Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. v/adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor.

Transkript

1 VENNESLA KOMMUNE Servicetorget Adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. v/adresseinformasjon fylles inn ved ekspedering. Se mottakerliste nedenfor. Vår ref.: (oppgis ved henv.) Deres ref.:, / / ---;U60;&13 Høring - endrede retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger i for bevillingsperioden Rådmannen legger frem forslag til endrede retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i for styreperioden (bevillingsperioden fra ). På bakgrunn av innkomne uttalelser vil det bli fremmet en sak for politikerne om hvordan alkoholpolitikken skal være de neste fire årene. Høringsfrist er Bakgrunn for høringen: Hvert fjerde år (året etter at styret har konstituert seg) skal alkoholpolitiske retningslinjer gjennomgås. Dette for å få med seg endringer i samfunnet generelt samt justere for evt. endringer i aktuelle lover og forskrifter. For øvrig vises det til Rusmiddelpolitisk handlingsplan for. Denne planen inneholder en del policy utsagn som skal danne grunnlaget for alkoholpolitikken i i denne perioden. Besøksadresse Postadresse Telefon Foretaksregisteret moen 1 Servicetorget VENNESLA Postboks 25 Telefaks Bankkonto E-postadresse 4701 VENNESLA epost@vennesla..no

2 Høringsinstanser: Eksterne høringsinstanser: Høringsinstans Kontaktperson Postadresse Postnr/sted Agder John T. Homme Serviceboks Kristiansand Politidistrikt Odd Grønberg Hunsfos Næringspark/ 4700 næringsforening Kjøp i John Terje Ruenes Graslijordet Interne høringsinstanser: Høringsinstans Kontaktperson Postadresse Postnr/sted Enhet for plan og utbygging Postboks v/eivind Mauland Kommunelege Per Kjetil Postboks Dalane Sosialetaten Nav v/rolf Postboks Velle Barn og unges representant Postboks v/raymond Bærø SLT koordinator Anja Skaiå Postboks Næringsrådgiver Torgeir Haugaa Postboks Høringsuttalelser bes sendt til ns e-post adresse post@vennesla..no og merkes med saksnr. 16/ Dokumentet legges også ut på s hjemmeside. Personer/organisasjoner som ønsker å gi sine kommentarer til denne høringen kan gjøre det ved å sende e-post til post@vennesla..no Ved høringsfristens utgang forventes videre saksgang å bli flg.: Politisk utvalg: Møtedato Levekårsutvalget onsdag Kommunestyret torsdag Dato: Side 2 av 5

3 Oversikt over aktuelle endringer og forslag til endringer: 1: Endringer i alkoholloven 1-6 såkalte fireårsregelen Alkoholloven 1-6 innebærer at kommunale salgs- og skjenkebevillinger faller bort når bevillingsperioden løper ut hvert fjerde år. Virksomhetene må derfor søke om ny bevilling for å kunne fortsette salgs- og skjenkevirksomheten. I Stortingets møte , ble Helse- og omsorgsdepartementets Prop. 141 L behandlet. Det ble vedtatt en endring i alkoholloven 1-6 som innebærer at kommunale salgs- og skjenkebevillinger ikke må løpe ut etter fire år. Det innføres en unntaksregel som gir n mulighet til å beslutte at alle eller enkelte bevillinger kan videreføres/forlenges i inntil fire nye år uten krav om søknad om ny bevilling. En forutsetning for å fatte et slikt unntak, er at n har foretatt en gjennomgang av alkoholpolitikken etter valget. Endringen trådte i kraft fra 1. januar 2016 slik at ne gis mulighet til selv å vurdere om det er behov for å gjennomføre en fornyelsesprosess før 30. juni Fornyelse innebærer ny søknad, mens forlengelse innebærer at det ikke trengs å søke. Begge deler krever likevel vedtak om bevilling for inntil fire nye år. Merk at loven nå setter bevillingsperioden fra til Det vil derfor bli en overgangsperiode i i 2016 hvor alle bevillingsinnehavere må få forlenget bevillingen i 3 måneder, deretter et nytt vedtak datert om ny 4-års periode. En endring av fireårsregelen vil kunne få betydning for s organisering av arbeidet med salgs- og skjenkesaker. Blant annet er den fullstendige gjennomgangen av alle skjenkebevillinger hvert fjerde år et viktig moment i ns innsats mot useriøse aktører i bransjen. Hvis denne gjennomgangen ikke skal finne sted systematisk hvert fjerde år, må det foretas en opprydding og lages et annet strukturert opplegg for å sikre seg at alle bevillingshavere blir vurdert og vandelssjekket jevnlig. Hvert 4. år sendes det oppdatert oversikt over alle bevillingsinnehavere til bla. politi og skattevesen, hvor disse har plikt til å melde tilbake dersom vandel ikke er i orden. I utgangspunktet vil det være relativt uproblematisk å la f.eks. salgsbevillinger løpe uten fornyelse, men rådmannen ser behovet for å få oppdatert informasjon fra denne bransjen også. Det har de siste årene vært flere endringer på eiersiden blant kjedene samt endringer i ansvarlige kjøpmenn. Hovedargumentet for synspunktet om å beholde dagens ordning er altså at både salgs- og skjenkebransjen ikke er flinke nok til å meddele endringer i eierskap og rollene som daglig leder, styrer og stedfortreder til n. Det er en forutsetning for å holde useriøse aktører ute av bransjen at n til enhver tid er kjent med hvem som rent faktisk har de forskjellige rollene på et bevillingssted. Virksomhetenes manglende oppfylling av plikten til å melde enderinger gjør at Rådmannen ikke vil gå inn for en løsning som innebærer å beslutte at alle eller enkelte bevillinger kan videreføres i inntil fire nye år uten krav om søknad om ny bevilling. Det anbefales dog at en noe forenklet søknadsprosess utarbeides tilsvarende det flere andre r praktiserer. Også av hensyn til innføring av prikktildeling er det en fordel for bevillingsinnehaverne selv med en gjennomgang av bla. hvem som er styrer/stedfortreder, eiere, osv. minst en gang hvert 4. år. Dato: Side 3 av 5

4 2: Endringer i alkoholloven 1-8 (prikktildelingssystemet) Prop. 58 L ( ) ble behandlet i mai Det ble vedtatt å gjennomføre endringer i alkoholloven som gir hjemmel for å fastsette standardiserte reaksjoner for ulike typer overtredelser (prikktildelingssystemet). Bakgrunnen er Stortingsmelding nr. 30 ( ), «Se meg! En enhetlig rusmiddelpolitikk», hvor det gis en beskrivelse av bevillingssystemet for salg og skjenking av alkoholholdig drikk, utfordringsbildet og mulige tiltak. Alkohollovens 1-8 andre ledd hvor ns tidligere adgang til skjønnsutøvelse ved inndragning var hjemlet, oppheves. Det er i etterkant, med hjemmel i alkoholloven, gjort en endring av forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholforskriften) i form av en forskrift av 26. oktober 2015 nr (i kraft 1. jan 2016 og gjelder overtredelser begått fra og med denne dato). I denne fastsetter Departementet i forskrift nærmere bestemmelser om inndragning av bevillinger etter første og annet ledd, herunder saksbehandlingsregler og standardiserte reaksjoner for ulike typer overtredelser innføring av normert prikksystem. Dette vil få direkte konsekvenser for ns vedtatte reaksjoner ved overtredelse, pkt. 4 i Bevillingsvilkår En praktisk konsekvens av den nye ordningen med fortløpende tildeling av prikker til skjenkestedene (forhåndsvarsel, uttalelse, vedtak, klagebehandling), er at det er mye som taler for at det vil være mer ressurskrevende for n som saksbehandler. Bevillingsinnehaver kan velge å klage på prikktildelingen idet prikken(e) tildeles, eller klagen kan komme den dagen det er opparbeidet så mange prikker at bevillingen inndras. 3: Kjøp av alkohol i butikk på valgdagen: Med virkning fra 1. januar 2015 vedtok Stortinget å oppheve forbudet om salg av alkoholholdig drikk på dager det avholdes valg eller folkeavstemminger. For er forbud mot salg av alkoholholdig drikk på valgdager/dager med folkeavstemming tatt inn i bevillingsvilkårene. Kommunestyret må derfor vurdere om dette forbudet fremdeles skal gjelde i. 4: Vilkåret om at salgsbevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 kun kan gis til dagligvareforretninger: At man i ikke har åpnet for tradisjonelle øl utsalg er et utslag av man har ment at alkoholen får en mindre fremtredende rolle når den er en del av et ellers assortert utvalg av dagligvarer. Ved å tillate øl utsalg utenom dagligvare bransjen åpnes det opp for at alle typer forretninger kan søke om rene øl utsalg. I den siste tiden har etablering av mikrobryggerier økt i omfang, noe som åpner for diskusjon om hvorvidt nettopp denne gruppen skal få lov til å etablere rene øl utsalg i sammenheng med bryggerivirksomheten. Det gjøres oppmerksom på at allerede har gitt salgsbevilling til et rent øl utsalg (Hunsfos Bryggeri AS). Rådmannen ber om innspill i når det gjelder salgsbevilling til «rene» øl utsalg. Dato: Side 4 av 5

5 5: Saksbehandlingsprosessen ifbm. prikktildeling og evt. inndragning av bevilling: Saksbehandlingsprosessen er i dag at innvilgelse av alminnelig skjenkebevilling/salgsbevilling og inndragning av disse skal opp til politisk behandling i Levekårsutvalget og Kommunestyret. Iom. prikktildeling er et enkeltvedtak, tas selve prikktildelingen administrativt. En inndragning av bevilling, som følge av at maksimum antall prikker er oppnådd, bør iflg. forskriften 10-6 iverksettes innen 4 uker etter vedtaksdato. Inndragning av bevilling skal skje når maksimum antall prikker er oppnådd, og en slik inndragning bør derfor skje administrativt. 6: Delegasjon Serveringsbevilling etter Serveringsloven foreslås delegert til rådmannen. Serveringsloven er en «absolutt» lov, dvs. dersom alle krav oppfylles plikter n å gi serveringsbevilling. Bevillingsgebyrer foreslås delegert til rådmannen. Bevillingsgebyret fastsettes i forskrift hvert år, men forskrift til alkoholloven 6-2, 3. ledd åpner for bruk av skjønn. Dette skjønnet ligger i dag hos styret, men foreslås delegert til rådmannen. 6: Salgs- og skjenketider: Det foreslås ikke endring i salgstider for øl/rusbrus fra dagligvareforretninger og heller ikke for skjenkestedene. Vedlagt finnes bevillingsvilkår hvor det enkelte punkt er kommentert med rødt. Dette for å skape en forståelse for hvorfor forslaget til nye bevillingsvilkår har fått den utforming det har. Forslag til nye bevillingsvilkår ligger også vedlagt. I tillegg er Rusmiddelpolitisk handlingsplan for lagt ved, samt link til alkoholloven og forskrift til alkoholloven. Med vennlig hilsen Beate Fjellestad saksbehandler Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Vedlegg: Bevillingsvilkår med kommentarer Forslag til Bevillingsvilkår Rusmiddelpolitisk handlingsplan Dato: Side 5 av 5