Stedet beskrives som et spisested hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og omsorg/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Helse og omsorg felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 21. april 2016 Fagnotat - SiB Slippen Kaffebar, Christian Frederiks plass 3 - Søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs frem til Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 31. mars 2016 søknad om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs ved SiB Slippen Kaffebar/ Kantine, Kong Christian Frederiks plass 3. Stedet er en del av campus ved BI Bergen på Marineholmen. Bevillingssøker er Studentsamskipnaden i Bergen, org. nr , som allerede innehar skjenkebevilling ved Studentkaféene ved Studentsenteret, SiB Kafé Kronstad (HiB) og Caffe Latte tilknyttet Universitetsbiblioteket. Totalt omsøkt skjenkeareal er 500 m 2, hvor uteserveringen utgjør 100 m 2. Uteserveringen har beliggenhet i direkte tilknytning til kaffebar/ kantine (mot sør). Stedet beskrives som et spisested hvor 90 % av omsetningen forventes å utgjøre mat. Det søkes primært om skjenkebevilling om ettermiddagen, etter at siste forelesning/ arbeidstid ved studentstedet er ferdig for dagen, men samtidig ønsker en å ha mulighet for å skjenke tidligere på dagen i forbindelse med lunsj til andre kunder, og i forbindelse med spesielle arrangementer, eksempelvis mottakelser mv. Det vil også bli lagt til rette for lukkede arrangementer på kveldstid. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved SiB Slippen Kaffebar, Kong Christian Frederiks plass 3, innvilges. Bevillingshaver er Studentsamskipnaden i Bergen, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Odd Magnus Solbue, f

2 Stedfortreder for styrer er Trond Sylta, f Bevillingen er gitt til et spisested 4. Avdeling Areal Kaffebar 200 m 2 Kantine 200 m 2 Uteservering 100 m 2 Totalt 500 m 2 B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Det vises til Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Bergen. Før bevillingsdokumentet blir utferdiget og bevillingen kan tas i bruk, må søker sende inn følgende dokumentasjon til Kontor for skjenkesaker: 1 Kopi av brukstillatelsen fra bygningsmyndighetene 2 Kopi av melding om oppstart av virksomhet som er sendt inn til Mattilsynet. Kontor for skjenkesaker skal ha bekreftelsen fra Altinn som viser at skjemaet er innsendt. 3 Kopi av kvittering for betalt bevillingsgebyr 4 Kopi som viser at alle ansatte er registrert i arbeidstakerregisteret, at alle ansatte har lovlige arbeidskontrakter og at det er tegnet yrkesskadeforsikring for alle ansatte. D Før tillatelsen til uteservering tas i bruk, skal søker sende kopi til Kontor for skjenkesaker som bekrefter: 1 At søker har lovlig adgang til å benytte arealet til uteservering, kopi av leiekontrakt, eller bekreftelse på at arealet ligger på egen grunn 2 At plan og bygningsmyndighetene har godkjent uteserveringen med eventuelle innretninger Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring. E Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Edel Alis Felgenhauer - saksbehandler Terje Gjertsen - kontorsjef Dette dokumentet er godkjent elektronisk. 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i sak vedtak om at byrådet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: SiB Slippen Kaffebar Søknaden gjelder: Ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs. Bevillingshaver: Studentsamskipnaden i Bergen, org. nr Type virksomhet: Spisested 3

4 Styrer: Odd Magnus Solbue, f Stedfortreder for styrer: Trond Sylta, f Skjenkeareal: 400 m 2 inne, 100 m 2 ute, totalt 500 m 2 Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Politiet uttaler i brev av 13. april 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Etat for sosiale tjenester uttaler i notat av 5. april 2016 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. Etaten anbefaler imidlertid at det ikke tillates skjenking før etter at «normalarbeidsdagen» ved institusjonen er slutt, eksempelvis etter kl ». Søker skriver bl. a. følgende om driftskonseptet: «Søknad gjelder skjenkeløyve i kaffebaren som er del av campus ved BI Bergen på Marineholmen. SiB overtok driften av lokalet i august 2015, og planlegger nå en oppgradering og fornyelse av konsept og lokaler. Driften kan sammenlignes med våre øvrige bevillinger der vi drifter kantiner og kaffebarer på vegne av institusjonene UiB, HiB, NHH og BI. SiB er drifter av lokalene gjennom en leieavtale med GC Rieber Eiendom og har avtale frem til august Leiekontrakt kan fremvises eller sendes etter forespørsel fra dere. Driftskonseptet i Kaffebaren er salg av kaffedrikker, egenprodusert varm og kald mat, samt andre drikkevarer, snus og snacks. Vi søker også om bevilling for uteservering. Menyer kan sees på Skjenkingen vil i hovedsak være knyttet til åpningstid på dagtid og ettermiddag (mellom kl. 12 og 18 ), mandag til lørdag. Det vil også legges til rette for lukkede arrangementer på kveldstid. Skjenkestedet ligger i 1.etg og uteserveringen er på gateplan mot sjø / kai, og den nye gangbroen som kommer over Puddefjorden. Uteserveringen vil bli inngjerdet med gjerde / tauverk, og vil inneholde både faste og løse møbler. Kaffebaren vil være åpen for alle, men primærgruppen er studenter og ansatte ved BI, samt øvrige leietagere på bygget og i nærområdet. Totalt er det ca studenter og et par hunder ansatte tilknyttet bygget / serveringsstedet. Antall ansatte / årsverk i kaffebaren er per i dag 2, men dette vil øke til 3 4 når nytt konsept er klart, og forutsatt innvilget skjenkebevilling Tegning med skravert skjenkeareal er vedlagt. Skjenkestyrer Odd Magnus Solbue vil avlegge skjenkeprøven i nærmeste fremtid. 4

5 Trenger dere mer informasjon er det bare å ta kontakt med meg. Vi stiller oss naturligvis disponibel for en eventuell befaring av lokalene.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Det er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Foreliggende søknad gjelder bevilling til et spisested. I søknaden blir det opplyst at 90 % av totalomsetningen forventes å være mat. Av kommunens retningslinjer fremgår det at nye bevillinger i hovedsak tildeles spisesteder. Praksis i Bergen har vært at nye bevillinger til spisesteder er blitt tildelt dersom ikke spesielle forhold har gjort at søknaden bør avslås. Det fremgår av søknaden at det primært om skjenkebevilling om ettermiddagen, etter at siste forelesning/ arbeidstid ved studentstedet er ferdig for dagen, men samtidig ønsker en å ha mulighet for å skjenke tidligere på dagen i forbindelse med lunsj til andre kunder, og i forbindelse med spesielle arrangementer, eksempelvis mottakelser mv. Sosialtjenesten anfører i sin uttalelse at det ikke bør tillates skjenking før etter at normalarbeidsdagen ved høgskolen er slutt. I en oppfølgende e-post av 6. april 2016 skriver bevillingssøker, representert v/ Ørjan Vågstøl: «Slippen Kaffebar er ikke en del av studentcampus på samme måte som SiB Kronstad. Den ligger i samme bygg, men er i egne lokaler og åpen for alle. Studenter vil være primærmålgruppe, men vi ser for oss andre kunder som ønsker et glass vin/ øl i forbindelse med lunsj.» Fagetaten var på befaring på stedet 20. april 2016 og fant at opplysninger i søknad og tegninger stemmer overens med de faktiske forhold på stedet. Under befaringen fremkom at det ikke vil bli skjenket i Kantinen når studentene inntar sin lunsj mellom kl og Det er en avgrensning i form av en halv vegg mellom de to avdelingene Kaffebaren og Kantinen. På bakgrunn av stedet vil fremstå som et spisested med egen meny og en relativ høy matomsetning, kan en ikke se at dette er til hinder for at det gis tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk som omsøkt. Som nevnt innledningsvis er det allerede gitt lignende bevillinger ved hhv. Studentsenteret, Høgskolen i Bergen avd. Kronstad og ved Universitetsbiblioteket. Alle disse stedene er underlagt Studentsamskipnaden i Bergen. Kontor for skjenkesaker anbefaler at foreliggende søknad innvilges. Dette med henvisning til ovennevnte vurdering, samt gjeldende regler for offentlig forvaltning, herunder likhetsprinsippet. Bergen bystyre har vedtatt egne retningslinjer til tildeling av tillatelser til uteserveringer. De inneholder bl.a følgende bestemmelser: 5

6 «Kap. 8 TILLATELSER TIL UTESERVERING musikk eller underholdning må være slik at det ikke er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg ved området hvor uteserveringen pågår. 8.2 Fremkommeligheten og de trafikale forhold skal være gode etter etablering av uteserveringen. Bredden til fri ferdsel avgjøres etter en konkret vurdering, den skal i utgangspunktet ikke være under 3 meter Før tillatelsen til uteservering tas i bruk skal Kontor for skjenkesaker ha vært på befaring på stedet. Befaring skal finne sted innen 5 virkedager etter at Kontor for skjenkesaker har mottatt skriftlig melding fra bevillingshaver om at befaring kan gjennomføres. Overholdes ikke fristen kan tillatelsen tas i bruk uten befaring.» Den omsøkte uteserveringen har beliggenhet langs husvegg og i direkte tilknytning til kaffebar/ kantine og vender mot sør (mot tidligere slipp ved Mjellem og Karlsen). Ut fra innkommet driftskonsept og befaring på stedet anses ikke uteserveringen å være til sjenanse for omgivelsene. Det er ikke beboelse i umiddelbar nærhet. Fagetaten vurderer uteserveringen som et naturlig supplement til driften ved stedet, særlig på fine dager i sommersesongen. Kontor for skjenkesaker anbefaler at søknaden om ny alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ved SiB Slippen Kaffebar/ Kantine, Kong Christian Frederiks plass 3, innvilges som omsøkt. Dette med bakgrunn i en konkret helhetsvurdering, herunder det totalkonsept som er skissert for virksomheten. 6