SAKSPAPIRER M/VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: tirsdag Tid: kl SAKSPAPIRER M/VEDTAK DRIFTSSTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 10/09 09/151 ABONNEMENTSVILKÅR FOR VANN OG AVLØP 11/09 09/275 VALG AV MØTEDELEGAT TIL FILM&KINOS LANDSMØTE /09 08/488 DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN I FOLLDAL - BRUK AV AVSATTE MIDLER FOLLDAL, Trond G. Løkken leder Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.

2 Sak 10/09 Sak 10/09 ABONNEMENTSVILKÅR FOR VANN OG AVLØP Arkiv: M55 Arkivsaksnr.: 09/151 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 10/09 Driftsstyret / Kommunestyret Vedlegg: KS - Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, Administrative bestemmelser. Kommuneforlaget 2008 Melding om vedtak sendes til: Enhet for teknisk, landbruk og utvikling Andre dokumenter i saken: KS - Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, Tekniske bestemmelser. Kommuneforlaget Saksopplysninger: KS - Standard abonnementsvilkår for vann og avløp er utgitt av Kommuneforlaget på vegne av KS i 2008 og har to formål: - Fastsette hvilke vilkår kommunen, som eier av offentlig vann- og avløpsanlegg og leverandør av tjenestene, stiller for tilknytning og bruk av anleggene. - Stille krav til aktørene (rørleggere og entreprenører) for å sikre betryggende utførelse av private vann- og avløpsanlegg som tilknyttes offentlig nett. Standard abonnementsvilkår for vann og avløp er en videreføring av det tidligere Normalreglement for sanitæranlegg. Kommunenes Sentralforbund (KS) har i et brev av , undertegnet av administrerende direktør Olav Ullern, oppfordret kommunene til å vedta de nye abonnementsvilkårene. Samarbeid mellom kommunene i Nord-Østerdal Kommunene i Nord-Østerdal har tidligere samarbeidet om bestemmelser innenfor vann og avløp. Dette har resultert i likelydende kommunale forskrifter om vann- og avløpsgebyrer i flere av kommunene, og like bestemmelser for utførelse av kommunale vann- og avløpsanlegg (VA-norm) i Alvdal, Folldal, Tynset, Rendalen, Tolga og Os. Samarbeid med sikte på like abonnementsvilkår for vann og avløp er videreføring dette samarbeidet og ble satt i gang vinteren De nye, sentrale standardvilkår i regi av Kommuneforlaget og KS kom derfor på et beleilig tidspunkt. Prosjektgruppen for VA-samarbeid i Nord-Østerdal har foretatt en gjennomgang av Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, med sikte på å foreslå at disse tas i bruk i de respektive kommuner med de lokale tilpasninger som anses nødvendige. Gruppen har bestått av følgende personer: Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 2 av 11

3 Sak 10/09 Arne Hoelset, Alvdal kommune Per John Valle, Tynset kommune Kjell Erik Bangen, Tynset kommune Ole Håkon Flatøy, Folldal kommune Ola Løken, Rendalen kommune Hallvard Urset, Tolga kommune Inge Ryen, Os kommune Egil Krog, Engerdal kommune Rådgiver og sekretær for gruppen har vært Terje Wikstrøm, Driftsassistansen i Hedmark Standard abonnementsvilkår for vann og avløp Standard abonnementsvilkår for vann og avløp består av 2 hefter, Administrative bestemmelser og Tekniske bestemmelser. Administrative bestemmelser tar for seg de juridiske og forvaltningsmessige forhold mellom kommunen, den enkelte abonnent og utførende rørlegger/entreprenør. Del 1 tar for seg hjemmel og virkeområde, definisjoner og overtredelse/håndhevelse. Del 2 omhandler rutiner ved søknad og godkjenning av tilknytning, mens del 3 beskriver plikter og ansvarsforhold når tilknytningen er etablert og i drift. Tekniske bestemmelser fastlegger krav til teknisk utførelse av private vann- og avløpsanlegg som tilknyttes offentlig nett. Bestemmelsene ivaretar og utfyller/konkretiserer kravene til sanitæranlegg og vann- og avløpsanlegg i plan- og bygningsloven med tilhørende teknisk forskrift. En slik konkretisering anses nødvendig for å ivareta kommunens interesser som eier av hovedanleggene for vann og avløp. Behov for særskilte bestemmelser ut over Standard abonnementsvilkår Prosjektgruppen for VA-samarbeid i Nord-Østerdal har vurdert behovet for egne, lokale tilpasninger av bestemmelsene for Nord-Østerdal. En har kommet frem til at dette behovet er minimalt, og at det er en stor fordel at kommunene vedtar standard abonnementsvilkår med minst mulig lokale avvik og tilpasninger. For noen av kommunene kan imidlertid bli aktuelt med et avvik når det gjelder definisjon av grensesnittet mellom privat og offentlig del av VAanlegget. For Folldal kommune defineres grensesnittet mellom privat og kommunalt anlegg slik: Hvis ikke annet er angitt, er grensen mellom det private og det offentlige vann- og avløpsanlegget ved tilknytning av privat vannledning i kum på hovedledning. Kommunen eier alt materiell til og med vannkranen i kummen. Der tilknytning til private vannledninger er gjort/eller gjøres via stender (bakkekran), er grensesnittet mellom offentlig og privat i stenderen (bakkekranen). Kommunen eier stenderen (bakkekrana) og alt mellom hovedvannledningen og stenderen (bakkekrana). Ved tilknytning av private avløps- og overvannsledninger til offentlige overvanns- og spillvannsledninger, eier kommunen grenrør, rørstuss eller POLVA sadel. Hjemmelsgrunnlaget for abonnementsvilkårene Abonnementsvilkår for vann og avløp er ikke forskrift eller bestemmelser kommunen fastsetter som myndighetsutøver. Abonnementsvilkårene er derimot bestemmelser kommunen gir i egenskap av eier av hovedanlegg og distribusjonsnett for vann og avløp, og er derfor mer å betrakte som leveringsbestemmelser. Abonnementsvilkårene vil være en del av avtaleforholdet mellom kommunen og den enkelte vann- og/eller avløpsabonnent. Saker i Side 3 av 11

4 Sak 10/09 henhold til reglementet behandles i henhold til dette, og er for eksempel ikke underlagt forvaltningslovens bestemmelser for saksbehandling. I denne forbindelse vises til Norsk Vanns database VA-jus, skrevet av advokatfirma Haavind Vislie AS, side 449: I utgangspunktet foreligger det en viss adgang, både i kraft av eier av det ledningsnett som forsyner abonnentene med vann og borttransporterer deres avløp, og i kraft av leverandør av de samme varer og tjenester, til å sette vilkår for bruken av disse varene og tjenestene, selv om maner i en monopolstilling. Generelt har norske domstoler erkjent det praktiske behov for at standardvilkår i en del tilfelle kan bli en del av partenes avtale på en enkel måte, og har inntatt en pragmatisk holdning tilspørsmålet om slike vilkår er vedtatt eller ikke. Det er ikke nødvendig at abonnenten uttrykkelig har vedtatt vilkårene ved å underskrive erklæring eller bestillingskort, men har bør gjøres oppmerksom på at det finnes slike vilkår og hvor de i så fall er å få tak i. Domstolene kan sette urimelige vilkår til side etter avtaleloven 36. Virkeområde Abonnementsvilkårene vil gjelde kun for de som er tilknyttet offentlige vann- og/eller avløpsanlegg. De vil ikke gjelde for de som er tilknyttet private anlegg. Vilkårene vil gjelde i sin helhet for alle framtidige abonnenter. For eksisterende abonnenter på vedtakelsestidspunktet er det noen begrensninger på gyldigheten av vilkårene: - De administrative bestemmelser vil gjelde fullt ut med unntak av søknadsplikt (pkt. 2.2) når det gjelder nåværende anlegg der det ikke foretas vesentlige endringer, og krav om avstand på 4 meter fra kommunal ledning til bygning (pkt. 3.4) når det gjelder nåværende bebyggelse. - De tekniske bestemmelser knyttet til oppføring av anlegg vil gjelde bare for følgende punkter: o Krav til overhøyde på 90 cm mellom topp kommunal ledning i tilknytningspunktet og laveste innvendige avløpsåpning (for eksempel kjellersluk). Hvis overhøyden er mindre enn 90 cm må det installeres sikring mot tilbakeslag, f.eks. pumpe. o Krav om tilbakeslagssikring for å hindre tilbakesug av forurenset væske via privat vannforsyningsledning til kommunalt ledningsnett. Dette kan f.eks. omfatte melkeanlegg og drikkevannsanlegg for dyr. For disse punkter har bestemmelsene dermed tilbakevirkende kraft. - De tekniske bestemmelsers krav knyttet til drift og vedlikehold av anleggene vil gjelde fullt ut så langt de passer. Kommunens ansvar for skader ved tilbakeslag og oversvømmelser Med klimaendringer og hyppigere ekstremvær blir det mer aktuelt å fordele risiko og ansvar ved tilbakeslag og oversvømmelser på grunn av store vannmengder i avløpssystemet. Dette er tydeliggjort i de nye standard abonnementsvilkårene. I tråd med senere dommer, bl.a. i høyesterett, er det lagt opp til at kommunen fraskriver seg objektivt ansvar (ansvar uavhengig av skyld) i slike tilfeller, og tar på seg ansvar kun hvis det fra kommunens side er utvist uaktsomhet. Side 4 av 11

5 Sak 10/09 Rådmannens saksvurdering: Forslaget innebærer tilnærmet likelydende abonnementsvilkår for kommunene i Nord- Østerdal, basert på sentrale standardvilkår fra KS. Dette gir flere fordeler for de ulike aktører innenfor området: - VA-sektoren vil stå fram som mer enhetlig med likelydende abonnementsbetingelser. Abonnenter og utførende firmaer (rørleggere og entreprenører) vil lettere kjenne seg igjen i de ulike kommuner, og bestemmelsene vil være lettere å forsvare. - Oppdaterte og likelydende abonnementsvilkår for hele regionen vil gi mer riktig kvalitet på de private, tekniske installasjoner og på tjenestene generelt. - Mer rasjonell saksbehandling og utførelse, noe som gir billigere anlegg og tjenester. - Bedre muligheter for utveksling av kompetanse og erfaring mellom kommunene. Informasjon til abonnenter, rørleggere og entreprenører Det er informert om forslaget i lokalpressen, og forslaget har vært lagt ut på kommunens servicekontor i perioden Abonnenter, rørleggere og entreprenører er gjennom denne informasjonen oppfordret til å gi kommentarer og synspunkter på til forslaget. Det har ikke kommet inn noen kommentarer til saken. Det planlegges et informasjonsmøte for rørleggere og entreprenører når abonnementsvilkårene er vedtatt. Det planlegges også en informasjonsbrosjyre om VA-tjenestene til abonnentene, og her vil det bli informert nye bestemmelsene. Rådmannens innstilling: 1. Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, administrative bestemmelser og tekniske bestemmelser, vedtas som gjeldende i Folldal kommune. Det gjøres følgende endring i administrative bestemmelser i pkt 1.3: Hvis ikke annet er angitt, er grensen mellom det private og det offentlige vann- og avløpsanlegget ved tilknytning av privat vannledning i kum på hovedledning. Kommunen eier alt materiell til og med vannkranen i kummen. Der tilknytning til private vannledninger er gjort eller gjøres via stender (bakkekran), er grensesnittet mellom offentlig og privat i stenderen. Kommunen eier stenderen og alt mellom hovedvannledningen og stenderen. Ved tilknytning av private avløps- og overvannsledninger til offentlige overvanns- og spillvannsledninger, eier kommunen grenrør, rørstuss eller POLVA sadel. 2. Rådmannen gis fullmakt til å gi dispensasjon fra abonnementsvilkårene når særlige grunner taler for det (jf pkt. 1.7 i de administrative bestemmelsene). 3. Abonnementsvilkårene trer i kraft fra Behandling i Driftsstyret : Tredje avsnitt under pkt private vann- og avløpsanlegg (i administrative bestemmelser) erstattes med: Hvis ikke annet er angitt, er grensen.. Rådmannens innstilling med driftsstyrets tillegg enstemmig vedtatt. Side 5 av 11

6 Sak 10/09 Vedtak i Driftsstyret : 1 Standard abonnementsvilkår for vann og avløp, administrative bestemmelser og tekniske bestemmelser, vedtas som gjeldende i Folldal kommune. Det gjøres følgende endring i administrative bestemmelser i pkt 1.3, tredje avsnitt under pkt Private vann- og avløpsanlegg erstattes med: Hvis ikke annet er angitt, er grensen mellom det private og det offentlige vann- og avløpsanlegget ved tilknytning av privat vannledning i kum på hovedledning. Kommunen eier alt materiell til og med vannkranen i kummen. Der tilknytning til private vannledninger er gjort eller gjøres via stender (bakkekran), er grensesnittet mellom offentlig og privat i stenderen. Kommunen eier stenderen og alt mellom hovedvannledningen og stenderen. Ved tilknytning av private avløps- og overvannsledninger til offentlige overvanns- og spillvannsledninger, eier kommunen grenrør, rørstuss eller POLVA sadel. 2. Rådmannen gis fullmakt til å gi dispensasjon fra abonnementsvilkårene når særlige grunner taler for det (jf pkt. 1.7 i de administrative bestemmelsene). 3. Abonnementsvilkårene trer i kraft fra Side 6 av 11

7 Sak 11/09 Sak 11/09 VALG AV MØTEDELEGAT TIL FILM&KINOS LANDSMØTE 2009 Arkiv: C34 Arkivsaksnr.: 09/275 Saksbehandler: Jens Jørgen Jensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 11/09 Driftsstyret Melding om vedtak sendes til: Film &kino Dronningensgt.16 P.b. 446, Sentrum 0104 OSLO Andre dokumenter i saken: FILM&KINOS LANDSMØTE JUNI 2009 PÅ HAMAR Saksopplysninger: FILM&KINO innklaller medlemskommunene til landsmøte på Hamar juni. Folldal kommune har, i henhold til folketallet, anledning til å stille med 1 delegat med stemmerett til landsmøtet. Landsmøtedelegaten skal velges blant de folkevalgte i kommunen. FILM&KINO refunderer reiseutgifter ut over kr ,- pr. person. Fra vedtekter for FILM&KINO pkt. 1 siteres: FILM&KINO er en medlemsorganisasjon for norske kommuner og har som formål å være medlemmenes talerør og ivareta norske kommuners interesser innen film, kinodrift og videovirksomhet. FILM&KINO er et faglig og kulturpolitisk organ for kommunene og skal gjennom støttetiltak, kompetanseutvikling og konsulentbistand bidra til en positiv utvikling av kino- og videovirksomheten. FILM&KINO skal arbeide for en kvalitetsbasert og målrettet kinodrift, der kinoene kan inngå som en integrert del av kommunens kulturpolitikk. Rådmannens saksvurdering: Rådmannen ber om at driftsstyret oppnevner delegat til FILM&KINOs landsmøte. Rådmannens innstilling: Saken fremmes uten innstilling. Behandling i Driftsstyret : Ronny Bekken Larsen oppnevnes enstemmig av driftsstyret til Film & kinos landsmøte Vedtak i Driftsstyret : Ronny Bekken Larsen oppnevnes til Film & kinos landsmøte Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 7 av 11

8 Sak 12/09 Sak 12/09 DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN I FOLLDAL - BRUK AV AVSATTE MIDLER Arkiv: 243 Arkivsaksnr.: 08/488 Saksbehandler: Arne Olav Vårtun Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 12/09 Driftsstyret Melding om vedtak sendes til: Hedmark fylkeskommune, Fylkeshuset Parkgt. 64, 2325 HAMAR Folldal skole og Folldal kulturskole Andre dokumenter i saken: INFORMASJON OM TILDELING AV SPILLEMIDLENE I DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN DKS TILDELING SKOLEÅRET 2008/2009 DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN LOKALE MIDLER PLAN DKS FOLLDAL KOMMUNE LOKALE MIDLER DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN 2007/2008 ÅRSRAPPORT DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN 2007/ UTBETALING - DEN KULTURELLE SKOLESEKKEN 2008/2009 Saksopplysninger: Den kulturelle skolesekken i Folldal tilføres årlig vel kroner. Dette er midler som er øremerket brukt til kunst og kulturopplevelse for grunnskole-elevene i kommunen. De nasjonale målsetningene for Den kulturelle skolesekken er nedfelt i Stortingsmelding 8 (2007/2008): å medvirke til at elever i skolen får et profesjonelt kunst- og kulturtilbud å legge til rette for at elever i skolen lettere skal få tilgang til, gjøre seg kjent med og utvikle forståelse for kunst- og kulturuttrykk av alle slag å medvirke til og utvikle en helhetlig innlemming av kunstnerlige og kulturelle uttrykk i realisering av skolen sine læringsmål. For alle elever: Den kulturelle skolesekken skal favne om alle elever i grunnskolen og den videregående opplæringen, uavhengig av hvilken skole de går på og hvilken økonomisk, sosial, etnisk og religiøs bakgrunn de har. Høy kvalitet: Elevene skal møte profesjonelle kunst- og kulturtilbud med høy kunstnerlig kvalitet. Bredde: Både musikk, scenekunst, visuell kunst, film, litteratur og kulturarv skal være representerte i Den kulturelle skolesekken. Det skal være variasjon i formidlingsmåtene. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 8 av 11

9 Sak 12/09 Samarbeid kultur skole: Arbeidet med Den kulturelle skolesekken skal skje i et godt samarbeid mellom kulturog opplæringssektoren på alle nivå. Det skal sikres god forankring og tid til planlegging i skolen. Rollefordeling kultur skole: Opplæringssektoren har ansvaret for å legge for- og etterarbeid pedagogisk til rette for elevene, mens kultursektoren har ansvaret for kulturinnholdet i Den kulturelle skolesekken og for å informere om innholdet i god tid. Lokal forankring og eierskap: Den kulturelle skolesekken må forankres lokalt, i den enkelte skolen, kommunen og fylket. Dette sikrer lokal entusiasme og gir rom for mange lokale varianter, slik at alle skal kunne kjenne eierskap til Den kulturelle skolesekken. Utdrag fra Stortingsmeldingen "Kulturell skulesekk for framtida" (Stortingsmelding nr. 8 ( )) Plan for Den kulturelle skolesekken lokalt i Folldal revideres årlig. Følgende plan ligger til grunn for bruk av midlene i 2008/ /2011: Mål, strategier og satsingsområder for DKS i Folldal Målene for arbeidet med Den kulturelle skolesekken i Folldal: Gi barn og ungdom i grunnskolealder kunst- og kulturopplevelser gjennom aktiv deltakelse, medvirking og opplevelse. Særlige utfordringer/satsingsområder det skal arbeides med: Gi barn og ungdom i grunnskolealder kunst og kulturopplevelser gjennom aktiv deltakelse i et stort fellesprosjekt med framføring våren Prosjektet går over 2 år med start/planlegging i skoleåret 2007/2008, og dette gjøres mulig gjennom bygging av ny skole som skal tas i bruk Prosjektet involverer alle kunstarter og har delmål og delopplevelser underveis. Også det flerkulturelle aspektet trekkes inn i prosjektet etter hvert. Strategier for å nå målene: Økt samhandling mellom grunnskolen, kulturskole, lokalt kulturliv og lokale profesjonelle kunstnere. Tiltak som skal sikre kulturelt mangfold i Den kulturelle skolesekken: Elever med annen nasjonalitet trekkes inn i storprosjektet Tiltak i kommunen som sikrer tilgjengelighet for elever med spesielle behov: Fortsette arbeidet for bedret adkomst til arenaer for kunst og kulturformidling samt aktiv deltakelse i disse. Integrere elever med spesielt behov. Side 9 av 11

10 Sak 12/09 Organisering og samarbeid Organisering av arbeidet med Den kulturelle skolesekken i Folldal: Organisering gjennom samarbeid mellom de to grunnskolene, kulturskolen og oppvekstetaten. Fra oktober 07 ble ansvaret for administrativ oppfølging rapporter/planverk/koordinering) plassert hos rektor i kulturskolen. Fra blir begge skolene og kulturskolen samlet under ett tak, og mulighetene for samhandling øker ytterligere. Samarbeide om DKS med andre(kommuner, institusjoner, kunstnere..): Samarbeid om teaterprosjekt mellom Folldal, Alvdal, Tynset og Tolga. Erfaringsutvekslig mellom samme kommuner med tillegg av Os. Samarbeid med lokale kunstnere og kunstnere med røtter i bygda. Samarbeid med fylkeskommunale ordninger som Musikk i Hedmark, Hedmark Teater og Turneorganisasjonen Kvalitetssikring og utvikling av det kunstneriske/kulturfaglige innhold i kommunens DKS: Kvalitetssikring gjennom nettverkssamlinger og interne møter/ rektormøter. Erfaringsdeling med andre kommuner gjennom nettverkssamlinger, kulturskole- FOKUS og andre møteplasser. Årlig evaluering fra 2007 Rådmannens saksvurdering: Midlene tilført Den kulturelle skolesekken er gjennom årene brukt til større og mindre prosjekter og kunst- / kulturopplevelser for kommunens grunnskole-elever. Samtidig er deler av kommunens bevilgede midler til Den kulturelle skolesekken satt av på fond øremerket et stort fellesprosjekt mellom skole, kulturskole og lokale kulturaktører i forbindelse med innflytting i ny Folldal Skole. Dette fellesprosjektet har vært planlagt siden høsten den gangen med utgangspunkt i at nye Folldal Skole skulle stå ferdig Bygging av ny felles skole i Folldal har siden den gang vært utsatt flere ganger, og gjennomføring av fellesprosjektet har dermed blitt utsatt parallelt med dette. Den delen av øremerkede midler som var tiltenkt fellesprosjektet er årlig satt av på fond for senere bruk. Nye Folldal Skole ble tatt i bruk fra januar i 2009, og målsetningen var dermed at fellesprosjektet skulle gjennomføres med forestillinger våren Det ble imidlertid klart tidlig høsten 2008 at det ville bli vanskelig å gjennomføre prosjektet våren 2009 med bakgrunn i merarbeidet med flytting, samkjøring av personell / elever fra to skoler og bygningsmessige utfordringer i første semester etter byggeperioden. Det planlagte fellesprosjektet vil dermed bli gjennomført skoleåret 2009/2010 med avsluttende forestillinger våren Midler avsatt til prosjektet i fond for Den kulturelle skolesekken brukes dermed skoleåret 2009/2010. Side 10 av 11

11 Sak 12/09 Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår Driftsstyret å fatte følgende vedtak: Driftsstyret tar orienteringen til etterretning og ser fram til forestillinger og resultatet av fellesprosjektet våren Behandling i Driftsstyret : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Driftsstyret : Driftsstyret tar orienteringen til etterretning og ser fram til forestillinger og resultatet av fellesprosjektet våren Side 11 av 11