VIRKSOMHETSPLAN

Transkript

1 1 MIDT-TELEMARK PEDAGOGISK-PSYKOLOGISKE TJENESTE VIRKSOMHETSPLAN Pedagogisk-psykologisk tjeneste for Bø-, Nome- og Sauherad kommune og for Videregående skoler i regionen.

2 2 Midt-Telemark Pedagogisk-Psykologisk tjeneste 2010/2011. Midt-Telemark PPT er en interkommunal tjeneste. Samarbeidet omfatter Bø, Nome og Sauherad. Sauherad kommune er vertskommune for Midt-Telemark PPT, Nome og Bø er samarbeidskommuner. Vertskommunen leverer også PP-tjenester til Telemark fylkeskommune. Midt-Telemark PPT har på lik linje med andre interkommunale enheter i Midt-Telemark, et fagråd. Fagrådet består av skolefaglige ansvarlige i de ulike kommunene. I 2010 har følgende personer deltatt i Fagrådet: Peder Rekkedal, rådmann i Sauherad kommune Helge Støren, skole- og barnehagesjef i Nome kommune. Helge Vreim, kommunalsjef i Bø kommune. Tor Reinsnos, representant for Utdanningsforbundet Unni Lunde Stub-Jakobsen, leder PPT. Økonomikontoret i vertskommunen fører regnskap og står for lønns- og driftsutbetalinger. Revidert og undertegnet samarbeidsavtale slår fast at Sauherad kommune er daglig arbeidsgiver for de tilsatte, med de plikter og rettigheter dette innebærer for partene. (jfr samarbeidsavtale, vedlegg.12). Ved store endringer i organisasjonen har samarbeidskommunene solidarisk arbeidsgiveransvar. De tilsatte ved Midt-Telemark PPT Oversikt over tilsatte pr august 2010: Navn Stilling og stillingsprosent Unni Lunde Stub-Jakobsen Leder/PP-rådgiver 100% Tor Reinsnos Spesialpedagog 60% Solveig Torsveit PP-rådgiver 100% Elin Hovland PP-rådgiver 100% Berit Hersir Lund PP-rådgiver 100% Hilde Slåtthaug Spesialpedagog 100% Rønnaug Lindgren Spesialpedagog/logoped 100% Randi Slettebø PP-rådgiver 100% Vibeke Angard Logoped 50% Kirsti Lunåshaug Spesialpedagog 80% Inger Folkestad Holta Sekretær 100% Sum 9,9 årsverk Kommentar: Vi hadde frem til august ,5 årsverk. Høsten 2010 hadde vi en reduksjon på1,6 årsverk; (Eva gikk av med alderspensjon, Tor reduserte med 40% og Kirsti med 20%.) Det var uaktuelt med nytilsettinger i 2010 på grunn av budsjettrammene. Midt-Telemark kommunene hadde pr.august 5,4 årsverk: Nome 2,1. Sauherad 1,5. Bø 1,8. Telemark Fylkeskommune kjøper tjenester for 2,5 årsverk.

3 3 Forventede endringer fra : Navn Stilling og stillingsprosent Unni Lunde Stub-Jakobsen Leder/PP-rådgiver 100% Tor Reinsnos Spesialpedagog 60% Solveig Torsveit PP-rådgiver 100% Elin Hovland PP-rådgiver 100% Berit Hersir Lund PP-rådgiver 100% Hilde Slåtthaug Spesialpedagog 100% Randi Slettebø PP-rådgiver 100% Vibeke Angard Logoped 50% Kirsti Lunåshaug Spesialpedagog 50% Inger Folkestad Holta Sekretær 100% Sum 8,6 årsverk Rønnaug Lindgren går av med alderspensjon august.2011 og Kirsti Lunåshaug reduserer sin stilling ytterligere og fortsetter i 50% stilling fra samme tidspunkt. Dette innebærer en reduksjon i årsverk på 2,9 årsverk siden august Det vil derfor våren 2011 være aktuelt å lyse ut 2 fagstillinger ved Midt-Telemark PPT. 8 av de tilsatte ved Midt-telemark PPT: Bakerst: Randi Slettebø og Rønnaug Lindgren, Hilde Slaathaug og Inger Holta, Vibeke Angard og Elin Hovland, Tor Reinsnos og Unni Lunde Stub-Jakobsen.

4 4 Sentrale styringsdokument for PP-tjenesten. PP-tjenesten er en kommunal hjelpeinstans som skal bidra til at barn og unge skal oppleve at de hører til i et sosialt fellesskap, er trygge på seg selv og andre, mestrer sine omgivelser og er selvstendige i livet. PP-tjenesten har et særlig ansvar for at barn og unge med særskilte behov møter et samfunn og en skole eller barnehage som er tilpasset deres særlige evner og forutsetninger, og som tar disse barna og unge på alvor og ser mangfoldet når det gjelder evner og forutsetninger. Sentrale styringsdokument for PP-tjenesten er: Opplæringsloven Læreplanverket for Grunnskole og Videregående skole. Rammeplan for barnehager. St.meld.nr.23( ): Om opplæring for barn, unge og voksne med særskilte behov. Håndbok for PP-tjenesten Veileder: Spesialundervisning i grunnskole og videregående opplæring. St.meld.nr.30( ): Kultur for læring. St.meld.nr.16( )...og ingen sto igjen. Tidlig innsats for livslang læring. Veileder til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning. St.meld. nr. 23 ( ), s. 32: Det er venta at PP-tenesta skal vere den viktigaste instansen barnehagane, skulen, den kommunale vaksenopplæringa og lærebedriftene kan vende seg til når dei treng hjelp. Samtidig er det venta at PP-tenesta skal ha tilknyting til og samarbeid med andre hjelpeinstansar på kommunalt, fylkeskommunalt og statleg nivå. I denne rolla skal PP-tenesta både kunne vere nettverksbyggjar og formidlar. Der PP-tenesta fungerer godt, er ho nær brukarane, har god lokalkunnskap, ein innarbeidd posisjon som sakkunnig og rådgivande organ og ei viktig rolle overfor andre lokale instansar. I Opplæringsloven er følgende oppgaver skissert: - hjelpe skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov - sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering der loven krever det - andre oppgaver I Ot.prp. nr. 46 ( ) ble PP-tjenestens oppgaver drøftet nærmere: Departementet understrekar at tenesta bør vere ein fagleg støttespelar for skolen i vid meining og gi tilbod om utgreiing, praktisk rådgiving og direkte hjelp til barn og unge med særskilde behov for oppfølging. Forsvarleg sakkunnig vurdering inngår som ein del av tenesta sitt samla spesialpedagogiske ansvar. I motsetnad til utvalet, går departementet inn for at lova ikkje berre klargjer PP-tenesta sitt ansvar for det individretta arbeidet, men at også ansvaret for det systemretta arbeidet må komme til uttrykk i lova (s. 51). I håndbok for PP-tjenesten er de primære arbeidsoppgavene skissert slik: - sakkyndighet der loven krever det - kompetanseutvikling av personale og foreldre - organisasjonsutvikling i skole og barnehage - direkte hjelp

5 5 St.meld.nr.30( ): I forbindelse med behandlingen av St.meld.30, jfr.innst.s.nr.268 ( ), ble det besluttet å investere i et betydelig kompetanseløft for å realisere de sentrale målsettingene som er varslet i meldingen. Det er skoleeiers ansvar å utforme lokale planer for kompetanseutvikling i kommunene og fylkeskommunene. Styrking av den tilpassede opplæringen, slik at alle sider av læringsmiljøet tar hensyn til variasjonene i elevenes forutsetninger og behov, er beskrevet som sentralt område for kompetanseutvikling. Om styrking av PP-tjenestens rolle sier St.meld.30: Skoleeier må legge til rette for modeller der PP-tjenestens innsats i retning av systemrettet arbeid styrkes. PP-tjenesten får også en viktig funksjon i tilretteleggingen for de elevene som strever med å tilegne seg tilstrekkelige ferdigheter, men som skolen og/eller PPT ikke vurderer har behov for spesialundervisning. St.meld. nr. 16 ( ): Et av de sentrale tiltakene i St.meld 16 ( ) er støtte i språkutviklingen. Forskning viser at prosent av alle barn i førskolealder har en språkforsinkelse i tidlig alder. Dette kan skyldes arvelige faktorer, skade eller for lite stimulering. Det er dermed en relativt stor småbarnsgruppe som har behov for ekstra støtte til språkutviklingen. Systematisk kartlegging av førskolebarnas språkutvikling, stimulering for å bedre barns språk og prioritering av støttetiltak for elever i de første trinnene i stedet for i de siste, er sentrale tiltak. Stortingsmelding nr.16 handler om tidlig innsats for livslang læring. Det bærende budskapet i meldingen er at tiltak skal settes inn så raskt som mulig etter at problemer og utfordringer er oppdaget. Regjeringen vil utrede muligheten for å innføre en kommunal plikt til å avdekke behov for støtte i språkutviklingen allerede i førskolealderen. Utdanningsdirektoratet: Veileder til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning.(2009) Veiledningsheftet skal bidra til å sikre at barn og unge får oppfylt sine rettigheter etter opplæringsloven kapittel 5.

6 6 Organisering av arbeidet ved Midt-Telemark PPT. Intern og ekstern organisering. Interne organisatoriske forhold er en viktig forutsetning for de tjenester kontoret kan yte. En sentral målsetting for intern organisering er best mulig utnytting og utvikling av kontorets helhetlige kompetanse. Kontoret har en intern organiseringsstruktur med nivå-team (førskole-, grunnskole- og videregående opplærings-team) I utgangspunktet skal alle tilsatte kunne settes inn på alle nivå i systemet. En gjennomgående tjeneste skal også i mange saker ha gjennomgående fagpersoner. I praksis vil en viss grad av spesialisering på organisasjonsnivå være hensiktsmessig. Midt-Telemar PPT`s kontaktpersonordning Midt-Telemark PPT ønsker fortsatt å gjennomføre ordningen med kontaktpersoner for barnehager og skoler. Vår målsetting er å utvikle gode rutiner og arbeidsmåter, som bidrar til å sikre et faglig forsvarlig grunnlag for PPT`s bistand i saker på individ- og systemnivå. Hver skole og barnehage har en eller to faste kontaktpersoner fra PPT. Disse kontaktpersonene/ PP-rådgiverne som arbeider inn mot barnehager og skoler er organisert i ulike team; førskoleteam og grunnskoleteam. PP-rådgivere som arbeider i grunnskoleteamet er kontaktpersoner i skolen, førskoleteamet er kontaktpersoner i barnehagene og videregående teamet er kontaktpersoner på de videregående skolene. Eventuelle innstramninger på budsjettet i neste periode vil kunne få konsekvenser for kontaktpersonordningen slik det nå er lagt opp til. Kontaktmøter i barnehager og skoler PPT`s kontaktmøter i barnehager og skoler vil være utgangspunktet for samarbeid og veiledning. Kontaktmøtene med PPT kommer i tillegg til virksomhetens tverrfaglige møter. Kontaktmøtene er PP-tjenesten arbeidsmåte for å ivareta oppgaver i hver enhet. Møtene gjennomføres ca en gang pr.måned etter årlig plan. Kontaktmøtene er sentrale i forbindelse med tilmeldinger til PP-tjenesten. Før eventuelle tilmeldinger til PPT, skal enheten gjennomføre et førtilmeldingsarbeid, i samarbeid med enhetens kontaktperson fra PPT. Kontaktmøtene skal også ha fokus på PPT`s oppgave om å hjelpe enhetene i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling, for å legge forholdene bedre til rette for elever med særlige behov. Enhetenes ønsker om PPT`s deltakelse i planlagt systemarbeid må derfor drøftes og avklares på kontaktmøtene. Prosedyre for førtilmeldingarbeid: - enheten/foresatte melder bekymring knyttet til barnets utvikling/elvens utbytte av opplæringstilbudet i kontaktmøtet - enheten og PPT drøfter hvilke kartlegginger som er hensiktsmessige å gjennomføre - enheten gjennomfører nødvendige kartlegginger av barnet/eleven og prøver ut pedagogiske tiltak - førtilmeldingsarbeid i barnehager kan også innebefatte foreldreveiledning - enheten og PPT drøfter og evaluerer resultater og tiltak - hver enhet har ansvar for å dokumenterer førtilmeldingsarbeidet i et referat (jfr.mal). - enheten og PPT gjør avtaler om eventuelt videre arbeid på enheten eller videre tilmelding til PPT.

7 7 Jfr veilederen til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning, skal følgende faktorer kartlegges i et førtilmeldingsarbeid: - Hva består barnets/elevens vansker i? - Hvilke tiltak har vært iverksatt? - Hvordan har disse tiltakene fungert? - Kan man ved å se på arbeidsmåter, organisering, materiell, læremidler og hjelpemidler gjøre endringer innenfor eksisterende rammer som kan bidra til økt utbytte av opplæringstilbudet? - Er det forhold rundt barnet/eleven som forårsaker eller forsterker vanskene? Har vanskene sammenheng med gruppe-/klassesammenheng, med forholdet til jevnaldrende eller med forholdet til voksne? - Er det rutiner eller organisatoriske løsninger som bidrar til å forsterke problemene? ( Veileder til opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning, Udir 2009, s.47.) Referat fra førtilmeldingsarbeidet i virksomheten, brukes som dokumentasjon av førtilmeldingsarbeidet. En forutsetter at det er barnehagen/skolens ansvar å gjøre nødvendige avklaringer med foresatte. Tilmelding til PPT Dersom en sak resulterer i tilmelding til PPT, vil denne bli drøftet internt i det aktuelle teamet før den blir fordelt til saksbehandler. Saksbehandler kan være en annen enn kontaktpersonen som har arbeidet med saken i førtilmeldingsfasen. Både for barnehager og skoler skal mal for pedagogisk rapport ved tilmelding til PPT alltid legges ved tilmeldingsskjemaet. Sentrale utfordringer for Midt-Telemark PPT budsjettåret Saksbehandlingstid for sakkyndig vurdering: Etter tilsyn fra Fylkesmannen har kommunene fått pålegg om å sikre en saksbehandlingstid for sakkyndig vurdering som er i samsvar med forvaltningsloven. Midt-Telemark PPT overholder ikke saksbehandlingstiden som er i samsvar med forvaltningsloven. Høsten 2010, etter en rekke effektiviseringstiltak, har vi en gjennomsnittlig saksbehandlingstid på 6,5 måneder. Dette er en alvorlig situasjon for kommunene. Gjennomførte effektiviseringstiltak i 2009 og 2010: - Redusert deltakelse i alle individsaker fra til for å frigjøre tid til å arbeide med sakkyndig vurdering. - Alle enheter ble i juni.2010 informert om at eventuelle innstramninger på budsjettet i 2010/2011 vil få konsekvenser for PPT`s arbeid med kontaktpersonordningen og førtilmelding. Bemanningsreduksjon: Høsten 2010 har Midt-Telemark kommunene redusert PPT-tilbudet med 1,6 fagstilling. Midt-Telemark kommunene har pr. i dag 5,4 årsverk: Nome 2,1. Sauherad 1,5. Bø 1,8. Telemark Fylkeskommune kjøper tjenester for 2,5 årsverk. For å sikre en lovpålagt tjeneste der overnevnte punkt tas i betrakning må tjenesten tilføres ressurser til 2,5 nye stillinger i 2011.

8 8 NB: TFK har sagt opp avtalen fra Om det er aktuelt med en fornyelse av avtalen, vil bli behandlet i Hovedutvalg for kompetanse 24.mars. Systemrettet arbeid: Det er mye fokus på PPT`s arbeid med individsaker og sikring av saksbehandlingstid for sakkyndig vurdering innenfor det forvaltningsloven krever. Opplæringsloven understreker PP-tjenestens tosidige arbeidsoppgaver: PP-tjenesten skal både sørge for at det blir utarbeidet sakkyndig vurdering når loven krever det, og tjenesten skal bistå skolen i arbeidet med kompetanseutvikling og organisasjonsutvikling for å legge opplæringen bedre til rette for elever med særlige behov jfr 5-6 andre ledd. (Veileder om spesialundervisning Udir 2009.) Vi ser et stort behov i Midt-Telemark for mer systemrettet arbeid fra PPT. Vi har fra januar 2009 redusere mye av vår systemrettede virksomhet på grunn av for lang saksbehandlingstid for sakkyndig vurdering. Avlønning: Midt-Telemark PPT sakter av i forhold til avlønning til de ansatte. Dette er en utfordring for et kontor som frem til nå har hatt svært god kompetanse og betyr bekymring i forhold til rekruttering fremover. Nylig utlysning av stilling ved PPT i Telemark omtaler et lønnsnivå som ligger kr 60000,- over det Midt-Telemark PPT kan tilby.

9 9 Hovedmål for Midt-Telemark PPT Midt-Telemark PPT skal bidra til å styrke handlingskompetansen i barnehager og skoler, for å skape gode og stimulerende utviklings- og opplæringsmiljø, gjennom tilpasset opplæring og inkluderende læringsmiljø for alle barn og elever. Delmål 1. PPT skal som sakkyndig instans være med på å sikre barn, unge og voksne med særskilte behov en likeverdig opplæring. 2. PPT skal hjelpe barnehager og skoler i arbeidet med kompetanse- og organisasjonsutvikling. 3. PPT skal utvikle kontorets kompetanse i forhold til aktuelle utviklingsområder. 4. PPT skal være med på å utvikle det tverrfaglige samarbeidet i vår region, for å få til gode helhetlige tiltak for barn med særlige behov. 5. PPT skal kunne gi direkte hjelp/behandling, vurdert ut fra de tilgjengelige rammene tjenesten har. Delmål 1 PPT skal som sakkyndig instans være med på å sikre barn, unge og voksne med særskilte behov en likeverdig opplæring. Tiltak Tidsrom Ansvar 1. PPT skal videreutvikle sitt sakkyndighetsarbeid på Alle alle nivå, med særlig fokus på - omfangsbeskrivelse/ressursbehov - realistiske og langsiktige mål for opplæringsløpet - målsettinger for IOP - gode rutiner og fremdriftsplaner for saksbehandling 2. Sikre en saksbehandlingstid for sakkyndig vurdering som er i tråd med forvaltningslovens intensjoner Leder

10 10 Delmål 2 PPT skal hjelpe barnehager og skoler i arbeidet med kompetanse- og organisasjonsutvikling. Tiltak Tidsrom Ansvar 1. Etablere og arbeide med fagnettverk for ansatte i barnehager og skoler i Midt-Telemark, innenfor fagområdene: Alle - Lek i fokus (for styrere i barnehager) - Fagnettverk VGO; lesestrategier/lesekompetanse, dysleksi og IKT. - IKT-hjelpemidler for PU. - Foreldreveiledningskurs for foreldre til barn med store språkvansker - Matematikkvansker - 2. Administrative systemtiltak: Leder - videreutvikle PPT`s nettside; legge ut viktig informasjon, legge ut maler, skjema og aktuelle linker. 3. Bistå skoler og barnehager med utvikling av gode læringsmiljø gjennom kontaktmøtene, veiledning og arbeid i enkeltsaker Alle Delmål 3 PPT skal arbeide med å styrke kontorets kompetanse i forhold til aktuelle utviklingsområder. Tiltak Tidsrom Ansvar 1. PPT skal utvikle det interne samarbeidet på kontoret ved systematisk arbeid innenfor den etablerte teamstrukturen Leder og Teamledere.

11 11 - Særlig fokus på sakkyndighetsarbeid 2. PPT vil ha som satsingsområde i planperioden å utvikle kompetanse i forhold til følgende områder: - Arbeid i fagnettverk - Samtalegrupper for ungdom med særlige behov - Foreldreveilednings-grupper - Spesialisering i pedagogisk-psykologisk rådgivning - Matematikkvansker(utredning/tiltak, MIO) - Test-kompetanse: Leiter, Logos, Våler-testen, Fortsette med Wisc-IV opplæring, Wineland-testen. - Prematurnettverk (tverrfaglig) - Samtalegrupper for unge med asbergers-syndrom Alle 3. Gjennomføre en evaluering av MT-PPTs tjenester; hvordan PPT oppleves av samarbeidspartnere. - benytte evalueringsverktøy fra udir og questback. Vår 2011 Leder Delmål 4 PPT skal være med på å utvikle det tverrfaglige samarbeidet i vår region, for å få til gode helhetlige tiltak for barn med særlige behov. Tiltak Tidsrom Ansvar 1. Tverrfaglig samarbeid knyttet til: Leder, - deltagelse på tverrfaglige møter på alle enheter kontaktpersoner - Prosjekt i Nome: Barn som bekymrer/barn i rusfamilier Nome, kontaktpersoner - Konsultasjonsteamet, Nome. vgo. - ICDP-prosjekt (Nome) - VGO: VIP-programmet (tverrfaglig samarbeid i vgo vedr informasjon og samarbeid om psykisk helse). ICDP: International Child Developement Programme Barne- ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) har ansvaret for implementering av Program for foreldreveiledning i Norge. Dette programmet er basert på ICDP.

12 12 Delmål 5 PPT skal kunne gi direkte hjelp/behandling, vurdert ut fra de tilgjengelige rammene kontoret til en hver tid har. Tiltak Tidsrom Ansvar Logoped, 1. PPT kan gi direkte hjelp til barn og elever med leder. språkvansker: - Kartlegge behov og prioritere ut fra kapasitet - veilede foreldre, individuelt og i grupper, ift aktuell språklydstrening, som f.eks r-kurs. 2. PPT kan gi direkte hjelp til elever, særlig på ungdomstrinn og i videregående opplæring. - Støttesamtaler, individuelt eller i gruppe. - Tiltak for barn og unge med sosial angst (kognitiv tilnærming). - Samtalegrupper for unge med asberger syndrom. - Kartlegge behov og prioritere ut fra kapasitet Personale med særlig kompetanse, Leder.