Kommuneplanens arealdel for Hammerfest Bestemmelser og retningslinjer

Transkript

1 Kommuneplanens arealdel for Hammerfest og retningslinjer

2 KOMMUNEPLANENS AREALDEL FOR HAMMERFEST og retningslinjer Vedtatt i kommunestyret: Stadfestet i Miljøverndepartementet: GENERELT 1.1 GENERELLE BESTEMMELSER Inneholder generelle bestemmelser som gjelder i hele planområdet, uavhengig av formål. 1.1 GENERELLE RETNINGSLINJER Inneholder generelle retningslinjer som gjelder i hele planområdet, uavhengig av formål Planer som fortsatt skal gjelde Kommunedelplaner, regulerings- og bebyggelsesplaner som fortsatt skal gjelde framgår av vedlegg 1. Jfr. Pbl. 20-6, 3. ledd Planer hvis rettsvirkning settes til side - Reguleringsplan for hytteområde på Langstrand, vedtatt Reguleringsplan for en del av Akkarfjord, gnr.3, bnr.75, vedtatt Jfr. Pbl. 20-6, 3. ledd Byggeforbud langs vann og vassdrag Oppføring av ny bebyggelse, samt utvidelse eller fradeling til utbyggingsformål tillates ikke innenfor en sone på 25 m langs vann og vassdrag, herunder åpne bekker og tjern. Avstanden skal være målt i horisontalplanet ved alminnelig flomvannstand. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. f Byggetiltak i sjønære områder Ved gjennomføring av byggetiltak i sjønære områder som ligger lavere enn kote +3 skal det gjennomføres nødvendige tiltak mot vanninntrenging. Gulvnivå i oppholdsrom skal ligge over kote +3. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. b Utearealer Ved bygging av boliger skal det avsettes tilstrekkelig uteareal tilsvarende minst 50 % av bruksareal (BRA) til boligformål. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. d Estetisk utforming Det skal sikres god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og i samspill Byggeforbud langs vann og vassdrag Områder rundt vann og vassdrag har høy verdi for landskap og biologisk mangfold. De er også viktige frilufts- og rekreasjonsområder for befolkningen. Bygninger må ha tilstrekkelig avstand fra vann og vassdrag også med tanke på fare for oversvømmelse, isgang og erosjon Byggetiltak i sjønære områder I sjønære områder som er værutsatt, bør det gjøres konkrete vurderinger og eventuelt stilles strengere krav til sikring av tiltak mot vanninntrenging Utearealer Utearealet skal ha tilfredsstillende kvaliteter i forhold til sol, klima, terrenghelning, forurensning og støy Estetisk utforming Nybygg og tilbygg/påbygg skal underordne seg eksisterende bebyggelsesstruktur når Rev Side 1 av 10

3 med omgivelsene. I bebygde områder skal den nye bebyggelsen ha en form, bebyggelsesstruktur, plassering og bruk som harmonerer med eksisterende bebyggelse i området der den skal oppføres. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt. b. det gjelder a) Formspråk, herunder takform, takvinkel, fasadeutforming og kledningstype. b) Materialvalg, herunder fasadematerialer og taktekke. Tilbygg/påbygg skal ha samme materialbruk som eksisterende bygg. Kommunens byggeskikksveileder vedtatt skal legges til grunn for vurdering av estetisk utforming Universell utforming Ved utbygging og gjennomføring av tiltak skal det sikres god tilgjengelighet for alle befolkningsgrupper. Bygninger og anlegg skal utformes slik at de kan brukes på like vilkår av så stor del av befolkningen som mulig Støy Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T- 14/42) skal legges til grunn ved all nyetablering og bruksendring Natur- og miljøhensyn Ved planlegging av nye tiltak skal det tas hensyn til følgende forhold: Biologisk mangfold Viktige, allmenne friluftsinteresser Eksisterende vegetasjon og terreng Ubebygde arealer Ubebygde arealer skal holdes i ryddig og ordentlig stand som ikke virker skjemmende for omgivelsene Plankrav Kommunen kan kreve at det skal utarbeides reguleringsplan for større bygge- og anleggstiltak, selv om det i utgangspunktet ikke reises plankrav direkte av arealdelens bestemmelser Dispensasjon Ved vurdering av dispensasjon til tiltak i LNF-områder skal følgende være avklart: a) Fare for skred, steinsprang, oversvømmelse og kvikkleire b) Konsekvenser for biologisk mangfold, natur, miljø og friluftsliv c) Konsekvenser for landbruk d) Konsekvenser for reindrift e) Konsekvenser for kulturminner Ovennevnte forhold skal dokumenteres i søknaden om dispensasjon. Rev Side 2 av 10

4 2 BYGGEOMRÅDER 2.1 GENERELLE BESTEMMELSER Bestemmelsene i 2.1 er felles for alle byggeområder. I tillegg kommer generelle bestemmelser i 1.1 samt særskilte bestemmelser for det enkelte underformål Plankrav I områder som på plankartet er avsatt til fremtidige byggeområder kan det ikke settes i verk tiltak før området inngår i reguleringsplan. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt. a. 2.2 TETTBEBYGGELSE I tillegg til bestemmelsene i 2.2 kommer generelle bestemmelser i 1.1 og GENERELLE RETNINGSLINJER Retningslinjene i 2.1 er felles for alle byggeområder. I tillegg kommer generelle retningslinjer i 1.1 samt særskilte retningslinjer for det enkelte underformål Gjenreisingsbebyggelse Byggearbeider i områder der hovedmengden av bebyggelsen er oppført i gjenreisingsarkitektur (perioden ) skal utføres i tråd med gjenreisingsarkitekturens stiluttrykk. Husbankens veileder Gjenreist og særpreget skal legges til grunn ved planlegging og gjennomføring av tiltak i gjenreisingsmiljøer. 2.2 TETTBEBYGGELSE I tillegg til retningslinjene i 2.2 kommer generelle retningslinjer i 1.1 og 2.1. I Akkarfjord på Sørøya kan det tilrettelegges for fritidsboliger innenfor arealer avsatt til tettbebyggelse Ute- og lekearealer Lekeplasser og annet felles uteareal skal ferdigstilles før boligbebyggelsen tas i bruk. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. d Tomteutnytting I boligområder tillates det BYA på mellom 15% og 25 %, inkludert parkeringsareal. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. b Ute- og lekearealer Utbygging og gjennomføring av tiltak skal skje i samsvar med RPR for barn og unge, T-1/95. Lokale leke- og oppholdsmuligheter for barn og unge skal vurderes før boliger og veier plasseres. Felles uteareal og lekeplasser skal planlegges og utformes i henhold til Forskrift om vedtekt til plan- og bygningslovens 69 nr 3 bindende krav til uterom i Hammerfest kommune vedtatt Tomteutnytting Bestemmelsen skal brukes der utnyttelsesgrad ikke er spesifisert i gjeldende plan, samt som en føring for nye planer. Rev Side 3 av 10

5 3 LNF-OMRÅDER HVOR SPREDT UTBYGGING ER TILLATT 3.1 GENERELLE BESTEMMELSER Bestemmelsene i 3.1 er felles for alle LNFområder hvor spredt bebyggelse (som ikke har tilknytning til stedbunden næring) er tillatt. I tillegg kommer generelle bestemmelser i 1.1 samt særskilte bestemmelser for det enkelte underformål Bygge- og anleggsforbud langs sjø Etablering av spredt bebyggelse som ikke har tilknytning til stedbunden næring er ikke tillatt nærmere sjøen enn det som er angitt i vedlegg 2. Avstanden til sjø skal måles i horisontalplanet fra strandlinja ved alminnelig høyvann. Der offentlig veg går nærmere sjøen enn det som er angitt i vedlegg 2, gjelder forbudet kun mellom offentlig veg og sjø. Naust kan plasseres nærmere sjøen enn det som er angitt i vedlegg 2, samt mellom offentlig veg og sjø, så lenge det ikke medfører vesentlige negative konsekvenser for biologisk mangfold, natur, miljø og friluftsliv. Jfr. Pbl. 17-2, 20-4, 2. ledd pkt. c Naust Naust skal være uisolerte, i 1 etasje og røstet mot vannet. Tillatt takform er saltak. Takvinkel og materialbruk skal tilpasses eventuelt eksisterende bebyggelse. Maksimum BRA = 30 m 2. Naust innenfor samme eiendom skal samlokaliseres. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. b og c Endelig lokalisering Bebyggelsen skal lokaliseres utenfor fare for snøskred og steinsprang. Bebyggelsen skal lokaliseres utenfor fare for flom, isgang, erosjon og sørpeskred i forbindelse med bekker og elver. Grunnforholdene skal kartlegges i forhold til kvikkleire der utbygging kan berøre hav- og fjoravsetninger eller marine strandavsetninger. Ved plassering av bebyggelsen skal det tas 3.1 GENERELLE RETNINGSLINJER Retningslinjene under er felles for alle LNFområder hvor spredt bebyggelse (som ikke har tilknytning til stedbunden næring) er tillatt. I tillegg kommer generelle retningslinjer i 1.1 samt særskilte retningslinjer for det enkelte underformål Bygge- og anleggsforbud langs sjø Strandsonen er en viktig allmenn ressurs, som i størst mulig grad skal holdes fri for bebyggelse av hensyn til allmenn tilgang og landskapsopplevelse. Dette gjelder spesielt: Egnede rekreasjonsområder Større inngrepsfrie områder og områder med landskapsmessige kvaliteter Viktige kulturlandskap og områder med kulturhistoriske interesser Atkomst fra sjø / gode ilandstigningsplasser Atkomst ned til sjø, og langs strandlinjen Naust Så langt det er mulig bør naust samlokaliseres også uavhengig av eiendomsforhold. Oppføring av naust tillates i tilknytning til eksisterende eller fremtidige boliger eller fritidsboliger innenfor samme området avsatt til spredt utbygging Endelig lokalisering Tiltakene skal avklares med kulturminnemyndighetene. Avkjørsel fra fylkesveg skal avklares med Statens vegvesen. Nye avkjørsler fra FV114 på Seiland blir normalt tillatt når krav til siktog stigningsforhold er oppfylt. Felles bruk av eksisterende avkjørsel kan kreves når forholdene ligger til rette for det. Søkeren må selv avklare forholdet til kulturvernmyndighetene/eventuelt Statens Rev Side 4 av 10

6 hensyn til dyrket eller dyrkbar mark og beitedyr i området. Det skal avsettes en sikringssone for kulturminner i samråd med kulturminnevernmyndighetene. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt. c Omfang Antall nye tiltak som tillates innenfor hvert enkelt område framgår av vedlegg 2. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt. c. 3.2 SPREDT FRITIDSBEBYGGELSE Bestemmelsene gjelder for områder der spredt fritidsbebyggelse er tillatt. I tillegg til bestemmelsene i 3.2 kommer generelle bestemmelser i 1.1 og Utforming Maksimum BRA = 100 m 2. Det tillates inntil 2 måleverdige etasjer, derav 1 hovedetasje og eventuell kjeller/underetasje og/eller loft. Jfr. Pbl. 20-4, 2. ledd pkt. b Lokalisering Bebyggelsen skal plasseres minst 25 meter fra kommunal veg. Avstanden mellom de enkelte enheter bør ikke være mindre enn 50 meter. I områdene 19 og 25 der fritidsbebyggelse kombineres med annen bebyggelse bør avstanden mellom de enkelte enheter ikke være mindre enn 25 meter. Jfr. Pbl. 20-4, 2.ledd pkt. c. vegvesen og dokumentere dette i byggesøknaden. Kravene i bestemmelsen 3.1.3, samt eventuelle avbøtende tiltak skal dokumenteres i byggesøknaden Private veganlegg Private kjøreveger og gangveger i forbindelse med spredt bebyggelse skal lokaliseres og utformes i samråd med kommunen. Se også retningslinjen SPREDT FRITIDSBEBYGGELSE Retningslinjene gjelder for områder der spredt fritidsbebyggelse er tillatt. I tillegg til retningslinjene i 3.2 kommer generelle retningslinjer i 1.1 og Utforming BRA angitt i bestemmelsen skal inkludere all bebyggelse på tomta/festet, unntatt naust. Mulighet for kjeller/underetasje må vurderes ut fra terrengforholdene Lokalisering Der terreng og vegetasjon tillater det, kan avstand mellom enhetene reduseres Avkjørsel Avkjørsel fra kommunal veg skal ikke være lenger enn 50 meter og ikke bredere enn 3 meter. Avkjørsler utformes etter kommunens krav Strømtilknytning Det bør anlegges jordkabel for å legge inn strøm i enkelthytter der det er hensiktsmessig. Rev Side 5 av 10

7 4 BÅNDLAGTE OMRÅDER Nærmere beskrivelse av båndlagte områder er å finne i planbeskrivelsens kapittel Eksisterende båndlagte områder: Vernet etter naturvernloven: 1. Lille Kamøya (naturreservat) 2. Saksfjorden, Sørøya (naturreservat) 3. Svartbotn, Sørøya (naturreservat) 4. Eidvågen, Seiland (naturreservat) 5. Seiland Nasjonalpark Vernet etter kulturminneloven: 1. Kirkegårdsbukta (øst for Forsøl) 4.2 Båndlagt for framtidig vern: Skal sikres etter Naturvernloven: 1. Revsholmen (Naturreservat) 2. Skipsholmen (Naturreservat) 3. Bondøya (Naturreservat) 4.3 Båndlagt for framtidig regulering etter plan- og bygningsloven: Strømsnes/Akkarfjord (ny kommunedelplan) 5 OMRÅDER FOR SÆRSKILT BRUK OG VERN AV VASSDRAG OG SJØOMRÅDER 5.1 Allmenn flerbruk i sjø I området er ferdsel, fiske, natur- og friluftsaktiviteter samt akvakultur tillatt. Ved søknader om lokaliteter etter oppdrettslovgivningen skal den enkelte lokalitet underlegges fullstendig vurdering inkludert aktiv innhenting av høringsinnspill fra aktuelle naboer og andre brukergrupper. Tiltak i flerbruksområder som grenser til nabokommuner skal forelegges disse kommunene for uttalelse. Det tillates etablert flytebrygge i Fiskebukta, Hønseby og Kårhamn på Seiland samt i Akkarfjord på Sørøya. Flytebryggenes plassering og utforming skal godkjennes av Hammerfest havn før tillatelse etter plan- og bygningsloven kan gis. Rev Side 6 av 10

8 5.2 Allmenn flerbruk i sjø uten akvakultur I området er ferdsel, fiske, natur- og friluftsaktiviteter tillatt i samsvar med berørte særlover. Akvakultur er ikke tillatt. Tiltak i flerbruksområder som grenser til nabokommuner skal forelegges disse kommunene for uttalelse. 5.3 Akvakulturområde A I område A er akvakultur tillatt. Andre aktiviteter kan skje fritt så lenge de ikke kommer i vegen for planformålet. Akvakulturområdet i Bårdfjorden er en felles avlastnings-/nødlokalitet for alle oppdrettsanlegg i kommunen. Det tillates ikke permanente oppdrettslokaliteter i dette området. Hele oppdrettsanlegget, inkludert fortøyninger, skal lokaliseres innenfor området avsatt til akvakultur. Oppdrettsanleggene skal plasseres sik at de ikke hindrer ferdsel inn og ut av fjordene. Dette gjelder spesielt området Vassbukt / Eidvågeid og Slettnesfjorden. 5.4 Viktige hensyn i saksbehandlingen Ved vurdering av tiltak i sjø skal det tas hensyn til: Fiskeri Ferdsel Friluftsliv Biologisk mangfold Naturvern/viktig natur- og kulturlandskap 6 VIKTIGE LEDD I KOMMUNIKASJONSSYSTEMET 6.1 Landskapstilpasning Ved planleggig og gjennomføring av viktige ledd i kommunikasjonssystemet skal det påsees at veganlegg tilpasser seg omgivelsene og overordnet landskap. Skjæringer og fyllinger skal vegeteres og gis en naturlig avslutning mot terreng. Rev Side 7 av 10

9 7 OMRÅDER MED RETNINGSLINJER/RESTRIKSJONER 7.1 Ankringsplasser Bruk av ankringsplassene 1 og 3 skal klareres med Hammerfest Fiskarlag i perioden mai november. Ikke mer enn to risikofartøy skal være ankret i Sørøysundet på samme tid av hensyn til sikkerheten. 7.2 Nedslagsfelt for drikkevann Nedslagsfelt rundt drikkevannskildene er vist med egen skravur på plankartet. Det tillates ikke tiltak som kan forurense aktuell drikkevannskilde og tilhørende nedslagsfelt. Før eventuelle tiltak kan settes i verk skal følgende instanser ha uttalt seg: Mattilsynet Kommunehelsetjenesten Fylkesmannens miljøvernavdeling Sektor for teknisk drift (vann- og avløp) 7.3 Øvrige anlegg for vannforsyning De enkelte grunnvannsbrønner er av hensyn til antallet og plankartets lesbarhet ikke avmerket. Opplysninger er tilgjengelig på eget temakart som finnes i kommunens innsynsverktøy. Rev Side 8 av 10

10 VEDLEGG 1 Planer som fortsatt skal gjelde: Planens navn Vedtatt Kommunedelplaner Kommunedelplan for Hammerfest Kommunedelplan for Rypefjord Alle reguleringsplaner som ligger innenfor kommunedelplanene, samt reguleringsplaner for Melkøya, Skjærvika og Meland. Stedsplaner Stedsplan for Akkarfjord Stedsplan for Kårhamn Reguleringsplaner Kvaløya: Reguleringsplan for del av Forsøl 1, Sørøysund kommune 1972 Reguleringsplan for Sandbuktområdet i Forsøl Reguleringsplan for senderanlegg ved Middagsfjellet Reguleringsplan scootercrossbane Reg.endring for Bekkeli, Akkarfjord Reguleringsplan for Sjøtun på Klokkerøya Reguleringsplan for Saragammen og Berglund Seiland: Reguleringsplan for Storvannet på Seiland Reguleringsplan for Hyttebukta i Vassbukta Reguleringsplan for Hansahaugen, Hønseby Rev Side 9 av 10

11 VEDLEGG 2 LNF-områder hvor spredt utbygging er tillatt I avgrensede LNF-områder er det tillatt med spredt bebyggelse som ikke har direkte tilknytning til stedbunden næring. Tabellen under angir antall nye enheter som er tillatt innenfor hvert enkelt område, samt minste avstand til sjø for boliger, fritidsboliger og erverv. Områdene er nummerert og avmerket på plankartet med ulik fargekode. Se plankartets tittelfelt. Jfr. PBL 20-4, 2. ledd punkt c. Nr. Område Boliger Fritidsboliger Erverv Minimum avstand til Naust sjø Sørøya: 3 Skippernes 5 50 m 5 5 Hellefjord 4 Ikke relevant 0 6 Skarvfjordhamn 2 3 Eiendom 2/3, 2/31, 2 2/32-20 m Eiendom 2/30 70 m 7 Hønsebyvika 5 50 m 5 8 Langstrand m 4 10 Skattøra - Fella 6 25 m 6 Seiland: 11 Kårhamn m 0 Klemmetbukta 14 Kårhamn, ytre 1 10 m 16 Skavhaugen - Hønsebyhamn 4 50 m 4 18 Skakkebakken m 2 19 Nordmannsneset, m 2 nedre 21 Eidvågen m 2 25 Eidvågeidet m 4 27 Fiskebukta - Vika m 5 28 Kjerringholmen Lille Survik 3 40 m 3 30 Store Fagervika 5 40 m 5 Rev Side 10 av 10