Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 1 avvik under kontrollen. 1. GE Healthcare AS sin håndtering av farlig avfall er mangelfull

Transkript

1 Miljøvernavdelingen GE Healthcare AS Postboks 4220 Nydalen 0401 OSLO Tordenskioldsgate 12 Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon Organisasjonsnummer NO Deres ref.: Deres dato: Vår ref.: 2015/ M-FO Saksbehandler: Kjersti Aastorp Hirth Direktetelefon: Dato: GE Healthcare AS avd Oslo - Kontrollrapport Anleggsnr. Kontrollnr. Saksnr. Rapportdato: I.FMOA 2015/ / Opplysninger om virksomheten Navn GE Healthcare AS avd Oslo Organisasjonsnr Bedriftsnr Kommune/Kom.nr. Oslo 0301 UTM 32 - koordinater Ø: N: Besøksadresse Nycoveien 2 Postadresse Postboks 4220 Nydalen, 0401 Oslo Telefonnr E-post Lorenzo.williams@ge.com NACE-kode Produksjon av farmasøytiske preparater Opplysninger om kontrollen Kontrolldato Virksomhetens representanter Lorenzo Williams (HMS sjef) Siri Grøttheim (HMS spesialist) Stig Hemstad (Farmasøytisk Pilot Plant leder) Gunnar Byberg (Fabrikk sjef) Fylkesmannens kontrollører Helene Mathisen og Kjersti Aastorp Hirth Representanter fra Vann- og Tom Fillan avløpsetaten Oslo kommune Lone Nilsen Bakgrunn for kontrollen Frekvensbasert tilsyn for å avdekke og forebygge forurensning Tema for kontrollen Nøytraliseringsanleggene og utslipp til vann Håndtering av farlig avfall Miljørisikovurdering Internkontroll og rutiner Sammendrag av resultat Fylkesmannen avdekket 1 avvik under kontrollen. 1. GE Healthcare AS sin håndtering av farlig avfall er mangelfull

2 Side 2 av 6 Det ble videre gitt 2 anmerkninger: 1: GE Healthcare AS sitt måleprogram kan forbedres 2: GE Healthcare AS sin miljørisikovurdering kan forbedres Bakerst i rapporten er det sammenstilt de funn som Oslo kommune ved Vann- og avløpsetaten (VAV) avdekket under kontrollen. Bakgrunn På generelt grunnlag fører Fylkesmannen tilsyn for å forebygge og avdekke forurensning av ytre miljø. Kontrollens formål er å følge opp krav gitt i utslippstillatelsen og virksomhetens internkontrollarbeid i forhold til ytre miljø. Kontrollrapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Hovedtema for kontrollen var: Nøytraliseringsanleggene og utslipp til vann Håndtering av farlig avfall Miljørisikovurdering Internkontroll og rutiner Definisjoner Avvik: Defineres som mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Dette innebærer for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår i utslippstillatelser eller dispensasjoner. Anmerkning: Defineres som et forhold tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Dette kan f.eks. være mangler eller svake punkter ved virksomhetens utstyr, styresystemer eller arbeidsmåte. Dokumentunderlag og regelverk Utslippstillatelse for GE Healthcare Oslo. Tillatelsen er datert 12.januar Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 6. desember 1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Krav til påslipp av avløpsvann til offentlig spillvannsnett. Datert

3 Side 3 av 6 Resultat fra kontrollen Det ble gitt 1 avvik under kontrollen. Avvik 1: GE Healthcare AS sin håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk, helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), 5, annet ledd, punkt 7 Funn: Vinduer og EE-avfall (ledninger og kabler) på byggeplass var lagret uten klimavern ved overvannssluk Skriftlig rutine for farlig avfall var mangelfull Kommentarer: På byggeplass i Nycoveien 1 ble det observert vinduer som var fjernet fra karm og lagret ute i åpne konteinere, med fare for avrenning til overvannssluk (til Akerselva) ved nedbør. Dette er farlig avfall dersom dette er PCB vinduer eller klorparafin vinduer og da må ikke vinduene fjernes fra karm. Farlig avfall skal håndteres forsvarlig, og farlig avfall fra bygg og anlegg oppstår mest i rive- og rehabiliteringsprosjekter. En miljøsaneringsbeskrivelse skal lages på bakgrunn av en miljøkartlegging av entreprenør, og det forventes at entreprenør har risikovurdert farlig byggavfall med hensyn på lagring og fare for avrenning som kan gi forurensning til ytre miljø. Alle som oppbevarer og mellomlagrer farlig avfall skal treffe nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning. Utgangspunktet er at den som driver virksomhet knyttet til et fysisk anlegg etc. skal sørge for at alle aktiviteter på området er omfattet av internkontroll, uansett om de som utfører aktiviteten er ansatt i virksomheten eller ikke. Det er internkontrollen til den virksomheten som skal utføre oppdraget som skal legges til grunn. Det innebærer bl.a. at oppdragsgiver må vurdere hvilken risiko som oppstår når leverandører og oppdragstakere utfører aktiviteter inne på oppdragsgivers område. Reglene innebærer at den som er ansvarlig for virksomheten må undersøke om de oppdragstakere virksomheten engasjerer, har tilfredsstillende internkontroll. Ofte vil det være nødvendig å vurdere om ens egen internkontroll dekker generelle rutiner og tiltak på området som har betydning f.eks. for arbeidsmiljø, ildsbruk, verneutstyr eller fare for forurensning. Utgangspunktet er hele tiden at en skal sikre seg at internkontrollen er samordnet i nødvendig grad slik at resultatet blir i samsvar med lovgivningen. Virksomhetens rutine for håndtering av farlig avfall er mangelfull når det gjelder farlig byggavfall, samt beskrivelse angående bruk av enhetsnummeret ved deklarering av farlig avfall. Som vi påpekte i tilbakemeldingen på årsrapporten så skal alt avfall som oppstår i Nycoveien 1 og 2 deklareres på avdeling Oslo sitt enhetsnummer ( ), mens avdeling Lindesnes må deklarere farlig avfall på sitt enhetsnummer ( ). Oppfølging og tilbakemelding: 1. Dokumentasjon/foto på lagring av farlig byggavfall og EE-avfall fra byggeplass mht. klimavern og barrierer/oppsamlingsmuligheter for å redusere faren for forurensning til ytre miljø, oversendes Fylkesmannen innen tilbakemeldingsfristen.

4 Side 4 av 6 2. Virksomheten må påse og ha tilstrekkelig dekkende rutiner som sikrer riktig håndtering av alle typer farlig avfall som oppstår i virksomheten. Den skriftlige rutinen må også oppdateres når GE Healthcare AS går over til elektronisk deklarering. Anmerkninger Det ble gitt 2 anmerkninger under kontrollen. Anmerkning 1: GE Healthcare AS sitt måleprogram kan forbedres Kommentarer: Det er svært viktig med god kvalitet på utslippsdata fra industrien. Dataene brukes blant annet til å følge opp at bedriftene overholder kravene som er fastsatt i tillatelser etter forurensingsloven eller krav satt i forskrifter. Dataene inngår også i nasjonal og internasjonal rapportering. Alle bedrifter skal ha måleprogram i forhold til de kravene myndighetene har stilt i tillatelsen. GE Healthcare AS har i sitt internkontrollsystem noe som heter: «Line by line permit review» hvor utslippstillatelsen er gjennomgått og dokumentert i forhold til krav og målinger som skal utføres. I forbindelse med den årlige egenkontrollrapporteringen har virksomheten ansvar for å rapportere alle utslipp fra virksomheten som kan ha betydning for miljøet. Det gjelder uavhengig om utslippene er uttrykkelig regulert i tillatelsen som for eksempel i form av utslippsgrenser eller ikke. Dette må virksomheten ta hensyn til i måleprogrammet. Måleprogrammet skal beskrive fastlegging av målemetode og prøvetakingsmetode, utvelgelse av måleperioder samt beregningsmodeller og utslippsfaktorer som benyttes. Som en del av måleprogrammet skal det også foreligge rutiner for kalibrering, vedlikehold og renhold av utslippsrelatert utstyr. Måleprogrammet skal beskrive og begrunne prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver i de ulike trinnene for målinger: 1. metoder for volumstrømmålinger 2. prøvetaking 3. analyse 4. utregning og rapportering av utslipp med vurderinger (Faktaark M og veileder M-6/2013 er lagt ut på Anmerkning 2: GE Healthcare AS sin miljørisikovurdering kan forbedres Kommentarer: Fylkesmannen forventer at GE Healthcare AS avdeling Oslo har oversikt over utslippene fra virksomheten til ytre miljø, både til vann og til luft. GE Healthcare AS oversendte i forkant av kontrollen siste utgave av sin miljørisikoanalyse. Analysen viste at alle hendelser hadde grønn farge som indikerer et lavt risikonivå. Det ble oppgitt at i GE Healthcare AS systemet tillates det kun et lavt risikonivå (grønn) etter at de risikoreduserende tiltakene er utført. Fylkesmannen observerer at konsekvensen/alvorlighetsgraden også er redusert i analysen når det er gjort sannsynlighetsreduserende tiltak. Konsekvensen av forurensning til sårbare resipienter som

5 Side 5 av 6 Akerselva kan være alvorlig uansett hvor lav sannsynligheten er for hendelsen, og virksomheten må vektlegge dette når det utarbeides miljørisikoanalyser. Miljørisikovurderingen som gjøres i forbindelse med flytting av all aktivitet til Nycoveien 1 må inneholde en kartlegging av hvilke stoffer som kan slippe ut gjennom nøytraliseringsanlegget, og virksomheten må ha oversikt over utslipp til vann med hensyn miljøgifter og tungmetaller. GE Healthcare AS har kun lov til å slippe ut stoffer som er regulert i utslippstillatelsen. Utslippsmålinger til luft fra fyringsanlegget i Nycoveien 1 er aldri gjort og virksomheten må vurdere om målinger skal gjøres neste gang fyringsanlegget benyttes. Vann- og avløpsetaten (VAV) sine funn Anmerkninger 1. Oversiktskartet som viser avrenningsforhold for prosessvann viser ikke påkoblingspunktet til offentlig avløpsnett. Dette gjelder avløpet fra nøytraliseringsanlegg i Nycoveien 1 og 2. Oppfølging: Oversiktskart med tydeliggjøring av påslippspunkter er sendt inn i etterkant av tilsynet. 2. Det er ikke analysert for andre parametere enn de som myndighetene har stilt krav om. GE Healthcare AS er forpliktet, gjennom internkontrollforskriften, å vurdere om det er risiko eller fare for utslipp av andre parametere enn de det er stilt krav om. Dette er en del av miljørisikovurderingen. Oppfølging: Miljørisikovurderingen som gjøres i forbindelse med flytting av all aktivitet til Nycoveien 1 oversendes når denne foreligger. Denne bør inneholde vurderinger av om det er risiko for andre forurensninger enn de som er regulert i tillatelse og påslippskrav. 3. Vi ble informert om at påslippsmengdene av prosessvann vil øke i framtiden som følge av økt produksjon og flytting til Nycoveien 1. Det fremkom under tilsynet at store mengder rent kjølevann slippes til nøytraliseringsanlegget og til offentlig avløpsnett. Da VAV arbeider med å begrense belastningen til avløpsrenseanleggene, ønsker vi at det gjøres en risikovurderingen med hensyn til utslipp av rent kjølevann til overvannsnett. Ved utslipp til overvannsnett føres vannet til Akerselva. Oppfølging: I forbindelse med flytting må det gjøres en risikovurdering med hensyn til utslipp av rent kjølevann til overvannsnettet. Kjølevannet skal føres til overvannsnett og Akerselva dersom risikoen er akseptabel. Andre forhold GE Healthcare AS avdeling Oslo informerte om store endringer for sin lokalitet. All aktivitet skal samles i Nycoveien 1 i løpet av første kvartal Dette betyr all aktivitet i Nycoveien 2 legges ned, og nøytraliseringsanlegget for pilot og lab avvikles samt ny miljøstasjon for farlig avfall skal

6 Side 6 av 6 etableres i Nycoveien 1. Virksomheten opplyste at det skal gjøres en ny støyvurdering i forbindelse med flytting av all aktivitet til Nycoveien 1. Fylkesmannen forventer å få tilsendt støyvurderingen når denne foreligger. GE Healthcare AS har meldt inn to forbrenningsanlegg for rene brensler (olje) til Fylkesmannen, dvs. et anlegg er lokalisert i Nycoveien 1 (reservelast) og et er lokalisert i Nycoveien 2 (spisslast). Fyringsenheter for olje (som er grunnlast eller spisslast) 1-10 MW skal måle støv og CO en gang annet hvert år jmf. forurensningsforskriften kap 27; Forurensninger fra forbrenningsanlegg med rene brensler. GE Healthcare AS vil motta et eget brev fra Fylkesmannen angående innmeldte fyringsanlegg.