Innhold. Del I: Introduksjon og oversikt. Del II: Et metodisk rammeverk

Transkript

1 Innhold Del I: Introduksjon og oversikt Kapittel 1: Introduksjon Hvorfor lære om konkurransereglene? Regulering av konkurranse Formålet med konkurransereglene Konkurranseregler som disiplinerer Virkninger av markedsmakt Konkurransereglenes utforming Bokens idé og struktur Kapittel 2: Institusjoner og oversikt over regelverket Konkurransereglene presentasjon Et kort tilbakeblikk De tre hovedpilarene Aktører og kompetanse Europakommisjonen EFTAs overvåkingsorgan (ESA) Konkurransetilsynet Nærings- og fiskeridepartementet Andre organer Øvrige kompetansegrunnlag under krrl Geografisk anvendelse og avgrensning mellom regelsettene Påvirkningen av samhandelen og adferdsreglene Fusjonskontroll Del II: Et metodisk rammeverk Kapittel 3: Markedsmakt Introduksjon Begrepet «markedsmakt» Virkninger av markedsmakt Dødvektstap Uproduktiv profittsøking («rent seeking»)

2 INNHOLD Høyere kostnader Redusert innovasjon Kvalitet og mangfold Lavere kvalitet? Mindre mangfold? En oppsummering så langt Konkurransemessige begrensninger Hard konkurranse fra eksisterende konkurrenter Betydelig kjøpermakt Lave etableringshindringer Ugjenkallelige kostnader («sunk costs») Stordrifts- og samdriftsfordeler Kundelojalitet Hvordan måle markedsmakt? Pris-kostnad-margin Vedvarende profitt Egenpriselastisitet Adferd Markedsdynamikk Vedvarende markedsmakt? Eksogene sunkne kostnader Endogene sunkne kostnader Matvareindustrien som eksempel Monopolist for et varig gode Monopolisten konkurrerer med seg selv Monopolistens mulige respons Implikasjoner for konkurransepolitikken Bokmarkedet som eksempel Temporære monopoler? Nettverkseffekter på etterspørselssiden Implikasjoner for konkurransepolitikken Dataindustrien som eksempel Microsoft temporært monopol? Kapittel 4: Markedsavgrensning Introduksjon Hva er markedsavgrensning? Fire mulige momenter Hvilke momenter er relevante? Advarsel I: «Toothless fallacy» SSNIP Hva er SSNIP-testen? Relevante opplysninger Advarsel II: «Cellophane fallacy» Kritisk tap-analyse Den tradisjonelle kritisk tap-analysen

3 8 KONKURRANSEPOLITIKK Hva er kritisk tap-analyse? Utgjør ett produkt det relevante marked? Utgjør to produkter det relevante markedet? Avgrensning av det geografiske markedet Komplementære produkter Fra kritisk tap til diversjonsrater Hvorfor er diversjonsrater nyttige? Utledning av et vilkår med diversjonsrater Den asymmetriske SSNIP-testen Hvorfor asymmetrisk SSNIP-test? Utledning av vilkåret i det asymmetriske tilfellet Symmetrisk eller asymmetrisk SSNIP-test? Hvorfor velge mellom ulike tester? En sammenligning Markedsavgrensning i praksis To eksempler på markedsavgrensning Priors oppkjøp av Norgården Kystbussen Prisforskjeller og priskorrelasjon Spørreundersøkelser Respons på prisøkning Andrevalget (diversjonsrater) Den symmetriske testen Den asymmetriske testen Etterspørselsstudier Anvendelse av egenpriselastisiteter Hvordan anvende krysspriselastisiteter? Sjokkanalyse Metodiske utfordringer «Svart boks»-problemet Fallgruver ved spørreundersøkelser Hvordan finne pris-kostnadsmarginen? Markedsavgrensning versus konkurranseanalyse Kapittel 5: Konkurranseanalyse Introduksjon Ikke-koordinert adferd Hvorfor konkurrerer bedrifter? Kapasitetskonkurranse Prisdannelsen Konkurrentenes respons Effekten av antallet bedrifter Herfindahl-Hirschmann-indeks (HHI) Hemmelige markedsandeler? Priskonkurranse Identiske produkter

4 INNHOLD Prediksjoner fra teorien Implikasjoner for konkurranseanalysen Differensierte produkter Prisdannelsen Konkurrentenes respons Modellens relevans Koordinert adferd Hvorfor konkurrerer ikke bedrifter? Teori for koordinert adferd Er koordinert adferd opprettholdbar? Antallet bedrifter og størrelsesfordelingen Grunnleggende asymmetrier Gjennomsiktighet og periodelengde Endringer i etterspørselen Graden av innovasjon Etableringshindringer Flermarkedskontakt Produktdifferensiering Strukturelle og organisatoriske bindinger En oppsummering Implikasjoner for konkurransesaker Del III: De tre hovedpilarene Kapittel 6: Misbruk av dominerende stilling Oversikt Rettslig rammeverk og økonomisk analyse Dominerende stilling Begrepet «dominans» Markedsavgrensning Ensidig dominans Kollektiv dominans Misbruksvurderingen og effektivitetsforsvar Rettspraksis En økonomisk tilnærming Signalene fra EU-kommisjonen Når bør adferd karakteriseres som misbruk? Effektivitetsforsvar Utnyttende misbruk Økonomisk analyse Rettspraksis Diskriminerende misbruk Økonomisk analyse Prisdiskriminering fører til økt profitt? Prisdiskriminering fører til økt konkurranse?

5 10 KONKURRANSEPOLITIKK Eksempel: Produktkobling Relevansen for misbruksvurderingen Rettspraksis Utvalgte former for utestengende misbruk En økonomisk tilnærming til utestengende misbruk Rovprising Det økonomiske rasjonalet for rovprising Rettspraksis Innledning AKZO-testen Alternative kostnadskonsepter Marginskvis Økonomisk analyse Rettspraksis Utgangspunkter «Benchmark» for kostnader Relevant kostnadsgrunnlag Profittanalysen Oppsummering Eksklusivavtaler Økonomisk analyse Rettspraksis En oppsummering Lojalitetsrabatter Økonomisk analyse Rettspraksis Økonomisk analyse versus rettspraksis Forretningsnektelser Økonomisk analyse Rettspraksis Produktkobling Økonomiske virkninger Utestengende virkninger Effektivitetsgevinster? Koblinger omfattet av misbruksforbudet Testen for ulovlig kobling Andre former for misbruk Appendiks A: Teori for strategiske bindinger A.1 Avskrekking A.2 Tilpasning A.3 Eksempler på strategiske bindinger Kapittel 7: Konkurransebegrensende samarbeid Introduksjon Horisontalt versus vertikalt samarbeid

6 INNHOLD Noen sentrale begreper Effektivitetsforsvaret Økonomisk analyse av horisontalt samarbeid Hvorfor forbud mot visse typer horisontalt samarbeid? Incentivene til koordinert adferd Bidrar kartellforbudet til hardere konkurranse? Kartellsamarbeid i praksis Hvor skadelig er kartelladferd? Hva kjennetegner karteller? Hvor stort er kundenes tap? (særlig om passing-on) Horisontal samarbeid som er gunstig for forbrukerne? Potensial for ødeleggende konkurranse FoU-konkurranse Komplementære produkter Semikartell: samarbeid og konkurranse Teori for kartellbekjempelse Per se kartellforbud versus virkningsanalyse Hvordan avskrekke karteller? Hvordan avdekke karteller? Avskrekking versus avdekking Forbudet mot karteller Grunnvilkår i kartellforbudet Samordnet praksis Konkurransebegrensende formål/virkning Må det påvises markedsvirkninger? Uavhengige foretak Kartellovertredelser: enkeltspørsmål Enkeltforetaks ansvar Medvirkning til overtredelse «facilitating practices» Forsøk på overtredelse? Samordning i regi av bransjeforeninger Bevis for samordning Kartellpolitikk kan sanksjonene forbedres? Bøter Reglene for bøteutmåling Er bøtene for lave? Er bøtene for lite differensierte? Lempning Implementering av lempning Bidrar lempning til avdekking av karteller? Private søksmål et tveegget sverd? Forlik i kartellsaker Et helhetlig perspektiv Informasjonsutveksling En økonomisk analyse Historiske og nåværende priser og kvanta

7 12 KONKURRANSEPOLITIKK Fremtidige priser og kvanta Rettspraksis Informasjon om fremtidig adferd Annen informasjon (historisk og nåtidig) Andre former for horisontalt samarbeid Økonomisk analyse av vertikalt samarbeid Ulike former for vertikale restriksjoner Mulige motiver for vertikal integrasjon Intramerkekonkurranse Problemet med dobbelt prispåslag Suksessivt monopol Konkurranse nedstrøms Serviceproblemet Suksessivt monopol Konkurranse nedstrøms gratispassasjerproblemet Opportunismeproblemet Fare for underinvestering? Forsterket priskonkurranse? Intermerkekonkurranse Gratispassasjerproblemet på produsentleddet Konkurransedempende effekter? Strategisk delegering Bindende videresalgspris (RPM) Eksklusivavtaler («single branding») Områdebeskyttelse (eneforhandleravtaler) Utestenging Kjøpermakt Kjøpermakt forsterker konkurransen? Kjøpermakt er skadelig? Hvilke vertikale restriksjoner er mest realistiske? En oppsummering Regulering av vertikalt samarbeid Oversikt Når foreligger et vertikalt «samarbeid»? Utviklingen i praksis & policy Konkurranserettslig vurdering av vertikalt samarbeid Gangen i analysen Gruppefritaket Vertikalt samarbeid og begrensning i konkurransen Effektivitetsforsvar etter tredje ledd «Ancillary restraints»/karensklausuler Utvalgte vertikale restriksjoner «Single branding» (eksklusivavtale) Områdebeskyttelse (eneforhandleravtale) Selektiv distribusjon

8 INNHOLD Agentavtaler Kapittel 8: Fusjoner og oppkjøp Introduksjon Rettslig rammeverk Regelsettene Hvilke transaksjoner omfattes? Terskelverdier, meldeplikt og prosess Inngrepsvilkår Inngrepskompetanse Politisk overprøving Vilkår 1: Konkurransebegrensning Innledning Definisjon av inngrepsvilkår Gangen i analysen Den tradisjonelle tilnærmingen Kritikk av den tradisjonelle tilnærmingen Horisontale fusjoner Ensidige virkninger? Homogene produkter En pivotal aktør Auksjonsmarkeder Differensierte produkter Tosidige markeder Oppstrøms fusjoner Koordinerte virkninger? Den økonomiske analysen Praksis Ikke-horisontale fusjoner Koordineringsproblemet Koordinering innen den vertikale kjeden Relevansen for horisontale fusjoner Faren for utestengelse Vilkår 2: Tap Innledning Definisjon av inngrepsvilkår Velferdsstandarden Hvem skal medregnes? Hva er tidsperspektivet? Ulike typer tap Dødvektstap Hvordan beregne tapet? Hvor stor er priselastisiteten? Hvor stor er pris-kostnadsmarginen? Hvor stor er prisøkningen? Sløsing

9 14 KONKURRANSEPOLITIKK Andre former for tap Omfordeling av produksjonen i næringen Endret innovasjonstakt Endret produktutvalg Endret kvalitet Effektivitetsforsvaret Kan økt utnyttelse av markedsmakt føre til en gevinst? Økt mangfold? Gunstige prisendringer? Hvilke kostnadsbesparelser er relevante? Totalvelferdsstandarden Konsumentvelferdsstandarden Fusjon godkjent på vilkår Innledning Strukturelle vilkår Adferdsvilkår Referanser Bøker og artikler Guidelines/offentlige dokumenter: Saksregistre EU-domstolen Underretten EFTA-domstolen Norske domstoler US Supreme Court Kommisjonsvedtak Vedtak fra ESA Vedtak fra Konkurransetilsynet Stikkord