Plan for likestilling. i Lindesnes kommune

Transkript

1 Plan for likestilling i Lindesnes kommune

2 Planens innhold: 1. Innledning 2. Mål for virksomheten 3. Status 4. Tiltak gjennomførte/ løpende og nye 5. Evaluering 1. Innlednin Lindesnes kommune ble i 2005 rangert som den tredje dårligste kommune i landet på SSB's likestillingsindeks (nr. 429 av 431) Indeksen ble laget på bakgrunn av følgende tall: Barnehagedekning 1-5 år (2005) Antall kvinner per 100 menn i alderen år (2005) Utdanningsnivået til kvinner og menn (2005) Kvinner og menn i arbeidsstyrken (2005) Inntekten til kvinner og menn (2004) Andel kvinnelige kommunestyrerepresentanter (2003) På bakgrunn av dette nedsatte et enstemmig kommunestyre i 2006 ei arbeidsgruppa (senere kalt likestillingsutvalget) som skulle arbeide for å øke likestillingen i kommunen. Gruppa besto da av Janne Fardal Kristoffersen, Tor Magne Risdal, Anne Grete Birkeland, Ivan Sagebakken, Richard Fjelldal, Ase Bryn, Sindy Herstøl og Jorunn Urberg Fredly. Pr består likestillingsutvalget av Janne F. Kristoffersen, Anne-Grete Birkeland, Sindy Herstøl, Ståle Kongsvik, Ase Bryn, Tor Magne Risdal, Tove L. Høiland, Bernt Rølland. Tone-Hilde Faye har vært sekretær for utvalget fra september -08. Likestillingsutvalget har i 2008 hatt månedlige møter "Den Nye Veien" er et prosjekt med et helsefremmende lokalsamfunn som målsetting. Bakgrunnen for prosjektet er en flerårig politisk og faglig dyp bekymring for konsekvensene av vedvarende dårlige levekår for deler av kommunens befolkning. Kommuneplanens samfunnsdel er en del av dette prosjektet - og slår fast at helsefremming er det viktigste for kommunen i planperioden Prosjektarbeidet har påvist en sammenheng mellom dårlige levekår og liten grad av likestilling. Der det er lave tall på levekår finner en også lave tall på likestilling. Det er grunn til å tro at en større grad av likestilling vil gi færre levekårsproblemer. Dette gjør arbeidet for økt likestilling særlig viktig- fordi arbeidet og tiltakene retter seg mot å bedre levekårene for innbyggerne våre. Som ellers i landet er det flere kvinner enn menn med høyere utdannelse også i Lindesnes kommune. Men; det er langt færre enn gjennomsnitt for fylket og landet for øvrig. Side 1 av 8

3 Plan for likestilling mellom kjønn - Lindesnes kommune Andel av befolkningen 16 år og eldre med høyere utdanning SSB Fig 1: Illustrerer befolkningsandel med høyere utdanning i Lindesnes, Vest-Agder fylke og hele landet. (Tall fra 2005) GI GI Menn E Kvinner Lindesnes Vest- Agder Landet Levekårsproblematikken i Lindesnes kommune kan sees i sammenheng med liten grad av likestilling i kommunen. > det er forholdsvis få kvinner med høyere utdannelse > det er færre yrkesaktive kvinner > mange kvinner i deltidsstillinger > lav gjennomsnittsinntekt for kvinner i Lindesnes kommune Sitat fra kommuneplanen: "Mange mødre med lavt utdanningsnivå som er utenfor arbeidslivet eller i små deltidsstillinger, øker sannsynligheten for at barna får dårligere helse. Statistisk er barns resultater i skolen nær knyttet til foreldres utdanning og yrkesdeltagelse, spesielt i forhold til mor." Ca. 40 % av de yrkesaktive kvinnene i Lindesnes jobber 30 timer eller mer i uka, - snittet for landet er på 60 %. Tilsvarende tall for menn er 85 i Lindesnes og 90 % for landet. Gjennomsnittlig bruttoinntekt pr. innbygger 17 år og over SSB li Menn ONKvinner Lindesnes Vest- Agder Landet Fig 2. Gjennomsnittlig inntekt for kvinner og menn i Lindesnes kommune sammenliknet med Vest-Agder fylke og landet. Side 2 av 8

4 2. Mål for virksomheten Kommuneplanen har som ett av sine 3 hovedmål: "Likestilling mellom kjønn og likeverd mellom mennesker gjenspeiles i all virksomhet." Likestillingsutvalget har valgt ut 3 sentrale innsatsområder for arbeidet: 1. Likestilling internt i kommunen 2. Flere politisk aktive kvinner 3. Likestilling i barnehage og skole En har valgt følgende mål og delmål innenfor hvert område som er styrende for det løpende arbeidet: 1. Likestilling internt i kommunen Mål: Alle kommunalt ansatte har så stor stillingsstørrelse at det er mulig å leve av inntekten. Delmål: 1. Innen 2015 er stillingsbrøkene internt i Lindesnes kommune delt inn i følgende kategorier: 100 % stilling 80 % stilling 60 % stilling Rekruttering/student/pensjoniststillinger i turnusarbeid. 2. Ved ansettelse der søkere vurderes like godt egnet skal Lindesnes kommune prioritere en kjønnsmessig balanse på det enkelte arbeidssted og i etaten som sådan for å oppnå en jevnere fordeling av kjønn på alle nivåer for ulike stillingstyper. 2. Flere politisk aktive kvinner Mål: Det er tilnærmet lik kjønnsfordeling i det politiske arbeid i kommunen etter kommunevalget Delmål: Det er tilnærmet lik kjønnsfordeling blant utvalgslederne, i andre viktige kommunale verv og i interkommunale selskaper og samarbeidsorganer. 3. Likestilling i barnehage og skole Mål: Jenter og gutter møtes med de samme forventninger - får samme muligheter, rettigheter og plikter Delmål: Jenter og gutter fra Lindesnes gjør rett utdanningsvalg basert på kunnskap, selvinnsikt, egne interesser, ferdigheter og evner. Både jenter og gutter erfarer at deres synspunkter og meninger har verdi og kan få betydning for utviklingen i samfunnet Ansatte i skole og barnehage har høy kompetanse om likestilling - og er bevisste i forhold til egen praksis. Side 3 av 8

5 3. STATUS Som figuren under viser har kommunens posisjon på likestillingsindeksen beveget seg lite, noe som heller ikke var forventet i et så kort tidsperspektiv. Grunnlagstallene (se over) kan vanskelig påvirkes på kort sikt. SSB's likestillingsindeks Ar2005 Ar2008 Ar2007 Ar2008 Fig 3: Lindesnes kommunes plassering på SSB's likestillingsindeks i forhold til 431 kommuner. ( ) Høy aktivitet.. Arbeidet i likestillingsutvalget kan sies å ha vært preget av høy aktivitet og mange tiltak. Se oversikt over tiltak. Arbeidet blir også lagt merke til utover kommunens grenser. Agderrådet tildelte 2008 kommunen ved Janne F. Kristoffersen årets Likestillingspris. Vi (hun) får også mange forespørsler om foredrag på møter og ulike arrangement/seminarer. Det har vært nedsatt underutvalg eller komiteer i forhold til en rekke aktiviteter og arrangement. De fleste har bestått av utvalgsmedlemmene som har knyttet til seg ressurspersoner alt etter oppgave. Det foreligger også delplaner på enkeltprosjekter som bakgrunn for enkelte tiltak. Se vedlegg 1 Ei gruppe er oppnevnt spesielt for å arbeide med deltidsutfordringene innenfor omsorgssektoren. Her har Richard Fjelldal, Ivan Sagebakken (senere erstattet med Anne-Grete Birkeland) og Åse Bryn deltatt sammen med ledere i omsorgavdelingen. Se vedlegg 2 Regional tilknytning.. Lindesnes kommune deltok (med Kvinesdal og Farsund, Arendal og Gjerstad) i et likestillingsprosjekt i regi av Agderforskning ved May-Linda Magnussen. Dette ble avviklet tidlig -08. Agderforskning og May Linda Magnussen spesielt - har vært til stor støtte og hjelp i arbeidet, og velvillig stilt opp i flere arrangementer. Kommune ble i 2008 en del av Agderrådets " Fritt valg - 10-årssatsing for likestilling på Sørlandet" Kjønnsfordeling blant ansatte.. Barn og unge tilbringer mye tid i barnehage og skole. Dette er derfor en arena som har stor betydning for barnas identitetsutvikling. Ubevisst er det mange voksne som behandler gutter og jenter ulikt. De erfarer ofte at det stilles ulike krav og forventninger til dem. Styringsdokumenter for barnehage og skole viser at arbeidet Side 4 av 8

6 Plan for likestilling mellom kjønn - Lindesnes kommune for økt likestilling skal vektlegges. Det er en viktig oppgave å formidle at begge kjønn er like godt kvalifisert for ulike oppgaver. Å skape holdninger som gjør at alle møtes med de samme forventninger, får samme muligheter, rettigheter og plikter er en viktig oppgave i arbeidet for økt likestilling. I skole og barnehage i Lindesnes kommune er det små endringer i antall ansatte fordelt på kjønn de siste årene. Pr er tallene: Ca. 75 % av ansatte i oppvekst- og kulturetaten er kvinner. Ca. 40 % av de ansatte i undervisningsstillinger er menn. I de kommunale barnehagene er det ca. 40 ansatte hvorav for tiden kun to menn i til sammen 100 % stilling. Det er en mann som arbeider i SFO, resten er kvinner 2 av 5 rektorer er kvinner. (En av disse for tiden i permisjon med mannlig vikar). Alle enhetslederne i barnehagene er kvinner Etaten fikk kvinnelig leder våren Utfordringer i forhold til deltid.. På landsbasis jobbet 81,6 % av menn og 58,2% av kvinner i stillinger med 30 timer eller mer pr. uke. (ca75 % stilling) Tilsvarende tall i Vest-Agder fylke er 79,7 og 47,3. (2007) Hvis en ser på ansatte innenfor Lindesnes kommune finner vi en forskyvning mot lavere stillingsstørrelser. En forholdsvis stor andel ansatte i kommunal sektor er deltidsansatte - mange ufrivillig. Dette ser vi også gjelder for Lindesnes kommune - spesielt i omsorgssektoren. Se fig 4 og 5. (tall 2009 er pr *): Fig 4: Prosentvis fordeling alle ansatte Lindesnes kommune Fig 5: prosentvis fordeling ansatte omsorgssektoren Lindesnes kommune. Side 5 av 8

7 Omsorgsavdelingen har i lengre tid arbeidet med problematikken "Ufrivillig deltid". En rekke tiltak er gjort for å tilby ansatte større stillingsprosent. Tallene viser at en større andel av de ansatte har fått en stillingsstørrelse over 60 % i den siste toårsperioden. Sektoren har ikke fått tilført ekstra ressurser til dette arbeidet, noe som har begrenset mulighetene. En ser likevel at en fra 2007 til 2009 har oppnådd høyere andel stillinger over 60% - og tilsvarende reduksjon i små stillinger. Behovet for et antall små deltidsstillinger for å få turnusen til å gå opp medfører også at gjennomsnittlig stillingsstørrelse uansett vil bli lavere i denne avdelingen enn for resten av de kommunalt ansatte Andel kvinner som har et tilsettingsforhold i Lindesnes kommune har holdt seg uforandret siden 2007 og utgjør ca. 83 %. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse for kvinner har økt fra 64 % til 66 % og for menn fra 86 % til 91 % i dette tidsrommet. Fordelingen mellom menn og kvinner i lederstillinger på ulike nivå er uendret de siste årene med omtrentlig 50 % til hvert av kjønnene. I rådmannens ledergruppe med 8 medlemmer er det nå 3 kvinner. I 2007 var det ett av medlemmene som var kvinne. Side 6 av 8

8 4. Tiltak gjennomførte/løpende og nye. G'ennomførte / lø ende tiltak Utlysning: Det lyses ikke ut stillinger eksternt mindre enn 60 % med mindre det er rekruttering/student/pensjonist stillinger. Bruke utlysningstekster som appellerer til det kjønn som er underrepresentert. Stillingsoppdeling: Det gis normalt ikke mulighet for reduksjon av stillinger. Dette gjelder særlig for turnusarbeid. Frikjøp av turnusvakt: Kommunen har vedtatt at politiske representanter som jobber turnus og som er på møter som varer mer enn 6 timer, vil få fri med lønn fra vakten før eller etter møtet. Politikeropplæring: For at kvinner skal si ja til å la seg nominere er det viktig at de også blir tilbudt skikkelig politikeropplæring dersom de kommer inn i kommunestyret/råd/utvalg. Kommunen vil tilstrebe å lage en od opplærings lan for nye politikere. Debatt-teknikk/møteledelse: Opplæring i møteledelse for kvinner, debatt-teknikkurs. "Kvinnenes aften": Utvalget har 2 ganger arrangert "kvinnenes aften" i Fjellhallen ved Lindesnes fyr. God deltakelse; 180 i 2007, 150 i Vekt på samfunnsengasjement. Kjente foreleserer, kulturirmslag, standup komikere og bevertning. Arr dekket av NRK Sørlandet. Logoen med "La deg engasjere" må gå igjen. Tidsfrist Innført som gjeldende praksis Innført som gjeldende raksis. Vedtatt Innført 2007 og 2008 Ansvar Personalsjef Personalsjef Rådmannen Rådmanneni Ordfører Rådmannen "Mennenes aften" Over 130 menn fant veien til Fjellhallen for å høre mer om likestilling/levekår, oppleve Per Inge Thorkildsen, Svein Hansen, kulturelle innslag. Det møtte menn i alle aldre fra egen og omkringliggende kommuner, og det var svært gode tilbakemeldinger. Gratis barnepass: Kommunen yter økonomisk hjelp til pass av barn der det er nødvendig pga kommunal møtevirksomhet jfr. vilkår for folkevalgte. Møtefri i skoleferien: Vi lar være å sette opp ordinære møter i skoleferiene. Likestillingspris Lindesnes kommune v/ Janne F. Kristoffersen mottok Agderrådets likestillingspris for Vurdert som pilotkommune på område Aktiv bruk av / samarbeid med lokal presse. Lindesnes avis har gitt gode forhåndsomtaler av ulike tiltak. Stor betydning for deltakelse o engasjement Kvinnepolitisk debatt. Profilerte politiske ledere fra alle partier var invitert til åpen debatt om levekår og likestilling i Vigelandsstua. For å vise frem gode rollemodeller. Ca 50 fremmøtte. Forts. 'ennomførte/ lø ende tiltak høst Vedtatt 15/2-07 Innført som gjeldende raksis Mottatt 2008 Ingen oktober -08. Likestillingsutvalget Likestillingsutvalget Rådmannen Ordfører Tidsfrist Ansvar Side 7 av 8

9 Fellesarrangement i Vest-Agder 8. mars 2008 ble avholdt i Fjellhallen med ca 90 deltakere. Mange kulturelle innslag, omvisning på fyret og deltakelse av Kjetil Rollness "Flerkulturelt kjøkken". I Omsorgssenterets kafe/kjøkken. nettverkstilbud til alle kvinner bosatt i kommunen - med spesiell tanke på flyktninger, arbeidsinnvandrere og utlandske kvinner gift med norske menn. Forbereder mat fra forskjellige nasjoner sammen, utveksler lokale/ internasjonale tradisjoner. 4 samlinger gjennomført stor oppslutning. Barnehagene/skolene/SFO og øvrig virksomhet har likestillingsperspektivet som et vesentlig element i sine virksomhetsplaner. 8.mars -08 Oppstart nov- 08. Videreføres månedlig Løpende Likestillingsutvalget Likestillingsutvalget/ flyktningekonsulent. Ok -leder/ enhetslederne N e tiltalk Kommunen er partner i 10-årsprosjektet Agderrådets " Fritt valg - 10-årssatsing for likestilling på Sørlandet". Se Vedlegg 3. 2 prosjekter inngår: 1) "Fritt valg" på LUS, oppstart høst ) " Bevisste og tydelige voksne" i Hestehaven barnehage, oppstart Turnus: Turnuser i Helse- og sosialetaten omarbeides for å nå målsettingen med økte stillingsstørrelser. Deltakelse 3-årig EØS prosjekt i Spania. Lindesnesregionen (5 kommuner) har via KS søkt og blitt akseptert som deltaker i et internasjonalt prosjekt som omhandler balanse mellom arbeidsliv og familieliv. Se vedlegg 4 Etablere større kjennskap hos skoleelever om hvordan kommunen styres og ledes. Våre skoleelever er de som etter hvert vil være aktuelle som lokalpolitikere. Hvordan går saker, hvem gjør hva og hvordan kan de påvirke. Bør innarbeides i skolens virksomhetsplan Rektor LUS. Styrer Hestehaven barnehage. Omsorgsleder Lindesnesregion OK- leder 5. Evaluering: Planen evalueres og rulleres i forhold til mål og tiltak innen juni Vedlegg: 1. Notat vedrørende omstilling i Omsorgsavdelinga 2. Søknad om deltakelse i spansk prosjekt om likestilling 3. Beskrivelse av prosjekter i forhold til Agderrådets 10-årssatsing Hestehaven barnehage og Lindesnes Ungdomsskole. Side 8 av 8