Møtebok Oppvekstkomiteen

Transkript

1 Møtebok Oppvekstkomiteen Sakene: 004/12-005/12 Møtested: Møterom 2 C Dato: Tidspunkt: 12:00 Til stede på møtet: Medlemmer: Varamedlemmer: Tone May Nordstrand Hilde Holand Trond Handberg Thomas Elvebakk forfall Bjørnar Hartviksen Anita Ellingsen Kari Baadstrand Sandnes forfall Ingen møter Dag Walle forfall Ingen møter Kommunalsjef oppvekst Liv Friksen Laumann og politisk sekretær deltok på møtet. Møtet ble ledet av leder Tone May Nordstrand. Det åpne møtet startet kl , og ble avsluttet kl Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blader er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet Utskrift er lagt ut på intranett og internett under Utskriften legges også i Servicetorget.

2 Saksliste: Sak nr. Sakstittel 004/12 Kriseplan i skolen 005/12 Vestvågøy kommune - barnehageplasser for barn i alderen 0-3 år i asylmottak Andre protokolleringer: FAU leder Are Johansen var til stede på møtet. Ingen merknader til innkalling og saksliste. Det vises til brev fra Ingrid Kummeneje vedr. svømmeundervisning i skolen. Hun var til stede på møtet og kom med tilleggsopplysninger. Saken ble diskutert, og administrasjonen bes utrede en sak om dette for behandling i komiteen. Bjørnar Hartviksen satte fram følgende forslag til vedtak: Oppvekstkomiteen ber administrasjonen om å se på en mer rettferdig fordeling av antall svømmetimer mellom skolene i Vestvågøy og i tillegg kroppsøving. Bjørnar Hartviksens forslag til vedtak ble enst. vedtatt. Oversikt over planlagte saker til behandling i komiteen i 2012 ble gjennomgått. Medlemmene kan også komme med forslag til saker som bør tas opp til behandling. Orientering ved Liv Friksen Laumann om evaluering av organisering av særskilt norskopplæring og mottaksskolen informasjon om framdrift. Saken ble diskutert. Trond Handberg satte fram følgende forslag til vedtak: Oppvekstsjef får fullmakt til å benytte ekstern faglig kompetanse for å få belyst saken om norskopplæring og mottaksskolen. Trond Handbergs forslag til vedtak ble enst. vedtatt. Orientering ved Liv Friksen Laumann om bussavganger tilpasset skolenes start og slutt. Det arbeides med saken. Leirskoleopphold elever ble diskutert og tas opp senere.

3 Det arbeides med situasjonen for spesialpedagog barnehage i forbindelse med at PPT blir kommunal fra Liv Friksen Laumann orienterte om saken. FAU leder Are Johansen snakket om trafikksikkerhet ved skolene. Hilde Holand satte fram følgende forslag til vedtak: Oppvekstkomiteen fremmer forslag om at det snarest, i 2012, settes i gang en prosess for å lage en trafikksikkerhetsplan for skolenes nærmiljø. Dette gjelder samtlige skoler i Vestvågøy. Hilde Holands forslag til vedtak ble enst. vedtatt.

4 Saksgang Rekkef. Utvalg Møtedato Sakstype Utvalgssak Oppvekstkomiteen PS 004/12 Arkivsak ID 07/2100 Saksbehandler: Jan Erik Møllebak KRISEPLAN I SKOLEN Saksdokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Det kongelige Kunnskapsdepartement 5 I Det kongelige Kunnskapsdepartement Skolens ansvar for et trygt lærings- og oppvekstmiljø for alle elever Bidrag i kampen mot mobbing Saksopplysninger: I henhold til 9a i opplæringsloven har alle elever i grunnskolen rett til et godt fysisk og psykososialt miljø som fremmer helse, trivsel og læring. I dette ligger at skolen må ha planer for alle typer krisehåndtering, herunder også tiltak mot mobbing som en del av det psykososiale miljøet ved skolen. Planen skal inneholde alle deler som ivaretar ulike tiltak innenfor opplæringslovens 9a. Etter en lengre tids planlegging er vi kommet fram til at et firma som heter Personalomsorg Omsorg i skolen har utgitt en perm som inneholder alle deler av krisetiltak. Permen tar for seg: - sykdom og ulykke, som beskriver når en elev blir alvorlig syk eller skadet i tilknytning til skolen og utenom skolen samt ansatt blir alvorlig syk eller skadet - død, som beskriver når en elev dør etter sykdom eller ulykke i tilknytning til skolen, når en elev dør etter sykdom, ulykke eller kriminell handling utenom skolen, når en elev dør ved selvmord, når søsken eller foresatt dør og når en ansatt dør - seksuelle overgrep tar for seg overgrep fra ansatt, overgrep fra medelev og elev utsatt for incest - vold tar for seg vold fra medelev, vold fra ansatt og ansatt utsatt for vold - mobbing tar for seg mobbing fra medelev og mobbing fra ansatt - andre forhold som blant annet tar for seg samlivsbrudd og trussel mot skolen. Omsorg i skolen inneholder 4 elementer: 1. krisepermen 2. internettportalen (abonnement) 3. kompetansebygging for ansatte i skolen

5 4. rådgivning for skoleledere og ansatte i konkrete situasjoner Permen beskriver tiltak, ansvarlighet, støtte, gjøremål og hjelpemidler til de ulike temaene. Bruk av krisepermen: Krisepermen beskriver arbeidet og er bygd opp slik at ledelse og ansatte skal kunne handle systematisk og riktig i en krisesituasjon der det er lite tid til å tenke og planlegge, der oppgavene står i kø og presset er stort. Hvert kapittel er bygd opp etter samme systematikk, der vi kan bla gjennom kapittelet og fortløpende finne de hjelpemidler som trengs. Hvert kapittel inneholder tiltakslister. Loggføring. Skoleleder bør føre loggen fortløpende for å kunne dokumentere hva som er gjort. Hjelpemidler for hvert tiltak. Maler til brev. Krisepermen er bygd opp for å dekke en krisesituasjon bredest mulig, og imøtekomme behovene til flest mulig av de som blir berørt. Krisepermen bør også tilpasses den enkelte skole. Alternative løsningsforslag: Omsorg i skolen vil kunne ivareta alle deler av krisehåndtering og vil også kunne brukes som en del av HMS-arbeid ved skolen. Det vil være mest nærliggende å kjøpe inn en perm til hver skole. Da vil alle deler av arbeidet dekkes opp. Vurdering: Omsorg i skolen har gjennom krisepermen lagt grunnen for et faglig solid arbeid med alle typer krisehåndtering, herunder mobbing. Det arbeidet som beskrives i krisepermen er solid forankret og vil gi et ryddig og dokumenterbart arbeid noe som vil kunne få positive miljøkonsekvenser. Det er ingen ubalanse i forhold til likestilling i dette arbeidet. Krisepermen vil blant annet fungere i forhold til arbeid med å forebygge mobbing. Konklusjon/oppsummering: For å kunne ha et håndterbart og faglig forankret arbeid innenfor opplæringslovens 9a, der blant annet mobbing er tema, vil vi innstille på å innføre Krisepermen fra Omsorg i skolen. Kostnadene ved dette tar skolene innenfor tildelte budsjetter.

6 Ut fra forannevnte tilrås oppvekstkomiteen å fatte følgende: Vedtak: Til å utføre krisearbeid i skolen der blant annet mobbing inngår, innføres Krisepermen til Omsorg i skolen som en kriseplan. Denne fungerer dermed også som en plan for å forebygge mobbing. Hver skole kjøper inn en Kriseperm. Behandling i Oppvekstkomiteen Jan Erik Møllebak orienterte om saken og saken ble diskutert. Rådmannens forslag til vedtak ble enst. vedtatt. OP-004/12 Vedtak: Til å utføre krisearbeid i skolen der blant annet mobbing inngår, innføres Krisepermen til Omsorg i skolen som en kriseplan. Denne fungerer dermed også som en plan for å forebygge mobbing. Hver skole kjøper inn en Kriseperm. Leknes, Johnny Kvalø

7 Saksgang Rekkef. Utvalg Møtedato Sakstype Utvalgssak Kommunestyret PS 017/12 Arkivsak ID 12/372 Saksbehandler: Ingunn Abrahamsen VESTVÅGØY KOMMUNE - BARNEHAGEPLASSER FOR BARN I ALDEREN 0-3 ÅR I ASYLMOTTAK Saksopplysninger: Fram til desember 2010 var barnehagesektoren finansiert med øremerka tilskudd etter antall barn i barnehagen, uansett om det var kommunens egne barn eller barn fra andre kommuner og barn i asylmottak. Fra 01.januar 2011 inngår tilskudd til barnehageplass for barn i alderen 4-5 år, bosatt i asylmottak, i vertskommunetilskuddet. Dette tilskuddet skal dekke både oppholdsbetaling og kommunens tilskudd til barnehagen(e). I rundskriv RS pkt 10 fra UDI, fastslås de at alle asylsøkerbarn i alderen 4-5 år, skal, så langt som mulig, gis tilbud om heldagsplass etter søknad fra asylmottakene. I 2011 ble det inngått avtale mellom Tommeliten barnehage i Stamsund og Vestvågøy Mottakssenter om disposisjon av 5 barnehageplasser for asylsøkerbarn i alderen 4-5 år. Det inngås avtale for et ad gangen. I møte mellom Tommeliten barnehage, Vestvågøy Mottakssenter og Vestvågøy kommune ble følgende drøftet. Vestvågøy Mottakssenter ønsker å kunne disponere 5 barnehageplasser for asylsøkerbarn i alderen 0-3 år. Tommeliten barnehage er avhengig av forutsigbar økonomi for å kunne gi Vestvågøy Mottakssenter råderett over barnehageplasser. Dette pga. å kunne ansette personale. Dersom barnehageplassene blir sagt opp med øyeblikkelig virkning, sitter barnehagen med mindre inntekter, men med ansvaret for ansatte. Barnehagen har god kapasitet i forhold til godkjent areal. Barnehagen har pr. dd. 25,5 ekvivalenter, men er godkjent for 51 plasser ekvivalenter (ekvivalent: barn over 3 år). Er det mulig at Vestvågøy kommune kan garantere tilskudd for disse plassene, og at Mottakssentret garanterer for oppholdsbetaling for samme tidsrom? Konklusjon fra møtet: Mottakssenteret kan garantere for oppholdsbetaling for 5 plasser, og rådmannen I Vestvågøy kommune legger fram sak til politisk behandling når det gjelder drift- og kapitaltilskudd for 5 plasser.

8 Alternative løsningsforslag: Vestvågøy kommune kan: a) - ikke tilby barnehageplass for barn under 4 år i asylmottak b) tilby plass på lik linje med norske barn med barnehagens vedtektsfestede oppsigelsestid; vanligvis 1 måned c) inngå avtale med barnehagen om garanti på 3månder kommunalt tilskudd etter oppsigelse. Vurdering: faglige og generelle forhold. Barn i asylmottak:ut fra det kjennskap en har til barns levevilkår i asylmottak er det liten tvil om at også barn under 4 år også har behov for et pedagogisk tilbud på dagtid. Disse barna har liten kontakt med det norske samfunnet og norsk språk. Det er viktig at barna får kjennskap til samfunnet og det norske språket, for vi vet at en del av dem vil bli boende i asylmottak fram til skole alder og lengre, og en del vil også bli bosatt i Norge. Den kunnskapen de tilegner seg i norsk barnehage er veldig viktig og grunnleggende i forbindelse med skolestart. Videre er det viktig for disse barnas mentale helse å komme bort fra asylmottakene, som ofte er lite tilrettelagt for barn, ofte med traumatiserte foreldre, samtidig som en i asylmottak ofte har dårlige rammeforhold. Barnehagen: Tommeliten barnehage har flere års erfaring med barn i asylmottak, og barnehagen har opparbeidet seg en viss kompetanse på integrering og arbeid med fremmedspråklige barn. Barnehagen har også god kapasitet, til høsten vil har barnehagen 22 ledige plasser ut fra det den er godkjent for. I tillegg vil Trollknausen barnehage, også i Stamsund ha 6 ledige plasser. For Tommeliten barnehagen vil det også være gunstig å få fylt opp flest mulig av plassene for på den måten å beholde personale, og slippe å si opp folk. Det vil også være viktig at barnehagen har en viss forutsigbarhet rent økonomisk. En asylsøker med avslag på søknad om opphold blir sendt ut av landet uten forvarsel, slik at barnehageplassen vil bli stående ledig fra en dag til en annen. Videre kan asylmottaket bli lagt ned med 3 månders varsel. Tommeliten barnehage har en måneds oppsigelse på barnehageplass, men en ser at det her er snakk om mer enn enenkelt barnehageplass som kan sies opp, og at barnehagen trenger tid til å omstille seg. økonomiske konsekvenser Foreløpige tilskuddssatser for private barnehager i Vestvågøy for 2012 er slik: Satser 2012 Vestvågøy Drift og kapital små barn (0-2 år) Drift og kapital store barn (3-5 år) Dersom kommunen går inn på en avtale med Tommeliten barnehage med 3 måneders oppsigelse på 3 plasser for barn 0-3 år, vil det koste kommunen maksimalt om lag kr ,-. Bakgrunnen for dette er at asylmottaket kan legges ned med 3 måneders varsel. Dersom plassene blir besatt av andre barn vil kommunens utgifter reduseres. Mottaket har over år disponert barnehageplasser i barnehagen, så det er tidligere betalt tilskudd til barnehagene for disse. Det en nå ønsker er å få formalisert forholdet etter at kommunen overtok hele finansieringen av barnehager.

9 miljøkonsekvenser / helsefremmende tiltak Det er foretatt omfattende forsking på emnet. En av dem er barnepsykiater Aina Basilier Vaage, som har tatt en doktorgrad på barn av flyktninger. I en kronikk i Stavanger Aftenblad 25.oktober 2011 påpeker hun at barn får sin utvikling og sin framtid skadet av egne opplevde traumer påført før og under flukt, ved å ha omsorgspersoner som er traumatiserte og ved å leve under ekstremt vanskelige livsbetingelser. En annen som har foretett omfattende forskning er Dr. Mina Fazel, Department of Psychiatry Oxford University, utgitt i 10. august I hennes rapport konkluderes det med at asylbarn utsettes for en trippelbelastning: 1) de blir selv traumatiserte, 2) de utsettes for omsorg fra traumatiserte foreldre og, 3) de har ofte en oppvekst under marginale rammeforhold som asylsøker. FN s barnekonvensjon slår i artikkel 3 fast at: 1. Ved alle behandlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnas beste være et grunnleggende. Konklusjon/oppsummering: Det er et ønske fra Vestvågøy mottak om å benytte barnehageplass for 3 barn i alderen 0-3 år. Mottaket disponerer allerede 5 barnehageplasser for barn i alderen 4-5 år, der UDI dekker både drift-,kapital- og oppholdsutgifter. For de plassene Vestvågøy Mottak ønsker å benytte til barn i alderen 0-3 år, må Vestvågøy kommune dekke drifts-og kapitalutgiftene, mens mottaket betaler oppholdsutgiftene. For at barnehagen skal stille plasser til disposisjon for Vestvågøy Mottak er det av stor betydning at Vestvågøy kommune betaler for 3 måneder etter oppsigelse hvis ikke plassene blir tildelt andre barn, dette for å ha en forutsigbar økonomi, og å kunne ivareta de ansatte. Som faginstans ser en det som viktig at også barna i 0-3 års alder som bor i asylmottak får et barnehagetilbud, både ut fra et integreringshensyn, helsemessig hensyn og at de får mulighet til å tilegne seg norsk språk og kultur. Rent økonomisk vil det ikke bety noe for kommunen, da en allerede i dag finansierer disse plassene. Det eneste er at pengene kommer bosatte barn i kommunen til gode.

10 Ut fra forannevnte tilrås Vestvågøy kommunestyre å fatte følgende: Vedtak:

11 Vestvågøy kommunestyre åpner for at Vestvågøy mottakssenter får disponere inntil 3 barnehageplasser for barn i alderen 0-3 år. Kommunen garanterer barnehagen tilskudd i inntil 3 måneder dersom mottaket ikke lengre har behov for plassene, og disse ikke besettes av andre barn. Vestvågøy mottakssenter og barnehagen inngår halvårlige avtaler på disse plassene. Avtalene sendes Vestvågøy kommune. v/pedagogisk stab, og danner grunnlag for tilskudd. Behandling i Oppvekstkomiteen Liv Friksen Laumann orienterte om saken. Rådmannens forslag til vedtak ble enst. vedtatt. OP-005/12 Vedtak: Vestvågøy kommunestyre åpner for at Vestvågøy mottakssenter får disponere inntil 3 barnehageplasser for barn i alderen 0-3 år. Kommunen garanterer barnehagen tilskudd i inntil 3 måneder dersom mottaket ikke lengre har behov for plassene, og disse ikke besettes av andre barn. Vestvågøy mottakssenter og barnehagen inngår halvårlige avtaler på disse plassene. Avtalene sendes Vestvågøy kommune. v/pedagogisk stab, og danner grunnlag for tilskudd.

12 Leknes 06.mars 2012 Johnny Kvalø Rådmann Liv Friksen Laumann kommunalsjef oppvekst