Risikostyring i det offentlige Norge et bidrag til måloppnåelse og trygghet

Transkript

1 Risikostyring i det offentlige Norge et bidrag til måloppnåelse og trygghet København, 24. februar Senter for statlig økonomistyring Side 1

2 Senter for statlig økonomistyring (SSØ) Virksomhetsidé: Som statens ekspertorgan skal SSØ, med utgangspunkt i regelverket for økonomistyring, legge til rette for god styring i staten. SSØs unike rolle er å ivareta statens behov for en helhetlig tilnærming på området Målgrupper: Staten Statlige virksomheter Visjon: Effektiv ressursbruk i staten

3 SSØ skal bidra til effektiv ressursbruk i staten 370 ansatte på 8 kontorsteder Tromsø Vadsø Kundevirksomhet Oppgaver: Forvalte økonomiregelverket Kompetansetiltak Analyser og utredninger Konsernfunksjoner Lønns- og regnskapstjenester Stavanger Trondheim Hamar Oslo (Sentralenheten) Drammen Kristiansand Forvaltningsvirksomhet

4 Agenda Hva er risikostyring? Er det behov for risikostyring? Utfordringer med risikostyring i Norge Side 4

5 Risiko er at noe kan gå galt En risiko er en hendelse som kan inntreffe og påvirke måloppnåelse negativt Det er en sannsynlighet for at hendelsen inntreffer Om hendelsen inntreffer har det en konsekvens Side 5

6 Risikostyring tvinger oss til å se inn fremtiden Risikostyring innebærer å ha fokus på hva som kan gå galt og sette i verk tiltak som kan redusere sannsynligheten for at hendelsen inntreffer redusere konsekvensen av at hendelsen har inntruffet Side 6

7 God risikostyring gjør at vi kan gjennomføre risikofylte aktiviteter Side 7

8 Det er et behov for risikostyring i det offentlige Norge. Valg av Tetra som kommunikasjonsteknologi forsinket arbeidet betydelig Holmenkollen skianlegg Våren 2005: 52,8 millioner kroner Høsten 2005: 110 millioner kroner Desember 2005: 581 millioner kroner. November 2007: 988 millioner kroner. November 2008: 1,2 milliarder kroner November 2009: 1,8 milliarder kroner. Tidspress og kompleksitet? Side 8

9 og i Danmark Utfordringer for statslige it-projekter i DK Professionalisering af arbejdet med itprojekter i staten (maj 2010, Finansministeriet): Statslige it-projekter overskrider for ofte på tid og budget Gns. budgetoverskridelse: 39% Gns. tidsoverskridelse: 74% Side 9

10 Hvorfor går ting galt? Plan Gjennomføring Mål Dårlige planer? Uforutsette hendelser? Uklare mål? Side 10

11 I Norge mangler det ikke metode eller krav til hvordan gjennomføre risikostyring Økonomiregelverket 4: Alle virksomheter skal ( ) sikre tilstrekkelig styringsinformasjon og forsvarlig beslutningsgrunnlag Styring, oppfølging, kontroll og forvaltning må tilpasses virksomhetens egenart, samt risiko og vesentlighet SSØ har utviklet metode og veiledere for risikostyring Side 11

12 og når risikostyring skal gjennomføres Risikoanalyse Korrigering Strategi Risikoanalyse Analyse Planlegging Risikoanalyse Rapportering Budsjettering Risikorapportering Risikoanalyse Estimatusikkerhet Side 12

13 men blir risikostyringen reell? Utfordringen er ikke mangel på metoder, men å bruke metodene slik at risikostyringen gir bedre styrings- og beslutningsinformasjon Risikostyring kan lett bli en pliktøvelse som mest har teoretisk interesse og som dermed ikke tilfører styringsprosessen verdi Reflekterer risikoanalysene den reelle bekymringen? Side 13

14 Risikostyringsmetodikken til SSØ oppfattes noen ganger som for komplisert Bør vi tenke enklere? Side 14

15 Enkle spørsmål satt i system kan hjelpe oss å håndtere uforutsette hendelser 1. Hva kan gå galt som gjør at vi ikke når målene? 2. Hvor stor sannsynlighet er det for at det går galt? 3. Hva er konsekvensen om det går galt? 4. Hvilke tiltak bør vi sette i verk? 5. Hvordan følger vi opp tiltakene? 6. Hvem har ansvaret? Side 15

16 Sannsynlighet Risikoene kan presenteres i en matrise for å vise hvor kritiske de er Svært stor Stor Modera t Side 16 Kritikalitet Kritisk Høy Moderat Lav Liten Lav Moderat Alvorlig Konsekvens Svært alvorlig Sannsynlighet og konsekvens må spesifiseres Side 16

17 Er det generell usikkerhet i planene våre? To prosjekter har 1200 som mest sannsynlige estimat: Alfa-prosjektet Beta-prosjektet Usikkerheten bør kommuniseres Side 17

18 Risikostyring skal være integrert i mål- og resultatstyringen Mål- og resultatstyring Fokus på muligheter - fastsette mål Risikostyring Fokus på hendelser som kan true målene Side 18

19 Risikostyring gir merverdi Bedre grunnlag for å kunne ta risiko prioritering og ressursstyring fastsettelse av realistiske mål og ambisjonsnivå for det enkelte år Dette handler mer om prosess enn skjemaer Side 19

20 Målet er at det skal gå bra oftere! Gardermoen hovedflyplass 1998 On time within budget Den norske Opera & Ballett 2008 On time within budget Side 20