen, vert ikkje godkjent då tiltaket er i strid med reguleringsplanens si føresegn pkt. 2.a og 2.2B Nærings-, plan- og bygningsutvalet Framlegg til vedtak frå Geir Mo, H: Saka vert utsett grunna behov for synfaring Røysting: Framlegget fekk 8 røyster og vart vedteke Desse røysta for: Arild Berge, DU Even Øyri, Ap Marie Fraas Aksnes, Sp Leidulv Brattli, Sp Heidi S. Botnen, Krf Oddvar Brakestad, H Inga Lill J. Tolo, Ap Geir Mo, H Desse røysta mot: Reidar Tolo, U Hallvard Totland, V NPB-054/10 Vedtak: Saka vert utsett grunna behov for synfaring Nærings-, plan- og bygningsutvalet Framlegg til vedtak frå Randi Storaas, SV: Rådmannen sitt framlegg til vedtak Tilleggsframlegg frå Reidar Tolo, U:

3 NPB ber rådmannen leggja fram sak med forslag å endra føresegner i eldre reguleringsplanar på Kvamskogen frå oppgitte kvadratmeter-avgrensingar til utnyttingsgrad (%) og om dette lar seg gjere som mindre endringar eller små endringar. Røysting over framlegg frå Randi Storaas, SV: Framlegget vart samrøystes vedteke Røysting over framlegg frå Reidar Tolo,U: Framlegget fekk 5 røyster og fall p.g.a. at utvalsleiar røysta mot. Desse røysta for: Leidulv Brattli, Sp Arne Opsahl-Engen, Krf Thale Valland, U/H Inga Lill Jensen Tolo, Ap Reidar Tolo, U Desse røysta mot: Kjell Reidar Huus, DU Martin Vik, Sp Oddvar Brakestad, H Geir Mo, H Randi Storaas, SV NPB-063/10 Vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova 7, avslår Kvam nærings-, plan- og bygningsutval søknad om dispensasjon følgjande føresegner i Reguleringsplan for Kvinnhovden, vedteken den pkt 2.2A om at det skal førast opp hytter i ein etasje. - pkt. 2.2B som seier at hyttene kan ha grunnflate på 90m² overdekka veranda medrekna. Avslaget er grunngjeve med at det i denne saka ikkje er ei overvekt av omsyn som talar for dispensasjon. Søknad om endra takutstikk, byggja på ark, byggje tilbygg for wc og overbygd inngangsparti, byggja anneks og frittstande bod på gnr. gnr. 19, bnr. 382 i Kvinnhovden på Kvamskogen, vert ikkje godkjent då tiltaket er i strid med reguleringsplanens si føresegn pkt. 2.2A og 2.2B. Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 09/ Søknad om løyve, m/dispsøknad. Tiltakshavar 09/ Teikningar Tiltakshavar 10/ Brev til høyringsinstansar m/vedlegg Kvam Herad For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket. Alle dokumenta og dei viktigaste vedlegga finn ein og via lenkene under.

4 Direkte link til dokumenta over ligg på linkane under: Presentasjon laga for hjelp i sakshandsaminga, vedlegg 07 i journakid 10/2929

5 Saksopplysningar: Tiltaket er knytt til eldre hytte oppført på 1950 talet med eit oppgjeve bebygd areal (BYA) på ca 110 m². Det er opplyst at hytta opphavleg var oppført som 2 sjølvstendige einingar med to eigarar og to bruksnummer men hytta er seinare slått saman til eit bruksnummer med ein eigar. I samband med at det er nødvendig å utbetre/skifte takkonstruksjon ynskjer tiltakshavar å endre takutstikk, legge torv på tak, byggja på ark som gjev betre utnytting og tilkomst til 2. etasje, bygge tilbygg for å få ekstra dusj/wc og bygge overbygd inngangsparti, samt byggja anneks med ekstra soveplasser og nytt frittståande bod bygg. Omsøkte tiltak vil gje eit utbygd areal (BYA) på 127,3m²+28²+12,5m²=168m² (Hytte, anneks og bodbygg. Bruksarealet (BRA) er oppgitt til å bli 111,6m²+22m²+8m²=142m² i eit plan. Hytta framstår som den har to etasjar, og utifrå vedlegg E4 og E5 er det vurdert å bli eit målbart areal også på loft som er vurdert å vera ca 45m². Totalt målbart bruksareal (BRA) areal på tiltaket vil då vera ca 180m² Teikningsgrunnlag og kontrollfråsegner - Situasjonsplan i målestokk 1:1000 vedlegg D1 revidert Noverande fasadar M 1:100m vedlegg E1 - Plan 1. etg. ny situasjon M 1:100, vedlegg E2 datert Plan 2. etg. ny situasjon M 1:100, vedlegg E3 datert Snitt ny situasjon M 1:100 vedlegg E4 datert Fasader mot øst og vest ny situasjon M 1;100 vedlegg E5 datert Fasader mot syd og nord ny situasjon M 1:100 vedlegg E6 datert Anneks, plan, snitt og fasade, M 1:100, vedlegg E7 revidert Bod i plan, snitt og fasade, M 1:100, vedlegg E8 revidert Kontrollfråsegn (ufullstendig utfylt) frå Hjalmar Bu, datert Søknad om ansvarsrettar Hjalmar Bu org. nr søkjer om ansvarsrett som ansvarleg søkjar (SØK), ansvarleg prosjekterande (PRO), kontrollerande for prosjekteringa (KPR) for heile tiltaket.. Føretaket søkjer lokal godkjenning. Gjeldande plangrunnlag Gjeldande plan for eigedommen er Reguleringsplan for Kvinnhovden, vedteken den Gjeldande reguleringsplan gjev rom for eit bygg, reguleringsføresegn pkt. 2.2 A seier at hytter skal ha ein etasje, og pkt. 2.2 B seier at hyttene kan ha grunnflate inntil 90 kvm, overdekka veranda medrekna. BYA for noverande hytte er oppgitt å vera 110,7 m², hytta framstår i tillegg som den har to etasjar. Eksisterande hytte er alt i strid med gjeldande reguleringsplan, ynskt ombygging vil koma ytterlegare i strid med plan. Søknad om dispensasjon, jf. plan- og bygningsloven 7

6 I søknaden frå ansvarleg søkjar, journalført hjå Kvam herad den , er det i vedlegg B1 side 5 og 6 fremja grunngjeven søknad om dispensasjon frå reguleringsplanen. I dispensasjonssøknaden vert det vist til følgjande dispensasjonsgrunnar: Meiner at tiltaket kun er ei oppgradering av eksisterende bygning i plan. Endringar i takkonstruksjon endrar ikkje mønehøgd. Det er nødvendig å oppgradere eksisterande, men lite funksjonelt bad til dagens standard. Tiltaket vil ikkje forhindre offentlighetens tilgjengilighet til natur og friluftsområde rundt hytten, eller til økt innsyn mot naboer eller tap av utsikt. Tiltakshavar har stor familie, og hytta er flittig brukt. Tiltaket vil legge til rette for born og unges interesse. Anneks vil i noen grad skjerme eigedom mot de ulemper tiltakshaver er blitt påført gjennom anlegg av vei over eigedommen. Viser til at svært mange eksisterende hytter på Kvinnhovden har anneks. Det er lagt med 20 bilder. Merknad frå nabo og andre partar. Kvam herad har ikkje kjennskap til merknadar frå naboar. Fylkesmannen i Hordaland rår frå at det vert gjeve dispensasjon på bakgrunn av: Grunntilhøve, rasfare og miljøtilhøve, jf. plan- og bygningsloven 68 Søknad manglar opplysningar knytt til 68, dersom tiltaket vert realisert må ansvarleg søkjar gjer greie for at forholda er vurdert. Plassering Tiltaket si plassering er som vist på situasjonsplan i målestokk 1:1000 og dagsett/revidert , fasadeteikningar med terrengprofil i målestokk 1:100 dagsett /revidert Det er eit vilkår at minsteavstandar i plan- og bygningsloven 70 ikkje vert krenka. Vurdering:

7 Ettersom dispensasjonssøknaden var sendt før den , skal dispensasjonen handsamast etter gamle plan- og bygningslova 7, jf. forskrift om samvirke mellom bestemmelsene i plan- og bygningsloven 14. juni 1985 og bestemmelsene i plan- og bygningsloven 27. juni Avgjerande for om det kan gis dispensasjon i dette høvet, er dermed om det ligg føre særlige grunner etter pbl. 7. Avgjerda ligg her til forvaltinga sitt frie skjønn, og etter Ot.prp. nr. 56 ( ) må denne ta utgangspunkt i ei konkret og reell vurdering av dei faktiske tilhøva i saka. Ingen har såleis krav på dispensasjon, men der ein vurderer ei overvekt av omsyna til å tale for ein dispensasjon, vil lova sitt krav vera oppfylt. Kvam nærings-, planog bygningsutval vil i så fall kunne velje om dei ynskjer å gi dispensasjon i saka. Fritidsbustaden er alt i strid med gjeldande reguleringsplan. Utbering/forsterking av takkonstruksjon utan endring av mønehøgd eller fasadeuttrykk vert vurdert som nødvendig vedlikehald og vert vurdert å ikkje vera søknadspliktig. Skifte av takbelegg vil heller ikkje vera i strid med plan, og vil neppe vera problematisk så lenge ikkje mønehøgd vert endra, eller himlingshøgd vert høgare enn no. Eit slikt tiltak vil heller ikkje vera vurdert å vera i strid med plan. Endre takutstikk, legge torv på tak, byggja på ark som gjev betre utnytting og tilkomst til 2. etasje, bygge tilbygg for å få ekstra dusj/wc og bygge overbygd inngangsparti, samt byggja anneks med ekstra soveplasser og nytt frittståande bod bygg er søknadspliktig, og vil føre til at tiltaket kjem ytterlegare i strid med reguleringsplan. Det er i søknaden vist til likhetsprinsippet, og det er lagt med ca 20 foto av hytter med anneks eller boder. Kvar hyttene ligg, eller når dei er bygd er ikkje opplyst. Det er difor vanskeleg å vurdere om dette er eit moment som kan leggjast vekt på ved vurdering av om det er grunnlag for å hevde at dette gjev presedens i området. Rådmannen kan nok vera samd i at tiltaket neppe påfører allmennheten særlege ulemper. Det og positivt for tiltaket at det ikkje er kome kritiske merknader frå naboar. Ein kan likevel ikkje sjå at det i saka ligg føre særlege grunnar som skulle tilsei at det er grunnlag for å gje dispensasjon. Momenta som er lagt fram er truleg allmenngyldige for eldre familiehytter. Endra rammer bør difor skje ved ei eventuell reguleringsendring, då dispensasjon av dette slaget truleg lett vil kunne få uheldig presedensverknad. Ein legg og vekt på at fylkesmannen i sin uttale, kjem fram til same konklusjon. Rådmannen rår derfor Kvam nærings-, plan- og bygningsutval til ikkje å gi dispensasjon i denne saka..