Søre Trysil barnehage - vurdering for videre barnehagedrift

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 4415/2016 Arkiv: A10 Vår saksbehandler: Berit Helen Fossheim Søre Trysil barnehage - vurdering for videre barnehagedrift Saksnr Utvalg Møtedato 16/7 Arbeidsmiljøutvalget /12 Hovedutvalg for oppvekst og kultur /20 Formannskapet /21 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Plantegning - Søre Trysil barnehage Øvrige saksdokumenter: Rådmannens innstilling: 1. Søre Trysil barnehage legges ned med virkning fra og med Barna gis plass i Nybergsund barnehage fra samme dato Behandling i Arbeidsmiljøutvalget : Rådmannen endret sin innstilling slik: 1. Med begrunnelse i helse, miljø og sikkerhet for de ansatte vil ikke AMU anbefale videre drift i Søre Trysil barnehage under nåværende arbeidsforhold. 2. Dersom videre drift skal finne sted må følgende forhold rettes opp: a. De fysiske arbeidsforholdene må forbedres slik at krav i arbeidsmiljølov, Arbeidstilsynets forskrifter samt veiledninger ivaretas. Dette være seg krav om toalett, garderobe, pauserom og kontorarbeidsplass for ansatte. Da Trysil kommune er leietaker av bygg, kreves det dialog med huseier for å få rettet opp i disse forhold innen b. Det forutsettes videre at ventilasjonsanlegget er i orden. c. HMS-rutiner i forhold til internkontrollforskrift og sikkerhetsdatablad må oppdateres. 3. AMU vil også påpeke at et lite arbeidsmiljø er sårbart i forhold til fag, sikkerhet, fysisk arbeidsbelastning og sosiale forhold. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Uttalelse i Arbeidsmiljøutvalget : 1. Med begrunnelse i helse, miljø og sikkerhet for de ansatte vil ikke AMU anbefale videre drift i Søre Trysil barnehage under nåværende arbeidsforhold. 2. Dersom videre drift skal finne sted må følgende forhold rettes opp: a. De fysiske arbeidsforholdene må forbedres slik at krav i arbeidsmiljølov, Arbeidstilsynets forskrifter samt veiledninger ivaretas. Dette være seg krav om toalett, garderobe, pauserom og kontorarbeidsplass for ansatte. Da Trysil kommune er leietaker av bygg, kreves det dialog med huseier for å få rettet opp i disse forhold innen b. Det forutsettes videre at ventilasjonsanlegget er i orden. c. HMS-rutiner i forhold til internkontrollforskrift og sikkerhetsdatablad må oppdateres. 3. AMU vil også påpeke at et lite arbeidsmiljø er sårbart i forhold til fag, sikkerhet, fysisk arbeidsbelastning og sosiale forhold.

2 Behandling i Hovedutvalg for oppvekst og kultur : Forslag fra Amalie Myrvang Lund, Sp: Hovedutvalg for oppvekst og kultur velger Linn Rundfloen som saksordfører i kommunestyret. Votering: Lunds forslag enstemmig vedtatt. Forslag fra H og Sp v/linn Rundfloen, H: 1. Driften av Søre Trysil barnehage videreføres. 2. Administrasjonen må gå i dialog med utleier av lokale, for å finne løsninger for arbeidsmiljø, både tekniske og arealmessige, slik at barnehagen kan drives etter de krav som Arbeidstilsynet krever for barnehageåret 2016/ I løpet av barnehageåret 2016/2017 skal det vurderes ulike løsninger, både offentlige og private, for videre drift av barnehagen med bakgrunn i kommunens totale behov for fortsatt å ivareta full barnehagedekning. Hvis det kommer kvalifiserte søknader om tilskudd fra private drivere, må en slik søknad vurderes. Det bør tenkes langsiktige løsninger. 4. Videre drift tas opp til ny behandling våren Votering: Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra H og Sp. Forslaget fra H og Sp enstemmig vedtatt. Anbefaling i Hovedutvalg for oppvekst og kultur : 1. Driften av Søre Trysil barnehage videreføres. 2. Administrasjonen må gå i dialog med utleier av lokale, for å finne løsninger for arbeidsmiljø, både tekniske og arealmessige, slik at barnehagen kan drives etter de krav som Arbeidstilsynet krever for barnehageåret 2016/ I løpet av barnehageåret 2016/2017 skal det vurderes ulike løsninger, både offentlige og private, for videre drift av barnehagen med bakgrunn i kommunens totale behov for fortsatt å ivareta full barnehagedekning. Hvis det kommer kvalifiserte søknader om tilskudd fra private drivere, må en slik søknad vurderes. Det bør tenkes langsiktige løsninger. 4. Videre drift tas opp til ny behandling våren Behandling i Formannskapet : Anders Nyhuus, H ba om å få sin habilitet vurdert da han er styreleder i Søre Trysil samfunnshus som eier barnehagelokalene og dermed er part i saken. Nyhuus fratrådte møtet. Votering: Anders Nyhuus ble enstemmig kjent inhabil med hjemmel i kommuneloven 40, 3. punkt, jf forvaltningsloven 6, bokstav e, 1. punkt. Linn Rundfloen, H tiltrådte møtet. Protokolltilførsel fra formannskapet v/randi Sætre: Formannskapet ønsker en redegjørelse om pkt 2 i forhold til økonomiske og tekniske konsekvenser av å utbedre slik at barnehagen kan drives etter Arbeidstilsynets krav. Formannskapet stemte over hovedutvalg for oppvekst og kulturs anbefaling. Votering: Hovedutvalg for oppvekst og kulturs anbefaling enstemmig vedtatt. Innstilling i Formannskapet : 1. Driften av Søre Trysil barnehage videreføres. 2. Administrasjonen må gå i dialog med utleier av lokale, for å finne løsninger for arbeidsmiljø, både tekniske og arealmessige, slik at barnehagen kan drives etter de krav som Arbeidstilsynet krever for barnehageåret 2016/ I løpet av barnehageåret 2016/2017 skal det vurderes ulike løsninger, både offentlige og private, for videre drift av barnehagen med bakgrunn i kommunens totale behov for fortsatt å ivareta full barnehagedekning. Hvis det kommer kvalifiserte søknader om tilskudd fra private drivere, må en slik søknad vurderes. Det bør tenkes langsiktige løsninger.

3 4. Videre drift tas opp til ny behandling våren Protokolltilførsel: Formannskapet ønsker en redegjørelse om pkt 2 i forhold til økonomiske og tekniske konsekvenser av å utbedre slik at barnehagen kan drives etter Arbeidstilsynets krav. Behandling i Kommunestyret : Anders Nyhuus, H ba om å få sin habilitet vurdert da han er styreleder i Søre Trysil samfunnshus som eier barnehagelokalene og dermed er part i saken. Han har også vært i dialog med administrasjonen om saksbehandling av saken, og han er som utleier i kontakt med en interessegruppe i Søre Trysil vedrørende barnehagedrift. Nyhuus fratrådte møtet under behandling av habilitetsspørsmålet. Steinar Larsen Eriksson tiltrådte. Votering: Anders Nyhuus ble enstemmig kjent inhabil med hjemmel i kommuneloven 40, 3. punkt, jf forvaltningsloven 6, bokstav e, 1. punkt. Saksordfører Linn Rundfloen, H orienterte fra behandlingen i hovedutvalg for oppvekst og kultur. Rådmannen kvitterte ut protokolltilførselen i formannskapets behandling av saken. Formannskapet ønsket en redegjørelse om pkt. 2 i forhold til økonomiske og tekniske konsekvenser av å utbedre slik at barnehagen kan drives etter Arbeidstilsynets krav. I et notat fra kommunalsjef for oppvekst og kultur basert på råd fra HMS Øst, som ble publisert på politikernettet 25. april, foreslås det ei brakke på 18 kvadratmeter til kroner i årlig leie pluss kroner i frakt og montering. Rådmannen mener at man med det får til en løsning på det fysiske arbeidsmiljøet som de ansatte kan leve med i ett år, for det vil uansett bli bedre enn det er. Votering: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Driften av Søre Trysil barnehage videreføres. 2. Administrasjonen må gå i dialog med utleier av lokale, for å finne løsninger for arbeidsmiljø, både tekniske og arealmessige, slik at barnehagen kan drives etter de krav som Arbeidstilsynet krever for barnehageåret 2016/ I løpet av barnehageåret 2016/2017 skal det vurderes ulike løsninger, både offentlige og private, for videre drift av barnehagen med bakgrunn i kommunens totale behov for fortsatt å ivareta full barnehagedekning. Hvis det kommer kvalifiserte søknader om tilskudd fra private drivere, må en slik søknad vurderes. Det bør tenkes langsiktige løsninger. 4. Videre drift tas opp til ny behandling våren Trysil kommune Jan Sævig rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor uten signatur.)

4 Bakgrunn Dette dokumentet er en samlet saksframstilling der samme dokument blir behandlet av både AMU og i politiske utvalg. Trysil kommune driver barnehage i Søre Trysil. Barnehagelokalene eies av Søre Trysil samfunnshus og barnehagetomta/lekeplassen eies av Trysil Montessoriskole. Det er få barn i barnehagen og virksomheten har vært vurdert/foreslått nedlagt i flere anledninger. Kommunestyrets fattet i møte i sak 12/99 «Oppfølging av utredning om barnehagestruktur» bl.a. følgende vedtak: 1. Dagens barnehagestruktur opprettholdes og det tilbys offentlige barnehager i aksene nordsør og øst-vest i kommunen. De offentlige barnehagene i Jordet, Vestre Trysil, Søre Trysil, Østby, Nybergsund og sentrum (2 stk.) består 2. Det stilles imidlertid som krav at barnehagene fyller minimum 12 plasser 5. Ingen kommunal barnehage skal legges ned uten forutgående politisk behandling og vedtak Saken om vurdering av nedleggelse av Søre Trysil barnehage er igjen aktualisert gjennom vedtak av arbeidsmiljøutvalget (AMU) da AMU behandlet rådmannens forslag til årsbudsjett Her ble det vedtatt bl.a. følgende tilleggspunkt: Arbeidsmiljøutvalget ber rådmannen kartlegge eventuelle brudd på arbeidsmiljøloven knyttet til arbeidsmiljøfaktorer ved Søre Trysil barnehage, med henvisning til årsbudsjettets kapittel 4.4 Ikke prioriterte salderingstiltak, tiltak nr. 1: Nedleggelse av Søre Trysil barnehage fra Kartleggingen bør så langt det er mulig foreligge i tide til kommunestyrets behandling av budsjettet, og skal uansett foreligge før leieforholdet med byggeier skal reforhandles. HMS-Øst ble bedt om å kartlegge det fysiske arbeidsmiljøet i Søre Trysil barnehage med utgangspunkt i Arbeidsmiljøloven og Arbeidstilsynets forskrifter og veiledninger. Rapporten viser at følgende punkter representerer brudd på forskrifter og veiledninger: Toalett/vaskemuligheter det er ikke eget personaltoalett Garderobe det er ingen personalgarderobe der de ansatte kan skifte usjenert Pauserom det er ikke tilgjengelig pauserom Kontorarbeidsplass det er ikke en godt tilrettelagt kontorarbeidsplass (plassering, skrivebord Temperatur ventilasjonsanlegget blåser inn kald luft på vinteren, og det er forsøkt å supplere med panelovner og varmekabler uten stor effekt Trekk det kommer kald trekk fra ventilasjonsanlegget på vinteren HMS-system mangler rutiner i fht. Internkontrollforskrift og sikkerhetsdatablad HMS-Øst har følgende forslag til tiltak: Benytte det ene av to toaletter i barnehagen utelukkende til personaltoalett Det lille lekerommet kan omdisponeres og innredes med kontorarbeidsplass (med nytt skrivebord). Ved å plassere låsbare skap kan dette rommet også fungere som personalgarderobe. Rommet kan også fungere som pauserom, personalrom og møterom. Dette forutsetter at man får internettilkobling på det lille lekerommet Ventilasjonsanlegget bør undersøkes i forhold til tiltak som kan gi bedre varmeregulering i barnehagen. Dette bør undersøkes med utleier, og evt. hva som står i leiekontrakten Med dette som grunnlag ble det gjennomført møte mellom huseier og Trysil kommune der bl.a. innholdet i HMS-rapporten ble diskutert. Det er enighet om at HMS-rapporten i hovedsak dreier seg om to forhold: - for lite areal - utfordringer om ventilasjonsanlegg etc.

5 I møtet ble det bl.a. konkludert at Ut fra dagens grunnlag for barnehage i Søre Trysil så er det er ikke realistisk å bygge ut barnehagelokalene for å forbedre forholdene som HMS-Øst peker på Forslag til midlertidig løsninger som kan vurderes A. beholde lokalene som i dag B. opprette personalrom, kontor etc. i et annet bygg C. plassere en brakke i tilknytning til barnehagen for å utvide arealet som en midlertidig løsning Etter en vurdering skal Trysil kommune gi en tilbakemelding til Søre Trysil samfunnshus om hvilket alternativ kan være aktuelt å jobbe videre med. For tiden er det ingen skriftlig leieavtale om barnehagelokalene i Søre Trysil. Leieavtalen med Søre Trysil samfunnshus ble sagt opp i 2012 samtidig som det ble anmodet om reforhandling og ny leieavtale. Med utgangspunkt i tidligere avtale er det 6 måneders oppsigelsestid. I 2015 betalte Trysil kommune ca i husleie, i tillegg til kr i strøm. Før det utarbeides en eventuell ny leieavtale ber administrasjonen om politisk behandling for avklaring om det er grunnlag for å opprettholde barnehagedriften i Søre Trysil. Dette er også viktig for tilbakemeldingen Trysil kommune skal gi til Søre Trysil samfunnshus om eventuelle alternativer til forbedring av lokalene. Vurdering 1. Ventilasjon Utfordringer og problemer med ventilasjonsanlegget ved Søre Trysil barnehage har vært en stadig tilbakevendende sak over år. Utleier har likevel tro på det er mulig å løse saken. 2. Vurdering av alternativene til løsninger om HMS-avvik vedrørende areal: A. Å beholde lokalene som i dag Dette vurderes ikke som noen løsning da det viser brudd på lover og forskrifter B. Opprette personalrom, kontor etc i et annet bygg Å benytte lokaliteter i Søre Trysil samfunnshus ser ikke barnehagemyndigheten som noen løsning. Bemanningen i barnehagen må i utgangspunktet være tilgjengelig hele tiden for barns og ansattes sikkerhet og trygghet. I store deler av dagen er det kun 1-2 ansatte på jobb. Kontorarbeidsplass, personalrom må være i umiddelbar nærhet slik at personalet kan være tilgjengelig på kort varsel C. Plassere en brakke i tilknytning til barnehagen for å utvide arealet som en midlertidig løsning Ut fra de alternativene som kom fram i møte med huseier vil muligens «brakkeløsningen» være gjennomførbar dersom den blir i direkte tilknytning til eksisterende bygg. Arbeidsgiver ser det som en fordel at det er en brakke med mulighet for toalett. Det er uvisst hvor lenge dette blir en midlertidig løsning, og hva som blir en varig løsning. Tilbakemelding fra arbeidsmiljøgruppe om forslag til løsning på HMS-avvik: Barnehagens arbeidsmiljøgruppe med verneombud og tillitsvalgte har vurdert både HMS-rapporten og alternativer fra huseier om mulige løsninger. Det er enighet om at det ikke er gjennomførbart å bruke «Lille lekerom» (plantegning: «Hvil») til personalrom med kontorarbeidsplass, møterom, pauserom og garderobe. Begrunnelser er: - Rommet har for liten plass for å kunne benyttes både som kontor, garderobe og personalrom (rommet er 8,7 m 2 ) - En må gå gjennom et lekerom (plantegning: «Sløyd») for å komme til foreslått kontor/garderobe. Dette kan gi utfordringer i fht regelverk om miljørettet helsevern om f.eks. rent/urent område - «Lille lekerom» benyttes i dag bl.a. som hvilerom for de yngste barna. Alternativt hvilerom for barna ville vært naborommet (plantegning: «sløyd»), men da blir dette et gjennomgangsrom for å komme til nytt kontorrom/garderobe/personalrom. Dette alternativet er derfor ingen løsning

6 Arbeidsgiver støtter arbeidsmiljøgruppens uttalelse. 3. Fysisk arbeidsmiljø/lokaliteter: Barnehagen flyttet inn i nåværende lokaler i Da var barna i hovedsak i alderen 3-6 år. Lokalene er godkjent ut fra datidens sammensetning av aldersgruppe, barnehagens åpningstid, og de krav som stiltes til lokaliteter/fasiliteter. Lokalene ble i en periode brukt til SFO på dager da det ikke var barnehagetilbud. Antall barn og barnehagens åpningstid har variert noe, barnehagen har hatt åpent 5 dager/uke, kl i flere år nå. Kravene til barnehagelokaliteter har endret seg, særlig ved at yngre barn har rett til og behov for barnehageplass. De fleste barna begynner i barnehagen når de er ca et år. Inntak av små barn stiller andre krav til lokaliteter, bl.a. behov/krav om stelleplass, hvileplass, og oppbevaring av vogner. Arealet i barnehagen er lite og krav til areal for både voksne og barn har endret seg over tid. Arealet er prioritert til barna etter beste evne, og krav til barnehagen som arbeidsplass har ikke blitt satt i første rekke. Ved flere anledninger har det vært drøftet om det er mulig å omorganisere slik at en får egen, skjermet kontorarbeidsplass, et eget personalrom og innvendig bod og lagerplass, men utfra muligheter for organisering og behov/ønske om å ivareta barnegruppas behov best mulig så har ikke dette blitt prioritert. Ved å avsette areal til personalbase vil barnas leke-og oppholdsareal reduseres. Barnehageloven med forskrifter setter bl.a. minstekrav til leke-og oppholdsareal pr barn. Ved en eventuell ny godkjenning vil dette bl.a. bety at barnehagen får færre plasser enn dagens 16. Antall årsverk kan likevel ikke reduseres dersom åpningstiden skal opprettholdes som i dag. Kravene til barnehagelokaliteter har også endret seg ut fra endringer i avtaleverket om arbeidstidsordninger. Pedagogisk personale har planleggingstid 4 t/u (Her pågår en forhandling sentralt). 50 % av planleggingstiden skal foregå på arbeidsplassen og det stilles dermed krav om kontorarbeidsplass. I barnehagen i Søre Trysil er denne kontorplassen på areal som også er definert som en del av barnas leke-og oppholdsareal. Dette er brudd på lover og forskrifter. 4. Renhold Et privat renholdfirma har hatt ansvar for daglig renhold av barnehagen siden høsten Det er ikke eget lager i barnehagen, så vaskeutstyr og papir er lagret inne på toalett og bad. Vask av tøy/filler utføres av ansatte med private vaskemaskiner. 5. Bemanning/arbeidsforhold: Barnehagens åpningstid er 5 dager pr uke, kl Barnehagen har 3 årsverk (derav 1 som pedagogisk leder) fordelt på 4 ansatte. I tillegg er det felles styrerressurs sammen med barnehagene Nybergsund og Østby. Ut fra antall barn er voksentettheten høy, men ut fra barnehagens åpningstid, arbeidstidsordninger, etc. så er 3 årsverk et minimum. Pga. krav om arbeidstidsordninger så betyr likevel at en person er alene i opptil 1,5 time om morgenen, og 0,75 time på ettermiddagen. Over tid har det vært vanskelig å ha en stabil bemanningssituasjon i barnehagen. Dette berører både barn, foresatte og ansatte. Det er signaler som tyder på at det fortsatt kan bli ustabil bemanningssituasjon. Det er en utfordring å skaffe vikarer ved fravær. Dette har ofte ført til at styrer har gått inn i hele eller deler av vakter da det ikke har vært mulig å skaffe vikar. Inneværende barnehageår har styrer i gjennomsnitt gått inn i vakt 1 gang pr uke, og 4,5 timer pr gang. Dette har gått ut over andre ansvarsoppgaver som styrer har. 6. Fagmiljø Med en grunnbemanning på 3 årsverk og åpningstid på 9,75 timer så betyr dette i praksis at det er en ansatt alene sammen med barna i starten og på slutten av dagen. Alle kommunale barnehager deltar i utviklingsarbeidet «Lek gir læring» der prosjektets hovedmål er å sikre kvaliteten på barnehagetilbudet ved å utvikle barnehagene som lærende organisasjon og styrke den enkelte barnehage som læringsarena. Dette er nyttig og skaper mye refleksjon blant personalet, men det er en utfordring å få tid/mulighet til å jobbe sammen i hele personalgruppen. I de minste

7 barnehagene er det bare en pedagogisk leder og to fagarbeidere/assistenter, noe som har visst seg å bli litt snevert og sårbart da man jobber med utviklingsarbeid. Det er lite fagmiljø, spesielt for barnehagens ene pedagog, og pedagogen har et veiledningsansvar for assistentene som en jobber sammen med. Ansatte ved barnehagene i Søre Trysil, Nybergsund og Østby har noen felles møtearenaer som bidrar til bl.a. faglig fellesskap, kunnskap etc. 7. Antall barn/faglighet Utviklingen over antall barn med barnehageplass i Trysil pr 15. desember pr år har vært slik: Søre Trysil er spesifisert. Årstall Trysil kommune Søre Trysil barnehage For barnehageåret 2016/2017 er det ingen nye søkere til Søre Trysil barnehage. Det ligger an til følgende fordeling mellom antall barn pr årskull med barnehageplass i Søre Trysil fra : Fødselsår Antall barn Sum: 8 Enkelte barn har deltidsplass og det vil være 7-8 barn pr dag. Ut fra beregning om antall plasser betyr det et gjennomsnitt: høsthalvåret 2016: 10,2 plasser vårhalvåret 2017: 8,2 plasser At det er få barn på enkelte årskull gir særlig utfordringer. Det er vanskelig å gi alle et tilpasset tilbud, slik barnehageloven stiller krav om: «Barnehagen skal støtte og ta hensyn til det enkelte barn, samtidig som hensynet til fellesskapet ivaretas. Barnehagen skal sikre barn under opplæringspliktig alder et oppvekstmiljø som både gir utfordringer som er tilpasset barnets alder og funksjonsnivå og trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger. Barnehagen skal styrke barns muligheter for læring og aktiv deltakelse i et fellesskap med jevnaldrende. Barnehagen skal ha de fysiske, sosiale og kulturelle kvaliteter som til enhver tid er i samsvar med eksisterende kunnskap og innsikt om barndom og barns behov». Barn utvikler seg fort, og vanligvis skjer det veldig stor utvikling i løpet av et år. Dette gjelder både motorikk, språk, kognitiv og sosial utvikling. Det er av stor betydning at barn har jevnaldrende og har noen å strekke seg etter, og det er viktig at barnehagen har god kvalitet. De voksne er barnehagens viktigste ressurs, men den voksne kan ikke erstatte barns jevnaldrende. Med så få barn er som det er i Søre Trysil barnehage nå så er det ikke mulig å ivareta barnehageloven/forskriftenes bestemmelser om at «Barnehagen skal styrke barns muligheter for læring og aktiv deltakelse i et fellesskap med jevnaldrende». Det er ikke dermed sagt at barna i Søre Trysil

8 barnehage ikke har glede og nytte av hverandre, men barnehagen er ikke av en slik størrelse og sammensetning som gjør det mulig å ivareta lovkravet som stilles til barnehagens faglige drift/innhold. 8. Økonomi Små barnehager er kostnadsdrivende, særlig med tanke på at det kreves enn viss bemanning for å ivareta sikkerheten til tross for at det er få barn. Antall barn ved Nybergsund barnehage ser også ut til å reduseres ved nytt barnehageår. Både Nybergsund og Søre Trysil barnehager vil i utgangspunktet være to enheter med få barn, og dermed svært kostnadsdrivende virksomheter. Nærmere vurdering av alternativer Ved opprettholdelse av Søre Trysil barnehage fordeler, ulemper og mulig løsning Fordelen kan være at det er en barnehage i grenda, men ut fra tabellen vist tidligere i dette saksframlegget så ser ikke ut til at det har gitt stor tilvekst i barnehagen i Søre Trysil til tross for at barnehagen er opprettholdt. Det er ikke usannsynlig at vurdering av barnehagens opprettholdelse vil bli et tilbakevendende tema, noe både foresatte og ansatte sier har vært en belastning tidligere. Ulemper ved opprettholdelse av barnehagen er det pekt på gjennom saksframlegget. Det kan nevnes bemanning, antall barn, faglighet for barn, fagmiljø for ansatte. Skal barnehagen bestå må fysisk arbeidsmiljø/areal og ventilasjonsanlegg utbedres. Hvor lenge det skal være midlertidig løsninger er uvisst. Utbedringene vil sannsynligvis ha betydning for leiesum. Ved nedleggelse av Søre Trysil barnehage fordeler, ulemper og mulig løsning Hvis barnehagen i Søre Trysil legges ned vil det være hensiktsmessig at man gjør dette ved oppstart av nytt barnehageår, dvs. fra Barna tilbys plass ved Nybergsund barnehage, da det er ledige plasser her. Dette vil gi et større fagmiljø for ansatte, større handlingsrom, ansatte blir mindre alene på vakter. Det er fasiliteter som ivaretar krav til lov og forskrift om krav til fysisk arbeidsmiljø. Det blir flere barn på hvert årskull, og større mulighet til at barn får jevnaldrende å forholde seg til. Flere barn og ansatte gir større muligheter til f.eks. å dele i grupper og tilrettelegge for barn i ulike aldre. Dette er en fordel både for dagens barnegrupper både i Søre Trysil og Nybergsund, sett som separate grupper i dag. Det må sees på muligheten for bedre tilrettelegging for småbarn i Nybergsund barnehage. F.eks. utbedring av stelleplass. Dette er noe som vi ser på uavhengig av om barna i Søre Trysil skal tilbys plass her eller ikke. Økonomisk vil det være en innsparing for Trysil kommune, sett ut fra at Søre Trysil barnehage i dag er en kostnadsdrivende barnehage med få barn, og at dette bl.a. gir et økt tilskudd til de private barnehagene. Innsparingen forutsetter at det ikke opprettes privat barnehage. Det vil derfor være en klar innsparing ved å slå sammen barnehagene Søre Trysil og Nybergsund. Ut fra tall vi har nå, ser det ut til at bemanningen kan reduseres med ca. 2 årsverk, noe som vil bety en redusert kostnad på ca høsthalvåret 2016, og ca i I tillegg kommer innsparing ved redusert tilskudd til private barnehager. Ut fra gjeldende regelverk vil ikke denne innsparingen ha effekt før i Utgifter for husleie, strøm og renhold i Søre Trysil forsvinner. Det antas redusert bruk av vikarer, da en større personalgruppe er mindre sårbar ved fravær og en ikke trenger å sette inn vikar med en gang.

9 Flere vil nok se det som en ulempe at det ikke er barnehage i Søre Trysil, bl.a. med tanke på framtidig bosetting. Særlig i familier der begge foresatte har sin arbeidsplass i Søre Trysil vil det bli en ulempe med kjørevei for å levere/hente barn i barnehage utenfor grenda. Noen kan se det som en ulempe at barnehagebarna må bruke tid på å kjøre i bil for å komme til barnehage. Andre foreldre ser dette som en fordel ved at de har mer tid med barna. For kommende barnehageår så vil det sannsynligvis bli 6 familier ved Søre Trysil barnehage. Foreldrene til disse barna jobber geografisk ulikt. Enkelte uke- eller dagpendler ut av Trysil kommune, andre er selvstendig næringsdrivende/jobber i Søre Trysil. I en av familiene har barn foreldre som jobber i eller i nærheten av Trysil sentrum. Konklusjon Nye og endrede krav til innhold og drift av barnehager har endret seg over tid. Vurderingen viser at det er svært vanskelig og krevende å ivareta kravene i Søre Trysil barnehage, f.eks. i fht. faglighet, krav for å ivareta barn og ansattes rettigheter. Det er brudd i fht. regelverk som skal ivareta ansatte, samt at virksomhetens grunnlag for barnehagedrift er for liten for å kunne ivareta barnehagelovens krav som f.eks. at barna skal ha jevnaldrende barn å utvikle seg sammen med. Forslag i HMS-rapporten lar seg ikke gjennomføre, men en brakkeløsning kan være en midlertidig løsning. Dette vil likevel ikke øke antall barn og ivareta faglige krav etter barnehageloven. På grunnlag av de vurderinger som er gjort anbefales Søre Trysil barnehage nedlagt med virkning fra og med Barna får plass i Nybergsund barnehage fra samme dato.