DOK 8:12 S ( ) Om endring i foreldrepermisjonsordningen

Transkript

1 En utredning gjennomført av Wenche Irene Thomsen ved LOs Forhandlings- og HMS-avdeling. Revidert Representantforslag Forslaget Innholdet For Mot Votering/vedtak i Stortinget DOK 8:12 S ( ) Om endring i foreldrepermisjonsordningen Forslag fra Høyre: Regjeringen bes tilrettelegge foreldrepermisjonen slik at barnet ikke mister tid med familien, ved å sørge for at mor og far kan overføre permisjonskvote til partneren i tilfeller hvor de selv ikke har mulighet til å ta ut kvoten Høyre mener at mer likt uttak av foreldrepermisjon mellom mor og far bør oppnås med holdningsarbeid heller enn statlig detaljstyring og viser til Sverige der antall fedre som tar ut permisjon er jevnt stigende, selv om de ikke tvinges til det. Det vises også til at fars rettighet i stor grad er avhengig av mors aktivitet før og etter fødselen og at manglende informasjon og komplisert regelverk gjør at fedre mister rettigheter. Et flertall i komiteen (AP, SV, SP) mener det er viktig med øremerkede kvoter for å sikre at barnet tidlig kan bygge nære relasjoner til begge foreldrene. Komiteen viste til at Bondevik II strammet inn på fars muligheter til å overføre fedrekvoten (bare ved sykdom eller skade som gjør at han er forhindret fra å ta seg av barnet.) Komiteens flertall (unntatt FrP og Høyre), ønsker å videreføre fedrekvoten og mener at det bør være en viss fleksibilitet i uttak av permisjon. For Høyres forslag: FrP, H Mot: A, KrF, SP, SV, V Ved votering stortingsbehandlingen mellom forslaget fra Høyre og FrP og komiteens innstilling om ikke å bifalle forslaget, ble innstillingen bifalt med 66 mot 42 stemmer. Kommentar: FrP går sammen med Høyre om representantforslaget. Statsråden viser til fleksibel permisjon med muligheter for gradert uttak over lengre tid og utsettelse av permisjonen inntil barnet fyller 3 år 1

2 Barne,- likestillings- og inkluderingsdepartementet: Fra 1/7-13 trer en tydeligere tredeling i kraft. Både mødrekvoten og fedrekvoten kan overføres ved sykdom. DOK 8: 16 S ( ) Om endringer i arbeidsmiljøloven som gir arbeidstakere mulighet til å stå i arbeid til fylte 75 år I stortingsdebatten støttet Venstre FrPs forslag For FrPs forslag: FrP, V Mot: A, KrF, SP, SV, H DOK 8: 65 S ( ) Om et moderne, trygt og fleksibelt arbeidsliv forslag om endringer i arbeidsmiljøloven m.m Forslag fra FrP: Regjeringen bes i løpet av våren 2013 legge frem et forslag om endringer i arbeidsmiljøloven som gir arbeidstakere mulighet til å stå i arbeid til fylte 75 år Forslag fra Venstre: Stortinget ber regjeringen: (1)Foreta en helhetlig gjennomgang av aml og fremme forslag som gjør aml mer tidsriktig, enklere og mer fleksibel og som i størst mulig grad likebehandler alle virksomheter og ansettelses- Flertallet (- FrP) i arbeids- og sosialkomiteen: Lovbestemte aldersgrenser bør i størst mulig grad harmoniseres med pensjonsreformen. Flertallet vil på samme måte henstille til partene i arbeidslivet om å sørge for at aldersgrenser som er hjemlet i tariffavtaler i størst mulig grad er tilpasset pensjonsreformen. FrP ønsker et vedtak i Stortinget nå, så kommer partene inn i forbindelse med lønnsoppgjør og høringsprosess Høyre er enige i veldig mange av forslagene fra Venstre og mener hele opposisjonen er enig i retningen. Høyre viser til arbeidet med arbeidslivsmeldingen der FrP, Høyre og KrF samlet seg om en rekke I sitt svar sier Arbeidsministeren at det ikke er gitt at en aldersgrense på 70 år er riktig, men går likevel ikke inn for å heve aldersgrensen nå fordi dagens regler gir forutsigbarhet for begge parter i et ansettelsesforhold og at det å heve aldersgrensen kan føre til at arbeidsgivere vegrer seg for å ansette seniorer. Høyre og Kr.F: Støtter intensjonen i forslaget, men mener en helhetlig gjennomgang er nødvendig før aldersgrensene heves/fjernes. I stortingsdebatten: Høyre nevner to forslag som de er uenige i: Å kutte grensen for når ansettelsen skal være fast fra 4 til 2 år, kan føre til at arbeidstakerne skyves raskere ut i stedet for å få fast stilling. Høyre er skeptisk til å frata Ved votering mellom Komiteens innstilling: Regjeringen bes, i samarbeid med arbeidslivets parter, komme tilbake til Stortinget med en vurdering av konsekvensene av en heving eller fjerning av 70-års- grensen i arbeidslivet i løpet av våren 2014, og FrPs forslag ble komiteens innstilling bifalt med 67 mot 26 stemmer. Voteringen i Stortinget: Forslag 1 og 8: For: Høyre og Venstre. Mot: FrP, KrF, SP, A, SV 2

3 forhold (2)Sette i gang arbeid med sikte på å fremme forslag om endring i lovreglene for å likestille midlertidig ansettelser i aml og tj.m.l (3) Fremme forslag om endringer i aml 14-9 slik at det gis en generell adgang til midlertidig ansettelse i inntil 12 mnd, men at maksimal varighet samtidig reduseres fra dagens 4 år til 2 år, og at det presiseres i loven at arbeidsgiver ikke kan bytte ut en arbeidstaker ved å ansette en ny arbeidstaker til å kunne utføre det samme arbeidet etter midlertidighetens utløp (Uten sakelig grunn) (4)Fremme forslag om å forenkle og endre aml 10-5 slik at reglene om gjennomsnittsberegning av arbeidstiden blir mer brukervennlig, i større grad åpner for individuelle avtaler som sikrer lokalt tilpassede løsninger og i størst mulig grad likestiller virksomheter med og uten tariffavtale (5) Fremme forslag om å oppheve aml fjerde ledd betraktninger rundt norsk arbeidsliv, behovet for grunnleggende trygghet, samtidig med noen oppmykninger og liberaliseringer. FrP støtter forslag om å styrke varsleres rettigheter i aml, opprettelse av en varslerenhet, lovfestet rett til permittering og forslagene knyttet til IA-avtalen. FrP har tidligere vært med på deler av de andre forslagene, men FrP ønsker heller en arbeidslivskommisjon som skal se på hele arbeidslivet- gjennom et trepartssamarbeid - å trekke opp gode grenser innenfor trygge rammer for å skape fremtidens fleksibilitet. KrF viser til innstillingen i arbeidslivsmeldingen hvor det fremgår at det er mye her de vil kunne gå et stykke på vei med. partene i arbeidslivet muligheten til å fravike arbeidstidsbestemmelsene (fagforeninger med innstillingsrett) fordi de mener dette kan ramme store deler av f.eks oljeindustrien. KrF kan ikke umiddelbart støtte forslaget til endret definisjon av nattarbeid fordi de tarifffestede rettighetene knyttet til nattarbeid og nattillegg, definert innenfor de rammene som i dag eksisterer, må finne sin løsning først. I stedet for en generell liberalisering av helgearbeid, kan det løses ved en forsiktig endring i adgangen til å jobbe flere helger enn i dag, for studenter med sommerjobb. Flertallet i arbeids- og sosialkomiteen(a, SV, SP /statsråden: Forslag 1 og 2: Tj.mannsloven gir sterkere stillingsvern enn aml og dette er balansert med noe lempeligere adgang til midlertidig ansettelse*. Forslag 3,4,5,7: For: Venstre Mot: A, FrP, Høyre, KrF, SP, SV Forslag 9,11: For: FrP, H, V Mot: A, SP, SV Forslag 10,12: For. FrP, V Mot. A, Høyre, KrF, SP, SV Forslag 2,6: For: Høyre, KrF, V Mot: A, FrP, SP, SV Komiteens innstilling om at forslagene ikke bifalles ble vedtatt med 54 mot 48 stemmer (de 48 stemte for at forslagene ble vedlagt protokoll 1. 1 Etter et forslag er fremmet sendes det brev til vedkommende statsråd. Dersom deres svar innebærer at de på en eller annen måte arbeider med/kommer tilbake til saken, brukes innstillingen: vedlegges protokoll. Det kan sammenlignes med at Stortinget tar saken til etterretning. Dette innebærer at flertallet ikke har tatt standpunkt til realitetene i forslaget og legger til grunn at regjeringen har iverksatt/vil iverksette tiltak på de områdene dok.8 forslaget gjelder. 3

4 om at fagforeninger med innstillingsrett etter arbeidstvistloven og tjenestetvistloven kan inngå tariffavtaler som fraviker enkelte øvrige bestemmelsene i aml (6) Fremme forslag om klargjøring av aml bestemmelser om hva som menes med særlig uavhengig stilling (7)Definere nattarbeid til arbeid mellom 00: og fremme forslag til endringer i aml i tråd med dette. Venstre mener dette vil være tilpasset arbeidstidsdirektivets definisjon av nattarbeid (8)Fremme forslag til endringer i aml som i større grad åpner for at arbeidsgiver og arbeidstaker kan avtale søndagsarbeid som er tilpasset lokale ønsker og behov (9)Fremme forslag om å styrke aml slik at varsleres rettigheter lovfestes i loven (10)Fremme forslag om opprettelse av en varslingsenhet under Arbeidstilsynet. Enheten bør være et varslingssted som mottar og registrerer varslingssaker. Enheten bør ha som mål å komme i en dialogsituasjon med de involverte parter, men bør også Venstre: Veldig mange arbeider i små bedrifter, og både folk innenfor og utenfor (fagbevegelsen) skal føle at de har et verdig og rettferdig arbeidsliv. Det er ikke riktig at bare de som er villige til å sponse bestemte partier, skal ha bestemte rettigheter i arbeidslivet. Forslag til arbeidstidsordninger skal ikke føre til at noen må jobbe mer, men større fleksibilitet. Venstres forslag er innstramming i midlertidig ansettelse, og når regjeringspartiene ikke støtter det, har de ikke reelt ønske om å bekjempe midlertidige ansettelser. Venstre viser spesielt til at det er i staten problemet er Venstre vil ha lovfestede rettigheter knyttet til permittering. Venstre mener det er ubegripelig hvorfor regjeringen ikke vil definere hva uavhengig stilling innebærer. De er skuffet over at FrP Regjeringen har satt i gang en systematisk gjennomgang av praksis for å redusere antall midlertidig ansettelser i staten. Forlag 3: En generell adgang til å ansette midlertidig i inntil 12 mnd, vil åpne for flere midlertidig ansettelser. Veksten i bemanningsselskapene er uheldig og undergraver regelen om fast ansettelse. Det sterke kravet til fast ansettelse medvirker til at midlertidig ansatte får fast arbeid. Forslag 4 og 5: Viser til at ved store og vidtgående avvik fra arbeidstidsbestemmelsene er kravet om avtale med arbeidstakerorganisasjonene sentralt bevisst laget for å sikre at lokalt tillitsvalgte ikke skal kunne presses til avtaler som bryter med hovedhensynene, og at en kollektivt kan sikre et helhetlig perspektiv. Forslag 6: Flertallet vil avvente den nye utredning av praktisering og omfang av bruken av særlig uavhengig stilling før en tar stilling til endring av bestemmelsen. Forslag 7 og 8: Det er av 4

5 utstyres med myndighet til å gripe inn i virksomheter, sørge for oppklaring rundt forholdene det varsles om og med sanksjonsmuligheter overfor arbeidsgiver. Enheten bør evalueres etter 2 år (11)Fremme forslag om å lovfeste rettigheter knyttet til permittering (12) Fremme forslag om å gjøre IA-avtalens positive virkemidler, som f.eks tilretteleggingstilskudd, tilskudd til BHT og fast kontaktperson i arbeidslivssentrene, gjeldende for alle virksomheter og alle arbeidstakere uavhengig av om disse har inngått tariffavtale ikke stemmer for støtte til varslerforslagene Skjønner ikke at IAavtalen kun skal gjelde for de som har avtale gjennom fagforeningene helsegrunner nødvendig med restriksjoner mot unødig nattarbeid. Forbud mot søndagsarbeid er begrunnet i arbeidstakernes sosiale og velferdsmessige behov. Virksomheter bundet av tariffavtale kan avtale arbeid på søndag ved særlige og tidsbegrensede behov. Forslag 9 og 10: Ny evaluering av varslerbestemmelsene vil foreligge innen utgangen av året. Forslag 11: Reglene om permittering egner seg godt for avtale. Også uorganiserte arbeidstakere er sikret godt vern ved permittering gjennom de sedvanerettslige reglene som er utviklet i arbeidslivet og i rettspraksis. Forslag 12: IA-avtalens virkemidler er allerede tilgjengelig også for virksomheter uten tariffavtale forutsatt at de har inngått en samarbeidsavtale med et Nav- arbeidslivssenter. A, SV og SP i stortingsdebatten: Dagens regulering av arbeidslivet gir mye fleksibilitet 5

6 6 nettopp fordi den bygger på regulering gjennom både lov og avtale. Venstre ønsker å svekke grunnlaget for fagbevegelsen ved å gjøre flere av reguleringene i arbeidslivet universelle. Arbeidstid: Dagens arbeidstidsregler, gjennom trappetrinnsmodellen, der unntaket fra hovedreglene blir større hvis man er fagorganisert eller har en fagforening bak seg, er fleksibel og nødvendig fordi det ikke er jevnt styrkeforhold mellom arbeidstaker og arbeidsgiver. Lokale avtaler kan også inngås av en husforening av f.eks to arbeidstakere. Reglene for vidtgående unntak er en sikkerhetsventil i systemet at fagforeningene kan si nei, selv om de sier ja i 9 av 10 tilfeller. Dessuten kan Arbeidstilsynet gi dispensasjoner på en rekke områder. Det er inngått 1300 avtaler med sentrale arbeidstakerorganisasjoner med ganske omfattende endringer. Flertallet av arbeidstakerne og bedriftene er ikke tjent med et svakere regelverk og mindre vekt på

7 kollektive løsninger. I stortingsdebatten om aml i 2005 ble regjeringen kritisert fordi manglende åpning for mer midlertidig ansettelse ville ramme ungdom og innvandrere. Sverige gikk for flere midlertidig ansettelser, og det er åpenbart hva som er forskjellen når det gjelde ungdomsledighet i de to landene. Kommentar: Partiene viser til debatten i Stortinget i forbindelse med Meld S nr 29 ( ) Et felles ansvar for et godt og anstendig arbeidsliv *Statsråden (A): Midlertidig ansettelse: Forskjellen til adgang til midlertidig ansettelse i staten og i privat sektor har lang tradisjon og litt ulik begrunnelse. En eventuell gjennomgang av regelsettene kan derfor ikke gjøres særskilt for midlertidig ansettelse. Da må hele stillingsvernet vurderes (gj.sn.beregninger): NÅ: Arbeidsgiver og arbeidstaker: den alminnelige arbeidstiden kan i en periode på 52 uker i gjennomsnitt ikke være lenger enn 9/40 timer, og kan i en periode på 7 dager ikke overstige 9/48 timer Arbeidsgiver og tillitsvalgte: den alminnelige arbeidstiden kan i en periode på 52 uker i gjennomsnitt ikke være lenger enn 9/40 timer, men ikke overstiger 10/48 timer. Grensen på 48 timer kan gj.snittsberegnes over en periode på 8 uker, men ikke over 54 timer i noen enkelt uke Arbeidstilsynet: den alminnelige arbeidstiden kan i en periode på 26 uker i gjennomsnitt ikke være lenger enn 9/40 timer, men den samlede arbeidstiden kan ikke overstige 13/48 timer i løpet av 7 dager. Grensen på 48 timer kan gj.snittsberegnes over en periode på 8 uker. Før Arbeidstilsynet treffer sin avgjørelse, skal ordningen av arbeidstiden vært drøftet med de tillitsvalgte. Referat fra drøftingene samt utkast til arbeidsplan skal vedlegges søknaden. Arbeidstilsynet skal ved sin avgjørelse legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Merknad: Arbeidstilsynet kan gi dispensasjon på inntil 13 timer per døgn, dvs i teorien en samlet ukentlig arbeidstid på 78 timer. Atil godkjenner som regel ikke mer enn 60 timer, og da med betydelig innslag av passiv arbeidstid. Endringsforslag: (1) Det kan avtales arbeidstid på inntil 10 timer i løpet av 24 timer og 48 timer i løpet av 7 dager. I løpet av 52 uker kan imidlertid arbeidstiden i gjennomsnitt ikke 7

8 bli lenger enn 9 timer i løpet av 24 timer og 40 timer i løpet av 7 dager ( 10-4) (2) Lang beregningsperiode: Det kan skriftlig avtales at grensen på 48 timer i løpet av 7 dager kan gjennomsnittsberegnes over en periode på 16 uker, likevel slik at den alminnelige arbeidstiden ikke overstiger 54 timer i noen enkelt uke. Etter samtykke fra Arbeidstilsynet kan arbeidstiden utvides inntil 13 timer i løpet av 24 timer. Før Arbeidstilsynet treffer sin avgjørelse, skal ordningen av arbeidstiden drøftes med arbeidstakernes tillitsvalgte eller verneombud hvor det ikke er tillitsvalgte. Referat fra drøftingene samt utkast til arbeidsplan skal vedlegges søknaden. Arbeidsgiver vil kunne inngå avtale med den enkelte arbeidstaker eller med arbeidstakerens tillitsvalgte. Forslaget om definisjon av nattarbeid ( ) er ikke i samsvar med arbeidstidsdirektivet. Etter direktivet omfatter en nattperiode minst 7 timer, og 5 av dem må legges mellom DOK 8: 117 S ( ) Gi mennesker utenfor arbeidslivet en ny sjanse Forslag fra Høyre: regjeringen bes: (1). Gå igjennom målstyringsregelverket i Nav, med sikte på å etablere færre og tydeligere mål som bygger opp under intensjonen om at flere mennesker skal delta i arbeidslivet. (2). Etablere metodeverktøy for effektmåling av arbeidsmarkedstiltak. Effektmålingen bør inneholde informasjon om overføring til ordinært arbeid etter avsluttet tiltak, samt hvorvidt en tidligere tiltaksdeltager forblir i arbeid etter henholdsvis tre og fem år. (3). Iverksette klarere krav til leverandørene av attføringstjenester, herunder en vurdering av hvordan bedrifter som ikke leverer tilfredsstillende resultater, skal følges opp. Forslag fra FrP, Høyre og KrF:= forslagene fra Høyre Høyre mener at regjeringen ikke har gjort så fryktelig mye på dette området, og viser til lese- og skriveopplæring, å få flere sosialklienter i aktivitet, og mente at regjeringen nærmest måtte dras til å innrømme Stortinget en melding som oppfølging av Brofossutvalget. KrF mener man må ha en annen tiltaksstruktur enn i dag. For mange går fra tiltak til tiltak. Det vises også til en rapport fra Arbeidsforskningsinstituttet som påpeker at det vil være Regjeringspartiene viser til at begrepet utenforskap er misvisende. Gruppen som mottar helserelaterte ytelser er mangfoldig- med mennesker som både varig forsørges av offentlig stønad og av mennesker som kommer tilbake til arbeidslivet. Mange av forslagene vil partiene komme tilbake til i stortingsmeldingen om eksisterende arbeids- og velferdspolitikk og evt presentere nye tiltak på feltet. Det vises til at tapte årsverk som følge av sykdom og arbeidsledighet har gått ned. Statsråden: (1)Det er allerede satt i gang en prosess både i departementet og direktoratet for å forbedre Forslaget ble vedlagt protokollen (A, SV, SP for, H, FrP, KrF, V mot). 8

9 (4). Styrke satsingen på lese- og skriveopplæring i regi av Nav og i tiltaksapparatet. (5). Legge fram en sak om å sikre at alle gode krefter tas i bruk for å gi unge mennesker en mulighet til å delta i arbeidslivet. Ordningen bør legges opp langs følgende linjer: - Nav utarbeider en liste over godkjente tilretteleggere i offentlig, privat og ideell sektor. - Det utarbeides et system hvor de som formidler Nav-brukere inn i arbeid, mottar et honorar. Tilskuddsordningen bør utformes slik at virksomheten belønnes dersom vedkommende er i arbeid etter henholdsvis tre år og fem år. (6). Legge fram en sak om hvordan sosiale entreprenører i større grad kan benyttes som leverandører til det offentlige. (7). Utrede et tidsbegrenset arbeidsskattefradrag ved overgang fra trygd til arbeid. (8). Legge fram en handlingsplan med tiltak for å stanse veksten i antallet unge uføre. (9). Legge fram en sak med gjennomgang av alle ytelser til samfunnsøkonomisk lønnsomt å inkludere funksjonshemmede i arbeidslivet. Det offentlige må gå foran med et godt eksempel. I debatten var det også en ordveksling mellom Høyre, FrP og A og SV knyttet til overgangsstønad. styringssystemet og arbeidsrettet brukeroppfølging. (2) Ikke bare effektmålinger og vurderinger, men også grunnlagsdata må på plass. Dept.et har bedt direktoratet om oppfølgingsdata for personens status 6 og 18 mnd etter avsluttet tiltak. Myndighetene har evalueringsmetoder i dag, men dette er krevende og hvordan få best mulig kvalitet på målingene vil bli vurdert når grunnlagsdataene blir bedre. Pr i dag er det ikke god nok kunnskap om effekten av tiltakene. Området vil bli omtalt i st.meld. (3)Dept.et har bedt direktoratet igangsette et utviklingsarbeid for å bedre kvaliteten på de arbeidsrettede tiltakene knyttet til tiltaksgjennomføring og hvordan oppnå bedre resultater. Det vises til kommende melding (4)Grunnleggende ferdigheter kan gå inn som en del av arbeidsrettede tiltak. Det er gjennomført opplæringsprogram for Nav-kontorene for å styrke kompetansen. Samtidig er grunnopplæring kommunens 9

10 unge på sosialhjelp, herunder individstønad og bostøtte til unge mennesker som bor hos sine foreldre eller foresatte, for å sikre at ordningene oppmuntrer til arbeid eller utdanning. (10). Fremme en sak om gjennomgang av alle lønnstilskuddsordningene, herunder tidsubestemt lønnstilskudd (TULT), for å sikre at disse i større grad brukes for å sikre at personer med nedsatt arbeidsevne kan være helt eller delvis i arbeid. (11). Fremme forslag om en forenklet og forsterket ordning for tilretteleggingstilskudd for funksjonshemmede. ansvar. (5)Arb.dept.et vil sette i gang et 3-årig forsøk med resultatbasert finansiering, basert på Brofossutvalgets forslag. (6)Arbeids- og velferdsdirektoratet har siden 2011 forvaltet et tilskudd til sosiale entreprenører som arbeider for å bekjempe fattigdom og sosial eksklusjon. Nødvendig med evaluering av de nye løsningene. Regjeringen vil evaluere tilskuddsordningen og orientere om status i statsbudsjettet for (7) Regjeringen mener at det neppe er hensiktsmessig å innføre en slik ordning i skattesystemet, og at ordninger som skal fremme arbeidsdeltakelse bør sees i sammenheng med tiltaksapparatet og stønadsordningene for disse gruppene. (8) Regjeringen vil komme tilbake til spørsmålet i st.melding. Allerede igangsatte tiltak er NY GIV (øke gjennomføringen av videregående skole) og jobbstrategien for personer under 30 år med redusert funksjonsevne. Det vil bli lagt frem en opp- 10

11 følgingsplan for å videreføre innsatsen fra strategiplanen for arbeid og psykisk helse som ble avsluttet i (9) Regjeringen vil i st.meld. drøfte hvordan virkemidler og velferdsordninger skal utformes for å støtte opp under målet om arbeid for alle. (10) Regjeringen ser behov for en gjennomgang av ulike lønnstilskuddsordninger og vil komme tilbake til Stortinget med en vurdering av dette. (11) Før regjeringen evt vurderer behov for forenklet og forsterket ordning for tilretteleggingstilskudd for funksjonshemmede, bør man få erfaring med resultatene av tilretteleggingstilskuddet som kom som en del av jobbstrategien. DOK 69 S ( ) Tiltak som fremmer reell likestilling i Norge Venstre: (noen av forslagene) Stortinget ber regjeringen (30) Foreta en helhetlig gjennomgang av rettighetene til selvstendig næringsdrivende og fremme forslag om forbedringer når det gjelder rettigheter knyttet til sykdom, omsorg for egne barn, pleie- og opplæringspenger og Venstre mener at en del av løsningen på deltidsproblematikken er mer fleksibel arbeidstid og at en mer fleksibel arbeidsmiljølov vil gjøre det lettere for småbarnsfamilier å kombinerer arbeid og familieliv. Når kvinner kan velge hvordan de Statsråden viser til: (30) Forbedring i sykepengedekningen for selvstendig næringsdrivende vil innebære å gi høyere kompensasjonsgrad enn 65% og/eller sykepenger fra første dag. Merutgifter vil anslagsvis være hhv 520 mill/3-3,2 mrd kr. Selvstendig Forslag nr 30, 31,32,33: For: V Mot: A, FrP, H, KrF, SP, SV Forslag 15,16: For: FrP, H, V Mot: A, KrF, SP, SV 11

12 pensjon. (15). Fremme forslag om endring i arbeidsmiljøloven for å åpne for mer fleksible arbeidstidsordninger, slik at arbeidstakerne kan få mer innflytelse over sin arbeidssituasjon, både med hensyn til lengde og sted. (31). Fremme forslag om fritak fra arbeidsgivers ansvar for sykepenger (arbeidsgiverperioden) for kvinner ved svangerskap. (32). Fremme forslag om å tredele foreldrepermisjonen og gjøre ordningen mer fleksibel når det gjelder uttak av stønadsdager mellom foreldrene og utover tre år. (33)Fremme forslag om å innføre reell likebehandling av mor og far i regelverket om foreldrepenger ved å gi far selvstendig rett til foreldrepenger, inkludert fedrekvoten. innretter arbeidstiden til det beste for familien, og ved fleksible turnusordninger og åpning for mer intensive arbeidsperioder mot lengre fritidsperioder vil kvinner lettere kunne kombinere fulltidsarbeid med omsorg for barn. FrP, H og KrF: Forslag: Regjeringen bes: (2) Foreta en helhetlig gjennomgang av rettighetene til selvstendig næringsdrivende, vurdere om rettigheter til selvstendig næringsdrivende knyttet til sykdom, omsorg for egne barn, pleieog opplæringspenger og pensjon ivaretar ønsket om økt kvinnelig entreprenørskap i privat næringsliv, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte. (3) Komme tilbake til Stortinget med et forslag om rett til å kreve fast stilling tilsvarende reell arbeidstid.** (4) Vurdere om regelverket næringsdrivende har større mulighet til å styre sin arbeidstid og ta igjen tapt arbeidsinntekt pga sykdom. Det er derfor rimelig at de selv dekker tapt arbeidsinntekt i arbeidsgiverperioden. Den lavere dekningsgraden skyldes at deres innbetaling til folketrygden er lavere enn summen av arbeidstaker og arbeidsgiveravgiften. Selvstendig næringsdrivende kan tegne forsikring som gir samme rett til sykepenger som arbeidstakere har. Regjeringen ønsker ikke å gjøre endringer i dagens ordning. Selvstendig næringsdrivende får, som andre, pleiepenger og opplæringspenger fra første fraværsdag, men med 65% kompensasjon. Regjeringen mener det ikke er grunn til å gi høyere dekningsgrad ved omsorg for sykt barn enn man får ved egen sykdom. (15) Gjennom å gi adgang til unntak fra de generelle arbeidstidsrammene, og i tillegg stille krav til hvordan slike unntak skal gjennomføres, gir dagens system muligheter for tilpasning Forslagene fra Venstre vedlegges protokollen: For. A, SP, SV Mot. FrP, H, KrF, V Innstillingen fra komiteen mot forslag 1-14 fra FrP, H og KrF: For: FrP, H, KrF, V Mot. A, SV, SP 12

13 for foreldrepenger kan endres med sikte på å bedre fars reelle muligheter til å ta ut foreldrepermisjon, og komme tilbake til Stortinget på en egnet måte. Forslag: FrP og Høyre: (15) Regjeringen bes fremme forslag om endring i aml for å åpne for mer fleksible arbeidstidsordninger, slik at arbeidstakerne kan få mer innflytelse over egen arbeidssituasjon, både med hensyn til lengde og sted, og legge bedre til rette for arbeidstidsordninger som enklere lar seg forene med heltidsstillinger.* (16) Regjeringen bes komme tilbake til Stortinget med et forslag om å gi Arbeidstilsynet generell adgang til å gi dispensasjon fra arbeidsmiljølovens arbeidstidsbestemmelser, bla for å redusere behovet for deltid*** til forholdene på arbeidsplassene. Det er arbeidsmiljøloven som har gjort det mulig for småbarnsforeldre å kombinere det å ha små barn og være yrkesaktive. Det er derfor feil å antyde at dagens regelverk ikke er fleksible eller ikke sikrer arbeidstakerne innflytelse på egen arbeidssituasjon. Det er viktig for maktbalansen at større unntak må gjøres med større organisasjoner. Reglene bidrar til balanse i styrkeforholdet mellom partene, gir arbeidstakerinnflytelse på et viktig område og sikrer legitimitet for ordningene som etableres. (31) Det allerede er etablert en ordning med fritak fra arbeidsgivers ansvar for sykepenger i arbeidsperioden ved svangerskapsrelatert sykefravær. Dersom forslaget innebærer fritak fra arbeidsgivers ansvar for sykepenger ved enhver sykdom den gravide måtte ha, selv om det ikke har sammenheng med svangerskapet, ser ikke regjeringen grunn til en slik utvidelse av fritak. 13

14 14 (32) Det nå er vedtatt en tredeling av foreldrepengeperioden hvor mødre og fedrekvotene er like lange. Regjeringen mener at en tredeling av foreldrepengeperioden i betydningen 3 like store deler vil gi familiene lite fleksibilitet. I et høringsnotat foreslår dept.et å fjerne bestemmelsen om at foreldrepengeperioden må tas ut sammenhengende, dvs at foreldrepengeuttak kan utsettes uavhengig av årsak. At foreldrepengeuttaket må være avsluttet innen barnet fyller 3 år, foreslås ikke endret. Formålet er å sikre god omsorg for helt små barn. Å åpne for foreldrepengeuttak utover 3 år vil underkrave formålet med fedrekvoten siden det erfaringsmessig er fedrene som i størst grad utsetter uttaket. **** (33) Det å skulle gi mor og far lik rett til å ta ut foreldrepenger vil i praksis innebære å oppheve kravet til mors aktivitet for at far skal kunne ta ut foreldrepenger som ikke er fedrekvoten. I de tilfellene der far er forhind-

15 ret fra å ta ut foreldrepenger i dag, er mor allerede hjemme og kan ta seg av barnet. Når det foreligger et omsorgsbehov har far rett til å ta ut foreldrepenger på eget opptjeningsgrunnlag. Å oppheve aktivitetskravet kan ha konsekvenser for mors yrkesdeltakelse. En fjerning av aktivitetskravet vil medføre betydelige utgifter. Kommentar: Representantforslaget omfatter flere spørsmål knyttet til kjønnslikestilling. Her omtales bare de forslagene som er relevant for denne oversikten. *FrP og Høyre mener at mer fleksible turnusordninger og åpning for mer intensive arbeidsperioder mot lengre friperioder, ikke bar vil gjøre det lettere for kvinner å kombinere fulltidsarbeid med omsorg for barn, men det vil også gjøre det lettere for aleneforsørgere og skilte foreldre av begge kjønn med delt omsorg og kunne innrette arbeidsliv og privatliv til det beste for barn og familieliv. Dette vil styrke menns mulighet til å bidra som omsorgspersoner ved at det blir enklere å kombinere arbeid og omsorg for barn uavhengig av livssituasjon. Det vises til alternative arbeidstidsordninger innenfor barnevernsinstitusjoner, at ordningene har blitt godt mottatt, men at de må regelmessig godkjennes av sentrale fagforeninger selv om de er godkjent lokalt. **FrP og Høyre mener at en utilsiktet konsekvens av regjeringens forslag om rett til stillingsandel tilsvarende den prosenten man har hatt i ett år, kan være at ansatte bindes til faste stillinger med ubekvem arbeidstid i flere år, i stedet for at de kan komme over på vanlig fast stilling med tilsvarende arbeidstid, som flertallet. SV viser til at hvis en har gått forskjellige vakter og dette ikke er inne i en full turnus, kan det hende at en blir forpliktet til fast stilling med ubekvem arbeidstid. Alternativet er imidlertid å gå i en liten stilling og aldri vite når en skal på jobb, men med den samme mulighet for ubekvem arbeidstid. Arbeidsgiver vil forhåpentligvis forsøke å organisere arbeidstiden på en bedre måte. *** Arbeids- og sosialkomiteens flertall (A, SV, SP, KrF): vil begrense ufrivillig deltid blant gjennom streng fortolkning av unntaksregelen som innebærer at økt stilling kan nektes dersom dette vil medføre vesentlig ulempe for virksomheten. Medlemmene fra A, SV og SP viser til at det ikke nødvendigvis er endringer i aml som skal til for å sikre eller skape fleksibilitet, men holdninger og erfaring hos arbeidsgiver samt gode ordninger og rettigheter i folketrygdloven og aml. FrP, Høyre og KrF: Det bør vurderes moderate oppmykinger av arbeidsmiljølovens bestemmelser om gjennomsnittsberegninger av arbeidstid og uttak av overtid for å gi større fleksibilitet for familier. Det bør gis større muligheter til å avtale lokale ordninger og arbeidsgiver og arbeidstaker må kunne ta i bruk alternative 15

16 turnuser etter godkjenning fra Arbeidstilsynet. Grensene for definisjonen av nattarbeid bør forskyves noe. **** FrP og Høyre mener det er prinsipielt uheldig at Stortinget har vedtatt at en omsorgsordning for barnets første leveår skal brukes til å bedre kjønnslikestillingen. ****Statsråden er villig til å se på ulike ordninger for å vurdere om det er forhold som det bør gjøres noe med for å sikre at kvinner velger å bli selvstendig næringsdrivende. DOK 8:52 S ( ) Tiltak for å forhindre at unge faller permanent ut av arbeidslivet Forslag fra KrF, Venstre og Høyre: Stortinget ber regjeringen: Etablere et forsøksprosjekt for å hjelpe unge uføre tilbake til ordinært arbeid. Prosjektet skal sikte seg inn mot unge uføretrygdede under 30 år som er motivert for å komme helt eller delvis tilbake til arbeidet Utrede et system med arbeid for trygd for unge som står i fare for å falle permanent ut av arbeidslivet Fremme forslag i revidert nasjonalbudsjett om styrking av funksjonsassistentordningen og andre ordninger som bidrar til yrkesdeltakelse blant unge funksjonshemmede Fremme sak om styrking av tilbudet til ungdom med psykiske problemer Fastsette retningslinjer for arbeids- og velferdsetaten som tilsier at unge under 30 år skal prioriteres sterkere i Nav og Forslag fra FrP, H, KrF: Regjeringen bes: (1)I forbindelse med statsbudsjettet for 2014 styrke prosjektet Snu i døra, slik at ungdom som oppsøker sosialkontoret/nav, gis adgang til arbeidstrening fremfor passivitet. (2)I forbindelse med statsbudsjettet 2014 styrke samspillet mellom det offentlige, private og ideelle organisasjoner, som f.eks Unikum, RIBO og Friskgårdene slik at flere unge mennesker med psykiske lidelser kan sikres et målrettet rehabiliteringstilbud og tett oppfølging med det formål å komme tilbake til arbeid, helt eller delvis. (3)Etablere et forsøksprosjekt for å hjelpe unge uføre tilbake til ordinært arbeid. Prosjektet skal sikte A: Viser til at unge mennesker er spesielt prioritert i regjeringens arbeid. Garantiordningene for ungdom utenfor arbeid eller skole er utvidet til også å gjelde ungdom med nedsatt arbeidsevne. Nav har fått ekstra ressurser til å gi rask bistand. For å understøtte arbeidslinjen innførte regjeringen jobbstrategien for personer med nedsatt funksjonsevne under 30 år. Ordningene knyttet til strategien er fleksible og gir rom for å legge til rette for den enkelte og arbeidsgiver vil kunne få dekket kostnader knyttet til tilpasning av arbeidssituasjonen. Det vises også til økt bruk av funksjonsassistanse, til arbeidet med oppfølgingen av strategiplanen for arbeid og psykisk helse, til styrkingen av skolehelsetjenesten med ca 300 nye stillinger, til NY GIV-satsingen Fra FrP: Forslag 8 og 10: For. FrP (23) Mot. A, H, KrF, SP, SV, V (75) Fra FrP: Forslag 9: For: FrP, V (23) Mot: A, H, KrF, SP, SV (75) Fra H og KrF: Forslag 11 og 12: For. FrP, H, KrF, V (46) Mot: A, SP, SV (52) Fra FrP, H, KrF: Forslag fom 1 tom 7: For: FrP, H, KrF, V (44) Mot: A, SP, SV (51) Enstemmig vedtatt: Forslagene vedlegges 16

17 tiltaksapparatet Ivareta at forskriftsendringen om yrkesretting av fellesfagene på yrkesfaglig utdanningsprogram følges opp av skolene og skoleeierne slik at elevene får mer yrkesrelevant undervisning i fellesfagene. Fremme en handlingsplan for hvordan frivillige, ideelle og private organisasjoner og virksomheter kan inkluderes i arbeidet for å forhindre at unge faller permanent ut av arbeidslivet seg inn mot uføretrygdede under 30 år som er motivert til å komme helt eller delvis tilbake til arbeidslivet. (4) Utrede et system med arbeid for trygd for unge som står i fare for å falle permanent ut av arbeidslivet (5) Fremme sak om styrking av tilbudet til ungdom med psykiske problemer. (6) Ivareta at forskriftsendringen om yrkesretting av fellesfagene på yrkesfaglig utdanningsprogram følges opp av skolene og skoleeierne slik at elevene får mer yrkesrelevant undervisning i fellesfagene. (7) Fremme en handlingsplan for hvordan frivillige, ideelle og private organisasjoner og virksom- heter kan inkluderes i arbeidet for å forhindre at unge faller permanent ut av arbeidslivet Forslag fra FrP: Regjeringen bes: (8)Fremme de nødvendige forslag som ivaretar prin- slik at flere fullfører videregående skole, Los- prosjektet med rett til tett og individuell oppfølging. Partiet viser til at opposisjonen fremmer mange gode forslag, men at de hører hjemme i budsjettprosessen. SP viser til kvalifiseringsprogrammet og utfordringen med å sørge for at ungdommene som gjennomfører programmet får arbeid, og hvilke arbeodsforhold de får. Statsråden mener at mange av forslagene er dekket av regjeringens arbeids- og velferdspolitikk, bl.a prioriteringen av unge i Nav, den nye garantiordningen, jobbstrategien og forsøket med arbeidsavklaringspenger som lønnstilskudd. Andre forslag berører områder der regjeringen er i ferd med å evaluere, utvikle eller videreutvikle, bl.a arbeidet med ny oppfølgingsplan for å sikre innsatsen innenfor arbeid og psykisk helse. En åpenbar årsak til økningen i uføreandelen er avviklingen av protokollen 17

18 sippet om at ingen under 40 skal tilbys varig uføretrygd, med mindre det er helt åpenbart at de aldri vil kunne delta i arbeidslivet. I stedet skal de unge sikres en sammenhengende støtte og tålmodig innsats, samt en inntektssikring som gjør det mulig å leve et verdig liv mens man er under oppfølging. (9)I forbindelse med statsbudsjett i 2014, i tillegg til dagens tidsbegrensede og tidsubestemte lønnstilskudd, innføre en prøveordning med en ny type lønnstilskudd- fleksibelt lønnstilskudd. Dette lønnstilskuddet må kjennetegnes ved at det praktiseres fleksibelt etter at Nav først har fattet vedtak om innvilgelse. Dette må innebære at Nav, personen som er tilkjent lønnstilskuddet, og arbeidsgiver i samarbeid kan bestemme behovet og variere omfanget på lønnstilskuddet i ulike perioder, ut fra arbeidstakerens behov. ordningen med tidsbegrenset uføretrygd. Denne ordningen var alle partiene imot. En sammenligning av tallene fra 2003 og i dag, viser en økning fra 1,2 til 1,3 %. Det er alvorlig, men ikke så stor økning som opposisjonen forsøker å fremføre. Nå mister man ikke uføretrygden hvis man velger å jobbe noe, selv om det skjer en avkorting. Høyre viser til at antall tiltaksplasser har blitt redusert og spør hvor mange tiltaksplasser regjeringen ønsker. Statsråden svarer at i tider med lav arbeidsledighet, er det mindre behov for tiltaksplasser som retter seg mot ordinære arbeidsledige. Men det er likevel et behov, spesielt i dag, for tiltaksplasser for personer med nedsatt arbeidsevne. Derfor har det vært en vridning de siste årene. Det er foreslått en økning i antall tiltaksplasser i revidert budsjett. Nivået på tiltaksplasser redegjøres det for i hvert statsbudsjett. 18

19 (10) I forbindelse med statsbudsjettet for 2014 fremlegge en forpliktende oppfølgingsplan for å sikre 8000 flere tiltaksplasser, slik at flere kan gis mulighet til å bli kvalifisert tilbake til ordinært arbeidsliv. Forslag fra Høyre og KrF: (11) Fremme forslag i revidert nasjonalbudsjett om styrking av funksjonsassistentordningen og andre ordninger som bidrar til yrkesdeltakelse blant unge funksjonshemmede (12) Fastsette retningslinjer for arbeids- og velferdsetaten som tilsier at unge under 30 år skal prioriteres sterkere i Nav og tiltaksapparatet På spørsmål fra Høyre om forsøkene med lønnstilskudd vil bli gjort permanente, svarer statsråden at det vil de, dersom de viser seg å være vellykkede. På spørsmål fra Høyre om regjeringen har gjort nok for å tilrettelegge for funksjonshemmede i arbeidslivet, svarer statsråden at jobbstrategien er for fersk, og at forskerne mener det ikke er mulig å måle virkningene av den ennå. DOK 8:47 S ( ) Løpende alderspensjon reguleres i takt med lønnsutviklingen (saken er i utkanten av arbeidslivsområdet og blir derfor ikke kommentert ytterligere). FrP: Regjeringen bes legge frem forslag om: å tilbakeføre det årlige trygdeoppgjøret til behandling i Stortinget slik det var før Å fjerne underreguleringen på 0,75 % av løpende pensjoner Innstillingen fra arbeids- og sosialkomiteen innstilling bifalles ikke ble vedtatt med 75 mot 23 DOK 8:103 S ( ) FrP: FrP mener at det ikke er opp Flertallet i arbeids- og sosial- Komiteens tilråding 19

20 Lik rett til alderspensjon uavhengig av sivil status og ektefelles inntekt Stortinget ber regjeringen legge frem forslag om lik rett til grunnpensjon/garantipensjon i folketrygden uavhengig av sivil status og ektefelles/samboers inntekt til politikerne å vurdere hvilke utgifter husholdning - ene har, og at en slik holdning også måtte innebære at også lønnsinntekter skulle baseres på om arbeidstakeren bodde aleine eller sammen med andre. FrP mener det er urimelig at det skjer en avkorting i grunnpensjonen. komiteen (unntatt FrP) viser til at inntektspensjonen ikke påvirkes av sivil status, mens det gjør garantipensjonen i folketrygden. Flertallet mener at garantipensjonen, i tråd med pensjonsforliket, bør være høyere for enslige enn for gifte/samboende fordi det er rimelig å anta at en rekke utgifter er høyere for de som bor aleine. Dette ivaretar også prinsippet om at garantipensjonen skal være en sosial sikring for å garantere alle anstendige levevilkår. om at FrPs forslag ikke bifalles ble vedtatt med 76 mot 23 stemmer For: FrP Mot: A, H, KrF, SP, SV, V DOK 8:44 S ( ) Gjeninnføring av særregler for dagpenger over 64 år, og øvrige endringer i folketrygden kap 4 FrP: Regjeringen bes fremme de nødvendige lovendringer som innebærer at særordninger for dagpengemottakere på 64 år gjeninnføres De nødvendige lovendringer slik at man ikke kan kombinere pensjon og dagpenger når den enkelte selv sier opp jobben FrP fremmet i komitebehandlingen følgende forslag: Stortinget ber regjeringen: (1) På en egnet måte instruere arbeids -og velferdsetaten om å gjennomføre tett oppfølging og særlig fokus på, samt utarbeidelse av aktivitetsplan for arbeidsledige over 64 år som ikke har krav på dagpenger og som ikke kan ta ut tidligpensjon (2) Fremme de nødvendige Komiteens flertall (unntatt FrP): Tidligere var adgangen til tidlig pensjon begrenset, noe som begrunnet behovet for inntektssikring for gruppen. Innføring av ny, fleksibel alderspensjon gir flere muligheter til uttak av tidlig alderspensjon. Komiteens flertall, unntatt FrP, er ikke innstilt på å gjeninnføre særreglene for dagpengemottakere over 64 år, ei heller forlenge overgangsperioden. Komiteens tilråding: FrPs forslag bifalles ikke: For. A, H, KrF, SP, SV, V Mot: FrP 3 forslag fra FrP: For: FrP Mot: A, H, KrF, SP, SV, V 20