IBYRÅDSAVDELING FOR HELSE OG INKLUDERING

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE IBYRÅDSAVDELING FOR HELSE OG INKLUDERING Bergen Rådhus Postboks 7700, 5020 Bergen Sentralbord Telefaks postmottak.helse.sosialgbergen.kommune.no '-'.,.'!:' 1«.)MMUI'Æ Kommunene i Hordaland i) 2!UL Deres ref. Deres brev av: Vår ref. Emnekode Dato SARK juni 2010 SANO Utsendelse av referat fra møte 8. juni 2010 om tilbud om kommunesamarbeid om lovfesta krisesentertilbud Vedlagt følger referat fra møte med kommunene i Hordaland 8. juni. Bergen kommune ber om tilbakemelding innen 15. august. I tilbakemeldingen ber vi om at merknader og innspill til samarbeidsavtalen tas inn. Vi vil deretter sende ut endelig forslag til samarbeidsavtale for behandling i de enkelte kommuner. Med enn ig hilsej n inn Strand kommunaldirektør Vedlegg: - Referat - Presentasjon om innholdet i tilbudet, "Tilbudskonferanse..." ved Anne Lise Hornæs - Presentasjon av utkast til samarbeidsavtalen, "Vertskommunesamarbeid..." ved Synnøve Alme Nordstrand Kopi til: Krisesesenteret i Bergen

2 BERGEN KOMMUNE Byrådsavdeling for helse og inkludering Referat Emnekode: Saksnr.: Mote med Hordalandskommunene om Dato: krisesenteret i Bergen, jfr. invitasjon av 11.mai 2010 SARK juni 2010 Tid: 8. juni 2010 kl 12:30 Møtenr.: Sted: Gamle rådhus Kopi til: Krisesenteret i Bergen Til: Kommunene i Hordaland Referent: Synnøve Alme Nordstrand Tilstede: Ørnulf Lillestøl - Masfjorden kommune, Ole Georg Hoaas- Lindås Kommune, Oddvin Neset - Modalen kommune, Anna Nesje Nes - Øygarden kommune, Harald G. Johnsen - Ulvik Herad, Vigdis Reisæter - Voss kommune, Inge Ekerhovd - Sund kommune, Marit Hjelle - Krisesenteret, Lene Blomberg - Krisesenteret, Anne Lise Hornæs - Bergen kommune, Magne Ervik - Bergen kommune, Synnøve Alme Nordstrand - Bergen kommune Dagsorden: 1. Orientering om innholdet i krisesentertilbudet, se vedlagt presentasjon 2. Kontrakt med valgt leverandør (ideell organisasjon) Krisesenteret for kvinner i Bergen er valgt som leverandør. De vil skifte navn til Krisesenteret i Bergen. 3. Nærmere om vertskommunemodellen, se vedlagt presentasjon 4. Gjennomgang/drøfting av utkast til samarbeidsavtale, se vedlagt presentasjon Innspill: Til samarbeidsavtalen punkt d), 3. Samarbeidskommunen må også kunne be om møter Til samarbeidsavtalen punkt d), 4 Det var ønske om to faste årlige møter, vår og høst. Aktuelle tema for møtene kan være Plan og budsjettevaluering Fagutvikling.- I denne sammenheng ble påpekt viktigheten av samarbeidskommunenes deltakelse i fagutvikling gjennom invitasjon til 1 av 4

3 fagutviklingsseminar som Bergen kommune arrangerer eller er medarrangør, om familievold, menneskehandel, tvangsekteskap, eller andre tema som gjelder krisesenterets ansvarsområde. Spørsmål stilt i møtet som besvares i ettertid. Svarene tas inn i referatet. Spørsmål: Hva koster tilbudet? Kan det fremlegges et budsjett? Svar I kommuneproposisjonen for 2011 er det redegjort for at det legges inn 231,3 mill i rammetilskuddet til kommunene for Når det gjelder den økonomiske rammen fra og med 2011 for krisesentertilbudet lokalisert i Bergen, skal den forhandles om særskilt med leverandøren. Begrunnelsen for dette er knyttet til lovhjemling som bl.a. medfører oppgradering av tilbudet og overgang til rammetilskudd overfor kommunene. På nåværende tidspunkt kan vi tentativt angi en totalramme i intervallet mill. Eksempelvis er Bergen kommune sin andel av rammetilskudd 59 % p.t. (rammetilskuddet til Bergen i 2010 dividert på summen av rammetilskuddet i 2010 for de nåværende 19 deltaker-kommunene). Dersom den økonomiske rammen blir på 11 mill, vil følgelig Bergen kommune dekke 6,5 mill (11 mill x 0,59). Erstatningsansvar Ved erstatningskrav for mangelfulle tjenester: hvem skal kravet rettes mot? Den enkelte kommune er ansvarlig for å "sørgje for eit krisesentertilbod", krisesenterloven 2. Et erstatningskrav fra en tjenestemottaker vil derfor alltid kunne rettes til den enkelte kommune. Vertskommunen vil være ansvarlig overfor samarbeidskommunen for å oppfylle samarbeidsavtalen etter avtalerettslige regler. Der samarbeidskommunen lider økonomisk tap på grunn av manglede oppfyllelse fra vertskommunens side vil et erstatningsansvar etter reglene om erstatning i kontrakt kunne være aktuelt. Det vil uansett gjelde en gjensidighet mellom vertskommunen og samarbeidskommunen. Samarbeidskommunen har et ansvar for å føre tilsyn med hvordan oppdraget utføres, for å gi beskjed hvis det er svikt, og om nødvendig ta saksområdet tilbake og selv ta ansvaret for det. Bergen kommune vil foreslå at et punkt som tydeliggjør denne gjensidigheten tas inn i samarbeidsavtalen. Leverandøren kan bli erstatningsansvarlig for skade på ting og person som leverandøren, hans ansatte eller andre medhjelpere eller virksomheten for øvrig kan påføre tredjemann.. Etter kontraktsbestemmelsene er leverandøren forpliktet til å tegne ansvarsforsikring, for å kunne dekke eventuelt økonomisk ansvar for ting og personskade leverandøren måtte heite for, avtalens punkt 8-2 hitsettes: 8-2. Forsikring side 2 av 4

4 / Leverandøren skal være ansvarsforsikret for ting- og personskade som leverandøren, hans ansatte eller andre medhjelpere eller virksomheten for øvrig kan påføre tredjemann. Tilsyn Hvem retter samarbeidskommunen en henvendelse om tilsyn mot? Kommunen eller leverandøren? Henvendelse om tilsyn rettes til Bergen kommune ved BHI. Det er vertskommunen som er forpliktet overfor samarbeidskommunen. Formelt sett er det dermed vertskommunen som er adresse for spørsmål og krav. Leverandøren er forpliktet overfor vertskommunen som oppdragsgiver. Det er vertskommunens ansvar å følge opp kontrakten og påse at leveransen er i samsvar med kravene. Det må imidlertid være helt i orden om samarbeidskommunen mer uformelt ber om informasjon og avklarer spørsmål direkte med leverandør. Vedrørende spørsmål av betydning skal da Bergen kommune ha kopi av henvendelsen og svaret. Hva innebærer tilsyn med vertskommunen? Tilsynet med vertskommunen må være slik at det gir samarbeidskommunen grunnlag for å vurdere om samarbeidskommunens egen plikt etter loven er oppfylt, jf det som står ovenfor om samme. Samarbeidskommunens plikt til å føre tilsyn i henhold til ansvaret for tjenesten etter krisesenterloven må ikke blandes sammen med den særskilte tilsynsplikt som følger av kommunelovens kapittel 12 og forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner. Begge pliktene vil påhvile samarbeidskommunen for de tjenester vertskommunen utfører på samarbeidskommunens vegne. Bergen kommune ivaretar sitt systemansvar for tjenesten gjennom årlig driftsoppfølgmg av leverandøren. Leverandøren skal i henhold til kontrakten ha et kvalitetssystem/internkontrollsystem. Fra kontraktens punkt 6.1 hitsettes: "Leverandøren skal ha et kvalitetssikringssystem/internkontrollsystem som viser at leverandøren utfører oppgavene i samsvar med krav fastsatt i lov og forskrift, og i henhold til kontrakt. Leverandøren skal dessuten utarbeide rutiner for kvalitetssikring og kvalitetsutvikling av virksomheten for øvrig. Leverandøren skal føre logg for nærmere angitte situasjoner." Bergen kommune som oppdragsgiver har anledning til å ettersjekke kvalitetssystemet/internkontrollen dersom særlige bekymringer tilsier det. Samarbeidskommunene skal gi innspill til driftsoppfølgingen. Ved kunnskap eller mistanke om svikt i tjenesten skal dette ikke vente til den rutinemessige årlige oppfølgingen, men håndteres så raskt som saken tilsier det. Dokumentasjon på driftsoppfølgingen kan etterspørres. side 3 av 4

5 \ 5. Fremdriftsplan Bergen kommune ber om tilbakemelding innen 15. august. I tilbakemeldingen ber vi om at merknader og innspill til samarbeidsavtalen tas inn. Vi vil deretter sende ut endelig forslag til samarbeidsavtale for behandling i de enkelte kommuner. -1 jur disk rådgiver k V legg: Presentasjon om innholdet i tilbudet Presentasjon av utkast til samarbeidsavtalen i vertskommunesamarbeidet side 4 av 4