SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 19/10

Transkript

1 Sak 19/10 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 19/10 Sakstittel: REGULERING AV FESTEAVGIFTEN I SØRUM Arkivsaknr: 10/2476 Saksbehandler: RKO/ØKO/KNOR1 Kjersti Nordli K-kode: C84 Saksnummer Utvalg Møtedato 82/10 Kommunestyret /10 Sosial- og omsorgsutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Festeavgiften økes til kr 130,- per grav per år med virkning fra Festeavgiften innkreves for fem år av gangen. Tidligere behandlinger: Side 1 av 23

2 Sak 19/10 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: REGULERING AV FESTEAVGIFTEN I SØRUM K-kode: C84 Saksbehandler: Kjersti Nordli Innstilling: 1. Festeavgiften økes til kr 130,- per grav per år med virkning fra Festeavgiften innkreves for fem år av gangen. Sørum kommune har fått oversendt vedtak fra Sørum kirkelig fellesråd vedrørende regulering av avgiften for feste av grav. Sørum kommune skal endelig fastsette avgiften, etter forslag fra kirkelig fellesråd. Vedlegg: 1. Sak 15/10 Vedtak i Kirkelig fellesråd: Regulering av festeavgiften i Sørum Størrelse og innkrevingstid. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Etter lov av 7. juni 1996 nr. 32 gravferdsloven 21, skal blant annet avgiften for feste av grav fastsettes av kommunen etter forslag fra kirkelig fellesråd. Sørum kommune har i brev av fra Sørum kirkelig fellesråd fått oversendt forslag til størrelsen og innkrevingstiden for festeavgift for gravsted. I møte av besluttet Sørum kirkelige fellesråd å fremme forslag om at festeavgifen økes fra nåværende kr 100,- per grav/per år og med innkreving for 10 år av gangen, til kr 130,- per grav/per år med virkning fra Det foreslås at festeavgiften kreves inn for fem år om gangen. Saksopplysninger: Festeavgiften er i dag på kr 100,- per grav/per år og kreves inn for 10 år om gangen. Avgiften ble siste gang regulert opp fra kr 75,- til kr 100,- med virkning fra Før det ble avgiften justert opp fra kr 60,- til 75,- med virkning fra I det prosti som Sørum tilhører er avgiftsnivået og status som følger: Fet har kr 100/grav/år og ingen planer om å øke. Aurskog-Høland justerer fra kr 85 til 100 i år med regemessig økning annethvert år fremover. I Nes er avgiften kr 130. De har ingen planer om økning. Når det gjelder innkrevingstiden, kan denne variere fra 1 til 20 år. I dag har vi som nevnt 10 år, men men mye taler for at tiden bør kortes ned. Avgiften skal vedtas av kommunestyret og har i stor grad preg av en kommunal avgift. Det er derfor mulig å tenke seg at den kan innkreves årlig og justeres årlig etter samme mal som kommunens avgifter. Dette vil være gunstig for innbyggerne, både fordi man får en hyppigere vurdering av behovet for graver og ikke minst fordi enkeltbeløpet og belastningen blir mindre. Side 2 av 23

3 Sak 19/10 Årlig innkreving vil imidlertid føre til et inntektsbortfall for fellesrådet som gradvis vil justere seg i kommende 10-års periode. Inntektsbortfallet vil være størst det første året (1/10) av vanlig inntekt, men gradvis bli mindre ettersom avgiften justeres opp årlig. Forhold til eksisterende plandokumenter: Ingen. Forhold til gjeldende vedtak: Avgiften ble sist regulert opp fra kl. 75,- til kr 100,- med virkning fra Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen. Drift, vedlikehold: Det anses som hensiktsmessig å innkreve avgiften for fem år av gangen. Bærekraftig utvikling: Avgiften skal dekke kostnaden som oppstår når når nytt areal båndlegges. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Det kan vedtas et annet beløp i festeavgift eller annen innkrevingstid. Sørum kirkelig fellesråd har i møtet drøftet årlig innkreving av avgiften, men vedtok ikke dette da dette ville innebære et stort inntektsbortfall for fellesrådet i de første årene etter omleggingen. Vurdering: Rådmannen slutter seg til de vurderinger som er gjort av Sørum kirkelig fellesråd. Se vedlagte brev av Det anses som mest kostnadseffektivt å kreve inn avgiften hvert femte år, og ikke årlig. Det fremmes forslag om økning av avgiften til kr 130,- per grav/per år med virkning fra og avgiften kreves inn for fem år av gangen. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Informasjon om vedtaket bør legges ut på Sørum kommunes nettsider. Utskrift av saken til: Sørum kirkelig fellesråd Regnskapsavdelingen v/marianne Andresen Kulturseksjonen v/erik Vea Sørumsand, den Rådmann Marius Trana Side 3 av 23

4 Sak 20/10 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 20/10 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2010 Arkivsaknr: 10/5366 Saksbehandler: RKO/INFO/OHELL Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato 76/10 Kommunestyret /10 Økonomi- og administrasjonsutvalget /10 Sosial- og omsorgsutvalget /10 Oppvekstutvalget / Miljø- og utviklingsutvalget 47/10 Kulturutvalget Administrasjonens innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2010, perioden 1. mai 31. august Tidligere behandlinger: Utvalg: Oppvekstutvalget Møtedato: Sak: 23/10 Behandling: Administrasjonens innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2010, perioden 1. mai 31. august Avstemming: Adminsitrasjonens innstilling: Enstemmig vedtatt. Vedtak: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2010, perioden 1. mai 31. august Side 4 av 23

5 Sak 20/10 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2010 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2010, perioden 1. mai 31. august Rapport for 2. tertial 2010 legges fram til politisk behandling. Vedlegg som eget hefte: 1. Tertialrapport for 2. tertial Saksutredning: Bakgrunn for saken: Tertialrapport for 2. tertial 2010 bygger på samme mal som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter. Vedleggene i rapporten gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og mål, oppnådde resultater og status for utviklingsprosjektene våre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Tertialrapporten bør studeres sammen med med bl.a. budsjett for Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Tertialrapporten legges på kommunens nettsider og sendes til alle seksjons- og virksomhetsledere. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Sørumsand, Rådmann Marius Trana Side 5 av 23

6 Sak 21/10 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 21/10 Sakstittel: Arkivsaknr: 10/5530 Saksbehandler: K-kode: 033 STRUKTUREN FOR UTVALGENE PÅ NIVÅET UNDER KOMMUNESTYRET, INNSTILLINGSUTVALGENE, OG FOR KONTROLLUTVALGET I VALGPERIODEN RKO/INFO/OHELL Odd Hellum Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget / Kontrollutvalget 21/10 Sosial- og omsorgsutvalget /10 Oppvekstutvalget / Miljø- og utviklingsutvalget 49/10 Kulturutvalget Administrasjonens innstilling: Innstillingsutvalgene (kulturutvalget, miljø- og utviklingsutvalget, oppvekstutvalget, sosial- og omsorgsutvalget og økonomi- og administrasjonsutvalget) og kontrollutvalget videreføres uendret i valgperioden Tidligere behandlinger: Utvalg: Oppvekstutvalget Møtedato: Sak: 24/10 Behandling: Administrasjonens innstilling: Innstillingsutvalgene (kulturutvalget, miljø- og utviklingsutvalget, oppvekstutvalget, sosial- og omsorgsutvalget og økonomi- og administrasjonsutvalget) og kontrollutvalget videreføres uendret i valgperioden Endringsforslag 1: Torbjørn Stenberg Weisæth fremmet på vegne at FrP følgende forslag: Oppvekstutvalget (O/U) og Kulturutvalget (K/U) slås sammen til et nytt utvalg: Oppvekst- og kulturutvalget (OK/U). Det nye utvalget består av 7 sju medlemmer og varamedlemmer. Endringsforslag 2: Erik Johansen (H) fremmet alternativt forslag: Side 6 av 23

7 Sak 21/10 Det foreslås å videreføre strukturen for innstillingsutvalgene og kontrollutvalget uendret i kommende kommunestyreperiode, med unntak av antall medlemmer i MU som foreslås redusert til 7 medlemmer. Avstemming: Endringsforslag 1. Endringsforslag fra FrP: 1 (FrP) mot 6, falt. Endringsforslag 2. Endringsforslag fra H: 3 (H, FrP) mot 4, falt. Administrasjonens forslag: 4 (A, KrF, SP) mot 3, vedtatt Vedtak: Innstillingsutvalgene (kulturutvalget, miljø- og utviklingsutvalget, oppvekstutvalget, sosial- og omsorgsutvalget og økonomi- og administrasjonsutvalget) og kontrollutvalget videreføres uendret i valgperioden Side 7 av 23

8 Sak 21/10 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: K-kode: 033 Saksbehandler: Odd Hellum STRUKTUREN FOR UTVALGENE PÅ NIVÅET UNDER KOMMUNESTYRET, INNSTILLINGSUTVALGENE, OG FOR KONTROLLUTVALGET I VALGPERIODEN Innstilling: Innstillingsutvalgene (kulturutvalget, miljø- og utviklingsutvalget, oppvekstutvalget, sosial- og omsorgsutvalget og økonomi- og administrasjonsutvalget) og kontrollutvalget videreføres uendret i valgperioden Det foreslås å videreføre strukturen for innstillingsutvalgene og kontrollutvalget uendret i kommende kommunestyreperiode. Vedlegg: Ingen. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Referater fra møter i Utvalg som før valget i 2011 skal vurdere fremtidig politisk organisering i Sørum kommune. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunestyret fattet i sak 29/10, i møte , følgende vedtak: Det nedsettes et politisk utvalg som innen utgangen av 2010 skal legge fram forslag til politisk organisering i Sørum kommune for kommunestyreperioden Utvalget settes sammen med én representant fra hvert av partiene i kommunestyret, og med ordfører i tillegg som utvalgsleder. Utvalget gis følgende sammensetning: Ordfører Hans Marius Johnsen, utvalgsleder Medlem fra Arbeiderpartiet: Berit Kjeldseth Arntzen Medlem fra Fremskrittspartiet: Anette Carnarius Elseth Medlem fra Høyre: Odd Sars-Olsen med Ivar Øygarden som varamedlem Medlem fra Kristelig Folkeparti: Vidar Kristensen med Helge Berger som varamedlem Medlem fra Senterpartiet: Ivar Egeberg Medlem fra Sosialistisk Venstreparti: Jane Bråthen Medlem fra Venstre: Jan Erland Tønnessen Politisk sekretær er utvalgets sekretær. Utvalget kan under veis i sitt arbeid, i tillegg til sluttforslaget, avgi delinnstillinger i temaer som etter utvalgets mening bør gjennomføres før kommunestyrevalget i De ansattes organisasjoner tilbys å delta i utvalget med én representant med observatørstatus. Side 8 av 23

9 Sak 21/10 De ansattes organisasjoner har oppnevnt hovedtillitsvalgt Wenche Mjønerud som sin representant i utvalget. Utvalget har hittil hatt tre møter. I sitt møte vedtok utvalget blant annet: 8. Rådmannen anmodes om å fremme sak for behandling i kommunestyret om strukturen for utvalgene på nivået under kommunestyret (innstillingsutvalgene) for valgperioden Det er ingen bestemmelse i kommuneloven om at endring av faste utvalgs struktur eller medlemstall må ( ) vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv senest 31. desember i nest siste år av valgperioden, med virkning for kommende valgperiode ( ), slik bestemmelsen lyder for kommunestyrets del. Saksopplysninger: Strukturen for innstillingsutvalgene i Sørum kommune er fastsatt i reglementer for de politiske utvalgene i Sørum kommune kapittel 2 Felles bestemmelser for innstillingsutvalgene: 1 Valg og sammensetning Sørum kommune har følgende innstillingsutvalg: Kulturutvalget K/U: 7 medlemmer med varamedlemmer. Miljø- og utviklingsutvalget M/U: 9 medlemmer med varamedlemmer. Oppvekstutvalget O/U: 7 medlemmer med varamedlemmer. Sosial- og omsorgsutvalget SO/U: 7 medlemmer med varamedlemmer. Økonomi- og administrasjonsutvalget Ø/A: 9 medlemmer med varamedlemmer. Utvalget suppleres med det antall representanter for de tilsatte som avtaleverket bestemmer når utvalget fungerer som partssammensatt utvalg. Sakene til utvalget settes opp på samme sakliste og til samme møte, med sakene som partssammensatt utvalg først på saklista. De ansattes representanter i Ø/A kan ikke velges til, eller delta i det spesielt nedsatte lønnsutvalget, eller ved forberedelse av forhandlingssaker. Innstillingsutvalgenes medlemmer med varamedlemmer velges av kommunestyret selv for den kommunale valgperiode. Kommunestyret selv velger leder og nestleder. Leder av innstillingsutvalgene skal velges blant kommunestyrets faste representanter. Gjennomgående representasjon fra kommunestyret bør legges til grunn ved valg av innstillingsutvalg og kontrollutvalg. Kravet til gjennomgående representasjon skal kun fravikes, da fortrinnsvis ved at man henter representanter fra kommunestyrets vararekker - for å sikre at sammensetningen av utvalget gjenspeiler den partimessige fordelingen i kommunestyret, - for å sikre korrekt, lovbestemt kjønnsmessig fordeling. Den enkelte kommunestyrerepresentant skal ha rett til å sitte i et innstillingutvalg eller kontrollutvalget. Ingen skal være fast medlem i mer enn ett innstillingsutvalg. Dersom et medlem faller fra eller løses fra vervet, velger kommunestyret nytt medlem. Er utvalget sammensatt etter reglene om forholdsvalg, skal det suppleres fra den gruppe som står bak den uttredende. Dersom lederen faller fra eller løses varig fra vervet, velges ny leder selv om det er valgt nestleder. (Ø/A suppleres med 4 representanter for de tilsatte når utvalget fungerer som partssammensatt utvalg.) Strukturen for kontrollutvalget i Sørum kommune er fastsatt i reglementer for de politiske utvalgene i Sørum kommune kapittel 4 Reglement for kontrollutvalget: Side 9 av 23

10 Sak 21/10 2 Valg sammensetning Det vises til forskriftens 2 om valgbarhet. Kontrollutvalget består av 5 medlemmer med varamedlemmer og velges av kommunestyret som første valg etter valg av økonomi- og administrasjonsutvalg. Minst et av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Lederen velges av kommunestyret blant representantene til et av partiene som betraktes som opposisjonspartier i kommunestyret. Forhold til eksisterende plandokumenter: Ingen. Forhold til gjeldende vedtak: Tidligere vedtak om opprettelse av og endringer i bl.a. antall innstillingsutvalg og antall medlemmer i innstillingsutvalgene og kontrollutvalget. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen. Drift, vedlikehold: Økning eller reduksjon i medlemstallet i utvalgene eller i antall utvalg vil gi økte eller reuserte utgifter til møtegodtgjørelse, bevertning, kurs, m.m. Bærekraftig utvikling: Ingen synlige. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Kontrollutvalget Alternative løsninger: Det utvalget som er nedsatt for å vurdere fremtidig politisk organisering i Sørum kommune har i et par møter drøftet eventuelle endringer i strukturen for innstillingsutvalgene: Slå sammen utvalg. Justere medlemstallet i ett eller flere av utvalgene. Erstatte utvalgene med komiteer. Erstatte utvalgene med f.eks. et planutvalg og et driftsutvalg. Det ble imidlertid ikke fremmet noe konkret forslag i dette utvalget om slike endringer. Man var egentlig i det store og hele godt fornøyd med utvalgsstrukturen, slik den har eksistert siden 1995 uten de svært store endringene. Rådmannen ble anmodet om å fremme en sak for behandling i kommunestyret om strukturen for utvalgene på nivået under kommunestyret (innstillingsutvalgene) for valgperioden , uten noen konkrete anbefalinger fra utvalgets side. Eventuelle alternative løsninger må derfor fremmes politisk. Side 10 av 23

11 Sak 21/10 Vurdering: Etter rådmannens syn har kommunens struktur for innstillingsutvalgene og kontrollutvalget fungert svært godt siden den ble etablert, med de justeringene som har blitt gjort i tidens løp. Rådmannen vil ikke minst peke på det gode samspillet med administrasjonen, som denne utvalgsstrukturen har lagt til rette for. Noe man i den politiske behandlingen eventuelt kan vurdere, er om det fortsatt er hensiktsmessig å beholde 9 medlemmer i miljø- og utviklingsutvalget, mens de øvrige innstillingsutvalgene, unntatt Ø/A, har 7 medlemmer. Antall medlemmer i økonomi- og administrasjonsutvalget, 9, bør ikke reduseres, da dette tallet gir den gode balansen i antall mellom politisk valgte og ansattes representanter når utvalget fungerer som partssammensatt utvalg. Dvs. at dersom antallet politisk valgte representanter går ned, vil de ansattes organisasjoner også miste representanter, noe som vil forringe kvaliteten på denne samarbeidsarenaen. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Partiene må gjøres godt kjent med utvalgsstrukturen og eventuelle endringer i denne i god tid før de nye utvalgene skal velges høsten Utskrift av saken til: Politisk sekretær Sørumsand, den Seksjonsleder: Helga Soldal Side 11 av 23

12 Sak 22/10 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 22/10 Sakstittel: ENDRING I SATSER - EGENBETALING FOR HJEMMEHJELP Arkivsaknr: 10/5561 Saksbehandler: PRO//BGJES Bård Gjestvang K-kode: 231 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 22/10 Sosial- og omsorgsutvalget /10 Eldrerådet Administrasjonens innstilling: Det vedtas nye satser for hjemmehjelp/praktisk bistand: Inntekt Nye satser 2011 Under 2 G Kr 160 pr. mnd 2-3 G Kr 130 pr. time 3-4 G Kr 150 pr. time 4-5 G Kr 180 pr. time Over 5 G Kr 250 pr. time 1 G = kr (pr ) Tidligere behandlinger: Side 12 av 23

13 Sak 22/10 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: ENDRING I SATSER - EGENBETALING FOR HJEMMEHJELP K-kode: 231 Saksbehandler: Bård Gjestvang Innstilling: Det vedtas nye satser for hjemmehjelp/praktisk bistand: Inntekt Nye satser 2011 Under 2 G Kr 160 pr. mnd 2-3 G Kr 130 pr. time 3-4 G Kr 150 pr. time 4-5 G Kr 180 pr. time Over 5 G Kr 250 pr. time 1 G = kr (pr ) Saken inneholder forslag om nye betalingssatser for hjemmehjelp (praktisk bistand) Vedlegg: Ingen Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Forskrift om lov om sosiale tjenester mv. Saksutredning: Bakgrunn for saken: I Forskrift til lov om sosiale tjenester mv. fremkommer det at kommunen kan kreve vederlag for hjemmehjelp/praktisk bistand, og at kommunen selv kan fastsette regler for betaling og betalingssatser Egenbetalingssatsene for hjemmehjelp/praktisk bistand har vært uendret de siste 3 årene, og bør derfor justeres. Det legges frem forslag om nye satser: Forslag til nye betalingssatser for hjemmehjelp/praktisk bistand 2011: Inntekt Eksisterende satser Forslag nye satser 2011 Under 2 G Kr 150 pr. mnd Kr. 160 pr. mnd 2-3 G Kr 110 pr. time Kr 130 pr. time 3-4 G Kr 130 pr. time Kr 150 pr. time 4-5 G Kr 150 pr. time Kr 180 pr. time Over 5 G Kr 220 pr. time Kr 250 pr. time Saksopplysninger: Side 13 av 23

14 Sak 22/10 I Forskrift til lov om sosiale tjenester fremkommer det at kommunen ikke kan ta høyere betaling enn 160 pr måned av personer som har lavere inntekt enn 2 G. Videre kan kommunen ikke ta høyere egenbetaling enn selvkost, dvs. gjennomsnittelig timepris for den tjenesten som utføres, tillagt sosiale utgifter samt administrasjonsutgifter som skal utgjøre 10 % av timelønnen og sosiale utgifter. Selvkost etter disse prinsippene er for Sørum kommunes vedkommende beregnet til kr 320. I tabellen ovenfor er det tatt høyde for disse bestemmelsene, og det er foretatt en økning på kr 20 pr. time for sats 2 og 3, mens det er en økning på kr 30 pr time for de 2 høyeste satsene. Den laveste satsen er økt med kr 10 pr. mnd. Økningen i satsene som skissert forventes å gi en inntektsøkning på ca 10 %, det vil si ca kr Forhold til eksisterende plandokumenter: I rådmannens forslag til budsjett 2011 fremkommer det at Pro-seksjonen har et innsparingskrav på kr I Handlingsprogram med økonomiplan er det vedtatt å redusere bemanningen i hjemmetjenesten ved en eventuell lavere ramme. Ved å øke satsene på egenbetalingen kan behovet for bemanningsreduksjon i hjemmetjenesten bli noe mindre. Forhold til gjeldende vedtak: Siste økning av betalingssatsene ble foretatt i desember 2007, gjeldende for budsjettåret Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Ingen Bærekraftig utvikling: Inntekten som økningen innebærer, benyttes til å kunne opprettholde kvalitative gode pleie- og omsorgstjenester. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Ja Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Satsene for egenbetaling kan holdes uendret, men det innebærer at hjemmetjenesten må finne dekning for kr på andre måter Vurdering: Da betalingssatsene ikke har vært endret på 3 år, vurderes det at tiden er inne for en økning. I tillegg har seksjonen et innsparingskrav på til sammen kr , og det er i budsjettet for 2011 foreslått en reduksjon i hjemmehjelpstjenesten som et tiltak. Ved å øke betalingssatsene som beskrevet, blir reduksjonen i hjemmehjelpstilbudet noe mindre. Grunnbeløpet har økt gjennom de 3 siste årene, slik at brukerne av tjenestene har fått en bedret økonomi. De foreslåtte betalingssatsene anses å være lave sammenlignet med andre kommuner. Det er innhentet sammenligningstall fra Skedsmo og Nittedal kommuner, som begge ligger over de foreslåtte betalingssatsene. Side 14 av 23

15 Sak 22/10 Det synes ikke naturlig å endre satsene hvert år, da endringene vil bli små. Endringer bør imidlertid foretas slik at satsene Sørum kommune er på omtrent lik linje med andre kommuner. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Alle berørte brukere vil få informasjonsbrev om endringer av satser. Utskrift av saken til: Virksomhetsleder hjemmetjenesten Sørumsand, den Seksjonsleder: Bård Gjestvang Side 15 av 23

16 Sak 23/10 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 23/10 Sakstittel: MOTTAK AV ENSLIGE MINDREÅRIGE FLYKTNINGER Arkivsaknr: 10/5612 Saksbehandler: BAV//RGRON Ragnhild Grøndahl K-kode: F30 Saksnummer Utvalg Møtedato 79/10 Kommunestyret /10 Økonomi- og administrasjonsutvalget /10 Sosial- og omsorgsutvalget /10 Oppvekstutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Sørum kommune stiller seg positiv til å ta i mot inntil 5 enslige mindreårige flyktninger i perioden Forutsetningen er at det er fullt ut finansiert av staten. 2. Tilbudet organiseres gjennom å opprette et bofellesskap med fast og kvalifisert heldøgns bemanning. Det opprettes 7 stillinger til formålet. 3. Sørum kommune v/sørum kommunale eiendomsselskap KF kjøper en egnet boligeiendom sentralt på Sørumsand til formålet. Kjøpet lånefinansieres. 4. Tiltaket hjemles i lov om barneverntjenester og organiseres som en egen virksomhet, med eget kostnadssted i barnevernseksjonen. Tidligere behandlinger: Utvalg: Oppvekstutvalget Side 16 av 23

17 Sak 23/10 Møtedato: Sak: 26/10 Behandling: Administrasjonens innstilling: 1. Sørum kommune stiller seg positiv til å ta i mot inntil 5 enslige mindreårige flyktninger i perioden Forutsetningen er at det er fullt ut finansiert av staten. 2. Tilbudet organiseres gjennom å opprette et bofellesskap med fast og kvalifisert heldøgns bemanning. Det opprettes 7 stillinger til formålet. 3. Sørum kommune v/sørum kommunale eiendomsselskap KF kjøper en egnet boligeiendom sentralt på Sørumsand til formålet. Kjøpet lånefinansieres. 4. Tiltaket hjemles i lov om barneverntjenester og organiseres som en egen virksomhet, med eget kostnadssted i barnevernseksjonen. Avstemming: Administrasjonens innstilling: 6 (A, KrF, Sp, H) mot 1, vedtatt. Vedtak: 1. Sørum kommune stiller seg positiv til å ta i mot inntil 5 enslige mindreårige flyktninger i perioden Forutsetningen er at det er fullt ut finansiert av staten. 2. Tilbudet organiseres gjennom å opprette et bofellesskap med fast og kvalifisert heldøgns bemanning. Det opprettes 7 stillinger til formålet. 3. Sørum kommune v/sørum kommunale eiendomsselskap KF kjøper en egnet boligeiendom sentralt på Sørumsand til formålet. Kjøpet lånefinansieres. 4. Tiltaket hjemles i lov om barneverntjenester og organiseres som en egen virksomhet, med eget kostnadssted i barnevernseksjonen. Side 17 av 23

18 Sak 23/10 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/ Sakstittel: MOTTAK AV ENSLIGE MINDREÅRIGE FLYKTNINGER K-kode: F30 Saksbehandler: Ragnhild Grøndahl Innstilling: 1. Sørum kommune stiller seg positiv til å ta i mot inntil 5 enslige mindreårige flyktninger i perioden Forutsetningen er at det er fullt ut finansiert av staten. 2. Tilbudet organiseres gjennom å opprette et bofellesskap med fast og kvalifisert heldøgns bemanning. Det opprettes 7 stillinger til formålet. 3. Sørum kommune v/sørum kommunale eiendomsselskap KF kjøper en egnet boligeiendom sentralt på Sørumsand til formålet. Kjøpet lånefinansieres. 4. Tiltaket hjemles i lov om barneverntjenester og organiseres som en egen virksomhet, med eget kostnadssted i barnevernseksjonen. Sørum kommune har fått brev fra IMDi der kommunen blir anmodet om å ta imot 5 enslige mihdreårige flyktninger og asylsøkere i Sørum har ikke tidligere tatt imot mindreårige flyktninger. Kommunen stuiller seg positiv til å imøtekomme IMDis forespørsel for Det vil da være nødvendig å etablere et bofellesskap med fulltids bemanning for å gi et forsvarlig omsorgstilbud til disse mindreårige flyktningene. Vedlegg: Ingen Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: K sak 101/08, 109/09 og 74/10, alle om bosetting av flyktninger de respektive år. Lov nr 80: Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven). En rekke forskrifter knyttet til introduksjonsloven. Informasjon og rundskriv fra IMDi. Brev om anmodning fra IMDi. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Bakgrunnen for saken er brev av fra IMDI med anmodning om at Sørum kommune kan bosette 5 enslige mindreårige flyktninger i (Kommunen har også tidligere mottatt slik anmodning uten at kommunestyret har fått sak på det og anmodningen er imøtekommet.) Saksopplysninger: Det kommer flest flyktninger til Norge fra Somalia, Eritrea, Afghanistan, Etiopia, Irak, Iran og de palestinske områdene. De enslige mindreårige kommer i hovedsak fra Afghanistan. Bosettingsbehovet for enslige mindreårige i 2011 er satt til 750 personer, en økning på hele 172 personer i forhold til Sørum kommune har ingen erfaring med bosetting av enslige mindreårige tidligere. Side 18 av 23

19 Sak 23/10 IMDI har ansvaret for bosetting av enslige mindreårige over 15 år, mens Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) har ansvaret for å bosette de som oppholder seg på omsorgssenter. Anmodingstallet på 5 enslige mindreårige inkluderer begge disse gruppene. Målet er at enslige mindreårige skal bosettes i en kommune innen tre måneder etter vedtak om opphold. For å nå denne målsettingen er det nødvendig at kommunene har et variert og fleksibelt tilbud av bo- og omsorgsløsninger, og at bosettingen er jevn gjennom hele året. Eksempel på vanlige bo- og omsorgsløsninger for enslige mindreårige: 1. Bosettes sammen med slekt eller i godkjent fosterhjem. Som regel er det enslige mindreårige under 15 år. 2. Institusjon Dette tilbudet er vanligvis for enslige mindreårige som har særskilte behov. 3. Bofellesskap er et tilbud der 3-5 ungdommer bor sammen, har fulltidsbemanning / turnusordning etter behov. Det er som oftest enslige mindreårige over 15 år. 4. Bolig med oppfølging. De eldste ungdommene kan bosettes i bokollektiv/hybel, uten fulltidsbemanning, men få oppfølging etter behov. Det er den enkelte kommune som selv avgjør i hvilken etat arbeidet med, og ansvaret for gruppen enslige mindreårige skal forankres administrativt, og hvordan kommunen vil organisere og løse de oppgaver som følger av å ta imot og bosette enslige mindreårige. Flere kommuner har bosatt enslige mindreårige flyktninger. Mange har organisert bosettingen i omsorgsboliger, heltids bemannede bofellesskap i barneverntjenesten. De har gode erfaringer med en slik organisering. Lørenskog er en kommune i vårt nærområde som har etablert slike bofellesskap nylig. Asker og Bærum har drevet bofellesskap for enslig mindreårige over mange år. I disse kommunene er virksomheten organisert i barneverntjenesten og har i dag et variert tilbud av bofellesskap, forsterkede bofelleskap, treningshybler og fosterhjem. Dette er et sterkt ønske fra UDI/IMDi. I følge Stortingsmelding 40 ( ) hvor det sies at det er ønskelig at barneverntjenestens rolle i arbeidet med enslige mindreårige må styrkes og tydeliggjøres. Siden enslige mindreårige er uten foreldre i Norge, skal de ved ankomst til Norge få oppnevnt verge/hjelpeverge. Overformynderiet i den enkelte kommune skal oppnevne verge/hjelpeverge når den enslige mindreårige blir bosatt. Vergen/hjelpevergen skal sikre enslige mindreåriges økonomiske og juridiske rettigheter og se til at de blir fulgt opp av de ansvarlige instanser. Asker kommune regner i snitt 6,75 årsverk for å drifte et bofellesskap med 4-5 beboere. I tillegg kommer driftsutgifter til selve boligen, telefon, leasing av bil, kurs og opplæring m.m. I snitt vil det dreie seg om en årlig utgift på ca. 1,0 millioner kroner pr. bosatt. I tillegg vil det i en oppstartsfase måtte påregnes ekstra etableringskostnader. BUF-etat vil dekke ca. 80 % av utgiftene, mens resten dekkes av IMDI gjennom det ordinære integreringstilskuddet og det særskilte tilskuddet for enslige mindreårige. Asker har arbeidet med enslig mindreårige flyktninger siden De har i dag et variert utvalg av muligheter med bofellesskap som hovedtiltaket. De har også treningshybler, forsterkede bofellesskap, egne leiligheter og fosterhjem. Erfaringer fra andre kommuner er det mest sannsynlig at de aktuelle ungdommene som kommunen vil bosette er i aldersgruppen år. Det er imidlertid reelt at det kan bli snakk om bosetting av barn/unge i alderen år også, eventuelt enda yngre. Mottak av enslige mindreårige barn og unge representerer særskilte utfordringer utover den generelle bosettingen. Disse barna har ikke nettverk, sikkerhet, bakgrunn eller egenressurser i samme grad som barn/ungdom som bosettes sammen med sine foreldre. Oppfølgning og tilrettelegging må derfor i mye større grad omfatte omsorgsoppgaver, opplæringstiltak og oppfølgning av helsebehov samt økonomiske og sosiale behov. Omfanget vil være av en slik art at kommunens tjenesteapparat må ha særskilt beredskap for dette. IMDi har utarbeidet veileder på området, noe som kommunen må legge til grunn i arbeidet. Side 19 av 23

20 Sak 23/10 Økonomi Når det gjelder bosetting av enslige mindreårige flyktninger er inntektene vesentlig annerledes enn andre bosettinger. For å sikre tilfredsstillende forsvarlig drift i kommunene, yter staten for 2010 følgende tilskudd sett over en 5 års periode for en person: 1 år 2. år 3. år 4 år 5. år Integreringstilskuddet Spesielt for enslige Skoletilskudd sum Kommunal egenandel barnevernvedtak til disp Som det fremgår over vil tilskuddene dekke kommunal egenandelen og det vil være en sum til disposisjon for øvrig utgifter. Dersom dette ikke holder til drift av tiltaket, kan en søke refusjon for overskytende utgifter fra Det statlige barnevernet (Bufetat). Bufetat refunderer utgifter etter lov om barnevern med egenandel som for 2010 oppgis til kr ,- pr. mnd. (jf. Rundskriv Q-05/2004) Utgifter som dekkes av statsrefusjonen er: lønn til personalet i kommunale bofellesskap lønn i forbindelse med etablering av nytt tiltak, før den første enslige mindreårige flytter inn i botiltaket; inntil tre måneder for leder og én måned for ansatte veiledning av fosterforeldre utgifter til livsopphold andre nødvendige tiltak for støtte og oppfølging begrunnet i den enkelte enslige mindreåriges særskilte behov husleie renter på huslån for botiltak kommunen eier løpende driftsutgifter til botiltakets bil, som bensin, årsavgift og forsikring innkjøp av bil for tiltak, dersom innkjøpsutgifter fordeles over flere år gjennom avskriving eller leasingutgift på bil Kostnader til helsetjenester dekkes ikke av statsrefusjonen. Det gis imidlertid tilskudd med inntil kr ,- pr. år inntil 5 år for flyktninger med kjente funksjonshemminger. Dette innebærer at en forkant av etableringen må forhandle med Bufetat om hva som kan tas inn i driftutgifter i botiltaket. Skole og språkopplæring Når det gjelder skoletilbud til enslige, mindreårige flyktninger, er erfaringene fra andre kommuner at dette vil kreve særskilt tilrettelegging og økt bemanning for å kunne gi et likeverdig opplæringstilbud, i tillegg til den særskilte språkopplæringen disse elevene vil ha rett til. Dersom barna/ungdommen er i en alder der de skal gå i grunnskolen, vil kommunen måtte legge særskilt til rette for ivaretakelse av deres opplæringsbehov, som vil variere alt etter barnas/ungdommenes bakgrunn og historikk. Gjennom det statlige integreringstilskuddet tilknyttet opplæring skoletilskuddet vil kommunen motta kr årlig pr. barn totalt kr for 5 ungdommer. Dersom det blir snakk om bosetting av ungdom som er i aldersgruppen for videregående skole, vil kommunen ikke ha kostnader tilknyttet opplæringen da dette er et fylkeskommunalt ansvar. Side 20 av 23

21 Sak 23/10 Helsetjenester Det må forutsettes at de 5 enslige mindreårige vil ha behov for ulike helsetjenester. Det kan være bistand fra skolehelsetjenesten, helsestasjon for ungdom, og antagelig fra psykiske helsetjenester. Dette er utgifter som ikke dekkes av noen refusjonsordning, og må bæres av kommunens budsjetter. På nåværende tidspunkt er det umulig å fastslå noen kostnader til slike tjenester. For personer med kjente funksjonshemninger eller adferdsvansker kan kommunen etter begrunnet søknad tildeles tilskudd på inntil kr årlig i inntil 5 år. Fritid og aktiviteter Deltakelse i fritidsaktiviteter fremmer integrering og er en ressurs med stort ubrukt potensiale. IMDi har inngått intensjonsavtaler med Norges Røde Kors, Norges Fotballforbund, Redd Barna, Norske Kvinners Sanitetsforening og Norsk Folkehjelp for å styrke det lokale integreringsarbeidet og oppfordrer kommunen til å kontakte lokale lag og foreninger for å få til en dialog om hva de kan bidra med for å gi bosatte flyktninger et større tilbud om aktiviteter i deres kommune. Dette er et viktig grunnlag som bør følges opp i gjennom planarbeidet med bofellesskapet og knytte kontakter til den kulturelle møteplassen som allerede er etablert i Sørum. Bolig Det vil være hensiktmessige at det erverves en bolig sentralt på Sørumsand. Kjøp av bolig må lånefinansieres og utgiftene til kapital og driftsutgifter dekkes ved husleie. Boligen må settes i stand slik at den er hensiktmessig for formålet og bør ha vanlig standard med 5 soverom samt rom for personalet i tillegg til det vanlige som hører til i et hjem; stue, kjøkken, 2 bad, vaskerom, og lignende. Det er mest sannsynlig at de som kommer vil være elever i ungdomskole eller videregående skole. Det er kapasitet på Bingsfoss ungdomskole i motsetning til Melvold. Lett tilgang til videregående skole og offentlig kommunikasjon er også viktige momenter. Forhold til eksisterende plandokumenter: Boligsosial Handlingsplan har ikke noe punkt om denne gruppen. Dersom dette vedtaket fattes, bør temaet tas inn i neste evaluering av overnevnte plan. Forhold til gjeldende vedtak: Det er ingen vedtak om enslige mindreårige flyktninger. Evalueringen av voksne flyktninger må hensyntas i arbeidet med de mindreårige. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Erverv av en bolig som kan brukes som bofellesskap. Drift, vedlikehold: Drift, vedlikehold: Løses innenfor rammen av tilskudd Bærekraftig utvikling: Det er viktig for samfunnsutviklingen at et kulturelt mangfold gis muligheter, og at etnisk norske er åpne for å integrere innvandrere i sine miljøer. Bemanningskonsekvenser: Det må etableres et bofellesskap med tilstrekkelig antall stillinger til dekke heldøgns bemanning i tre ukers turnus. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Side 21 av 23

22 Sak 23/10 Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke AMU Alternative løsninger: 1) Avslå anmodningen om å ta imot 5 enslige mindreårige flyktninger i ) Etablere flere varierte boformer med bofellesskap, fosterhjem og hybler for 5 enslige mindreårige flyktninger. Vurdering: Erfaringstall fra andre kommuner viser at kommunen sannsynligvis får fullfinansiert arbeidet med enslige mindreårige flyktninger bosatt i kommunalt bofellesskap, fosterhjem eller treningshybler. I forhold til skole kan det virke mer usikkert. Tilskuddet som gis til opplæring synes snaut og det er vanskelig i forkant å gi en detaljert oversikt over bemanningsbehovet i skolen. Dette vil ikke på langt nær være tilstrekkelig til å ivareta de behov for opplæring som denne gruppen antas å ha særlig i en første fase etter bosettingen. Det kan utløse behov for stor personaltetthet og dermed påføre kommunen ekstra kostnader. I forhold til helseutgifter gis det ikke noe ekstra tilskudd, men det er tenkt bakt inn i integreringstilskuddet. Det er umulig å fastslå omfanget av dette på nåværende tidspunkt. Aktiviteter og deltagelse i Sørum samfunnet vil være et viktig mål for arbeidet med disse barna/ungdommene. IMDi s avtale med ulike organisasjoner vil bli viktig å arbeide videre med i lokalsamfunnet, både med tanke på deltagelse i ulike organisasjoner og aktiviteter for ungdommene. Bofellesskapet bør være en vanlig stor bolig slik at ungdommene i opplever at de bor i et vanlig hjem. Det bør være gangavstand til skoler og offentlig kommunikasjon. Enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger er barn, dernest er de flyktninger. Personer som arbeider med denne gruppen barn må ivareta begge perspektivene - både barnet som atskilt fra foreldrene og barnet som flyktning. Barnet og dets tap og fravær av mor og far bør står sentralt i arbeidet med bosetting. Oppbruddet, flukten og atskillelsen fra foreldrene gjør barna spesielt utsatte og sårbare. Ut fra dette perspektivet må fokuset være på barnets psykiske og fysiske helse, på kartleggingen av barnets behov for profesjonell hjelp og omsorg, på behovet for god opplæring og mulighet til meningsfulle fritidsaktiviteter. For å ivareta barnets rettssikkerhet har hjelpevergen en sentral rolle. Det er barnets tap av sitt hjemland, nettverk, skole, språk og kultur som er sentralt når en ser på barnet som flyktning. Oppvekst i et land i krig og flukten fra hjemlandet har ført disse mindreårige flyktninger til et fremmed land. Fokus i arbeidet med barnet som asylsøker må derfor være rettet mot mestring og integrering i det norske samfunn. Samtidig må man nærme seg barnet med respekt for dets bakgrunn og kultur, og bidra til at barnet både kan ivareta og ta med seg sin fortid inn i det nye livet her. Utskrift av saken til: Seksjonsleder: Torbjørg Joramo Pleym Seksjonsleder: Else Jørgensen Sørumsand, den Seksjonsleder: Ragnhild Grøndahl Side 22 av 23

23 Sak 26/10 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 24/10 Saken er unntatt offentlighet SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 25/10 Saken er unntatt offentlighet SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 26/10 Saken er unntatt offentlighet Side 23 av 23