Innpasning av forsvarsanskaffelser i regelverk om offentlige anskaffelser

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Innpasning av forsvarsanskaffelser i regelverk om offentlige anskaffelser"

Transkript

1 Innpasning av forsvarsanskaffelser i regelverk om offentlige anskaffelser Veileder: Professor dr. juris Kai Krüger Jørgen Jahr-Hopperstad Til sammen ord

2 Innholdsfortegnelse 1 INNLEDNING PRESENTASJON REDEGJØRELSE FOR TEMAET HVORFOR HAR VI REGLER FOR ANBUD? RETTSKILDER HISTORIKK KORT OM FORSVARSANSKAFFELSER ANSKAFFELSER TIL FORSVARET INNLEDNING ANSKAFFELSER TIL FORSVARET UTENFOR EØS 123 SITT VIRKEOMRÅDE LOV OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER FORSKRIFT OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER Unntak LEVERANDØRENS STILLING ETTER LOA/FOA ANSKAFFELSER UNNTATT ETTER EØS ARF Innledning Anvendelsesområde og innhold LEVERANDØRERS STILLING ETTER ARF Innledning Rt s (Poncho-dommen) Situasjonen i dag SAMMENLIGNING EØS INNLEDNING EØS FORHOLDET TIL TEF HVILKE RETTIGHETER GIR EØS 123? I

3 3.2 HVOR LANGT REKKER EØS 123 b)? PRESENTASJON VARER SOM ER OMFATTET Innledning Listens betydning våpen, ammunisjon i EØS 123 b) krigsmateriell i EØS 123 b) [A]ndre varer som er uunnværlige for forsvarsformål i EØS 123 b) Dual-use problematikken Innledning Et uavklart tema EF-domstolens sak C-337/05 Augusta-saken KOFA sak 2003/ Dual-use varer tilpasset militær bruk SISTE DEL AV EØS 123 b) Presisering etter Augusta-saken Hva kvalifiserer til endr[ing] [av] konkurransevilkårene? VURDERINGEN AV UUNNVÆRLIGE FOR FORSVARSFORMÅL I EØS 123 b) NORGES ADGANG TIL Å TREFFE TILTAK ETTER EØS 123 b) Den klassiske proporsjonalitetsvurderingen En manifestly unsuitable test Hvilken test gjelder? EØS 123 a) AVSLUTTENDE MERKNADER DET NYE REGELVERKET FOR FORSVARSANSKAFFELSER PROBLEMET LØSNINGEN GJENNOMFØRING I NORSK RETT AVSLUTTENDE REFLEKSJONER LITTERATURLISTE II

4 1 Innledning 1.1 Presentasjon Redegjørelse for temaet Senest vinteren var temaet om anskaffelser til Forsvaret i sentrum av den norske politikk- og nyhetsagendaen. Den 20. november 2008 annonserte Statsminister Stoltenberg og Forsvarsminister Strøm-Erichsen at regjeringen gikk inn for at flyene som skulle erstatte dagens F16-jagerfly var de amerikanske Joint Strike Fighter og ikke svenske JAS Gripen. Både i for- og etterkant av beslutningen var det en debatt over det ganske land hvor pris, kvalitet, industriavtaler, arbeidsplasser, forsvarshensyn, forholdet til Sverige og USA med mer ble drøftet i relasjon til valget av flyleverandør. Hva som var i mindre fokus var det rettslige grunnlaget for adgangen til å foreta denne type anskaffelser hvor man, i tillegg til pris, kunne vektlegge hensyn som næringspolitikk ved vurderingen av leverandørene. 1 Med bakgrunn i ideologien om konkurranse med utelukkende fokus på det kostnads- eller prismessig mest optimale tilbudet som utvelgelseskriterium, 2 er norske innkjøpsmyndigheter i dag forpliktet av et omfattende regelverk ved innkjøp av varer, tjenester og bygg- og anleggsarbeid. Jagerflysaken vitner om at Forsvaret, til tross for å være en offentlig etat, ikke nødvendigvis er like sterkt bundet av det samme regelverket og dets krav. Dette bekreftes når man ser hen til Anskaffelsesregelverket for Forsvaret, ARF, som ligger til grunn for betydelige deler av innkjøpene til forsvarssektoren. Det sies her at det overordnede utvelgelseskriteriet er det tilbudet som anses mest fordelaktig for Staten. 3 1 I pressemeldingen fra Forsvarsdepartementet som kom i forbindelse med valget av leverandør ble det sagt: Vurderingen av de to kampflykandidatene har skjedd langs tre akser: 1) oppfyllelse av de operative kravene; 2) anskaffelses- og levetidskostnader; og 3) industrielle muligheter. Pressemelding nr. 181/2008 publisert FOA 13-2 (1) og 22-2 (1) krever at tildeling skjer ut ifra hvilket tilbud som er det mest økonomisk fordelaktige eller hvilket tilbud som har den laveste prisen. 3 ARF punkt

5 Denne oppgaven tar for seg vilkårene for at ARF kommer til anvendelse. Det kan være flere grunner til at man ønsker en slik avklaring. For det første vil det være av interesse for innkjøpsmyndighetene og øvrige politikere å kjenne til innholdet, da det kan påvirke handlefriheten de har i forbindelse til anbudsprosessen. Da offentlige anskaffelser videre omfattes av EØS-avtalen, 4 er det av hensyn til Norges folkerettslige forpliktelser viktig å kjenne til grensene for anbudsreglene. Behandlingen i denne oppgaven begrunnes likevel ut ifra hensynet til leverandørene. Høyesterett har uttalt at anbudsretten er et meget viktig område hvor store interesser kan stå mot hverandre. Dette gjelder [blant annet] i forholdet mellom innbyderen... og anbyderen. 5 Det synes dermed som om den enkelte leverandør i stor grad har ansvar for seg selv i møte med det offentlige på et område hvor det gjerne er snakk om store økonomiske interesser. Kunnskap om kriteriene for valg av regelverk må derfor sies å være av grunnleggende betydning for leverandørene. Dette fordi vilkårene er bestemmende for valg av regelverk for den videre anbudsprosessen og dermed avgjør hvilke rettigheter og vern leverandørene nyter i dette henseende. Etter en nærmere innføring og presentasjon av oppgavetemaet vil oppgaven kort redegjøre for hovedreglene i de to settene med regelverk 6 Forsvaret opererer etter ved innkjøp. En mer inngående vurdering vil bli foretatt hva gjelder vernet regelverkene gir leverandøren, da særlig vernet som følger av ARF. Hvilket anskaffelsesregelverk som kommer til anvendelse i forbindelse med en forsvarsanskaffelse avhenger hovedsaklig av hvorvidt Artikkel 123 i EØS-avtalen (EØS 123) kan påberopes. 7 Denne bestemmelsen vil bli grundig behandlet i oppgavens kapittel 3. EUkommisjonen (Kommisjonen) har annonsert et nytt direktiv for innkjøp av forsvarsmateriell som vil bli presentert på slutten av oppgaven i lys av den forutgående fremstillingen. 4 EØS-avtalens artikkel EØS-avtalen er å finne i EØS-loven. 5 Rt s. 574 (Firesafe-dommen). 6 LOA/FOA og ARF. 7 ARF kommer også til anvendelse iht. andre vilkår lokalisert i FOA ledd (a) og ledd, jf. ARF punkt Disse vil ikke bli behandlet her, da oppgaven begrenses til EØS

6 1.1.2 Hvorfor har vi regler for anbud? I 2007 brukte det offentlige 251,693 milliarder kroner på innkjøp av varer, tjenester og bygg- og anleggsarbeid. 8 Av disse stod Forsvaret for innkjøp verdt 21,759 milliarder kroner. 9 Offentlige innkjøp er finansiert over statsbudsjettet og gitt beløpenes størrelse er det ikke overraskende at måten pengene disponeres på, har en avgjørende innflytelse på samfunnsøkonomien. 10 At det er skattebetalernes penger som disponeres, tilsier at ressursbruken skal være mest mulig effektiv. 11 Ved riktig forvaltning vil det offentlige videre bidra til innovasjon, kvalitetsforbedring av produkter og tjenester, økt velferd, verdiskapning, sysselsetting med mer. 12 Det er disse hensynene anbudsregelverket er ment å fremme Rettskilder Den gjeldende Lov om offentlige anskaffelser 14 (LOA) ble vedtatt 16. juli 1999 på bakgrunn av NOU 1997: 21 og Ot.prp. nr. 71 ( ). Loven trådte i kraft 1. juli Med hjemmel i LOA er det gitt en Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA). 15 Denne forskriften vil sammen med LOA tidvis omtales som det ordinære anbudsregelverket i den videre fremstillingen. Det er også gitt en forskrift for innkjøpsregler innen vann- og energiforsyning, transport og posttjenester med hjemmel i LOA (Forsyningsforskriften). 16 Denne forskriften vil ikke bli nærmere behandlet i oppgaven. 8 Statistisk sentralbyrå: cttable/hovedtabellhjem.asp&kortnavnweb=offinnkj 9 Statistisk sentralbyrå: cttable/hovedtabellhjem.asp&kortnavnweb=offinnkj 10 Statistisk sentralbyrå: cttable/hovedtabellhjem.asp&kortnavnweb=offinnkj 11 NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side LOV FOR FOR

7 Som nevnt innledningsvis har man på forsvarssektorens område også et Anskaffelsesregelverk for Forsvaret, ARF, 17 og EØS 123 gjør seg særlig relevant i denne forbindelse. Anbudsretten har ytterligere kilder av nasjonal og internasjonal karakter som kan gjøre seg gjeldende ved anskaffelser til Forsvaret. Disse vil bli nevnt og behandlet hvor de er relevante Historikk Norske formelle forskrifter for offentlige anskaffelser ble første gang gitt i Konkurranseprinsippet var vektlagt, men dette var fortrinnsvis tiltenkt nasjonale leverandører. 19 For å verne norsk industri, ble utenlandske leverandører gitt handikap. 20 Med tiden ble det foretatt mindre endringer i anbudsregelverket. Det var likevel først i 1978 at regelverket, som i praksis hadde vært gjeldende i rundt 75 år, ble avløst av Regelverk for statens anskaffelsesvirksomhet (REFSA). 21 Norges tilslutning til EØS-avtalen 22 medførte ytterligere behov for å endre det norske anbudsregelverket da avtalens artikkel 65, under henvisning til vedlegg XVI, forplikter Norge til å innta EF-direktivene for offentlige anskaffelser. 23 Resultatet ble en etablering av et supplerende regelverk i form av lov og forskrifter, i tillegg til at det ble foretatt mindre modifikasjoner i REFSA. 24 Ytterligere endringer, om enn av mindre omfang, ble påkrevet som følge av Norges tilslutning til WTO-avtalen, Government Procurement Agreement (GPA) om offentlige innkjøp som trådte i kraft to år senere. 25 GPA sine regler for anskaffelsesprosessen er i hovedtrekk lik dem som følger av EØS-reglene. 26 Avtalen angår flere land, men den har et mer begrenset dekningsområde sammenlignet med EØS-regelverket FOR NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side EØS-avtalen trådte i kraft i Norge 1. januar NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side 73 og NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side 79. 4

8 Alle endringene og suppleringene medførte at rettskildebildet for offentlige anskaffelser fremstod som uoversiktlig. 28 Et utvalg med Peter J. Tronslin som leder, ble gitt i oppdrag å gjennomgå og presentere et revideringsforslag av det norske anbudsregelverket. 29 I utredning NOU 1997: 21 gikk utvalget inn for å samle hele regelverket i lov og forskrift. 30 Samlingen gjaldt med ett unntak. Anskaffelser til Forsvaret ble opprettholdt som et eget regelverk, nåværende ARF. Anskaffelsene som omfattes av dette, skjer dermed ikke etter lov og forskrift om offentlige anskaffelser. 31 Dette er i relasjon til at Norge etter EØS 123 b) er fristilt fra å etterleve EØS-forpliktelsene når det er snakk om militært utstyr uunnværlig for forsvarsformål. En kan spørre hvorfor anskaffelser relatert til Forsvaret står i en særstilling Kort om forsvarsanskaffelser Til tross for at Forsvaret har et eget anskaffelsesregelverk, er det viktig å presisere at dette ikke kommer til anvendelse på alle typer anskaffelser til militæret. Hovedregelen er at Forsvaret skal følge de alminnelige prosessreglene for offentlige anskaffelser. 32 Betydelig unntak gjør likevel at store deler av Forsvarets innkjøpsvirksomhet faller utenfor disse reglene. 33 Forsvarets primære oppgave er å sikre og verne om landets sikkerhet og forsvar. Da det ordinære anbudsregelverket i stor grad bygger på folkerettslige forpliktelser som stiller krav til åpen konkurranse og fri markedsadgang, 34 vil sistnevnte forhold lett komme i strid med forsvarshensyn og være skadelig for landet NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side ARF sitt innhold har likevel fellestrekk med det ordinære anbudsregelverket. 32 NTNU-rapport side NOU 1997: 21 side St.meld. nr. 38 ( ) side NOU 1997: 21 side

9 Forsvarsmarkedet særpreges videre av at det bare er én kunde per nasjon og én eller få leverandører i hvert land. 36 Det er behov for en tett dialog disse imellom, samtidig som man skal unngå lekkasje og spredning av sikkerhetsgradert informasjon. 37 En slik fremgangsmåte er man som hovedregel avskjært fra å benytte etter det ordinære anbudsregelverket. 38 Man har derfor funnet grunn til å unnta forsvarsanskaffelser fra det ordinære anbudsregelverket. 39 Den materielle hjemmelen for unntaksadgangen i norsk rett er EØS 123. Det understrekes likevel at EØS 123 er en bestemmelse som tillater tiltak i strid med forpliktelsene om å jobbe mot et felles marked. 40 Unntak fra disse forpliktelsene berører kjernen i den Europeiske fellesskapstanken og anses som en alvorlig sak. 41 Kommisjonen anfører til tross for det nettopp nevnte, at det eksisterer en praksis hvor unntaksbestemmelsen for forsvarsanskaffelser systematisk bringes i anvendelse. 42 En grunn til overbruken synes å være manglende klarhet rundt forståelsen av EF-traktatens Artikkel 296 (TEF 296). 43 Men også forsvarsmaterialets egenart tilsier at det ordinære anbudsregelverket fremstår som uegnet til å ivareta de særlige hensyn som gjør seg gjeldende på Forsvarets område. 44 Kommisjonen har derfor iverksatt arbeidet med et nytt direktiv for offentlige anskaffelser, skreddersydd for innkjøp av sikkerhets- og militærmessig art. 45 Direktivet er ment å regulere anskaffelser som ikke omfattes av TEF b., men som likevel trenger særtilpasninger som ikke finnes i dagens anbudsregelverk. 46 Gjennom EØS-avtalen vil direktivet gjelde for Norge. 47 Direktivforslaget vil bli belyst under kapittel St.meld. nr. 38 ( ) side NTNU-rapport side FOA 14-1 (1) setter åpen eller begrenset anbudskonkurranse som hovedregel. 39 NOU 1997: 21 side Sak C-222/84 avsnitt 26. Uttalelsen gikk på blant annet nåværende Artikkel 296 som er EFtraktatens versjon av EØS 123, se nærmere kapittel Kommisjonens tolkningsuttalelse side Grønnbok side Dette har Kommisjonen forsøkt å gjøre noe med gjennom utstedelsen av tolkningsuttalelsen, jf. Kommisjonens tolkningsuttalelse side Kommisjonens tolkningsuttalelse side KOM(2007) 766 endelig. 46 Kommisjonens tolkningsuttalelse side 3. 6

10 Ethvert innkjøp til det offentlige involverer leverandører. Hvordan er deres stilling ved salg til Forsvaret? Hvordan påvirkes disse av den påståtte overbruken av unntaksbestemmelsen? Vil det få noen konsekvenser for leverandørene at et nytt anskaffelsesregelverk særlig tilpasset forsvarssektoren er på trappene? Dette er spørsmål som skal bli forsøkt belyst gjennom oppgaven. 2 Anskaffelser til Forsvaret 2.1 Innledning Utgangspunktet er som før nevnt at forsvarsanskaffelser skjer etter det ordinære anbudsregelverket. 48 Kildene her er hovedsaklig LOA og FOA. Hvor EØS 123 kommer til anvendelse gjelder ARF, jf. sistnevntes punkt og Anskaffelser til Forsvaret utenfor EØS 123 sitt virkeområde Lov om offentlige anskaffelser Til tross for enkelte materielle bestemmelser, er LOA primært å anse som en fullmaktslov. Loven regulerer det elementære relatert til innkjøp til det offentlige som hvilke anskaffelser som er omfattet ( 3), hvilke oppdragsgivere som er underlagt regelverket ( 2) og hvem som anses som rettighetshaver etter loven ( 4). 47 Jf. Artikkel 65 i EØS-avtalen. 48 Kommentar til ARF punkt

11 Blant lovens tolv paragrafer er særlig 5 viktig. 49 Bestemmelsen fastslår grunnleggende krav til anbudsprosessen. 50 Prinsippet om konkurranse er overordnet ved enhver anbudsform og er hjemlet i 5 2. ledd. 51 Konkurranseprinsippet er videre fastslått i FOA 3-1 og ARF punkt I en forlengelse av kravet om konkurranse ligger prinsippet om likebehandling, hjemlet i LOA 5 1. ledd. En forutsetning for at det skal være en reell konkurranse er nettopp at potensielle leverandører behandles likt. Likebehandling må også sies å være nødvendig for å opprettholde tillit til forvaltningen. 52 Forarbeidene understreker da også prinsippets grunnleggende karakter innen anbudsretten. 53 I tillegg til å finne prinsippet i FOA 54 er det nedfelt i ARF. 55 At prinsippet er fastslått i de tre regelverkene, er likevel ikke ensbetydende med at prinsippets innhold på de tre områdene er sammenfallende. Temaet vil bli nærmere belyst under kapittel LOA 5 slår videre fast at hensynet til forutberegnelighet, gjennomsiktighet og etterprøvbarhet skal ivaretas gjennom hele anskaffelsesprosessen. Diskriminering skal heller ikke finne sted. Samlet inneholder LOA 5 hva som kan sies å være krav og hensyn for at en sunn, tillitskapende og samfunnsøkonomisk optimal innkjøpsprosess for Forsvaret skal finne sted. Etter forarbeidene er reglene innen anbudsretten bygget rundt 5 sine prinsipper. 56 Paragrafen vil derfor være relevant ved tolkning av forskriftsbestemmelsene Forskrift om offentlige anskaffelser Mens LOA kun inneholder 12 paragrafer, er loven hjemmel for en omfangsrik forskrift, FOA. Ved anskaffelser er det hovedsaklig sistnevnte man går til for de materielle reglene. Forutsetningen for å benytte anskaffelsesregelverket ved innkjøp av varer, tjenester eller utførelse av bygg- og anleggsarbeid, er at det ved iverksettelsen vil foreligge en kontrakt[], jf. FOA 1-3 (1). 49 Dragsten og Lindalen Offentlige anskaffelser side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side Tillitselementet er fastslått som et av målene til LOA, jf. lovens NOU 1997: 21 side FOA 3-1 (4). 55 ARF punkt NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side

12 Etter forskriftens 4-1 (a) forutsetter vilkåret en gjensidig bebyrdende avtale som inngås skriftlig mellom en eller flere oppdragsgivere og en eller flere leverandører. Etter bestemmelsens ordlyd kan man slutte at oppdrag Forsvaret får utført av sine egne folk innenfor sin egen organisasjon, ikke er pålagt anbudsplikt. Ved avtale med to selvstendige parter synes man derimot å måtte handle etter anbudsregelverket. På bakgrunn av rettspraksis fra EF-domstolen 58 er det likevel mulig å unnta en avtale hvor to separate juridiske enheter er involvert, såkalt egenregi. 59 Dette er et område i stadig utvikling med flere uavklarte spørsmål 60 som ikke vil bli nærmere behandlet her. FOA er delt inn i fire deler. Del I er av en generell karakter og kommer til anvendelse på enhver anskaffelse. Bruken av de øvrige delene avhenger hovedsakelig av anskaffelsens økonomiske omfang, men også art, jf. FOA 2-1. Når Forsvaret skal inngå en kontrakt etter FOA, må oppdragsgiver anslå verdien av den planlagte anskaffelsen, jf. FOA 2-3. Vurderingen skal selvfølgelig være forsvarlig. 61 Anskaffelsens art og verdi må deretter vurderes opp mot terskelverdiene 62 i FOA 2-2 for å finne hvilke deler av FOA som gjør seg gjeldende, jf. FOA 2-1. En forutsetning for at det skal kunne komme tilbud, er at potensielle leverandører er kjent med innkjøpsplanene. Anskaffelser med anslått verdi på over kroner skal derfor kunngjøres. 63 For anskaffelser over terskelverdiene er den store hovedregel at det skal benyttes en åpen eller begrenset anbudskonkurranse (anbudskonkurranse). Denne setter forbud mot forhandling. 64 For anskaffelser under terskelverdiene, men over kroner, er det valg mellom anbudskonkurranse og konkurranse med forhandling. Ved sistnevnte er det adgang til å forhandle med leverandørene EF-domstolen vil tidvis omtales som Domstolen hvor dette ikke kan misforstås. 59 Fornyings- og adm. departementets veileder side Fornyings- og adm. departementets veileder side Fornyings- og adm. departementets veileder side Terskelverdiene bygger på Norges EØS- og WTO-forpliktelser og oppdateres hvert annet år. Linken til de veiledende verdiene er 63 Jf. FOA 9-1 og Det er unntak fra denne plikten, se FOA 14-4, men disse er snevre. 64 FOA 4-2 a-b. 65 FOA 4-2 d. 9

13 Ved valget av prosedyre skal det vektlegges hvilken anbudsform som vil gi best ressursbruk, da dette er formålet med anskaffelsesregelverket, jf. LOA Unntak Det er unntak fra det ovennevnte for anskaffelser som i utgangspunktet tilfredsstiller kravene som følger av FOA. Forskriftens 1-3 (2) - (3) redegjør for tilfeller hvor FOA ikke gjelder. For denne oppgaven er 1-3 (2) a. av interesse. Paragrafen unntar kontrakter som omfattes av EØS 123 eller angår sikkerhetsinteresser av en viss karakter og omfang fra FOAs virkeområde. Hva regulerer så disse kontraktene? Ser man hen til LOA 3 ser man at kun anskaffelser relatert til EØS 123 unntas fra LOAs virkeområde. Denne konstruksjonen tilsier at anskaffelser tilknyttet sikkerhetsinteresser som er unntatt etter FOA, men ikke LOA, må følge de grunnleggende bestemmelsene i sistnevnte. 67 Dette var også Tronslin-utvalgets mening. 68 Anskaffelser unntatt etter EØS 123 reguleres av ARF. 69 Før ARF behandles nærmere skal de privates stilling etter det ordinære anbudsregelverket belyses Leverandørens stilling etter LOA/FOA LOA 7 gir leverandører adgang til å reise påstand om brudd på lov eller forskrift for domstolene. Det påpekes i forarbeidene at det er snakk om en søksmålsadgang for enhver overtredelse av regelverket og ikke bare den delen som er folkerettslig bindende. 70 Det er også etablert et alternativt tvisteløsningsorgan, Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA), som trådte i funksjon 1. januar Fornyings- og adm. departementets veileder side EØS 123 a) gir en unntaksadgang fra EØS-avtalen i relasjon til vern av opplysninger angående vesentlige sikkerhetsinteresser. Hvordan bestemmelsen forholder seg til unntakene i FOA 1-3 (2) a. vil ikke bli behandlet nærmere her. 68 NOU 1997: 21 side ARF punkt og NOU 1997: 21 side Opprettet ved kongelig resolusjon LOA 7a, som er hjemmelen, ble introdusert etter at man fant at håndhevelsesapparatet rundt offentlige anskaffelser ikke fremstod tilfredsstillende, jf. Ot.prp. nr. 3 ( ) punkt 4. Tronslin-utvalget hadde også påpekt behovet for å vurdere en styrking av konfliktløsningssiden, jf. NOU 1997: 21 side

14 Da nemnda er etablert utelukkende for å hanskes med anbudskonflikter, 72 samt at det stilles et lavt rettsgebyr, 73 fremstår den som et godt alternativ til domstolene. Bare i 2007 behandlet KOFA 154 saker. 74 Selv om ikke nemndas uttalelser er rettslig bindende, forventes det at den vil bli lagt til grunn i de aller fleste tilfeller. 75 Det er i KOFA-forskriftens 6 oppgitt at KOFA har kompetanse i forhold til anskaffelser etter lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser eller forskrifter gitt med hjemmel i denne. Når det er snakk om forsvarsanskaffelser unntatt etter EØS 123, vil nemnda bare kunne prøve om unntaksbestemmelsen er gyldig påberopt. En slik vurdering har blitt gjort to ganger. 76 Hvor EØS 123 gjelder, vil eventuelle tvister etter ARF være utenfor KOFAs jurisdiksjon og overlates til domstolene. 77 Den delen av det ordinære anbudsregelverket som omfattes av EØS-avtalen, da hovedsaklig anskaffelser over terskelverdiene i FOA 2-2, 78 har EFTAs overvåkningsorgan (ESA) kompetanse på, jf. avtalen om opprettelse av et overvåkningsorgan og en domstol artikkel ledd. I tillegg til å etterse at EØS-forpliktelsene etterleves, kan ESA også bringe saken inn for EFTA-domstolen jf. artikkelens 2. ledd. EFTAs overvåkningsorgan er likevel ingen tradisjonell klageinstans Jf. KOFA-forskriftens ,- kroner. 74 KOFAs årsrapport for 2007 finnes på Sak 2003/27, sak 2008/ I sak 2008/134 avviste KOFA en sak fra realitetsbehandling da den ble funnet å ikke være regulert av LOA. 78 NOU 1997: 21 side Norsk lovkommentar til Lov om offentlige anskaffelser, note (23) v/ Mona Søyland. 11

15 2.3 Anskaffelser unntatt etter EØS ARF Innledning ARF kommer hovedsaklig til anvendelse på anskaffelser til Forsvaret som ikke omfattes av LOA/FOA. 80 Regelverket er omstendelig, særlig med tanke på at det hovedsaklig regulerer et område som tar utgangspunkt i en enkelt bestemmelse i EØS-avtalen, nemlig Artikkel Regelverkets omfang viser at Forsvaret tilsynelatende ønsker en stor grad av enhetlig praksis rundt anskaffelsene de foretar. Dette er viktig, da en redegjørelse for bruk av regelverk innen Forsvaret i perioden viser at betydelige deler av forsvarsanskaffelsene skjedde etter Forsvarets eget innkjøpsregelverk. 82 Som nevnt tidligere sto Forsvaret i 2007 for anskaffelser for over 20 milliarder Anvendelsesområde og innhold ARF punkt oppgir to anvendelsesområder. Primært er ARF ment å regulere anskaffelser hvor unntakene i LOA/FOA kan anføres. 83 Subsidiært skal ARF være supplerende med bestemmelser hvor LOA/FOA gjør seg gjeldende, men ikke har bestemmelser for det aktuelle forholdet. Forutsetningen er at Forsvarsdepartementet eller en etat underlagt departementet, foretar innkjøpet, jf. ARF Det er dermed en del av ARF som gjelder for enhver forsvarsanskaffelse, uavhengig av om EØS 123 gjør seg gjeldende eller ikke. De områdene hvor ARF får slik universell anvendelse er kvalitetssikring, kodifisering, konfigurasjonsstyring, leverandøranalyse, leveransebeskrivelse, kontraktsstrategi osv. jf. ARF punkt Det siterte synes hovedsaklig å rette seg mot tiden før og etter at en konkurransefase er gjennomført ARF punkt Jf. ARF punkt og NTNU-rapport side Undersøkelsen angår 82 prosjekter med en ramme på 200 millioner kroner eller mer. Det fremkommer at 53% av anskaffelsene har skjedd etter BAF/ARF, 6,7% etter LOA, mens de resterende drøye 40% ikke har blitt redegjort for hvilket regelverk de har fulgt. 83 Etter ARF punkt er unntakene EØS 123 samt øvrige unntak i FOA 1-3 (2) a. og (3). For denne oppgaven er det kun EØS-unntaket det vil bli fokusert på. 12

16 Ser man hen til KOFA-forskriftens 6 om KOFAs jurisdiksjonsområde kan man spørre hvordan nemndas kompetanse er i saker hvor ARF anvendes som et utfyllende regelverk og ikke fordi EØS 123 gjør seg gjeldende. Formuleringen til KOFA-forskriftens 6 tilsier at KOFA ikke har kompetanse i forhold til ARF i det hele tatt, da sistnevnte er en intern instruks 85 og 6 gir kun kompetanse i forhold til lov og forskrifter. ARF har likevel oppgitt LOA som hjemmel. Det kan også anføres at all den tid ARF kun anvendes som supplement til LOA/FOA bør de to sistnevnte være bestemmende for KOFAs kompetanseadgang. Sikkerhetshensynene som særpreger og begrunner spesialbehandlingen av forsvarsanskaffelser omfattet av EØS 123 gjør seg ikke gjeldende i en slik situasjon og kan derfor ikke brukes til å argumentere hvorfor KOFA skal ha begrenset kompetanse. Det må videre sies å fremstå som unaturlig om nemnda kun skal ha begrenset overprøvingsadgang i en tvist, avhengig av hvilket regelverk stridens tema tilfeldigvis befinner seg i. Samlet må det derfor sies å være vektige argumenter i favør av en utvidelse av KOFAs jurisdiksjon utover hva KOFA-forskriftens 6 sier. Når det gjelder ARF sitt innhold, er regelverket flere steder likt utformet eller har vesentlige likhetstrekk med LOA/FOA. For eksempel er det også etter ARF en kunngjøringsplikt. Denne gjelder likevel ikke uten unntak. 86 Videre er kravet til forhandlingsprosedyre ikke like strengt som under LOA/FOA da ARF gir adgang til å føre forhandlinger om endringer eller supplering av tilbudene. Grunnleggende krav til anskaffelser som konkurranse og likebehandling er også uttrykt i ARF, blant annet i punkt Bestemmelsen gir likevel adgang til å fravike prinsippene, f.eks. ved gjenkjøp NTNU-rapport side ARF punkt ARF punkt Kommentar til ARF punkt ARF punkt gir nærmere regler for når gjenkjøp er aktuelt. 13

17 I punkt 1.3 har også Forsvarsdepartementet en adgang til å foreta direkte anskaffelser når dette er ønskelig av politiske hensyn eller andre grunner Leverandørers stilling etter ARF Innledning Ved anskaffelser etter ARF begrunnet i at EØS 123 gjelder, befinner en seg utenfor EØSregelverket og det øvrige ordinære anskaffelsesregelverket. 89 Rettighetene som følger av LOA 7 kommer derfor ikke til anvendelse. Hvilke rettigheter har da leverandører etter ARF? Hvordan er disse sammenlignet med rettighetene som følger av LOA/FOA? ARF punkt sier; ARF har rettslig status som intern instruks. Dette står i motsetning til forskriftsformen, som i all hovedsak regulerer det øvrige regelverket for anskaffelser til det offentlige. Punkt sier videre at ARF gir i seg selv ingen rettigheter til leverandører eller potensielle leverandører. 90 Opprinnelig hadde heller ikke leverandører rettigheter etter de alminnelige anskaffelsesreglene, da REFSA var gitt i instruksform. 91 EØS/WTO-forpliktelsene Norge vedtok på 90-tallet gav likevel rettigheter relatert til kontrakter av et visst omfang som man kunne fremme gjennom søksmål. 92 Norge kunne dermed ikke videreføre instruksformen for denne delen. 93 Behovet for en fullstendig revisjon av anbudsregelverket medførte ytterligere en styrking av privates situasjon. På bakgrunn av NOU-utvalgets innstilling, med innføring av lov og forskrift for offentlige anskaffelser, gikk man helt vekk fra instruksreguleringen. Unntaket var Forsvarets særegne anskaffelser. Instruksregelverket BAF ble her videreført. I 2004 endret det navn til ARF og ble tilpasset det øvrige regelverket for anskaffelser til det offentlige. 94 I 2008 ble det foretatt ytterligere endringer Kommentar til ARF punkt ARF punkt Bestemmelser i ARF kan gjøres til en del av en kontrakt, og dermed bli bindende etter allmenne kontraktsrettslige regler, jf. punkt NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side Forord til FOR (nå opphevet). 95 Vedtak 1 okt nr Link til vedtaket finnes innledningsvis i ARF. 14

18 Instruksstatusen ble likevel opprettholdt. 96 Tiltross for at det da opereres med lov og forskrift på hovedområdet for anskaffelser og instruksform på unntaket, er regelverkenes funksjon lik; å regulere det offentliges adferd frem til en anskaffelse er gjennomført. Forskjellen i saksområdet synes likevel å medføre betydelig sprik i leverandørenes rettigheter. Dette vil bli illustrert med en sak fra Høyesterett Rt s (Poncho-dommen) Tvisten omhandlet innkjøp av ponchoer til Forsvaret for vern mot atom-, biologiske- og kjemiske våpen etter dagjeldende instruks, Bestemmelser vedrørende anskaffelser til Forsvaret (BAF). Firmaet som ikke fikk kontrakten, New Pac Safety AB (New Pac), saksøkte Forsvaret med krav om erstatning, blant annet under henvisning til at kravet om likebehandling av tilbyderne var brutt. Som nevnt tidligere i oppgaven inneholder LOA 5 bestemmelser av generell og grunnleggende karakter. Forarbeidene omtaler dem som anvendelige ved anskaffelser etter lov og forskrift. 97 Et av hovedspørsmålene i Poncho-dommen var om kravet til likebehandling som følger av LOA 5 også finner anvendelse på Forsvarets interne regelverk. Høyesterett erkjente at det på forsvarsområdet er et minimum av krav til likebehandling. 98 Førstevoterende uttalte likevel at det var langt fra opplagt at likebehandlingsprinsippet på Forsvarets område går like langt som det som følger av LOA Formuleringen utelukker ikke at det kan være sammenfall mellom prinsippenes rekkevidde og tilsvarende vern av leverandørene, men legger opp til at dette er heller tvilsomt. For nærmere å belyse prinsippets rekkevidde, ser vi hen til saksforholdet. Faktum var at Stormark, som fikk kontrakten for ponchoene, mot sluttfasen av forhandlingene hadde fått beskjed om at tilbudet deres på levering av verneponchoer ikke var konkurransedyktig. 100 Stormark reduserte derfor tilbudet fra NOK 51,65 til NOK 29,90 per enhet Forord til ARF. 97 NOU 1997: 21 side Avsnitt 30 i dommen. 99 Avsnitt 30 i dommen. 100 Avsnitt 52 i dommen. 101 Reduksjonen virker overraskende stor, men det følger ikke noe av dommen som 15

19 BAF punkt c. 2. ledd sa: Alle tilbydere det forhandles med skal gis samme anledning til å fremlegge slike prisrevisjoner, tekniske revisjoner eller andre justeringer av sitt tilbud som forhandlingene måtte resultere i. Spørsmålet var da om det var i strid med dette punktet at ikke New Pac fikk anledning til å justere sitt tilbud, slik Stormark hadde fått på Forsvarets oppfordring. Høyesterett svarte nei. 102 I likhet med Lagmannsretten kom man til at det ikke forelå usaklig forskjellsbehandling da det også var andre forhold enn pris som hadde avgjort valget av leverandør. 103 Grensene for når forskjellsbehandling etter BAF er overtrådt synes etter dette å favne vidt. Sett hen til saksforholdet skal det tilsynelatende betydelige overtredelser til før det foreligger overtramp av anskaffelsesregelverkets likebehandlingsprinsipp Situasjonen i dag Da ARF er en videreføring av BAF og instruksstatusen er opprettholdt, taler dette for at synspunktet fra Poncho-dommen står seg i dag. Man kan likevel spørre om det er tilstrekkelig grunnlag for det. Høyesterett uttalte i forbindelse med likebehandlingsprinsippets rekkevidde at formålet med regelverket blant annet er å sikre Forsvaret en handlefrihet og fleksibilitet på et sensitivt område av stor nasjonal betydning. 104 problematiserer dette. 102 Avsnitt 55 i dommen. 103 Lagmannsretten var i tvil om dette spørsmålet, se lb siste side. 104 Avsnitt 30 i dommen. 16

20 Denne handlefriheten ivaretas klart ved dommen. Men kan den forsvares nettopp ut ifra hensynet til nasjonens sikkerhet og forsvar? På hvilken måte ville Norges sikkerhet vært truet hadde ikke kravet til likebehandling vært et minimum, slik Høyesterett tilsynelatende legger opp til? 105 Ville det truet rikets sikkerhet om New Pac hadde fått anledning til å moderere tilbudet sitt? At det skal legges til grunn en lavere terskel for overtredelse etter ARF enn hva som var tilfellet med BAF, kan hevdes da førstnevnte har oppgitt LOA som hjemmel. Med dette som utgangspunkt kan man da anføre at de grunnleggende bestemmelsene i lovens 5 i større grad enn tidligere gjør seg gjeldende. Utfordringen her er likevel at LOA 3 sier at loven ikke kommer til anvendelse på anskaffelser etter EØS 123. Man kan da spørre hvorfor ARF, som er ment å regulere unntakene etter EØS 123, henviser til LOA, som nettopp unntar en regulering av EØS 123-anskaffelser fra sitt virkeområde. I sin argumentasjon for hvorfor anskaffelser under de verdier som Norge folkerettslig er forpliktet til å gi i forskriftsform eller lovs form, likevel bør få denne stillingen, uttaler Tronslin-utvalget at man vil få frem at alle anskaffelser, uansett verdi, skal tuftes på de samme grunnleggende hensyn. 106 Utvalget fremhever også likebehandling som et av grunnprinsippene i anbudsretten samt at avvik bare unntaksvis bør forekomme. Dette må da være saklig begrunnet. 107 Det skal understrekes at uttalelsene ikke kom i forbindelse med unntaket etter EØS 123. Likevel kan det argumenteres for at uttalelsenes generelle karakter gjør at de bør komme til anvendelse for forsvarsanskaffelser. Det er uomtvistet at hensynet til rikets og Forsvarets sikkerhet skal stå sterkt ved forsvarsanskaffelser. Nettopp dette forhold anførte Tronslin-utvalget som begrunnelse for å unnta EØS 123 fra LOA/FOA sitt virkeområde. 108 Utvalget anfører ikke desto mindre at det er åpenhet rundt forsvarsanskaffelser som kan være skadelig for rikets sikkerhet. 109 Men hva når ikke åpenhet kan sies å true, og heller ikke etterlevelse av grunnleggende anbudsprinsipp kan sette Forsvarets interesser på spill? 105 Avsnitt 30 i dommen. 106 NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side NOU 1997: 21 side

Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret

Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret Anskaffelse av materiell og tjenester til Forsvaret 28.11.2011 Slide: 1 Innhold Dagens regelverk Framtidig regelverk: Direktiv 2009/81/EF (Direktiv om forsvars- og sikkerhetsanskaffelser) Bakgrunn Formål

Detaljer

NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket

NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket NOU 2014:4 Forenklingsutvalgets forslag til endringer i anskaffelsesregelverket Av advokat Gro Amdal, medlem i Forenklingsutvalget Næringsministeren fikk i dag overlevert utredningen fra utvalget som ble

Detaljer

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser

Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Forhandlinger ved offentlige anskaffelser Thomas G. Naalsund Bygg- og anleggsanskaffelser, 16. oktober 2014 Introduksjon Dagens temaer 3 Generelt om forhandlingsadgang ved offentlige anskaffelser Grensen

Detaljer

Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning

Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Presentasjon av Forenklingsutvalgets utredning Oslo, 10. juni 2014 Advokat Inger Roll-Matthiesen leder av Forenklingsutvalget Forenklingsutvalgets medlemmer Inger Roll-Matthiesen (leder), advokat, Posten

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Påstand om ulovlig direkte anskaffelse. Unntaket fra forskriftens kunngjøringsplikt i EØS-avtalen artikkel 123. Innklagede har gjennomført en konkurranse

Detaljer

Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011

Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Hva gjør kommunene feil i innkjøpsprosessen hva bør kontrollutvalgene fokusere på? 3. februar 2011 Erlend Pedersen Fungerende sekretariatsleder i KOFA 1 Presentasjon av foredraget 1. Innledning. 2. Hvorfor

Detaljer

NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland

NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland NÆRINGS- OG FISKERIDEPARTEMENTET STATSRÅD Monica Mæland KONGELIG RESOLUSJON Kongelig resolusjon om endring av forskrift om offentlige anskaffelser og forskrift om innkjøpsregler i forsyningssektorene (vann-

Detaljer

Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave

Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave Offentlige anskaffelser - frivillig innleveringsoppgave Lov om offentlige anskaffelser (heretter kalt LOA) og Forskrift om offentlige anskaffelser (heretter kalt FOA) kommer til anvendelse i denne saken.

Detaljer

Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp.

Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp. Medisinsk teknisk forening symposium 2010 Kjøpe riktig eller gjøre riktige innkjøp. vurdert i lys av lov og forskrift om offentlige anskaffelser og regelverkets intensjoner. Anne Chr. Røthe, juridisk rådgiver

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Klagenemndas medlemmer: Georg Fredrik Rieber-Mohn, Bjørg Ven og Tone Kleven Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder påstand om ulovlig direkte anskaffelse av tolketjenester. Klagenemnda kom til at innklagede hadde foretatt en ulovlig direkteanskaffelse og at kravet

Detaljer

Klagenemnda kan ikke se at det foreliggende materialet gir grunnlag for å ta stilling til denne anførselen. Erstatningsspørsmålet

Klagenemnda kan ikke se at det foreliggende materialet gir grunnlag for å ta stilling til denne anførselen. Erstatningsspørsmålet KOFA-2003-74 INSTANS: Klagenemnda for offentlige anskaffelser DATO: 2003-06-05 DOKNR/PUBLISERT: KOFA-2003-74 STIKKORD: Forskrift om offentlige anskaffelser 3-8. SAMMENDRAG: Tildelingskriterier, plikten

Detaljer

Advokatfullmektig Ingeborg Randers- Pehrson har lang og omfattende erfaring

Advokatfullmektig Ingeborg Randers- Pehrson har lang og omfattende erfaring AnskaffelseXperten har utvidet Den 20. august 2015 utvidet Advokatfirmaet AnskaffelseXperten AS med å ansette en advokatfullmektig. I dag arbeider både advokat Marianne H. Dragsten og advokatfullmektig

Detaljer

RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER

RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER RETNINGSLINJER FOR OFU-SAMARBEID OG REGELVERKET OM OFFENTLIGE ANSKAFFELSER 1. Hva er en offentlig forsknings- og utviklingskontrakt (OFU)? En offentlig forsknings- og utviklingskontrakt (OFU) er en kontrakt

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Tildelingsevaluering, De generelle kravene i 5 Innklagede kunngjorde en åpen anbudskonkurranse vedrørende prosjektering og bygging av kommunale flyktningeboliger

Detaljer

Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket

Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket Viktige prinsipper i offentlige anskaffelser - Crash-kurs i regelverket Honne, 21.5.2013 v/ innkjøpsrådgiver Kristin Bjerkli Hvorfor har vi regler for offentlige anskaffelser? Formålet lov om offentlige

Detaljer

andre tjenester enn dem som er omfattet av

andre tjenester enn dem som er omfattet av Tjenestedirektivets gjennomslagskraft for andre tjenester enn dem som er omfattet av direktivet Presentasjon for Fafo 11. mars 2008 Advokat Frode Elgesem Advokatfirmaet Hjort DA Problemstilling Hvilken

Detaljer

Hva forventer man at innkjøperne kan

Hva forventer man at innkjøperne kan Bygg-, anleggs- og eiendomskonferansen 2011 SMARTERE INNKJØP GIR BEDRE BYGG Hva forventer man at innkjøperne kan basert på KOFA-praksis? 20. oktober 2011 kl 1345-1430 advokat Morten Goller 1 DISPOSISJON

Detaljer

09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand

09.05.2016. advokat/partner Åshild Fløisand advokat/partner Åshild Fløisand Offentlige anskaffelser - FSTLs årskonferanse 2016 Dagens tema 1. Rammeavtaler regler om etablering og bruk. 1. Endringer i regelverket om offentlige anskaffelser. Statusrapport.

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av rammeavtale for levering av kjennemerker til kjøretøy. Klagenemnda fant at klagers anførsel

Detaljer

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser -

Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - Innkjøp av rådgivningstjenester - Offentlige anskaffelser - 2014 Offentlige anskaffelser Hvilke regler gjelder? Hvem Hva Terskelverdiene Valg av anskaffelsesmodell Alminnelige regler Vedståelsesfrist Konkurransegrunnlaget

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser 16-3 (3). I en konkurranse med forhandling ble klager ikke invitert til forhandlinger på grunn av for høy pris. Klagers tilbud

Detaljer

NORGES HØYESTERETT. Den 23. desember 2014 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Endresen, Normann og Bull i

NORGES HØYESTERETT. Den 23. desember 2014 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Endresen, Normann og Bull i NORGES HØYESTERETT Den 23. desember 2014 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Endresen, Normann og Bull i HR-2014-02508-U, (sak nr. 2014/2096), sivil sak, anke over kjennelse: Staten

Detaljer

November 2011 - October 2013. Tema: Valg av prosedyre

November 2011 - October 2013. Tema: Valg av prosedyre November 2011 - October 2013 Tema: Valg av prosedyre Anskaffelser etter forskriftens del I Ikke krav til kunngjøring, eller spesielle prosedyrer 3-1 stiller grunnleggende krav til alle anskaffelser: Krav

Detaljer

Norsk Kommunalteknisk Forening Kommunaltekniske fagdager Bergen, 3.juni 2014

Norsk Kommunalteknisk Forening Kommunaltekniske fagdager Bergen, 3.juni 2014 Norsk Kommunalteknisk Forening Kommunaltekniske fagdager Bergen, 3.juni 2014 Innkjøp i forsyningssektoren Offentlige anskaffelser Harald Alfsen Partner/jurist, Inventura AS Tverrfaglig organisasjon Inventura

Detaljer

Terskelverdien heves nå

Terskelverdien heves nå MOD - Terskelverdien heves nå http://odin.dep.no/mod/norsk/aktuelt/pressesenter/pressem/050001-07... 1 of 2 19.09.2005 15:50 Odin Regjeringen Departementene Hjelp English Nynorsk Sámegiella Utskriftsvisning

Detaljer

Klagenemndas avgjørelse 22. november 2004 i sak 2004/165

Klagenemndas avgjørelse 22. november 2004 i sak 2004/165 Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede avlyste en anskaffelsesprosess etter at meddelelse om tildeling av kontrakt var gitt. Klagenemnda kom til at 17-1 P(1) gir hjemmel for avlysning også

Detaljer

Frist for krav etter aml. 15-11 (3) ved tvist om midlertidig ansettelse

Frist for krav etter aml. 15-11 (3) ved tvist om midlertidig ansettelse Kommentar Frist for krav etter aml. 15-11 (3) ved tvist om midlertidig ansettelse Av Stein Owe* 1 Innledning Under behandlingen av en tvist om bl.a. midlertidig ansettelse er hovedregelen etter arbeidsmiljølovens

Detaljer

Saksnr.: 09/2516 Lovanvendelse: Likestillingsloven 4 annet ledd, jf. 3 tredje ledd Dato: 13.09.10

Saksnr.: 09/2516 Lovanvendelse: Likestillingsloven 4 annet ledd, jf. 3 tredje ledd Dato: 13.09.10 SAMMENDRAG 11/1687 En kvinne mener [instituttet hun arbeidet på] la vekt på hennes uttak av foreldrepermisjon da de skulle ansette en prosjektmedarbeider for en forlenget prosjektperiode. Ombudet kom frem

Detaljer

Forord 9. Kapittel 1 Innledning 11

Forord 9. Kapittel 1 Innledning 11 Innhold Forord 9 Kapittel 1 Innledning 11 Kapittel 2 Hvilke virksomheter og kontrakter som omfattes 13 2.1 Hvem er omfattet av regelverket? 13 2.1.1 Stat, fylkeskommune og kommuner 13 2.1.2 Offentligrettslige

Detaljer

Evje og Hornnes kommune

Evje og Hornnes kommune Evje og Hornnes kommune Innkjøpsreglement Vedtatt i kommunestyret 11.06.10 FORMÅL OG OMFANG Formålet med reglementet er å sikre at alle anskaffelser til Evje og Hornnes kommune utføres i henhold til gjeldende

Detaljer

NORGES HØYESTERETT. HR-2011-01294-A, (sak nr. 2011/264), sivil sak, anke over kjennelse, (advokat Pål Behrens) S T E M M E G I V N I N G :

NORGES HØYESTERETT. HR-2011-01294-A, (sak nr. 2011/264), sivil sak, anke over kjennelse, (advokat Pål Behrens) S T E M M E G I V N I N G : NORGES HØYESTERETT Den 29. juni 2011 avsa Høyesterett kjennelse i HR-2011-01294-A, (sak nr. 2011/264), sivil sak, anke over kjennelse, A (advokat Pål Behrens) mot Gjensidige Forsikring ASA (advokat Lars

Detaljer

JURIDISKE FORHOLD KNYTTET TIL - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER OG SELSKAP - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER - FORSKJELLIGE ORGANISASJONSFORMER (IKS AS KF)

JURIDISKE FORHOLD KNYTTET TIL - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER OG SELSKAP - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER - FORSKJELLIGE ORGANISASJONSFORMER (IKS AS KF) JURIDISKE FORHOLD KNYTTET TIL - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER OG SELSKAP - TJENESTEKJØP MELLOM KOMMUNER - FORSKJELLIGE ORGANISASJONSFORMER (IKS AS KF) I. INNLEDNING - PROBLEMSTILLINGER Hvordan organisere

Detaljer

KONKURRANSE MED FORHANDLING

KONKURRANSE MED FORHANDLING KONKURRANSE MED FORHANDLING TEMA Hva er konkurranse med forhandling? Ulike former for konkurranse med forhandling Rettslige utgangspunkter foa 11-8 og 20-11 Når kan man benytte konkurranse med forhandling?

Detaljer

Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering:

Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO KVM-14/13212-3 92765/14 09.10.2014 Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Stavanger formannskap (AU) / 21.10.2014 Stavanger

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2008/105 Innklaget virksomhet: Klager: Saksnummer: 2008/105 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble registrert inn: Type sak: Status: Hvilken anskaffelse

Detaljer

Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser

Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser Haavind Nyhetsbrev 03/2014 Offentlige anskaffelser Prejudisiell uttalelse fra EU-domstolen vedrørende intensjonskunngjøring og sanksjonen uten virkning EU-domstolen avga 11. september 2014 uttalelse i

Detaljer

Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser

Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser Konkurranse og konflikt erfaringer med KOFAs avgjørelser Avfallsdagene 08.03.2012 Myhre & Co Advokatfirma v/ Trine Friberg Skaug Tidligere høyesterettsdommer Georg Fredrik Rieber-Mohn 4 lagdommere 1 professor

Detaljer

Klagenemnda for offendige anskaffelser

Klagenemnda for offendige anskaffelser Klagenemnda for offendige anskaffelser Klager har deltatt i en konkurranse med forhandling om anskaffelse av storkjøkkenutstyr og montasje/innkjøring av dette. Klagenemnda fant at innklagede hadde utøvd

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om vikartjenester innen helsesektoren. Klagenemnda kom til at innklagede ikke hadde

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager deltok i en begrenset anbudskonkurranse vedrørende inngåelse av en rammeavtale for anskaffelse av uniformer og tjenesteantrekk for Statens vegvesen lokalisert

Detaljer

Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett. Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no)

Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett. Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no) Stol på deg selv!! KOFA har ikke alltid rett Av advokat Esther Lindalen R. Garder (esther@gille.no) Jeg gir i økende grad råd til klienter i saker der KOFA har kommet med uttalelser partene er sterkt uenige

Detaljer

I denne besvarelsen vil jeg ta stilling til de rettslige problemstillingene i Storevik kommunes anskaffelse av renholdstjenester for Solvik sykehjem.

I denne besvarelsen vil jeg ta stilling til de rettslige problemstillingene i Storevik kommunes anskaffelse av renholdstjenester for Solvik sykehjem. Min eksamensbesvarelse I denne besvarelsen vil jeg ta stilling til de rettslige problemstillingene i Storevik kommunes anskaffelse av renholdstjenester for Solvik sykehjem. 1. Gjelder anskaffelsesregelverket

Detaljer

Anskaffelsesrettslig handlingsrom ved kjøp av Microsoft-lisenser

Anskaffelsesrettslig handlingsrom ved kjøp av Microsoft-lisenser Forsvarets logistikkorganisasjon Oslo mil/akershus 0015 OSLO Deres ref. Vår ref. Dato 11/630 06.07.2012 Anskaffelsesrettslig handlingsrom ved kjøp av Microsoft-lisenser Innledning Fornyings-, administrasjons-

Detaljer

Rt. 2008:1705 Trafikk og anlegg Feil ved behandling av anbud og rettsvillfarelse

Rt. 2008:1705 Trafikk og anlegg Feil ved behandling av anbud og rettsvillfarelse Rt. 2008:1705 Trafikk og anlegg Feil ved behandling av anbud og rettsvillfarelse Advokat Harald Fosse Oslo, 16. april 2009 Emnet 1. Kan anbudsinnbyder vektlegge rabatt knyttet til tildeling av annen kontrakt

Detaljer

Nytt regelverk om offentlige anskaffelser

Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Nytt regelverk om offentlige anskaffelser Seniorrådgiver Liv Lunde NHOs anskaffelseskonferanse Revisjon av anskaffelsesregelverket Oppfølgning av NOU 2014: 4 Enklere regler bedre anskaffelser Gjennomføring

Detaljer

Når bør du avklare? Rett/plikt til avvisning kontra rett/plikt til avklaring av forbehold mv. Advokat Marianne H. Dragsten Mobil 93 21 97 59

Når bør du avklare? Rett/plikt til avvisning kontra rett/plikt til avklaring av forbehold mv. Advokat Marianne H. Dragsten Mobil 93 21 97 59 Når bør du avklare? Rett/plikt til avvisning kontra rett/plikt til avklaring av forbehold mv. Advokat Marianne H. Dragsten Mobil 93 21 97 59 Utgangspunkter Problemstillingen aktuell for anbudskonkurranser

Detaljer

FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT

FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT OPPFØLGINGSRAPPORT OFFENTLIGE ANSKAFFELSER I BODØ KOMMUNE 2007 FORORD Med bakgrunn i resultatene som framkom av forvaltningsrevisjonsrapport om offentlige anskaffelser 2006

Detaljer

NEGATIVE SERVITUTTER OG GJENNOMFØRINGEN AV REGULERINGSPLANER- NOEN MERKNADER TIL NOTAT MED FORSLAG TIL NYE LOVBESTEMMELSER

NEGATIVE SERVITUTTER OG GJENNOMFØRINGEN AV REGULERINGSPLANER- NOEN MERKNADER TIL NOTAT MED FORSLAG TIL NYE LOVBESTEMMELSER 1 NEGATIVE SERVITUTTER OG GJENNOMFØRINGEN AV REGULERINGSPLANER- NOEN MERKNADER TIL NOTAT MED FORSLAG TIL NYE LOVBESTEMMELSER Innledning. I Rt. 2008 s.362 ( Naturbetongdommen ), har høyesteretts flertall

Detaljer

RS 701 Modifikasjoner i den uavhengige revisors beretning

RS 701 Modifikasjoner i den uavhengige revisors beretning RS 701 Side 1 RS 701 Modifikasjoner i den uavhengige revisors beretning (Gjelder for revisjonsberetninger datert 31. desember 2006 eller senere) Innhold Punkt Innledning 1-4 Forhold som ikke påvirker revisors

Detaljer

Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Regional- og næringsavdelinga - 11. desember 2013. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol

Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Regional- og næringsavdelinga - 11. desember 2013. Innkjøpssjef Arnt Ove Hol Innkjøp i Møre og Romsdal fylkeskommune Regional- og næringsavdelinga - 11. desember 2013 Innkjøpssjef Arnt Ove Hol 11.12.2013 Anskaffelser i offentlig sektor 2 Hovedmål for innkjøp i fylkeskommunen Dekke

Detaljer

Gjennomføringen av forhandlinger ved inngåelse av offentlige kontrakter etter anskaffelsesforskriften 11-8 og 20-11

Gjennomføringen av forhandlinger ved inngåelse av offentlige kontrakter etter anskaffelsesforskriften 11-8 og 20-11 Gjennomføringen av forhandlinger ved inngåelse av offentlige kontrakter etter anskaffelsesforskriften 11-8 og 20-11 Kandidatnummer: 198465 Antall ord: 14150 JUS399 Masteroppgave Det juridiske fakultet

Detaljer

NORGES HØYESTERETT. HR-2016-00378-A, (sak nr. 2015/1444), sivil sak, anke over dom, (advokat Kristoffer Wibe Koch til prøve)

NORGES HØYESTERETT. HR-2016-00378-A, (sak nr. 2015/1444), sivil sak, anke over dom, (advokat Kristoffer Wibe Koch til prøve) NORGES HØYESTERETT Den 17. februar 2016 avsa Høyesterett dom i HR-2016-00378-A, (sak nr. 2015/1444), sivil sak, anke over dom, Repstad Anlegg AS (advokat Are Hunskaar) mot Arendal kommune (advokat Kristoffer

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Avlysning/totalforkastelse Innklagede kunngjorde en konkurranse med forhandling for drift av Lundeskogen ordinære mottak for asylsøkere. Klagenemnda

Detaljer

RÅDSDIREKTIV 98/50/EF. av 29. juni 1998

RÅDSDIREKTIV 98/50/EF. av 29. juni 1998 Nr.50/172 EØS-tillegget til De Europeiske Fellesskaps Tidende 9.11.20 RÅDSDIREKTIV 98/50/EF av 29. juni 1998 om endring av direktiv 77/187/EØF om tilnærming av medlemsstatenes lovgivning om ivaretakelse

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en konkurranse med forhandling i ett trinn om utskifting av fasadefelt med nye ytterdører for Hennummarka skole og Liertun sykehjem. Klagenemnda

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2008/1 Innklaget virksomhet: Klager: Saksnummer: 2008/1 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble

Detaljer

NORGES HØYESTERETT. Den 14. mai 2014 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Utgård, Endresen og Matheson i

NORGES HØYESTERETT. Den 14. mai 2014 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Utgård, Endresen og Matheson i NORGES HØYESTERETT Den 14. mai 2014 ble det av Høyesteretts ankeutvalg bestående av dommerne Utgård, Endresen og Matheson i HR-2014-00955-U, (sak nr. 2013/2149), sivil sak, anke over kjennelse: Adhd Norge

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for rammeavtaler på konsulenttjenester, og satte 'forbehold" som et tildelingskriterium. Klagenemnda kom til at

Detaljer

BESLUTNING nr. 181. av 13. desember 2000

BESLUTNING nr. 181. av 13. desember 2000 Nr. 6/140 EØS-tillegget til De Europeiske Fellesskaps Tidende BESLUTNING nr. 181 av 13. desember 2000 om fortolkning av artikkel 14 nr. 1, artikkel 14a nr. 1 og artikkel 14b nr. 1 og 2 i rådsforordning

Detaljer

I konkurransegrunnlagets punkt 1.2 var det oppstilt følgende tildelingskriterier:

I konkurransegrunnlagets punkt 1.2 var det oppstilt følgende tildelingskriterier: Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomforte en åpen anbudskonkurranse for prosjektering av nytt bibliotek i Grimstad. Klagenemnda kom til at valgte leverandørs tilbud skulle vært avvist

Detaljer

LOTTERINEMNDA. Vedtak i Lotterinemnda 16.10.2007. Side 1 av 5

LOTTERINEMNDA. Vedtak i Lotterinemnda 16.10.2007. Side 1 av 5 Side 1 av 5 Vedtak i Lotterinemnda 16.10.2007 Sak 2007013 ABC Startsiden - klage over vedtak med pålegg om stans av ulovlig markedsføring og formidling av ulovlig lotteri, lotteriloven 14 a, 14 c og 11

Detaljer

til å gjennomføre konkurranse med forhandling for anskaffelser over EØSterskelverdiene.

til å gjennomføre konkurranse med forhandling for anskaffelser over EØSterskelverdiene. Det juridiske fakultet Adgangen til å gjennomføre konkurranse med forhandling for anskaffelser over EØSterskelverdiene. Fredrik A. Bachke Liten masteroppgave i rettsvitenskap Høsten 2014 Antall ord: 14

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse om anskaffelse av byggherreombud i forbindelse med byggearbeid knyttet til Svolvær politistasjon. Klager ble først

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av ny hovedvannledning fra Leren til Hjelset VRA. Klagenemnda fant at innklagede hadde brutt forhandlingsforbudet

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser TNS Gallup AS Postboks 240 Sentrum 0103 OSLO Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2011/0185-7 15.02.2013 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

FALLGRUVER VED OFU SAMARBEID FOU-UNNTAKET

FALLGRUVER VED OFU SAMARBEID FOU-UNNTAKET FALLGRUVER VED OFU SAMARBEID FOU-UNNTAKET Konferanse for InnoMed, Gardermoen 13. oktober 2010 Advokatfullmektig Line Camilla Werner, Wikborg, Rein & Co. 1 OSLO BERGEN LONDON SINGAPORE SHANGHAI KOBE AGENDA

Detaljer

Kontraktsarbeidene antas å starte opp primo februar 2006 og ønskes avsluttet innen utgangen av år 2006.

Kontraktsarbeidene antas å starte opp primo februar 2006 og ønskes avsluttet innen utgangen av år 2006. Klager ble forhindret i å delta i en konkurranse om anskaffelse av fire boliger for funksjonshemmede med tomt, idet vedkommende ikke klarte å anskaffe tomt. Klagers anførsel om at kommunen hadde forfordelt

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemndas avgjørelse 3. november 2003 i sak 2003/54 Statens forvaltningstjeneste har gjennomført en anskaffelse av tidsregistreringsverktøy. Det var uklarheter

Detaljer

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser

KOFA - Klagenemnda for offentlige anskaffelser 2003/25 Innklaget virksomhet: Klager: Kongsberg kommune, Bravida Sør AS Saksnummer: 2003/25 Saksbehandler: Vedtak: Avgjort av: Saksdokument: Saken gjelder: Nemndas kommentar: Dato saken ble registrert

Detaljer

3. KONKURRANSEKLAUSULER, KUNDEKLAUSULER OG IKKE-REKRUTTERINGS KLAUSULER UTREDNING FRA ADVOKATFIRMAET HJORT DA

3. KONKURRANSEKLAUSULER, KUNDEKLAUSULER OG IKKE-REKRUTTERINGS KLAUSULER UTREDNING FRA ADVOKATFIRMAET HJORT DA Punkt 3 i HSH høringsforslag datert 29. januar 2009 - til Arbeids- og inkluderingsdepartementet som svar på høring av 30. oktober 2008: Høring Forslag til endringer i arbeidsmiljøloven: (Høringssvaret

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemndas avgjørelse 14. august 2003 i sak 2003/130 Klager: Q-Free.Com AS Postboks 3974 Leangen 7443 Trondheim Innklaget: Avinor Postboks 8124 Dep 0032 Oslo Klagenemndas

Detaljer

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015

Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Internkurs i offentlige anskaffelser okt. 2015 Anskaffelsesprosessen FORBEREDELSES- FASEN BEHOVSVERIFIKASJON MARKEDSUNDERSØKELSE GJENNOMFØRINGS FASEN KONKURRANSEBETINGELSER KONTRAKTSTILDELING OPPFØLGINGS-

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Reinertsen AS v/ advokat Frode Henning Antonsen Advokatfirmaet Steenstrup Stordrange DA Postboks 1234 Pirsenteret 7492 Trondheim Deres referanse Vår referanse Dato

Detaljer

Tjenester med tilrettelegging og gjennomføring av omsetning av aksjeselskaper (Merverdiavgiftsloven 3-6)

Tjenester med tilrettelegging og gjennomføring av omsetning av aksjeselskaper (Merverdiavgiftsloven 3-6) Bindende forhåndsuttalelse fra Skattedirektoratet BFU 18/12. Avgitt 25. juni 2012 Tjenester med tilrettelegging og gjennomføring av omsetning av aksjeselskaper (Merverdiavgiftsloven 3-6) Et selskap som

Detaljer

Innlandet Revisjon IKS, Forvaltningsrevisjon GLØR iks - Etterlevelse av regelverket for offentlige anskaffelser

Innlandet Revisjon IKS, Forvaltningsrevisjon GLØR iks - Etterlevelse av regelverket for offentlige anskaffelser Ark.: Lnr.: 399/11 Arkivsaksnr.: 11/55-1 Saksbehandler: Kjell Arne Sveum FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORT - GLØR IKS VEDLEGG: Innlandet Revisjon IKS, Forvaltningsrevisjon GLØR iks - Etterlevelse av regelverket

Detaljer

«I hvilken grad er en dom i sivil sak til hinder for en ny sak mellom de samme parter?» Sensorveiledning 2013 V

«I hvilken grad er en dom i sivil sak til hinder for en ny sak mellom de samme parter?» Sensorveiledning 2013 V «I hvilken grad er en dom i sivil sak til hinder for en ny sak mellom de samme parter?» Sensorveiledning 2013 V 1 Oppgaven reiser spørsmål om de objektive grenser for den materielle rettskrafts negative

Detaljer

(3) I konkurransegrunnlagets del om Konkurransebestemmelser stod det under punkt 5 Tilbudet :

(3) I konkurransegrunnlagets del om Konkurransebestemmelser stod det under punkt 5 Tilbudet : Innklagede hadde kunngjort en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av multifunksjonsmaskiner og printere. Før konkurransen var sluttført, avlyste innklagede konkurransen. Innklagede inviterte så til

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Dokumentasjons-/kvalifikasjonskrav. De grunnleggende kravene i loven 5.

Klagenemnda for offentlige anskaffelser. Dokumentasjons-/kvalifikasjonskrav. De grunnleggende kravene i loven 5. Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Dokumentasjons-/kvalifikasjonskrav. De grunnleggende kravene i loven 5. Innklagede gjennomførte en prekvalifisering til en konkurranse med forhandling

Detaljer

@ Avsagt: Tirsdag 18.12.2012 Saksnr.: 12-191101ENE-BBYR/O4 Dommer: Dommerfullmektig Anders Hoff m/alm. fullmakt

@ Avsagt: Tirsdag 18.12.2012 Saksnr.: 12-191101ENE-BBYR/O4 Dommer: Dommerfullmektig Anders Hoff m/alm. fullmakt BERGEN TINGRETT @ Avsagt: Tirsdag 18.12.2012 Saksnr.: 12-191101ENE-BBYR/O4 Dommer: Dommerfullmektig Anders Hoff m/alm. fullmakt Saken gjelder: Begjæring om bevissikring Konkurransetilsynet mot Telenor

Detaljer

PENSJONSKASSER OG OFFENTLIGE ANSKAFFELSER

PENSJONSKASSER OG OFFENTLIGE ANSKAFFELSER N O T A T Til: Foreningen Pensjonskontoret v/ Anne Karin Andreassen Oslo, 8. april 2014 Ansvarlig advokat: Nordby Fra: Arntzen de Besche Advokatfirma AS v/ Thomas Nordby E-post: Thomas.Nordby@adeb.no Vår

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Sectech AS Flodmyrvegen 23 3946 PORSGRUNN Norge Deres referanse Vår referanse Dato: 2013/0084-10 25.04.2014 Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Det vises

Detaljer

Oslo kommune Kommunerevisjonen

Oslo kommune Kommunerevisjonen Oslo kommune Kommunerevisjonen Kontrollutvalget Dato: 18.03.2013 Deres ref: Vår ref (saksnr.): Saksbeh: Arkivkode 201200102-41 Per Jarle Stene 126.2.2 Revisjonsref: Tlf.: SPØRSMÅL FRA KONTROLLUTVALGSMEDLEM

Detaljer

Privatrettslige forhold i byggesaker v/marianne Hovde, fagansvarlig justis- og byggesak

Privatrettslige forhold i byggesaker v/marianne Hovde, fagansvarlig justis- og byggesak Privatrettslige forhold i byggesaker v/marianne Hovde, fagansvarlig justis- og byggesak I. Privatrettslige forhold i byggesaker - innledning Begrepet privatrettslige forhold hva betyr det? På hvilken måte

Detaljer

RUTINER FOR INNKJØP MELØY UTVIKLING KF

RUTINER FOR INNKJØP MELØY UTVIKLING KF Dato: 04.07.2013 Vår ref.: [00/000 00/00000] Arkivkode: [000] Objektkode: [Objektkode] Deres ref.: [Deres ref.] Saksb.: [Navn Navnesen] RUTINER FOR INNKJØP MELØY UTVIKLING KF 1. Formål og omfang Formålet

Detaljer

Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven

Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven Inn på tunet Akershus SA Fagkveld om anbud og anskaffelsesloven Hvam videregående skole 10.04.2012 Daglig leder, Tor Kjærstad Agenda Informasjon om Øvre Romerike Innkjøpssamarbeid Lov og forskrift om offentlige

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda kom til at tjenestekonsesjoner ikke er omfattet av regelverket for offentlige anskaffelser. Klagenemndas avgjørelse 9. februar 2004 i sak 2003/250 Klager:

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for bygging av omsorgsboliger på Evenshaugen. Konkurransen var delt opp i flere entrepriser det kunne gis deltilbud

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede gjennomførte en åpen anbudskonkurranse for anskaffelse av totalentreprise på veibygging i Setermoen skytefelt. Klagenemnda fant at klager var rettmessig

Detaljer

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse

Avvisning av klage på offentlig anskaffelse Klagenemnda for offentlige anskaffelser Mottaker Oskar Pedersen AS Postboks 9237 4697 KRISTIANSAND S Norge Deres ref.: Carl Henrik Myhre Vår ref.: 2015/0005-5 Saksbehandler: Peter Aadland Dato: 22.04.2015

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede har gjennomført en åpen anbudskonkurranse for inngåelse av rammeavtale om helsevikarer. Klagenemnda fant at innklagede ikke hadde brutt kravet til forutberegnelighet

Detaljer

Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver

Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver Kommunens anskaffelser et mylder av fallgruver v/senioradvokat Trine Friberg Skaug OSLO 03.04.2013 OSLO TØNSBERG BERGEN ÅLESUND TRONDHEIM TROMSØ www.steenstrup.no FORMÅL? LOA 1 / FOA 1-1 økt verdiskapning

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klager deltok i en konkurranse med forhandlinger vedrørende totalentreprise for nytt renseanlegg i Tynset kommune. Klagenemnda fant at innklagede ikke hadde opplyst

Detaljer

Deres ref Vår ref Ansvarlig advokat Dato Esther Lindalen R. Garder Oslo, 2. september 2015

Deres ref Vår ref Ansvarlig advokat Dato Esther Lindalen R. Garder Oslo, 2. september 2015 Skanska Norge AS v/trygve Schiøll Innkjøpsservice Advokatfirma AS Nyveien 19 8200 Fauske Besøksadresse Oslo: Akersgaten 8, 0158 Oslo Tlf.: +(47) 93 40 12 11 Dette brevet er kun sendt på e-post til: trygve.schioll@skanska.no

Detaljer

Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter

Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter NIRF - medlemsmøte 11.februar 2009 Ulike problemsstillinger knyttet til endringer og utvidelse av eksisterende offentlige kontrakter Ingrid Bjerke Kolderup Tema som blir behandlet Grunnleggende prinsipper

Detaljer

Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring

Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring Nytt regelverk for offentlige anskaffelser på høring 17. mars kom Nærings- og fiskeridepartementet med sitt forslag til endringer i lov og forskrift om offentlige anskaffelser. I dette nyhetsbrevet gis

Detaljer

SIKKERHETSGRADERTE ANSKAFFELSER

SIKKERHETSGRADERTE ANSKAFFELSER SIKKERHETSGRADERTE ANSKAFFELSER Sikkerhetskonferansen 2015 Anders Aarø Dahl Avdeling for sikkerhetsstyring www.nsm.stat.no SLIDE 1 Du store verden så liten den har blitt SLIDE 2 AGENDA SLIDE 3 AGENDA SLIDE

Detaljer

Klagenemndas avgjørelse 08.03.2004 i sak 2003/273

Klagenemndas avgjørelse 08.03.2004 i sak 2003/273 Klagenemnda for offentlige anskaffelser Innklagede tok hensyn til at sponsormidler som ble gitt fra tredjepart til innklagede ved valg av en bestemt leverandør gjorde det mest lønnsomt å velge denne leverandøren.

Detaljer

Klagenemnda for offentlige anskaffelser

Klagenemnda for offentlige anskaffelser Klagenemnda for offentlige anskaffelser Saken gjelder: Omgjøring, endring av konkurransegrunnlag, reelle forhandlinger Innklagede gjennomførte en konkurranse med forhandling for inngåelse av rammeavtale

Detaljer

Nye anskaffelsesdirektiver

Nye anskaffelsesdirektiver Monica Auberg Avdelingsdirektør Difis årlige anskaffelseskonferanse 2013 1 Disposisjon 1. Reformprosessen i EU o o o Nytt klassisk direktiv Nytt forsyningsdirektiv Helt nytt direktiv om konsesjonskontrakter

Detaljer

Anskaffelsesreglement

Anskaffelsesreglement Anskaffelsesreglement for Hole kommune Juni 2007 Utarbeidet iht Lov og forskrift om offentlige anskaffelser Vedtatt i kommunestyret 25 juni 2007 Innhold 1. Generelt om innkjøp... 2 1.1 Formål, virkeområde

Detaljer