15.30 Velkommen! Helene Justad «Fra dynge til konsern» Pål Smits Etikk og antikorrupsjonsarbeid i offentlig sektor Tor Dølvik

Transkript

1 ÅSGÅRDSTRAND OG 20. SEPTEMBER 2012

2 PROGRAMMET 2

3 Onsdag 19. september Velkommen! Helene Justad Presentasjon av selskapene Middag Torsdag 20. september God morgen! Kort oppsummering og oversikt «Fra dynge til konsern» Pål Smits Etikk og antikorrupsjonsarbeid i offentlig sektor Tor Dølvik Lunch Eierstyring - styringsdata Trond Julin Kommunens mange roller Hans-P. Christensen Slutt. 3

4 Lier - fra fjord til fjord Aksen Oslo Drammen 301 km² Landlig preget Urbant orientert Holsfjorden innbyggere Vekst befolkning/næring Etnisk mangfold øker 63% ut- og innpendling Drammensfjorden Grønne Lier! Hovedveiene Buskerudbyen Fjordbyen Lierstranda 4

5 Bedriften Lier kommune Omsetningen har passert 1,3 mrd medarbeidere årsverk (ved årsskiftet) Tjenesteproduksjon dominerer Fordelt på 46 virksomheter Virksomhetsledere Toppledergruppe på 5 - Rådmann - Kommunalsjefer 5

6 Alle de kommunale hattene Kommunen som eier, samfunnsutvikler, myndighet og kunde 6

7 Samfunns- aktøren Eier Tjeneste- leverandøren Lier kommune Myndighets- Utøveren Planleggeren 7

8 Samfunns- aktøren Kartlegging og analyser Profil (og omdømme) Motivator Initiativ og tilrettelegging Representant Myndighetskontakt Påvirkning/agent Regional aktør 8

9 Planleggeren Oversikt; trender, interesser og behov Planansvar og myndighet - Kommuneplanen (samfunnsdel og arealdel) - Kommunedelplan (reguleringsplan og områderegulering) - Detaljregulering - Interkommunal plan - (Regional plan) Gjennomføring - Oppfølging - Handlingsprogram, økonomiplan mv. 9

10 Myndighetsutøveren 36 lokale forskrifter Forvaltning av en rekke særlover i direkte relasjon til innbyggere og næringsdrivende - Helse - Omsorg - Byggesak - Forurensning - Undervisning - Osv. 10

11 Tjenesteleverandøren Egenproduksjon og direkte leveranse Produksjon og leveranse gjennom selskap, flerkommunalt samarbeid mv. Innkjøp av hele eller deler av leveransen Fritt valg (mellom flere leverandører); eks. via tjenestekonsesjoner Tilrettelegging 11

12 Eier 20 selskaper (eller selskapsliknende konstellasjoner) AS, IKS, TVSS (andelslag AS), Drammen havn, (interkommunalt samarbeid, vertskommuneløsninger) Generalforsamling (personidentisk fsk) Eiermelding (2009) Eierorgan (formannskapet) 12

13 Eierskapets formål Politisk motivasjon? Finansielt Endret formål over tid Oppgaveløsning Samfunnsmandat 13

14 Folkevalgt styring Avviker fra privat næringsliv - Kommunestyrets medlemmer velges bredt - Mer detaljerte beslutninger - Løpende oppfølging, hyppigere Styring på flere nivåer - Kommunestyret - Formannskapet (plan, økonomi; forretningsstyre ) - Hovedutvalgene Rådmannen foreslår strategi og løsninger - Handlingsprogram angir retning - Saksforberedende administrasjon - Skisserer forskjellige løsninger - Iverksetter beslutninger 14

15 15

16 Hva har rådmannen med selskapene å gjøre? Ingenting..! Selskapenes autonomi; selskapsorganene styrer Generalforsamlingen er eierens redskap («operativt eierorgan») Selskapsstrategi vs. eierstrategi Folkevalgte vurderer eierskapet, resultater/effekt og ev. endringer 16

17 Hva har rådmannen med selskapene å gjøre? Alt! Bestiller/kunde, kontraktsoppfølging Utredning, sakforberedelse (og forslag til løsninger/anbefalinger) Økonomisk kontroll, risikostyring Eierkontakt/-dialog (..?..) Koordinering 17

18 23. Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet. 1. Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter. 2. Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll. 3. Administrasjonssjefen har møte- og talerett, personlig eller ved en av sine underordnede, i alle kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer med unntak av kontrollutvalget. 4. Kommunalt og fylkeskommunalt folkevalgt organ kan gi administrasjonssjefen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet. 18

19 Slik økonomien fordeles Omsorgstjenester 27 % Helse 3 % Kultur, kirke og samferdsel 3 % Sosialtjenester og barnevern 6 % Annet 13 % Barnehage 13 % Grunnskole 29 % Adm., styring, felles 6 % 19

20 Kontakt/dialog Eierskapsrelatert dialog Bestiller/utfører-dialogen Systemdialogen Myndighetsdialogen Interesse-/utviklerdialogen 20

21

22 22