BOSETTING AV FLYKTNINGER. Nina Gran, Spesialrådgiver KS Ålesund,

Transkript

1 BOSETTING AV FLYKTNINGER Nina Gran, Spesialrådgiver KS Ålesund,

2 Den norske bosettingsmodellen fra 2001 Et samarbeid mellom KS og staten fra 2001 for å sikre rask og god bosetting Nedfelt i samarbeidsavtale siden Nasjonalt utvalg for bosetting Stat KS/kommuner Ny avtale fra april 2013 Basert på frivillighet for kommunene Gode rammebetingelser

3 UTFORDRINGEN IDAG flyktninger venter på bosted Kommunene gjorde en stor innsats i bosettingsarbeidet i 2012, 5842 personer bosatt Men det manglet 1500 plasser, da de fleste kommunene svarte nei på å øke tallet. Mange kommuner ønsker ikke å øke antallet i Konsekvenser: Flyktningene venter lenge i mottak fare ytterligere økning Bosettingsbehovet øker: 2013: 8 500, regjeringens mål: Unødvendig etablering av nye asylmottak

4 360 kommuner er bedt om 9765 plasser for flyktninger i 2013 Hva svarer kommunene? 70 sa ja til hele anmodningen 210 tar færre enn anmodningen 30 sa nei Ca. 40 er uten vedtak 40 Vedtak 6600 Behov for 1500

5 Historisk blikk på antall bosatte 5

6 Asylsøkere fra

7 Asylsøknader til utvalgte land siste 14 måneder Norge Belgia Frankrike Sveits Sverige Storbritannia Tyskland 0 aug sep okt nov des jan feb mar apr mai jun jul aug sep 7

8 BOSETTINGSMODELLER I ANDRE LAND Sverige: Asylsøkere kan selv velge kommune. De kan flytte inn hos bekjente i asylsøkerperioden, eller få seg en adresse. Dette gir rett til bosetting i samme kommune etter oppholdstillatelse. trangboddhet, sosiale problem i populære kommuner De øvrige bosettes etter avtaler mellom stat og kommune som i Norge.

9 Danmark: Staten bestemmer antall flyktninger den enkelte kommune skal bosette og tildeler på to måneders varsel. Mål: Lik andel innvandrere i alle danske kommuner Kommuner med høy innvandrerbefolkning bosetter ikke Det er boplikt i 3 år deretter flytter man ofte til de største byene Dansk geografi er vanskelig å sammenligne med den norske.

10 Dagens Nyheter: Sverige 25 oktober.2012 Stockholm. Inte sedan Balkankrigen i början av 1990-talet har antalet asylsökande till Sverige varit så högt som nu. De som kan väljer bort flyktingförläggningarna och ordnar boende hos släktingar och bekanta. Det medför att flyktingvågen blir extra tydlig i kommuner där det sedan tidigare bor många syrier. Till Södertälje kommer sedan i somras personer i veckan, bara från Syrien. I kommunen har trycket på undervisningen varit så stort att det startat en ny SFI-klass i månaden sedan i våras. Men vi har svårt att få fatt i lokaler och lärare, säger Besim Aho (S), ordförande i Södertäljes arbetslivsnämnd

11 JYLLANDS POSTEN, Danmark Udlændingestyrelsen påtvinger Gentofte 102 flygtninge Gentofte Kommune nord for København bliver den kommune i landet, der skal tage flest flygtninge inden årets udgang. Det står klart, efter at Udlændingestyrelsen placerer 102 flygtninge i den nordkøbenhavnske velhaverkommune. Hvis ikke kommunen finder en boligplacering indenfor tre måneder, kan styrelsen gå ind og erhverve en ejendom på vegne af kommunen og for kommunens regning.

12 Hva er god bosetting og integrering? Sverige: flyktningen kan i stor grad velg kommune selv, allerede mens de er asylsøker. De øvrige (ca 50%)bosettes etter avtale kommune stat. Danmark: Staten fordeler ut fra «rettferdighet»: lik andel i alle kommuner. Norge: Kommunene fatter vedtak om bosetting Flyktninger bosettes etter avtale mellom stat og kommune: - Flyktninger skal bosettes i kommuner m god kvalifisering og integrering. - hvor det er et godt arbeidsmarked - En viss nærhet til sentra - og i nærhet av slekt fra hjemlandet som er etablert i Norge Bosette i flest mulig kommuner, men vil unngå uheldig sekundærflytting

13 Aftenposten april 2013: Flere kommuner sier nei til flere flyktninger Mange flyktninger uten bosted personer som har fått innvilget oppholdstillatelse, sitter fortsatt på asylmottak uten et sted å bo. Totalt hadde personer på norske asylmottak fått innvilget oppholdstillatelse ved utgangen av februar. Disse venter på et sted å bo, men bare har fått tildelt en kommune, skriver Stavanger Aftenblad

14 Alternative løsninger på dagens bosettingsbehov 1)Forslag fra Regjeringen i 2010 om at staten kan overstyre kommunene i antall som skal bosettes. Forslaget fikk stor motstand både fra kommunalt og statlig hold da det var på høring. 2)Forslag fra Regjeringen i Meld til Stort nr : egenbosetting med rett til introduksjonsprogram. Dette Kan medføre: - uforutsigbarhet i bosettingsarbeidet - Stor konsentrasjon i noen kommuner, som igjen kan medføre - dårligere tilbud, bl a om kvalifisering - Ingen kontroll med boligstandard 3) Beholde dagens modell hvor KS samarbeider med IMDi for å dekke bosettingsbehovet ved å : - øke bosetting i kommuner med et etablert tjenestetilbud eller/og - utvide antall bosettingskommuner ytterligeer

15 HVA SKAL TIL FOR Å ØKE BOSETTINGEN? Staten: - Bedre rammebetingelsene for å øke antall boliger til flyktninger:. bla å øke boligtilskuddet fra 20 % til inntil 40%. - Sikre fullfinansiering av arbeidet med flyktninger -integreringstilskuddet -tilskudd til voksenopplæring - Bedre rutiner i bosettingsprosessen (jfr FOU om tidsbruk i bosettingen) (jfr NTNU`s rapport om bosetting jan.2013)

16 HVA SKAL TIL FOR Å ØKE BOSETTINGEN? Kommunene BOLIG: - Kommunen må ha større fokus på boliganskaffelse til flyktninger gjennom året Boligsosiale handlingsplaner må omfatte bosetting av flyktninger - Benytte Husbankens virkemidler for anskaffelse av bolig - Se på gode erfaringer fra andre kommuner - Boligkontoret må delta i arbeidet med å anskaffe boliger til nyankomne flyktninger - Nytt grep i kommuner: - Oppfordre folk til å finne bolig på egenhånd skal godkjennes av kommunen VEDTAK: - Fleksibilitet i vedtaket: forskuttere neste års vedtak - Ta med restvedtak over til neste år - Familiegjenforente kommer i tillegg til vedtakene - Øke antall ansatte i tjenestetilbudet (itegreringstilskuddet og tilskudd til VO øker) KS gjennomfører kurs for kommunene: økonomi, bosetting og kvalifisering, nytt kurs november 2013

17 BOSETTINGSSITUASJONEN hele landet Alle bosatte: Enslige mindreårige: ca % har ventet lenger enn 6 mnd. Antall som venter i mottak: av disse har fått kommune

18 Nasjonaliteter alle enslige mindreårige Somalia Eritrea Afghanistan Syria Iran 231 Sudan 167 Etiopia Irak 131 Statsløs 132 Kongo 91 5 Andre Total

19 BOSETTINGSBEHOV i 2013: 8500 personer anmodning vedtak bosatte pr Totalt for landet Møre og R Møre og Romsd

20 Kommune Anmodning 013 Vedtaksplasser Antall bosatte Antall utsøkte Molde Kristiansund Ålesund Herøy Ulstein Hareid Volda Ørsta Sykkylven Haram Sunndal Aure Tingvoll Giske Eide Fræna Aukra Sula Rauma Vestnes Surnadal Averøy Stordal Ørskog Stranda TOTAL

21 Anmodn Kommune Befolkning Anmodn 014 Vedtak /016 Vedtak 015 Ålesund Molde Kristiansund Ørsta Fræna Haram Herøy Volda Sula Ulstein Sykkylven Giske Rauma Sunndal Vestnes Surnadal Averøy Hareid Stranda Skodje Aure Eide Aukra Tingvoll Nesset Sande Ørskog Norddal Halsa TOTAL

22 Ny avtale KS STAT om bosetting og asylmottak Avtale mellom KS og BLD, KRD og JD Signert 22 april 2013 Varighet 3 år Evalueres underveis Mål:. Øke antall plasser i kommunene bosetting innen 6/3 mnd Forutsetning for KS rolle: - Fortsatt frivillighet for kommunesektoren - Gode rammebetingelser på feltet

23

24 Sammendrag/hovedbudskap: BOSETTING. Beholde den frivillige bosettingsmodellen - Frivillighet og gode rammebetingelser er viktig Hvordan løse boligproblemet: - I større grad ta i bruk Husbankens virkemidler, bl a boligtilskudd for boliger til nyankomne flyktninger, inntil 40% tilskudd- - Oppfordre flyktninger til selv å finne bolig (godkj. av kommunen) KVALIFISERING I større grad utnytte flyktningers arbeidskraft for å dekke arbeidskraftsbehovet Økt satsing på kvalifisering til yrker som trenger arbeidskraft, bl a innen helsefag

25 Til Kommunene i Møre og Romsdal v/ ordfører og rådmann Styret for KS Møre og Romsdal behandlet i styremøte den 25. september spørsmål om bosetting av flyktninger, og gjorde vedtak om å oppfordre kommunene i fylket til å avhjelpe den vanskelige situasjonen med flyktninger som sitter i mottak og venter på å bli bosatt. Det sitter 4500 personer i asylmottak og venter på bosetting ved utgangen av september. Dette er mer enn 3 ganger så mange som vanligvis venter i mottak har fått avtale om bosetting i en kommune. Bosettingsbehovet for 2013 er Avtalen mellom KS og staten har satt målet for 2013 til minst Pr i dag er det kun plasser (vedtak) i kommunene. Det mangler 1000 plasser for å nå målet for bosetting i 2013, og det mangler 2000 plasser skal behovet dekkes. Styret for KS Møre og Romsdal ber derfor kommunene i fylket om å følge opp anmodningene IMDI Midt-Norge om bosetting av flyktninger, slikt at flyktninger med oppholdstillatelse kommer fortest mulig ut i samfunnet. Det er viktig at vi ser på dette som en nasjonal oppgave vi sammen er forpliktet til å ivareta. Alternativet til dagens modell med frivillighet er dessverre at kommunene blir pålagt mottak etter ensidige statlige vedtak. Det mener vi er et dårlig alternativ til dagens frivillige modell

26 NYTT I STATSBUDSJETTET 2014: Flyktninger Integreringstilskuddet: Satsene økes ca 7,5 %. Et viktig tiltak for å bidra til økt bosetting. Tilskudd til utleieboliger Økes fra 433,8 mill kr i 2013 til 495,3 mill kr i Det kan gis inntil 40 % i tilskudd til utleieboliger. Tilskudd til norsk og samfunnsfag for voksne innvandrere Tilskuddet prisjusteres ikke. Dette betyr en reduksjon i inntektene og vil påvirke tilbudet i norskopplæringen. Vertskommunetilskuddet for asylmottak styrkes betydelig Det foreslås å styrke øke satsene med til sammen 40 millioner. Årlig grunnsats forslås økt med 12 % og tilskuddet pr person 50% Et mottak med 150 beboere vil motta en økning i kompensasjonen fra til årlig

27 UTGIFTER TIL ENSLIGE MINDREÅRIGE Refusjonen for utgifter til barnevernsvedtak reduseres fra 100 % til 90%. Vil medfører at til sammen 120 millioner i utgifter overføres kommunene som bosetter. Staten oppfordret kommunene i 2009 å bygge opp omfattende barnevernstiltak for enslige mindreårige. Beregningsutvalgets undersøkelse viser at kommunene i 5 års perioden har store utgifter til enslige mindreårige som ikke dekkes av tilskudd og refusjon. Nå skal dette økes ytterligere.

28 UTFORDRINGER FREMOVER: Hvordan oppnå resultater for å sikre avtalen? TAKK FOR MEG! Tlf