Forord. Vi vil takke alle i etaten, departementene, andre direktorater og tilsynsobjekter som har bidratt med sin tid og kunnskap til dette arbeidet.

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Forord. Vi vil takke alle i etaten, departementene, andre direktorater og tilsynsobjekter som har bidratt med sin tid og kunnskap til dette arbeidet."

Transkript

1 Forord På oppdrag fra Kommunal- og regionaldepartementet har Statskonsult gjennomgått Kommunal- og regionaldepartementets og Barne- og familiedepartementets styring av Produkt- og Elektrisitetstilsynet og etatens organisering. Arbeidet har vært inndelt i to faser og ble gjennomført i perioden januar til november Første fase konsentrerte seg om departementenes styring av etaten og ble gjennomført som en samarbeidsprosess mellom Kommunal- og regionaldepartementet, Barne- og familiedepartementet, Produkt- og Elektrisitetstilsynet og Statskonsult. Andre fase tok for seg organisering og oppgaveløsing i etaten. Denne rapporten omhandler i hovedsak andre fase av prosjektet, men tar opp og bygger på konklusjonene fra første fase. Prosjektet er gjennomført ved dokumentstudier og omfattende intervjuer i etaten, ansvarlige avdelinger i departementene og et utvalg samarbeidspartnere og tilsynsobjekter. Vi vil takke alle i etaten, departementene, andre direktorater og tilsynsobjekter som har bidratt med sin tid og kunnskap til dette arbeidet. Statskonsult står ansvarlig for alle beskrivelser, vurderinger og anbefalinger i rapporten. Avdelingsdirektør Vivi Lassen har vært prosjektansvarlig. Asbjørg H. Antonsen, Freddy Hansen, Mette Haarstad, Astrid Paulsrud og Pål Sørgaard har deltatt i ulike deler av arbeidet. Vivi Lassen og Freddy Hansen har stått for hovedarbeidet med rapportskrivingen. Anne-Grete Aase har deltatt i sluttføringen av rapporten. Oslo, desember 1999 Jon Blaalid direktør

2 Innhold Sammendrag 4 1 Innledning Bakgrunn Mandat for prosjektet og Statskonsults presiseringer av mandatet Metode Beskrivelse av Produkt- og Elektrisitetstilsynet Mål og virkemidler Mål for virksomheten Virkemidler Sanksjonsmidler/sanksjonsmuligheter PEs organisering PEs arbeidsområder og oppgaver PEs samspill med omgivelsene Aktørenes vurdering av PEs oppgaveløsing, rolleforståelse og organisering Oppsummering av fase PE som myndighets- eller forvaltningsorgan Virkemidler og tilsynsstrategier Departementenes styring og oppfølging av PE Konklusjoner fra fase Oppsummering av intervjuer med tilsynsobjekter,... bransjeorganisasjoner og andre statlige virksomheter Oppsummering av intervjuene med de tilsatte Oppgaver Organisering Ledelse og styring Kompetanse Interne støttefunksjoner Oppsummering Statskonsults vurdering av PEs oppgaveløsing og organisering Hva skal PE vurderes opp mot? Vurdering av PEs rolleutøvelse Vurdering av PEs organisering Vurdering av ledelse og styring Vurdering av resultatoppnåelsen

3 5 Statskonsults oppsummering og anbefalinger Videreføring av temaer fra fase 1 styrings-relasjoner Organisering Ledelse IT og informasjonsvirksomhet Vedlegg: Litteraturliste Oversikt over informanter 3

4 Sammendrag På oppdrag fra Kommunal- og regionaldepartementet har Statskonsult foretatt en gjennomgang av styring og organisering av Produkt- og Elektrisitetstilsynet (PE). PE er administrativt underlagt Kommunal- og regionaldepartementet som har ansvaret for styringen på el-sikkerhetsområdet, mens Barne- og familiedepartementet har faglig styringsansvar på produktsikkerhetsområdet. PE har hovedkontor i Oslo og er organisert med et sentralt og et regionalt nivå med til sammen 75 tilsatte. I tillegg har PE et lokalt apparat bestående av Det lokale elektrisitetstilsyn med 697 tilsatte eller 485 årsverk. Formålet med gjennomgangen har vært å kartlegge hvordan etatenløser sine oppgaver i samspill med de to overordnede departementene, brukere og andre samarbeidspartnere, og å foreslå eventuelle endringer for å gjøre styringen og organiseringen av PE mer hensiktsmessig. Arbeidet har vært gjennomført i to faser. Målet for fase 1 har vært sammen med ledelsen i de to overordnede departementene og PE å klargjøre PEs rolle på egen sektor og å utforme og forbedre styringen ut fra denne rollen. I fase 2 er det foretatt en vurdering av PEs interne og eksterne forutsetninger for rolleutførelse/rolleforståelse og oppgaveløsing. Ettersom arbeidet har vært utført i løpet av en 12 måneders periode er enkelte av de forbedringspunktene som prosjektet har avdekket, allerede grepet fatt i og gjennomført. Arbeidet har vært en prosess hvor mye har skjedd underveis. I fase 1 ble det avdekket et behov for videreutvikling av etatsstyringen og dialogen knyttet til denne. Dels er det et behov for bedre samordning av styringssignaler fra de to overordnede departementene som kan lette den interne styringen og koordineringen mellom el- og produktsikkerhetsområdene i PE. Dels er det et behov for utvikling av et rapporteringsgrunnlag med klarere resultatmål/-indikatorer som kan gi bedre styringsinformasjon til departementene. I tillegg er det behov for at PE tydeliggjør og forbedrer egen rolleforståelse som tilsynsmyndighet. Dette er særlig knyttet til PEs rolle som informasjons- og ressursbase for Kommunal- og regionaldepartementet innenfor el-sikkerhetsområdet. PE må begrunne sine faglige råd bedreog mer konsistent gjennom hele dialogen med departementet, og i større grad enn i dag fremme alternative løsningsforslag i aktuelle spørsmål som utredes. I rollen som tilsynsutøver går det fram at PEs prioriteringer av tilsyn på el -området i mindre grad er basert på reelle risikovurderinger enn på inntektsbehov. Dagens finansieringssystem, der el-sikkerhetsarbeidet fullfinansieres av gebyrer som ilegges tilsynsobjekter etter utført tilsyn, virker styrende på prioriteringene. Etter Statskonsults vurdering er grunnlaget for forbedringer lagt dersom de overordnede departementene og PE følger opp de tiltakene det er enighet om. Samlet sett er det nødvendig at både departementene og etaten fokuserer sterkere på å få den formelle styringsdialogen til å fungere mer hensiktsmessig. Det innebærer blant annet at alle styringssignaler fra departementene til PE skal gå gjennom direktøren og at styringsinformasjonen til/fra departementene videreutvikles. 4

5 I fase 2 av arbeidet er det særlig lagt vekt på å få fram de omr åder hvor etaten har forbedringspotensiale i forhold til de forventninger både departementene, brukere/samarbeidspartnere og de tilsatte har til PE. Slik vi ser det, har PE betydelige utfordringer i forhold til å møte disse forventningene og kravene. Organisatorisk står PE overfor utfordringer på flere nivåer. Uavhengig av om det settes i gang et mer omfattende arbeid for å se på organiseringen av tilsynsvirksomheten generelt, bør de to overordnede departementene vurdere hvordan PEs oppgaver best kan organiseres innenfor deres myndighetsområder. Et viktig element i en slik vurdering er hvordan produktsikkerhetsarbeidet skal organiseres framover. Regjeringen har lagt fram forslag om å opprette et forbrukerdirektorat. Dersom forslaget blir vedtatt, ligger det an til at produktsikkerhetsavdelingen inngår i dette. Selv om en kommer fram til at produktsikkerhets- og el-sikkerhetsarbeidet skal fortsette å være en organisatorisk enhet, bør likevel organisering av tilsynsarbeidet vurderes nærmere. Statskonsult anbefaler at departementene vurderer om det er hensiktsmessig å opprettholde PE som egen etat eller om det er hensiktsmessig å slå PE sammen med andre tilsynsetater. Også innenfor dagens hovedstruktur er det en utfordring å se hvordan oppgavene best kan organiseres. Når det gjelder det ytre tilsynsapparatet, er det spørsmål om hvordan dette apparatet skal være. Sentralt i en slik vurdering er hvilke oppgaver og roller Det lokale elektrisitetstilsyn skal ha og hvilken organisatorisk tilknytning som er mest hensiktsmessig. Kan elektrisitetsverkene pålegges oppgaver på en annen måte enn gjennom de lokale el -tilsyn? Innebærer det at de lokale el-tilsyn kan avvikles? Bør de lokale el-tilsyn regionaliseres, dvs. slås sammen i større enheter underlagt PE både organisatorisk, faglig og økonomisk? I denne sammenhengen bør en også se på hvilke oppgaver regionkontorene skal ha og om de skal opprettholdes i sin nåværende form. Statskonsult anbefaler at spørsmålet om regionkontorenes og DLEenes oppgaver og organisering utredes. Når det gjelder organiseringen i PE sentralt er det behov for å styrke samarbeidet mellom avdelingene og de ulike fagområdene. Etaten har grunnlag i to lover (produktkontrolloven og tilsynsloven) som avspeiler seg i to forskjellige arbeidsområder som samarbeider lite på tvers. Det vil kunne styrke samforståelsen i etaten dersom de to områdene knyttes mer sammen i oppgaveløsingen. De store utfordringene etaten står overfor i arbeidet med markedskontroll, bør klart åpne for et nært metodisk samarbeid mellom produkt- og el-sikkerhetsområdet. Også innenfor de ulike fagfeltene på el - området er det behov for å styrke samarbeid og kommunikasjon på tvers. Statskonsult anbefaler at det etableres et prosjekt som vurderer hensiktsmessig organisering og eventuelt samarbeidstiltak på tvers i organisasjonen. 5

6 Etter Statskonsults vurdering er det behov for en styrking av ledelsesfunksjonene i PE. Sentralt i et slikt arbeid er å sette rolleforståelse, strategivalg og ledelse i en tilsynsorganisasjon på dagsorden. Det er en prosess som må omfatte hele ledergruppen sentralt inkludert regionsjefene. Dels er det behov for å gjøre ledermøtet til et forum for strategisk ledelse. Dels er det behov for mer bevisstgjøring omkring lederrollen og omkring tilrettelegging av samarbeidet mellom lederne i ledergruppen. I denne sammenhengen vil arbeidet med å implementere ny strategisk plan være en prøvestein for ledelses - funksjonen og den enkelte leder i PE. Statskonsult anbefaler at det settes i gang en lederutviklingsprosess i PE som omfatter ledergruppen sentralt og regionsjefene, og at det lages en plan for implementering av ny strategisk plan i etaten. Når det gjelder interne støttefunksjoner, er det stor oppmerksomhet om etatens informasjons- og IT-arbeid. I perioden som dette prosjektet har pågått, er det satt i gang et omfattende arbeid med bruk av IT i informasjonsvirksomheten. Dette arbeidet bør videreføres og styrkes både i forhold til ekstern informasjonsvirksomhet og i forhold til integrering av en hensiktsmessig bruk av IT i etatens faglige arbeid. PE bør ha et gjennomtenkt syn på bruk av informasjon som virkemiddel, både med hensyn til utvikling av styringsinformasjon og i forhold til brukerne. Etter Statskonsults vurdering bør arbeidet med implementering av strategisk plan for også få konsekvenser for informasjonsstrategien i etaten. 6

7 1 Innledning 1.1 Bakgrunn Kommunal- og regionaldepartementet har lagt opp til en langsiktig strategi, der blant annet evalueringsprosjekter inngår, for å vurdere om organiseringen på forvaltningsområdet under departementet fungerer hensiktsmessig og etter sine mål. Dette er også i tråd med kravene i økonomireglementet for staten, jf Ettersom Produkt- og Elektrisitetstilsynet har eksistert som egen etat siden 1991, har departementet i samråd med Barne- og familiedepartementet og etatens direktør, kommet fram til at det skal foretas en evaluering av Produktog Elektrisitetstilsynet (PE). 1.2 Mandat for prosjektet og Statskonsults presiseringer av mandatet Kommunal- og regionaldepartementet ønsket i utgangspunktet å få belyst hvordan etaten fungerer som selvstendig enhet med hensyn til oppgaveløsing, videre om el-sikkerhetsområdet er optimalt organisert, om dette er hensiktsmessig også på lang sikt og eventuelt få vurdert andre organisatoriske løsninger. Det var også ønskelig at evalueringen skulle inkludere vurdering av forholdet til eksterne brukergrupper så som bransjeorganisasjoner, partene og enkelte tilsynsobjekter. Departementet ønsket også en vurdering av denreelle nytten og effekten av etatens arbeid med el-sikkerhet. Etter drøftinger mellom Kommunal- og regionaldepartementet, Barne- og familiedepartementet og Statskonsult er det enighet om at det overordnede målet for prosjektet er å kartlegge hvordan etaten løser sine oppgaver i samspill med departement, brukere og andre parter, og å foreslå eventuelle endringer for å gjøre styringen og organiseringen av PE mest mulig hensiktsmessig. Etter Statskonsults oppfatning kan problemstillingene sorteres på følgende måte: 1. Styringen av etaten fra Kommunal- og regionaldepartementet og Barne- og familiedepartementet 2. Organiseringen og oppgaveløsingen i Produkt- og Elektrisitetstilsynet 3. Samfunnsmessige effekter av Produkt- og Elektrisitetstilsynets arbeid Til punkt 1: Etaten har vært gjennom en etableringsfase der rolle, oppgaver og arbeidsmåter skal utvikles og få oppslutning. I hvilken grad de overordnede departementenes styring av etaten bidrar konstruktivt inn i denne prosessen, er av betydning å få kartlagt. Særl ig viktig er det å avklare om departementene gir tydelige føringer og stiller klare krav til etaten. Vi vil også se på om etaten har tilstrekkelig spillerom til å utvikle sin rolle som tilsynsorgan innenfor nødvendige rammer lagt av departementene. Det må vurderes hvilke 7

8 overordnede målsettinger som er satt for virksomheten og hvordan resultatkrav formulert i tildelingsbrevet er i samsvar med overordnede målsettinger. Behovet for rapportering og måten den hensiktsmessig kan gis på, vil inngå i vurderingen. Det bør også avklares hvilken informasjon som bør inngå i den løpende rapporteringen og hvilken type resultater som best vurderes og dokumenteres gjennom evalueringer. Til punkt 2: Kommunal- og regionaldepartementet og Barne- og familiedepartementet har formulert en rekke spørsmål de ønsker svar på. Det er viktig å kartlegge hva etaten faktisk gjør og hvordan den løser sine oppgaver innenfor det lov- og forskriftsverk etaten er satt til å forvalte, og vurdere dette opp mot forventninger og behov i omgivelsene. Ut fra kravene som stilles til etaten og måten den faktisk arbeider på, må det vurderes hvilke endringer både med hensyn til oppgaveløsing og organisering det vil være hensiktsmessig og nødvendig for etaten å gjennomføre slik at måloppnåelsen kan forb edres. Til punkt 3: Innenfor rammene som er gitt for dette prosjektet, er det ikke mulig å gi et svar på de samfunnsmessige effektene av PEs arbeid. Mange forhold som ligger utenfor PEs virksomhet, vil kunne påvirke sikkerheten på dette feltet. Vi vil imidlertid vurdere hvilke erfaringer et utvalg tilsynsobjekter og samarbeidspartnere har med PE, samtidig som forhold i omgivelsene vil bli vurdert i forhold til PEs virksomhet. 1.3 Metode Departementenes oppdrag og Statskonsults avgrensing og utdyping av oppdraget er rammen for prosjektet. På denne bakgrunn har vi lagt vekt på å få fram hvilke forventninger de to overordnede departementene har til PE, og at PE selv har kunnet komme med sine synspunkter på problemområder og temaer som de anser som vesentlige for etatens virksomhet. Statskonsults arbeid med oppdraget har vært organisert i to faser: 1. Gjennomgang av de overordnede departementenes styring av PE. Gjennomgangen har tatt for seg styringen slik den kommer til uttrykk i budsjettproposisjoner, tildelingsbrev og gjennom dialogen mellom departementene og etaten. 2. Vurdering av PEs interne og eksterne forutsetninger for rolleutøvelse/rolleforståelse og oppgaveløsing. Målet for fase 1 har vært sammen med de overordnede departementene og PE å klargjøre PEs rolle på egen sektor, og å utforme og forbedre styringen ut fra denne rollen. Målet for fase 2 har vært å vurdere om PEs interne og eksterne forutsetninger understøtter den rollen og de oppgavene etaten er satt til å løse. Målet har vært å foreslå endringer de r behov for endringer er identifisert. Fase 1 og fase 2 må ses i sammenheng, og avklaringer i første fase gir føringer for analyse og anbefalinger i den neste fasen. Hovedmomentene fra fase 1 går 8

9 derfor fram av rapporten, selv om det primært er resultatene fra fase 2 som dokumenteres her. Arbeidet i fase 1 ble gjennomført i en arbeidsgruppe der Kommunal- og regionaldepartementet, Barne- og familiedepartementet, PE og Statskonsult var representert. Gruppen diskuterte sentrale temaer som en hadde forberedt seg til mellom møtene. Hensikten var å skape konsensus og samforståelse om viktige elementer i etatsstyringen. Temaene som har vært drøftet, har dreid seg om ulike sider ved styringen av PE; aktørenes forventninger til etaten, forhold knyttet til den formelle styringen og rapporteringen fra etaten. Som hovedregel har gruppen diskutert alle de områder der deltakerne har uttrykt behov for en felles gjennomdrøfting. Enkelte problemstillinger er utsatt til fase 2 fordi problemstillingene har passet bedre til denne fasen av prosjektet. For å få et grep om etatsstyringen og de styrker og svakheter den hadde, intervjuet Statskonsult innledningsvis lederne i de relevante avdelingene i departementene og i PE, to av regionsjefene og representanter for fagforeningene. Synspunktene fra disse intervjuene ble presentert for gruppen. For å kunne danne et bilde av hvordan omgivelsene ser på PE, gjennomførte Statskonsult intervjuer blant et utvalg samarbeidspartnere og brukere. Temaer fra intervjuene har gitt nyttige innspill til diskusjonene i arbeidsgruppen. I fase 2 er det gjennomført intervjuer i store deler av PEs organisasjon som har supplert intervjuene fra fase 1. Samlet sett er såvel avdelingsdirektører, tilsatte sentralt, fagorganisasjonene, tilsatte ved ett regionkontor, alle regionsjefene og representanter fra fire lokale el-tilsyn intervjuet. I fase 2 ble også fem tilsynsobjekter intervjuet. Intervjuene er i hovedsak gjennomført i perioden mars juni, mens enkelte intervjuer med eksterne informanter ble gjennomført i august. Samtlige informanter fikk på forhånd tilsendt en omfattende intervjuguide. Guiden var konsentrert om de spørsmålene vi vurderte som relevante i forhold til prosjektets mandat, men informantene vektla ut fra sine egne forutsetninger hvilke problemstillinger som var særlig interessante for dem. Intervjuene er i stor grad gjennomført som gruppeintervjuer. Det innebærer både en styrke og en svakhet i datamaterialet. Styrken er at en gjennom et større tilfang av informanter kan få både en bredere tilnærming og en utdyping av relevante temaer. Svakheten er at det er vanskelig å vurdere tyngden i utsagnene og hvor stor oppslutning enkeltutsagn har dersom det ikke eksplisitt presiseres. I arbeidet er det også lagt vesentlig vekt på data om PEs virksomhet som kommer fram i St. prp. nr. 1, etatens årsmeldinger, tildelingsbrev og rapporter/ notater om spesielle emner, for eksempel Markedskontroll for Produkt- og Elektrisitetstilsynet, problemnotat om innføring av nytt gebyrsystem og utkast til ny strategisk plan. Statskonsult har analysert materialet av innsamlede data og skrevet utkast til rapport. Vi har ikke vurdert igangsatte prosjekter som er rettet mot å bedre de forholdene som påpekes i rapporten. Oppsummering av intervjuene og utkast til rapport er drøftet i en referansegruppe som er opprettet for prosjektet. Referansegruppen er sammensatt av representanter for Kommunal- og 9

10 regionaldepartementet, Barne- og familiedepartementet og PE (hele ledergruppen samt en representant for fagorganisasjonene). Referansegruppens oppgave har vært å kvalitetssikre faktiske opplysninger og drøfte Statskonsults analyse og forslag. 10

11 2 Beskrivelse av Produkt- og Elektrisitetstilsynet PE kunne i 1998 feire 100-års jubileum som spesialtilsyn for el-sikkerhet på alle samfunnsområder. I størstedelen av denne perioden har tilsynet vært underlagt Norges vassdrags- og elektrisitetsvesen (NVE) som egen avdelingen med ansvar for tilsyn med elektriske anlegg. På 1990-tallet har imidlertid tilsynet både endret departementstilknytning og utvidet ansvarsområdet. I 1991 ble forvaltningsansvaret for elektrisitetssikkerheten overført fra Olje- og energidepartementet til Kommunaldepartementet. Ved overføringen ble det utredet en rekke alternative plasseringssteder for dette området. Det ble imidlertid valgt å etablere en egen el-sikkerhetsetat, Elektrisitetstilsynet, med hovedkontor i Oslo og med distriktskontorer i Bergen, Harstad, Kristiansand, Oslo og Trondheim. Videre ble det besluttet å samlokalisere distriktskontoret i Oslo med hovedkontoret. I 1991 tilbakeføres NEMKOs forvaltningsoppgaver til Elektrisitetstilsynet. Året etter overføres Det særlige tilsynet med elektromedisinsk utstyr (STEM) til Elektrisitetstilsynet. PE ble etablert i 1994, etter at tilsynet med produktkontrolloven ble overført fra Barne- og familiedepartementet. Det tidligere Elektrisitetstilsynet skiftet med dette navn til Produkt- og Elektrisitetstilsynet (PE). Etaten har et eget ytre lokalapparat ved at e-verkene er pålagt å føre tilsyn innenfor sitt forsyningsområde. Det lokale el-tilsynet (DLE) ved e-verket er derfor en del av det offentlige tilsynsapparatet for el-sikkerhet og driver tilsyn underlagt PE. Arbeidsgiveransvaret for inspektørene i DLE ligger hos de respektive e-verkene og kostnadene ved DLE dekkes over nettariffen. Gjennom PEs historie er det i første rekke tilsyn med elektriske anlegg som tradisjonelt har vært PEs fagområde, og som har preget det bildet omgivelsene og tilsynet selv har hatt av virksomheten. Overføringen av produktkontrollen førte med seg helt nye arbeidsområder med andre kompetansebehov enn det en hadde hatt tidligere. Samtidig innebar dette også tilførsel av nytt personell til organisasjonen. PE er administrativt underlagt Kommunal- og regionaldepartementet, og rapporterer faglig til departementet for den delen av virksomheten som foregår med grunnlag i tilsynsloven. For den delen av virksomheten som foregår med grunnlag i produktkontrolloven, rapporterer etaten faglig til Barne- og familiedepartementet. PE tildeles midler over statsbudsjettet i form av inntekts- og utgiftsbevilgninger. Imidlertid forutsettes det at PEs virksomhet skal være fullfinansiert via gebyrer på el-sikkerhetsområdet som ilegges tilsynsobjektene for utført tilsyn. Avgiftene kreves inn med hjemmel i lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr. Etatens virksomhet med grunnlag i produktkontrolloven er ikke avgiftsbelagt, men dekkes gjennom bevilgning fra Kommunal- og regionaldepartementet. 11

12 2.1 Mål og virkemidler PEs virksomhet har grunnlag i to lover: Lov av 24. mai 1929 nr. 4 om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr (tilsynsloven) og lov av 11. juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Mål for virksomheten I henhold til virksomhetsplan for 1999 er det overordnede målet for etaten å bidra til sikker anvendelse av elektrisiteten og til sikre produkter og tjenester. 1 Mer spesifikt skal PE sørge for de nødvendige rammebetingelser for å sikre helse, miljø og økonomiske verdier bruke sin kunnskap aktivt for at brukerne skal etablere, opprettholde og utvikle forsvarlig sikkerhet på en systematisk måte ha en effektiv, styrbar og brukerorientert organisasjon som ivaretar rettssikkerhet og høy kvalitet på tjenestene Virkemidler PE anvender hovedsakelig de tre virkemidlene regelverk, tilsyn og informasjon i arbeidet med å oppnå hovedmålsettingene i sikkerhetsarbeidet. I regelverksarbeidet og den normgivende virksomheten har etaten fullmakt til å utarbeide og fastsette forskrifter innenfor rammene av de to respektive lovenes forskriftshjemler. Etaten legger fram regelverksplaner og konkrete forslag til nye eller endrede forskrifter for departementene både før og etter høring og før endelig fastsettelse. Det andre hovedvirkemidlet for etaten er tilsyn. PEs tilsyn skal være systemrettet og basert på internkontrollprinsippet og risikovurderinger. Alle virksomheter som omfattes av produktkontrolloven og tilsynsloven, plikter å ha internkontroll. Dette er slått fast i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter av 6. desember 1996 (Internkontrollforskriften- HMS) 2. Virksomhetens ledelse er ansvarlig for at internkontrollen i 1 PE har utarbeidet ny strategisk plan (september 1999) der målformuleringene er endret. 2 Krav til internkontroll/internkontrollprinsippet: En virksomhets internkontroll skal etter 5, 2. ledd i forskriften inneholde mål for helse, miljø og sikkerhet i virksomheten. Videre skal den inneholde en oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for arbeid med helse, miljø og sikkerhet er fordelt. Virksomheten skal kartlegge farer og problemer, og på den bakgrunn vurdere risiko i virksomheten og utarbeide planer og tiltak for å redusere risikoforholdene, Virksomheten skal iverksette interne rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. Rutinene skal dokumenteres. Virksomheten skal sørge for å oppdatere internkontrollen med jevne mellomrom. 12

13 virksomheten fungerer. Implikasjonen av å risikobasere tilsynet er at en vurdering av risiko skal føre til at tilsynet utføres hos de virksomheter der faren for alvorlige hendelser er størst. Det er ingen krav i lovene eller i de fleste forskriftene om at PEs tilsyn skal utføres med faste mellomrom. Ett unntak er forskrifter for elektriske anlegg ved maritime installasjoner som også omtaler tilsynsfrekvens. I tillegg omtales tilsynsfrekvens i gebyrregulativene fastsatt ved kgl. res. av 18. januar 1985 (elektromedisinsk utstyr) og kgl. res. av 18. desember 1987 (elektriske anlegg på land og om bord i skip). Det sistnevnte regulativet er knyttet opp mot førstegangsbesiktigelse og periodiske besiktigelser (ikke nødvendigvis hvert år), mens regulativet for elektromedisinsk utstyr forutsetter besiktigelse hvert år. På el-sikkerhetsområdet utgjør DLE et viktig virkemiddel/apparat i etatens tilsynsaktivitet. PEs strategi om risikobasert og internkontrollbasert tilsyn er også gjort gjeldende for DLE. Viktig i arbeidet med planlegging og tilrettelegging av tilsyn er krav og generelle plikter som er utledet av de to lovgrunnlagene. Med grunnlag i tilsynsloven er det utarbeidet krav vedrørende registreringsordninger, meldinger om hendelser og lignende. Med grunnlag i produktkontrolloven eksisterer det ingen krav om registrering av virksomheter eller produkter/ forbrukertjenester. Produktkontrollovens 6b inneholder en generell plikt for produsent, importør eller distributør til å informere produktkontrollmyndighetene dersom det viser seg at et produkt som markedsføres, utgjør en betydelig risiko for helse eller miljø. Tilsvarende plikt gjelder også for den som tilbyr forbrukertjenester. Det tredje hovedvirkemidlet i PEs arbeid er bruk av informasjon. Med grunnlag i tilsynsloven og produktkontrolloven, er det særlig i forbindelse med nytt regelverk og gjennomføring av nye forskrifter at PE har drevet informasjonsvirksomhet i stort omfang. Informasjonsvirksomheten omfatter også opplærings- og veiledningsaktiviteter. Etaten deltar med innledere på faglige kurs som arrangeres av andre særlig av bransjeorganisasjonene. Det utgis også halvårlig et informasjonshefte Elsikkerhet som blant annet tar opp forhold av betydning for og endringer i regelverk. Både gjennom dette heftet og generelt i informasjonsarbeidet driver PE veiledning om forståelse av regelverket og tilpasning av løsninger ut fra regelverket (f.eks. avgjørelser/fortolkninger og tekniske løsninger). Målgruppen for dette er i stor grad elektrobransjen. PE utgir også fire informasjonsblad/ nyhetsbrev til spesielle målgrupper. Egne hjemmesider på Internett ble opprettet per 12. oktober Når det gjelder intern opplæringsvirksomhet har PE i den senere tid særlig fokusert på opplæring av tilsatte i DLE. Opplæringen har tatt sikte på å følge opp overgangen til internkontrollbasert tilsyn, nye og mer funksjonelle forskrifter og økt fokus på forvaltningsloven og offentlighetsloven. 13

14 På produktkontrollovens område foregår i prinsippet mye av informasjonsvirksomheten på tilsvarende måte, dvs. til bransjer, organisasjoner osv. I tillegg har etaten utarbeidet mye målrettet informasjon såkalte faktablad (Sikkerhetsfakta) som er sentrale for virksomheter som omfattes av regelverket. Brosjyrer og lignende informasjon til private brukes også noe mer på dette området enn på el -sikkerhetsområdet. På el-sikkerhetsområdet samarbeides det en del med bransjeorganisasjoner om brosjyre- og informasjonsmateriell Sanksjonsmidler/sanksjonsmuligheter PEs muligheter til å treffe pålegg/vedtak i tilsynssaker er dels like, dels forskjellige på el-sikkerhetssiden og produktsikkerhets-/forbrukertjenestesiden. Med grunnlag i tilsynsloven kan PE kreve uhindret adgang til anlegg, påby eier av anlegg å være med under tilsynet, og pålegge vedkommende å gi alle opplysninger som anses viktige for tilsynet eller avgiftsberegningen. Når det gjelder elektriske anlegg, kan etaten under byggefasen forby arbeidets fortsettelse og å forlange det omgjort, fornyet eller utbedret. I driftsfasen kan etaten stanse anleggets drift, sette anlegget i forsvarlig stand eller bortta det, og om nødvendig besørge dette utført på eiers bekostning. DLE kan fatte samme type vedtak som PE. Vilkårene for å kunne fatte slike vedtak er i stor grad basert på etatens eget skjønn, henvisninger til fastsatte vilkår for anlegget, forskriftsmessighet eller dersom etaten ikke får adgang til å kontrollere anlegget. PE kan kreve å få ta stikkprøver av elektrisk utstyr uten å måtte betale vederlag. Produsent/omsetningsledd må i tillegg betale omkostningene med prøver (testing) av utstyret dersom det viser seg at tilbudt eller omsatt utstyr ikke er forskriftsmessig. Innenfor markedskontroll kan PE gi pålegg om straks å stanse tilbud og omsetning, tilbakekalle utstyr som allerede er tilbudt eller omsatt og eventuelt kassere dette. Vilkårene for å fatte slike vedtak er til stede dersom kravene til utførelse, montering og merking ikke er oppfylt, eller dersom det etter etatens skjønn er fare for menneskeliv eller skade på eiendom. PE har ikke hjemmel i tilsynsloven til å ilegge dagsbøter eller lignendefor manglende gjennomføring av pålegg. Tilsynsloven gir PE hjemmel for å anmelde overtredelser. Straffebestemmelsen finnes i lovens 14, der det går fram at forsettlig eller uaktsom overtredelse av tilsynsloven og tilhørende forskrifter og enkeltvedtak kan straffes med bøter. Etaten har ikke utarbeidet noen detaljert instruks for når en for eksempel skal anmelde et forhold til politiet. Imidlertid er det uttalt i instruksen til DLE at grove overtredelser skal anmeldes. Med grunnlag i produktkontrolloven plikter enhver å gi myndighetene opplysninger som er nødvendige for gjennomføring av gjøremål etter loven. Myndighetene skal gis adgang til bygning osv. der produkt eller forbrukertjeneste befinner seg/tilbys. Som på el-sikkerhetssiden, har etaten adgang til å ta ut prøver og foreta kontroll av produkter eller utstyr som benyttes til forbrukertjenester. I henhold til 8a kan det gis regler om gebyr for å dekke inn 14

15 myndighetenes kostnader til slike kontroller/prøver 3. Også produktkontrolloven hjemler for stansningsvedtak og lignende. Slike vedtak omfatter midlertidig forbud mot tilvirking/omsetning/bruk offentliggjøre advarsel ( 6a) tilbakekalle produkt fra brukere eller distributør ( 6a) uskadeliggjøre produkt ( 6a) retting av forhold som skaderisikoen skyldes (ved forbrukertjenester) ( 6a) forbud mot eksport ( 6a). De vedtak som hjemles i 6a, kan PE selv iverksette og kreve kostnadene refundert fra den som får pålegg om slike tiltak. I motsetning til tilsynsloven hjemler produktkontrolloven myndighet til å ilegge tvangsmulkt (dagbøter og lignende) for å få vedtak effektuert. Også produktkontrolloven gir hjemmel for anmeldelse av overtredelser. Straffebestemmelsene finnes i 12 som sier at forsettelig eller uaktsom overtredelse kan straffes med bøter, fengsel i inntil tre måneder, eller begge deler. Overtredelse av 3 gjelder bare ved forsettelig eller grov uaktsomhet. Verken på produkt- eller el-sikkerhetsområdet er det utarbeidet strategier, regler eller retningslinjer for bruk av ulike typer vedtak eller for reaksjoner på brudd på vedtak i tilsynssaker. Begge områder er imidlertid omfattet av felles prosedyrer for håndheving/reaksjoner som er utarbeidet på bakgrunn av internkontrollforskriften og samordningsarbeidet mellom de fem aktuelle tilsynsetatene. På bakgrunn av utredningsarbeid gjort av tilsynsetatene med ansvar for internkontrollforskriften, har Kommunal- og regionaldepartementet i samarbeid med Justisdepartementet, Miljøverndepartementet og Barne- og familiedepartementet fremmet forslag om endringer i kontroll- og håndhevingsbestemmelsene i HMS-lovgivningen. Dette innebærer en harmonisering også av reaksjonsbestemmelsene i tilsynsloven og produktkontrolloven. For tilsynsloven innebærer samordningen at PE får utvidede sanksjonsmuligheter i forhold til det etaten har i dag. De viktigste endringene er at PE som tilsynsmyndighet får utvidet hjemmel til å fatte enkeltvedtak om tvangsmulkt, generell adgang til å fatte enkeltvedtak om korrigerende tiltak, og utvidet adgang til å stanse en virksomhet som sådan. Lovforslaget er for tiden ute på en omfattende høring med høringsfrist 15. oktober Kommunal- og regionaldepartementet tar sikte på at lovendringsforslagene skal legges fram for Stortinget våren Det er ikke fastsatt noen slike forskrifter. 15

16 2.2 PEs organisering PE har sitt hovedkontor i Oslo. Organisasjonen bestod våren 1999 av 75 tilsatte og er bygd opp som følger: Direktør Stab Fagavd. Administrasjonsavd. Produktsikkerhetsavd. Tilsynsavd. Region Øst-Norge Region Sør-Norge Region Vest-Norge Region Midt-Norge Region Nord-Norge Tilsyn elektromed. utstyr Det lokale eltilsyn (DLE) Etaten har en hierarkisk organisering med et sentralt nivå, fem regionale kontorer og et lokalt apparat (DLE). Sentralt er etaten organisert i fire avdelinger, henholdsvis fag-, tilsyns-, produktsikkerhets- og administrasjonsavdeling. I tillegg kommer en informasjonsenhet som er lagt til stab. Bortsett fra administrasjonsavdelingen, ledes hver avdeling av en avdelingsdirektør. Administrasjons- og fagavdelingen har et mellomledernivå bestående av henholdsvis tre gruppeledere og to fagsjefer. Gruppelederne i administrasjonsavdelingen rapporterer til direktøren. Informasjonsenheten arbeider mot begge de to lovområdene etaten har ansvar for. Fag- og tilsynsavdelingen har ansvar for den delen av etatens virksomhet som utøves med grunnlag i tilsynsloven, mens produktsikkerhetsavdelingen har ansvaret for den delen som utøves med grunnlag i produktkontrolloven. Av de 75 tilsatte i PE våren 1999, er 37 tilsatt i PE sentralt. I regionskontorene, inkludert kontor for tilsyn med elektromedisinsk utstyr, er det 38 medarbeidere. Av disse er Region Øst-Norge (seks tilsatte) og Tilsyn elektromedisinsk utstyr (fem tilsatte) samlokalisert med hovedkontoret i Oslo. Antall tilsatte som har oppgaver knyttet til DLE, er 697 og utgjør 485 årsverk. Informasjonsenheten er organisert som egen stab direkte under direktøren, og består i dag av to medarbeidere. 16

17 Administrasjonsavdelingen teller sju medarbeidere og består av tre faggrupper med hver sin gruppeleder. Fagavdelingen har 13 medarbeidere, hvorav tre personer er organisert i en egen stab direkte under avdelingsdirektøren. For øvrig er avdelingen delt inn i to faggrupper med ansvar for hvert sitt arbeidsområde; faggruppe for utstyr (FGU) og faggruppe for installasjon (FGI). Hver faggruppe ledes av en fagsjef. Tilsynsavdelingens stab har fem tilsatte. De fem regionkontorene og Tilsyn elektromedisinsk utstyr (TEU) utgjør en del av avdelingen og rapporterer til avdelingsdirektøren. Avdelingen har et overordnet, koordinerende og faglig ansvar for regionkontorene og det lokale tilsynsapparat som det lokale eltilsynet (DLE) representerer. DLE er underlagt PEs instruksjonsmyndighet når det gjelder faglige spørsmål, og styres gjennom retningslinjer gitt i årlige rammebrev og fra regionkontorene og TEU. Arbeidsgiveransvaret for inspektørene ligger hos de respektive e-verkene, og kostnadene ved DLE dekkes over nettariffen 4. Produktsikkerhetsavdelingen har åtte medarbeidere. Avdelingen er ikke inndelt i faggrupper med egne mellomledere. Avdelingen har ikke et regionalt/ytre tilsynsapparat. Utdanningsnivået i PE er høyt. På el -sikkerhetssiden er flertallet sivilingeniører eller har annen høyere teknisk-naturfaglig utdanning. Produktsikkerhetsavdelingen har en mer tverrfaglig sammensetning (bl.a. statsvitenskap, pedagogikk og sivilingeniørutdanning). Gjennomsnittsalderen på de tilsatte var ved utgangen av ,8 år. Av de tilsatte var 39 prosent kvinner. I ledergruppen (direktør og tre avdelingsdirektører) er kvinneandelen 50 prosent. Av samlet antall ledere i etaten er kvinneandelen om lag 20 prosent 5. I Produktsikkerhetsavdelingen er kvinneandelen 100 prosent. 2.3 PEs arbeidsområder og oppgaver Grunnlaget for arbeidet i PE er gitt i instruks av 1991 fra Kommunal- og arbeidsdepartementet og delegasjonsbrev av 26. mars 1994 fra Barne- og familiedepartementet. Andre førende dokumenter er regjeringens handlingsplan om forebygging av ulykker i hjem, skole og fritid og St.meld. nr. 40 ( ) Forbrukermeldingen, som gir retningslinjer for forbrukerpolitikken inkludert produktsikkerheten. PEs hovedoppgaver er å kartlegge og vurdere risiko og risikoområder innenfor PEs forvaltningsområde 4 Fastsettes av NVE i Retningslinjer for inntekstrammen for overføringstariffene. 5 I tillegg til lederguppen er mellomledere (gruppeledere, inkludert informasjonsenheten/stab) og regionsjefer (inkludert leder av TEU) lagt til grunn for beregningen. 17

18 gi forskrifter til lovene og fremme forslag til nødvendige endringer i lovene og forskriftene delta i relevante fora i forbindelse med utvikling av regelverk og standarder/normer samarbeide med andre myndigheter med tilgrensende ansvarsområder informere og veilede aktuelle brukere om anvendelse av, praktiske konsekvenser av og håndheving av lovene og forskriftene føre tilsyn med at lover og forskrifter blir fulgt, basert på prioritering med bakgrunn i risiko bidra til og være pådriver for at det gjennomføres forskning og utviklingsprosjekter innenfor forvaltningsområdene være rådgivende organ overfor departementene følge opp internasjonale forpliktelser innenfor etatens forvaltningsområder styre de lokale el-tilsyn faglig. PE har fem hovedansvarsområder innenfor el-sikkerhetsområdet 6, el-sikkerhet vedrørende høy- og lavspenningsanlegg (land) skip elektromedisinsk utstyr (helse) oljeinstallasjoner (offshore) elektrisk utstyr. Direktørens stab har informasjon og samfunnskontakt som fagområde. Staben skal gi råd, koordinere, planlegge og evaluere informasjons- og kommunikasjonsarbeidet i etaten. Videre har enheten redaksjonsansvaret for etatens publikasjoner. For øvrig dekker staben sekretærtjenester for direktøren. Administrasjonsavdelingen ivaretar løpende drifts-, forvaltnings- og utviklingsoppgaver innenfor internadministrasjon, personal, økonomi, jus, IT og arkiv i etaten. Produktsikkerhetsavdelingen har det operative ansvaret for forvaltning av produktkontrolloven og har sikkerhet ved forbrukertjenester og sikkerhet ved fysiske/mekaniske og brann/termiske egenskaper ved produkter som fagområde. Avdelingen har ansvar for regelverksutvikling, planlegging og gjennomføring av tilsyn, informasjon og internasjonalt arbeid (inkludert standardisering) på eget fagområde. Den har også ansvar for å samle, produsere og bearbeide statistikk på eget arbeidsområdet. Avdelingen har hele landet som forvaltningsområde. 6 I Strategisk plan for PE (utkast) er etatens oppgaver fordelt på 11 resultatområder: Produksjon og distribusjon av elektrisitet; transport og samferdsel; industri og annen næringsvirksomhet; maritime anlegg; elektromedisinsk utstyr og helseinstitusjoner; elektriske anlegg og utstyr i landbruk; elektroentreprenører, rådgivende ingeniører og elektroreparatører; elektrisitet i boliger; produksjon, import og omsetning av elektriske produkter; produkter til hjem, skole og fritid; forbrukertjenester: 18

19 Fagavdelingen har det operative ansvaret for forvaltning av tilsynsloven. Dette omfatter utvikling og tolkning av regelverk (forskrifter), og deltakelse i nasjonalt og internasjonalt standardiseringsarbeid. Avdelingen har ansvar for skade-/ulykkesregistrering og innsamling, produksjon og bearbeiding av statistikk innenfor el-sikkerhetsområdet. På detteanalysegrunnlaget skal avdelingen foreta risikovurderinger og prioritering av innsatsområder, og skal således legge føringer for det operative tilsynet i etaten. Avdelingen gir bistand i faglige spørsmål overfor regionkontorene. Videre har avdelingen saksbehandling som blant annet omfatter sluttbehandling og kvalitetssikring av klagesaker før oversendelse til Kommunal- og regionaldepartementet og juridisk kvalitetssikring av vedtak fattet av PE. I etterforskning av hendelser der det er spørsmål om bruddpå tilsynsloven og tilliggende forskrifter, kan påtalemyndigheten benytte etaten som ekspertorgan. Dette er særlig aktuelt i etterforskning av brann- og ulykkessaker med elektrisk årsak. I tillegg utarbeider avdelingen i samarbeid med informasjonsenheten informasjonsmateriell på eget fagområde til bruk internt og eksternt. Dette arbeidet inkluderer opplærings- og foredragsvirksomhet. Fagavdelingens ansvarsområder er fordelt på to faggrupper, hvor faggruppe for utstyr (FGU) har ansvar for elektrisk utstyr, elektromedisinsk utstyr og markedskontroll. Faggruppe for installasjon (FGI) har ansvar for elektriske installasjoner innenfor kraftproduksjon, overføring, distribusjon, skip, offshore, næringsbygg, boliger og industri. Begge faggrupper har ansvar for regelverkutvikling, standardisering og statistikk på respektive fagområder. Tilsynsavdelingen skal føre tilsyn med grunnlag i tilsynsloven og forskrifter hjemlet i denne. Det innebærer at avdelingen har ansvar for forberedelser og gjennomføring av tilsyn innenfor el-sikkerhetsområdet. Avdelingen har ansvar for utvikling av tilsynsmetodikk, utøvende tilsyn, klagesaker og informasjonstiltak på eget fagområde. Avdelingen skal forsyne fagavdelingen med tilsynsog rapporteringsdata som sammen med øvrig statistikkmateriale skal gi fagavdelingen grunnlag for å gjøre en helhetlig analyse av risikobildet. Analysen skal gi grunnlag for prioriteringer og føringer for det operative tilsynet som tilsynsavdelingen har ansvar for. Tilsyn skal være systemrettet og basert på internkontrollprinsippet. I tilsynsavdelingen inngår PEs fem regionkontorer samt kontor for tilsyn med elektromedisinsk utstyr (TEU). Regionkontorene fører tilsyn med produsenter og importører av elektrisk utstyr, kraftverk og elektrisitetsverk, høyspenningsnettet, større industrianlegg, skip og mobile offshore-installasjoner. To av regionkontorene har eneansvar for tilsyn på enkelte arbeidsområder; Region Sør -Norge har alene ansvar for offshoreinstallasjoner, mens Region Nord-Norge har ansvar for gruvedrift (inkludert Svalbard). Tilsyn med elektromedisinsk utstyr på sykehus og større helseinstitusjoner føres av TEU. Kontorene rapporterer til avdelingsdirektør i tilsynsavdelingen. Avdelingen har ansvar for den faglige styring av Det lokale el-tilsyn (DLE), som fører tilsyn med alle elektriske lavspenningsanlegg som ligger innenfor eget e-verks forsyningsområde og er tilknyttet e-verkets fordelingsnett. Dette 19

20 inkluderer elektriske anlegg i institusjoner, mindre industrianlegg og private boliger. DLE fører kontroll med elektrisk utstyr som omsettes gjennom detaljhandel innenfor eget (geografiske) område. Tilsyn med elektromedisinsk utstyr på mindre institusjoner som gamle- og sykehjem foretas av DLE etter retningslinjer fastsatt av tilsynsavdelingen. DLE utfører sine oppgaver etter rammer gitt av tilsynsavdelingen via regionkontorene og TEU og er pålagt å rapportere om planlagte tilsynsaktiviteter og resultater. Til tilsynsavdelingen er det knyttet en stab som utarbeider nærmere retningslinjer for tilsynsarbeidet i regionene og ved DLE. Staben bistår dessuten regionene og DLE ved markedskontroll og klagebehandling og ved utarbeidelse av informasjon. 2.2 PEs samspill med omgivelsene PE har et bredt samarbeid med andre myndigheter/tilsynsetater og bransjeorganisasjoner. Direktørgruppen for HMS-etatene spiller en viktig rolle for PEs samarbeid med andre myndigheter. Gruppen består av de fem såkalte internkontrolletatene Arbeidstilsynet, Direktoratet for brann- og eksplosjonsvern, Statens forurensningstilsyn, Næringslivets sikkerhetsorganisasjon i tillegg til PE. Direktørgruppen ble etablert etter initiativ fra Kommunal- og regionaldepartementet, Barne- og familiedepartementet og Miljøverndepartementet, som i 1996 ba om utvikling av en felles tilsynsprofil for etatene 7. En samarbeidsavtale (Generalavtalen) mellom etatene ble vedtatt og undertegnet i november Gruppen holder jevnlige møter og har nedsatt flere arbeidsgrupper og prosjektgrupper for utredning av prinsippielle spørsmål i tilknytningtil etatssamarbeidet. Avsluttede prosjekter/arbeidsgrupper er: Revidering av IK-forskriften; Tilsyn og håndheving; Videreføring av IK i virksomhetene; Utkast til prosedyrer for verifikasjon; Gebyrordninger. Pågående prosjekter/ arbeidsgrupper er: Regelverksutvikling, Serviceerklæring for saksbehandling; Felles elektronisk informasjonssystem; Opplæring om IK og tilsyn; Risikoklassifisering av tilsynsobjekter; Felles resultatindikatorer; Koordinering av FoU. Direktørgruppen har dessuten en utøvende tilsynsgruppe som tillegges særskilte oppgaver. Tilsynsgruppen sørger for at etatene samordner tilsyn/ kontroller som varer mer enn én dag og lager utkast til styrende dokumenter for tilsyn. Gruppen arrangerer også årlige tilsyns- og revisjonslederseminarer. Etter initiativ fra direktørgruppen og tilsynsgruppen er det etablert regionale samordningsgrupper over hele landet. Disse gruppene samarbeider om innmelding av flerdagstilsyn, informerer hverandre om sentrale og lokale aksjoner og kampanjer, avtaler eventuelle felles kontroller osv. PE har også tosidige kontaktmøter og samarbeid med en rekke etater. Foruten de fem HMS-etatene, samarbeider PE særlig med Sjøfartsdirektoratet, Statens bygningstekniske etat, Statens næringsmiddeltilsyn, Post- og teletilsynet, 7 Gruppen arbeider etter hovedlinjer fastsatt i brev av fra de tre departementene. 20

Tilsynsstrategi Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB)

Tilsynsstrategi Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Tilsynsstrategi 2008-2012 Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Januar 2008 Tilsynsstrategi Tilsynsstrategien utdyper etatens strategiske plan når det gjelder beskrivelse av virkemiddelet

Detaljer

HELSE, MILjø og SIKKErHEt Internkontroll for elektriske anlegg og utstyr

HELSE, MILjø og SIKKErHEt Internkontroll for elektriske anlegg og utstyr Det lokale Elektrisitetstilsyn (DLE) informerer om: HELSE, MILjø og SIKKErHEt Internkontroll for elektriske anlegg og utstyr til virksomheter som omsetter elektrisk utstyr Hva omfatter forskriften? Hvem

Detaljer

Instruks (utkast) for Internrevisjonen Helse Sør-Øst

Instruks (utkast) for Internrevisjonen Helse Sør-Øst Instruks (utkast) for Internrevisjonen Helse Sør-Øst Fastsatt av Kontrollkomiteen Helse Sør-Øst RHF xx.xx.2007 Innhold 1 Innledning... 3 2 Formål og omfang... 3 3 Organisering, ansvar og myndighet...3

Detaljer

Overordnede krav i Produktkontrolloven. Krav til internkontroll med fokus på produktsikkerhet. 21. September Enhet for forbrukersikkerhet,

Overordnede krav i Produktkontrolloven. Krav til internkontroll med fokus på produktsikkerhet. 21. September Enhet for forbrukersikkerhet, Overordnede krav i Produktkontrolloven Krav til internkontroll med fokus på produktsikkerhet 21. September 2016 Enhet for forbrukersikkerhet, Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) Nasjonal,

Detaljer

Føringer for 2007. Fra rammebrev til instruks. Ørjan Steen, DSB. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

Føringer for 2007. Fra rammebrev til instruks. Ørjan Steen, DSB. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Føringer for 2007 Fra rammebrev til instruks Ørjan Steen, DSB Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Hva er en instruks? I denne sammenheng er en instruks en ordre fra ett forvaltningsorgan til

Detaljer

Arbeidstilsynets organisasjonsmodell formål og fungering. Versjon 1.0

Arbeidstilsynets organisasjonsmodell formål og fungering. Versjon 1.0 Arbeidstilsynets organisasjonsmodell formål og fungering Versjon 1.0 1. INNLEDNING... 3 1.1. Hva vi oppnår med Arbeidstilsynets organisasjonsmodell... 3 2. ETATENS ROLLE OVERFOR OVERORDNETE MYNDIGHETER...

Detaljer

En ulykke kommer sjelden alene

En ulykke kommer sjelden alene En ulykke kommer sjelden alene eller kanskje gjør den nettopp det! Frode Kyllingstad Enhet for elektriske anlegg, DSB frode.kyllingstad@dsb.no 1 Temaer DSBs rolle, tilsynsoppgaver og organisasjon Virkemidler

Detaljer

HOVEDINSTRUKS TIL FINANSTILSYNET OM ØKONOMISTYRING I FINANSTILSYNET Fastsatt av Finansdepartementet 19. november 2014

HOVEDINSTRUKS TIL FINANSTILSYNET OM ØKONOMISTYRING I FINANSTILSYNET Fastsatt av Finansdepartementet 19. november 2014 HOVEDINSTRUKS TIL FINANSTILSYNET OM ØKONOMISTYRING I FINANSTILSYNET Fastsatt av Finansdepartementet 19. november 2014 1. Innledning og formål Instruksen er fastsatt av Finansdepartementet den 19. november

Detaljer

HOVEDINSTRUKS FOR STYRINGEN AV SJØFARTSDIREKTORATET. Fastsattav Nærings-og fiskeridepartementet

HOVEDINSTRUKS FOR STYRINGEN AV SJØFARTSDIREKTORATET. Fastsattav Nærings-og fiskeridepartementet HOVEDINSTRUKS FOR STYRINGEN AV SJØFARTSDIREKTORATET Fastsattav Nærings-og fiskeridepartementet01.01.2014 1 1 Innledning Hovedinstruksen er fastsatt av Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) 01.01.2014

Detaljer

Systematisk. Arbeid. Helse. Miljø. Sikkerhet

Systematisk. Arbeid. Helse. Miljø. Sikkerhet Systematisk Helse Miljø Sikkerhet Arbeid Hva er internkontroll / systematisk HMS arbeid? Forskriftens definisjon: Systematiske tiltak som skal sikre at virksomhetens aktiviteter planlegges, organiseres,

Detaljer

Instruks for Sjefing. Oddmund Foss. Enhet for elektriske anlegg. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar

Instruks for Sjefing. Oddmund Foss. Enhet for elektriske anlegg. Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Instruks for 2008 Sjefing. Oddmund Foss Enhet for elektriske anlegg Instruks Instruks for 2008 Fastsetter minstekrav til virksomheten Ikke noen reell økning i omfanget av pålagte oppgaver Opprettholder

Detaljer

Basiskurs om tilsyn med elektriske anlegg. Tilsynsmetodikk. Nasjonal elsikkerhetsmyndighet

Basiskurs om tilsyn med elektriske anlegg. Tilsynsmetodikk. Nasjonal elsikkerhetsmyndighet Basiskurs om tilsyn med elektriske anlegg Tilsynsmetodikk 1 Nasjonal elsikkerhetsmyndighet Risikobasert tilsyn Myndighetenes tilsyn gjennomføres som stikkprøver (ikke en komplett tilstandskontroll) og

Detaljer

Prinsipper for virksomhetsstyring i Oslo kommune

Prinsipper for virksomhetsstyring i Oslo kommune Oslo kommune Byrådsavdeling for finans Prosjekt virksomhetsstyring Prinsippnotat Prinsipper for virksomhetsstyring i Oslo kommune 22.09.2011 2 1. Innledning Prinsipper for virksomhetsstyring som presenteres

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn ved Ragn-Sells AS, Rådalen nr R.FMHO

Endelig rapport fra tilsyn ved Ragn-Sells AS, Rådalen nr R.FMHO Endelig rapport fra tilsyn ved Ragn-Sells AS, Rådalen nr 2010.002.R.FMHO Bedriftens adresse: 5239 Rådal Dato for tilsynet: 30.11-02.12-2010 Kontaktperson: Trond Leganger Fra Fylkesmannen: Eric Backer-Røed

Detaljer

TEM A. Tilsynsaksjon med alpine nedfarter

TEM A. Tilsynsaksjon med alpine nedfarter TEM A Tilsynsaksjon med alpine nedfarter 2018 ISBN: Foto: Grafisk produksjon: 978-82-7768-468-0 (PDF) Sverre Limtun og Bjørn Nyrud, DSB ETN Grafisk, Skien Tema Tilsynsaksjon med alpine nedfarter 2018 2

Detaljer

Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Innledning Denne instruksen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Detaljer

Nye rammer for DLE slik blir det fra 2007(?)

Nye rammer for DLE slik blir det fra 2007(?) Nye rammer for DLE slik blir det fra 2007(?) Endringer i lovverket tilsynsloven og forskrift om DLE Ørjan Steen, DSB Et trygt og robust samfunn der alle tar ansvar Justis- og politidepartementets føringer

Detaljer

BARNEOMBUDETS. STRATEGI

BARNEOMBUDETS. STRATEGI BARNEOMBUDETS. STRATEGI.2019-2021. Norge er et godt sted å vokse opp for de fleste barn. Det er generell politisk enighet om å prioritere barn og unges oppvekstkår, og Norge har tatt mange viktige skritt

Detaljer

VEST-TELEMARK KRAFTLAG AS. Kart. www.vtk.no

VEST-TELEMARK KRAFTLAG AS. Kart. www.vtk.no Kart Organisering Tittel Generalforsamling Styre Adm. dir. Ketil Kvaale Merkantil Terjei Mjaaland Nettsjef Gunnar Snarteland Det Lokale Eltilsyn Tor Ivar Berge Energi Aslak Ofte Vest-Telemark Kraftlag

Detaljer

Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3. Samhandling og innovasjon

Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3. Samhandling og innovasjon Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3 Samhandling og innovasjon Samhandling og innovasjon Samhandling og innovasjon 2-nivå modell Direktør 4 ledere på nivå 2 Totalt = 5 ledere Samhandling

Detaljer

M TILSYNS- STRATEGI FOR

M TILSYNS- STRATEGI FOR M-508 2016 TILSYNS- STRATEGI FOR 2016-2020 Denne tilsynsstrategien gjelder for fylkesmannens miljøvernavdelinger og for tilsynsseksjonene i Miljødirektoratet. Miljødirektoratet har to enheter som gjennomfører

Detaljer

INSTRUKS FOR VIRKSOMHETS- OG ØKONOMISTYRINGEN I SAKER SOM GJELDER KLIMA- OG SKOGSATSINGEN I NORAD

INSTRUKS FOR VIRKSOMHETS- OG ØKONOMISTYRINGEN I SAKER SOM GJELDER KLIMA- OG SKOGSATSINGEN I NORAD INSTRUKS FOR VIRKSOMHETS- OG ØKONOMISTYRINGEN I SAKER SOM GJELDER KLIMA- OG SKOGSATSINGEN I NORAD Instruksen er fastsatt av Klima- og miljødepartementet i medhold av 3 i Reglement for økonomistyring i

Detaljer

Instruks om koordinering av tilsynet med helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten på norsk kontinentalsokkel, og på enkelte anlegg på land

Instruks om koordinering av tilsynet med helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten på norsk kontinentalsokkel, og på enkelte anlegg på land Vedlegg: Instruks om koordinering av tilsynet med helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten på norsk kontinentalsokkel, og på enkelte anlegg på land 1 Koordineringsordning 1.1 Oppgaver Petroleumstilsynet

Detaljer

Myndighetenes krav til linjerydding DSB, status og erfaringer fra tilsyn Skogrydding sett fra Elsikkerhet

Myndighetenes krav til linjerydding DSB, status og erfaringer fra tilsyn Skogrydding sett fra Elsikkerhet Myndighetenes krav til linjerydding DSB, status og erfaringer fra tilsyn Skogrydding sett fra Elsikkerhet Frode Kyllingstad, Sjefingeniør Enhet for elektriske installasjoner, DSB 1 2 Virksomhetsidè Direktoratet

Detaljer

Instruks for Konsernrevisjonen Helse Sør-Øst. Erstatter instruks av

Instruks for Konsernrevisjonen Helse Sør-Øst. Erstatter instruks av Instruks for Konsernrevisjonen Helse Sør-Øst Erstatter instruks av 26.02.2009 Fastsatt av styret i Helse Sør-Øst RHF 07.02.2012 Innhold 1 Konsernrevisjonens formål... 3 2 Organisering, ansvar og myndighet...

Detaljer

Forsvarlige barnevernstjenester!

Forsvarlige barnevernstjenester! . 1 Milepælsplan Land barnevernstjeneste 2017-2018 Forsvarlige barnevernstjenester! . 2 Milepælsplan for Land barneverntjeneste 1. Fylkesmannens rapport 66 saker gjennomgått innen juni 2017 Innen utgangen

Detaljer

Forsvarlige barnevernstjenester!

Forsvarlige barnevernstjenester! 1 Milepælsplan justert 19.06.2017 Land barnevernstjeneste 2017-2018 Forsvarlige barnevernstjenester! 2 Hovedaktiviteter for Land barneverntjeneste - Lovlige og forsvarlige tjenester Mål for hovedprosjektet

Detaljer

ephorte: 2018/61949 Overlevert: OPPSUMMERING AV KARTLEGGING INTERNKONTROLL I MATTILSYNET, 2.LINJE

ephorte: 2018/61949 Overlevert: OPPSUMMERING AV KARTLEGGING INTERNKONTROLL I MATTILSYNET, 2.LINJE ephorte: 2018/61949 Overlevert: 22.08.2018 OPPSUMMERING AV KARTLEGGING INTERNKONTROLL I MATTILSYNET, 2.LINJE Innholdsfortegnelse 1 Om kartleggingen... 2 1.1 Innledning... 2 1.2 Formål... 2 1.3 Gjennomføring...

Detaljer

Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar Elektrisitet en farlig vare Berøring Ingen omkomne så langt i år grunnet strømgjennomgang Elektrisitet som årsak til brann Nær 50 % av alle bygningsbranner er relatert til elektrisitet Elektrisk årsak

Detaljer

Basiskurs om tilsyn med elektriske anlegg. DLEs oppgaver. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar

Basiskurs om tilsyn med elektriske anlegg. DLEs oppgaver. Et trygt og robust samfunn - der alle tar ansvar Basiskurs om tilsyn med elektriske anlegg DLEs oppgaver 1 Grunnlag for DLEs aktiviteter Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr Forskrift om det lokale elektrisitetstilsyn og sakkyndige

Detaljer

Forsvarlige barnevernstjenester

Forsvarlige barnevernstjenester 2.3.2017 UTKAST 1 333 Milepælsplan utkast 2.3.2017 Land barnevernstjeneste 2017-2018 Forsvarlige barnevernstjenester 2.3.2017 UTKAST 2 Milepælsplan for Land barneverntjeneste 1. Fylkesmannens rapport -

Detaljer

Forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav for arbeid knyttet til elektriske anlegg og elektrisk utstyr FEK

Forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav for arbeid knyttet til elektriske anlegg og elektrisk utstyr FEK Forskrift om elektroforetak og kvalifikasjonskrav for arbeid knyttet til elektriske anlegg og elektrisk utstyr FEK Otto Rune Stokke s.1 1 Formål Forskriften fastsetter krav til foretak og personer som

Detaljer

INSTRUKS TIL STATISTISK SENTRALBYRÅ Fastsatt av Finansdepartementet 1. august 2014

INSTRUKS TIL STATISTISK SENTRALBYRÅ Fastsatt av Finansdepartementet 1. august 2014 INSTRUKS TIL STATISTISK SENTRALBYRÅ Fastsatt av Finansdepartementet 1. august 2014 1. Innledning og formål Statistikkloven med forskrift regulerer arbeidsdelingen mellom Statistisk sentralbyrås (SSB) styre

Detaljer

Nord-Norge og Helse Nord RHF

Nord-Norge og Helse Nord RHF Møtedato: 14. desember 2011 Arkivnr.: Saksbeh/tlf: Oddvar Larsen, 75 51 29 00 Dato: 2.12.2011 Styresak 151-2011 Samarbeidsavtale mellom kommunene i Nord-Norge og Helse Nord RHF Bakgrunn og sammendrag Helse

Detaljer

Retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene. RETHOS fase 3

Retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene. RETHOS fase 3 Dato: September 2019 Oppdragsgiver: KD Mandat Retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene RETHOS fase 3 1 Bakgrunn I forbindelse med behandlingen av Meld. St. 13 (2011 2012) Utdanning for velferd

Detaljer

Direktoratet for brann- og elsikkerhet

Direktoratet for brann- og elsikkerhet Direktoratet for brann- og elsikkerhet VEILEDNING TIL FORSKRIFT OM REGISTRERING AV VIRKSOMHETER SOM PROSJEKTERER, UTFØRER OG VEDLIKEHOLDER ELEKTRISKE ANLEGG FORORD Forskrift om registrering av virksomheter

Detaljer

HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr

HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr Det lokale elektrisitetstilsyn (DLe) informerer om: HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr til virksomheter som ikke har egen elektrokompetanse Hva omfatter forskriften?

Detaljer

Leketøyseminar Oslo, 15. oktober 2013. Tilsyn i praksis

Leketøyseminar Oslo, 15. oktober 2013. Tilsyn i praksis Leketøyseminar Oslo, 15. oktober 2013 Tilsyn i praksis Line Telje Høydal, Sverre Lundh Limtun 1 Risikobasert tilsyn bakgrunn for valg av tilsynsområder Tilsyn skal være risikobasert. Føringer for tilsyn

Detaljer

Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Justis- og beredskapsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Innledning Denne instruksen for Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Detaljer

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi)

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets instruks for økonomi- og virksomhetsstyring i Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) Fastsatt av departementsråden 14.01.2014 Innhold Side 1.

Detaljer

Strategi Vedtatt

Strategi Vedtatt Strategi 2018 2020 Vedtatt 14.8.2018 R Dette dokumentet omhandler Regelrådets strategi for treårsperioden 2018-2020, inkludert en strategi for kommunikasjon og samfunnskontakt, og utvikling av organisasjonen.

Detaljer

HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr

HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr Det lokale elektrisitetstilsyn (DLe) informerer om: HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr til virksomheter som har egen elektrokompetanse Hva omfatter forskriften? Hvem

Detaljer

Olje- og energidepartementet

Olje- og energidepartementet Olje- og energidepartementet 1 Olje- og energidepartementets forvaltning og gjennomføring av budsjettet for 2009 1.1 Generelt om resultatet av revisjonen Tabell 1.1 (tall i mill. kroner)* Utgifter Inntekter

Detaljer

Endret ved lov 19 juni 2009 nr. 39 (i kraft 1 jan 2010 iflg. res. 19 juni 2009 nr. 822).

Endret ved lov 19 juni 2009 nr. 39 (i kraft 1 jan 2010 iflg. res. 19 juni 2009 nr. 822). Arbeidsmiljøloven 3-1. Krav til systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (1) For å sikre at hensynet til arbeidstakers helse, miljø og sikkerhet blir ivaretatt, skal arbeidsgiver sørge for at det

Detaljer

Riktig bidrag til rett tid: Råd om fellesføringer for deltakelse i arbeidet med helhetlig vannforvaltning

Riktig bidrag til rett tid: Råd om fellesføringer for deltakelse i arbeidet med helhetlig vannforvaltning Til: Departementsgruppen for vannforskriften og vanndirektivet Fra: Direktoratsgruppen for vannforskriften og vanndirektivet Dato: 17 juni 2016 Riktig bidrag til rett tid: Råd om fellesføringer for deltakelse

Detaljer

HOVEDINSTRUKS FOR HELSEDIREKTORATET

HOVEDINSTRUKS FOR HELSEDIREKTORATET HOVEDINSTRUKS FOR HELSEDIREKTORATET Fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet den 31.01.2012 1. Innledning Formal med instruksen og forhold til øvrig regelverk Formålet med instruksen er å angi myndigheten

Detaljer

Vedtekter for Norges forskningsråd. Forskning skal utvide grensene for hva vi vet, forstår og kan få til. 1 Formål.

Vedtekter for Norges forskningsråd. Forskning skal utvide grensene for hva vi vet, forstår og kan få til. 1 Formål. Vedtekter Vedtekter for Norges forskningsråd Forskning skal utvide grensene for hva vi vet, forstår og kan få til. 1 Formål Norges forskningsråd skal være et nasjonalt utøvende forskningsstrategisk organ.

Detaljer

Styret Helse Sør-Øst RHF 12. mars 2015

Styret Helse Sør-Øst RHF 12. mars 2015 Saksframlegg Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 12. mars 2015 SAK NR 017-2015 ÅRLIG MELDING 2014 FOR HELSE SØR-ØST RHF Forslag til vedtak: 1. På grunnlag av samlet rapportering for 2014

Detaljer

DLE-konferansen 18.-19. 19. september 2007. Oppfølging av DLE hva vil DSB legge vekt på? Regionsjef Birger Hestnes

DLE-konferansen 18.-19. 19. september 2007. Oppfølging av DLE hva vil DSB legge vekt på? Regionsjef Birger Hestnes DLE-konferansen 18.-19. 19. september 2007 Oppfølging av DLE hva vil DSB legge vekt på? - tilsynsmetodikk fremover i et nytt regime - eksempler på systemtilsyn og verifikasjoner Regionsjef Birger Hestnes

Detaljer

Intensjonsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv 2006-2009

Intensjonsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv 2006-2009 Intensjonsavtale om et mer inkluderende arbeidsliv 2006-2009 1. Innledning Utviklingen de senere årene med stadig flere som går ut av arbeidslivet på langvarige trygdeordninger er problematisk både for

Detaljer

Seksjon for internkontroll - Overføring fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap til Byrådsleders avdeling

Seksjon for internkontroll - Overføring fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap til Byrådsleders avdeling Byrådssak 1316 /16 Seksjon for internkontroll - Overføring fra Byrådsavdeling for finans, eiendom og eierskap til Byrådsleders avdeling INKV ESARK-0305-201628760-1 Hva saken gjelder: Byrådet skal sørge

Detaljer

SAMARBEIDSAVTALE mellom Kongsvinger kommune og NAV Hedmark

SAMARBEIDSAVTALE mellom Kongsvinger kommune og NAV Hedmark SAMARBEIDSAVTALE mellom Kongsvinger kommune og NAV Hedmark 1. Samarbeidsparter Samarbeidsavtalen er inngått mellom Kongsvinger kommune og Arbeids- og velferdsetaten i Hedmark. Avtalen gjelder drift av

Detaljer

Instruks. Økonomi- og virksomhetsstyring i Norges vassdrags- og energidirektorat

Instruks. Økonomi- og virksomhetsstyring i Norges vassdrags- og energidirektorat Instruks Økonomi- og virksomhetsstyring i Norges vassdrags- og energidirektorat januar 2015 1 INNHOLD 1 INNLEDNING... 3 2 VIRKSOMHETENS MYNDIGHET OG ANSVAR... 3 2.1 Virksomhetens formål, forvaltningsområder

Detaljer

Regjeringens politikk for statlig tilsyn med kommunesektoren

Regjeringens politikk for statlig tilsyn med kommunesektoren Kommunal- og moderniseringsdepartementet Regjeringens politikk for statlig tilsyn med kommunesektoren Informasjonsmøte om Kommuneproposisjonen 2018 Agder, 12. mai 2017 Statlig tilsyn med kommunene Meld.

Detaljer

Lier kommune. Samarbeidsavtale. mellom. Lier kommune. NAV-Buskerud. etablering og drift av felles lokalkontor ARBEIDS- OG VELFERDSETATEN

Lier kommune. Samarbeidsavtale. mellom. Lier kommune. NAV-Buskerud. etablering og drift av felles lokalkontor ARBEIDS- OG VELFERDSETATEN Lier kommune ARBEIDS- OG VELFERDSETATEN Samarbeidsavtale mellom Lier kommune og NAV-Buskerud om etablering og drift av felles lokalkontor 1. Parter Avtalen er inngått mellom Lier kommune og NAV Buskerud.

Detaljer

Ledelsesprinsipper i nye Stavanger kommune

Ledelsesprinsipper i nye Stavanger kommune Nye Stavanger Klikk her for å skrive inn tekst. Ledelsesprinsipper i nye Stavanger kommune 1. Ledelse Gir det merverdi for innbyggerne at akkurat du er leder i Stavanger kommune? Å finne sin vei som leder

Detaljer

Hovedinstruks til politidirektøren

Hovedinstruks til politidirektøren Hovedinstruks til politidirektøren Fastsatt av Justis- og beredskapsdepartementet 16. januar 2018 1 Innledning og formål Instruksen er fastsatt av Justis- og beredskapsdepartementet den 16. januar 2018

Detaljer

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

Kommunal- og moderniseringsdepartementet KONGELIG RESOLUSJON Kommunal- og moderniseringsdepartementet Statsråd: Jan Tore Sanner Revidert utredningsinstruks Ref nr.: Saksnr.: 2015005739 Dato: 19. februar 2016 1. Innledning Formålet med utredningsinstruksen

Detaljer

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJONN Selbu kommune. Vedtatt i kommunestyrets møte , sak 68/14.

PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJONN Selbu kommune. Vedtatt i kommunestyrets møte , sak 68/14. PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJONN 2015-2016 Selbu kommune Vedtatt i kommunestyrets møte 17.11.2014, sak 68/14. 1 Om forvaltningsrevisjon I henhold til kommuneloven 77 er kontrollutvalget ansvarlig for å påse

Detaljer

Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3. Oppvekst og læring

Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3. Oppvekst og læring Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3 Oppvekst og læring Oppvekst og læring 3 ledernivåer 1 Direktør 3 kommunalsjefer og 2 stabsledere 87 enhetsledere Totalt = 93 Oppvekst og læring

Detaljer

Instruks for konsernrevisjonen Helse Sør-Øst

Instruks for konsernrevisjonen Helse Sør-Øst Instruks for konsernrevisjonen Helse Sør-Øst Godkjent av revisjonskomiteen Helse Sør-Øst RHF 26.02.2009 Innhold 1 Konsernrevisjonens formål... 3 2 Organisering, ansvar og myndighet... 3 3 Oppgaver... 3

Detaljer

Kapittel 7 Forvaltning av stønadsordninger til privatpersoner

Kapittel 7 Forvaltning av stønadsordninger til privatpersoner Kapittel 7 Forvaltning av stønadsordninger til privatpersoner 7.1 Innledning Kapitlet inneholder bestemmelser om etablering og forvaltning av stønadsordninger til privatpersoner. Formålet med bestemmelsene

Detaljer

INSTRUKS FOR ADMINISTRERENDE DIREKTØR I SYKEHUSET i VESTFOLD HF

INSTRUKS FOR ADMINISTRERENDE DIREKTØR I SYKEHUSET i VESTFOLD HF Vedtatt 01.09.2010 INSTRUKS FOR ADMINISTRERENDE DIREKTØR I SYKEHUSET i VESTFOLD HF vedtatt av Styret i Sykehuset i Vestfold den xx.xx.2010 i medhold av Helseforetaksloven av 15. juni 2001 nr. 93 Versjon

Detaljer

Instruks om innføring av internkontroll og systemrettet tilsyn med det sivile beredskapsarbeidet i departementene

Instruks om innføring av internkontroll og systemrettet tilsyn med det sivile beredskapsarbeidet i departementene Instruks om innføring av internkontroll og systemrettet tilsyn med det sivile beredskapsarbeidet i departementene Kongelig resolusjon 03.11.2000 Justisdepartementet KONGELIG RESOLUSJON Statsråd: Hanne

Detaljer

Kommunestyrets overordnede tilsynsansvar

Kommunestyrets overordnede tilsynsansvar www.pwc.no Kommunestyrets overordnede tilsynsansvar KS FoU-prosjekt nr. 154023 26. november 2015 2. Sammendrag Sammendrag (norsk) Denne rapporten er utført på oppdrag av KS, og gir en beskrivelse av hvordan

Detaljer

Høring om forslag til ny forskrift om krav til internkontrollsystem for måleredskap og målinger

Høring om forslag til ny forskrift om krav til internkontrollsystem for måleredskap og målinger Høring om forslag til ny forskrift om krav til internkontrollsystem for måleredskap og målinger 1. Innledning Forslag til ny forskrift om krav til internkontrollsystem for måleredskap og målinger sendes

Detaljer

Vi takker Veolia Miljø Gjenvinning AS for en konstruktiv holdning under tilsynet.

Vi takker Veolia Miljø Gjenvinning AS for en konstruktiv holdning under tilsynet. Saksbehandler, innvalgstelefon Eric Backer-Røed, 55 57 21 45 Vår dato 18.11.2010 Deres dato Vår referanse 2010/74488 472 Deres referanse Veolia Miljø Gjenvinning AS, Knarrevik Knarrevik Næringspark 5355

Detaljer

Avslutning på konferansen "Styre og bli styrt - hvordan praktisere god etatsstyring", 24. september 2014

Avslutning på konferansen Styre og bli styrt - hvordan praktisere god etatsstyring, 24. september 2014 Avslutning på konferansen "Styre og bli styrt - hvordan praktisere god etatsstyring", 24. september 2014 v/statssekretær Paal Bjørnestad Takk for invitasjonen. Jeg er spesielt glad for å bli invitert til

Detaljer

HMS (Helse, miljø og sikkerhet)- policy for Helse Sør- Øst med fokus på ansattes arbeidsmiljø

HMS (Helse, miljø og sikkerhet)- policy for Helse Sør- Øst med fokus på ansattes arbeidsmiljø HMS (Helse, miljø og sikkerhet)- policy for Helse Sør- Øst med fokus på ansattes arbeidsmiljø Strategisk utviklingsplan 2009-2020 - Innsatsområde 5: Mobilisering av ledere og medarbeidere Delområde: HR-strategi

Detaljer

Gjeldende bestemmelser og endringsforslag i studiekvalitetsforskriften

Gjeldende bestemmelser og endringsforslag i studiekvalitetsforskriften Gjeldende bestemmelser og endringsforslag i studiekvalitetsforskriften Gjeldende bestemmelse Endringsforslag 1-3.NOKUTs tilsynsvirksomhet Innenfor de rammer som er fastsatt i lov og forskrift, skal NOKUT

Detaljer

TeftID Tilsyn med virksomheter registrert i "Elvirksomhetsregisteret" 2019

TeftID Tilsyn med virksomheter registrert i Elvirksomhetsregisteret 2019 I om systematisk helse-, miljø- og sikerhetsarbeid i virksomheter IK-HMS 4 101040100 IK-HMS 4 101040200 Har den ansvarlige for virksomheten sørget for at det er innført og utøves internkontroll for helse-,

Detaljer

Universell utforming

Universell utforming Universell utforming Bra for alle Nødvendig for noen fylkesstrategi for arbeidet med Universell Utforming i vest-agder 2012-2015 Fylkesmannen i Vest-Agder Vest-Agder fylkeskommune fylkesstrategi for arbeidet

Detaljer

RETNINGSLINJER FOR ARBEID I NEKs NORMKOMITEER

RETNINGSLINJER FOR ARBEID I NEKs NORMKOMITEER RETNINGSLINJER FOR ARBEID I NEKs NORMKOMITEER Disse retningslinjene ble fastsatt av styret i Norsk Elektroteknisk Komite (NEK) 2011-10-21 og gjelder for normkomiteenes gjennomføring av normarbeidet i NEK.

Detaljer

Mandat for Systemeierforum (SEF)

Mandat for Systemeierforum (SEF) Mandat for Systemeierforum (SEF) Dato: 20.12.2017 Versjonsnr: 3.0 Godkjenning Organisasjon Navn Dato Versjonsnr. Nasjonal IKT HF Gisle Fauskanger 20.12.2017 3.1 Navn på dokumentet med versjonsnummer 2

Detaljer

Forskrift om det lokale elektrisitetstilsyn og sakkyndige som utfører oppgaver for netteier

Forskrift om det lokale elektrisitetstilsyn og sakkyndige som utfører oppgaver for netteier Forskrift om det lokale elektrisitetstilsyn og sakkyndige som utfører oppgaver for netteier Fastsatt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 29. juni 2007 med hjemmel i lov 24. mai 1929 nr.

Detaljer

STRATEGIPLAN FOR TILSYN I BYGGESAKER

STRATEGIPLAN FOR TILSYN I BYGGESAKER SØGNE KOMMUNE Arealenheten STRATEGIPLAN FOR TILSYN I BYGGESAKER Innhold Innledning...2 Lovgrunnlag...2 Målsetting...2 Tilsynsområder...3 Ulovlighetsoppfølging...3 Virkemidler...3 Organisering...4 Varighet...4

Detaljer

TILDELINGSBREV 2016 FOR KULTURMINNEFONDET

TILDELINGSBREV 2016 FOR KULTURMINNEFONDET TILDELINGSBREV 2016 FOR KULTURMINNEFONDET 1 Innholdsfortegnelse 1. INNLEDNING... 3 2. PRIORITERINGER FOR KULTURMINNEFONDET I 2016... 3 3. RESULTATKRAV, FØRINGER OG OPPDRAG PÅ RESULTATOMRÅDET:... 3 4. FELLESFØRING

Detaljer

Tilsyn med etterlevelse av personvernforordningen

Tilsyn med etterlevelse av personvernforordningen Tilsyn med etterlevelse av personvernforordningen 19.12.2016 Innhold 1. Datatilsynet som kontrollmyndighet - i dag - etter mai 2018 2. Tilsynsmetodikk i dag 3. Endrede premisser for Datatilsynets bruk

Detaljer

Fusjon UiT-HiTø - hvordan ivaretas personalet?

Fusjon UiT-HiTø - hvordan ivaretas personalet? Fusjon UiT-HiTø - hvordan ivaretas personalet? Seminar FBF/FAP 12. desember 2008 Personalbehandling i forhold til endringsprosesser Vilkår for den enkeltes engasjement og deltakelse i endringsprosesser

Detaljer

Utdrag fra Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Innhold

Utdrag fra Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Innhold Utdrag fra Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Innhold Innhold... 1 Kapittel 2. Arbeidsgivers og arbeidstakers plikter... 2 2-1.Arbeidsgivers plikter... 2 2-3.Arbeidstakers medvirkningsplikt...

Detaljer

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite omsorg Formannskapet 127/ Kommunestyret

Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite omsorg Formannskapet 127/ Kommunestyret STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: X00 Arkivsaksnr: 2008/3862-2 Saksbehandler: Lars Erik Nordbotn Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite omsorg Formannskapet 127/08 12.06.2008 Kommunestyret Etablering av

Detaljer

Introduksjonslova og tilsyn

Introduksjonslova og tilsyn Introduksjonslova og tilsyn Samling for kommunene i M&R Molde, 18.09.2012 Liv Marie Opstad Tlf. 71 25 88 22 / Mobil: 993 66 989 E-post: liv.marie.opstad@fmmr.no 1 Tilsyn med introduksjonsprogrammet Vedtak

Detaljer

S T Y R E S A K # 20/01 STYREMØTET DEN 08.04.14 STATUS FOR BYGGESAKEN

S T Y R E S A K # 20/01 STYREMØTET DEN 08.04.14 STATUS FOR BYGGESAKEN S T Y R E S A K # 20/01 Vedrørende: STYREMØTET DEN 08.04.14 STATUS FOR BYGGESAKEN Forslag til vedtak: Styret tar statusrapport for byggesaken til orientering. Vedlegg: Saksfremlegg Utkast til mandat for

Detaljer

Myndighetstilsyn i Petroleumstilsynet v/ Bård Johnsen, sjefingeniør

Myndighetstilsyn i Petroleumstilsynet v/ Bård Johnsen, sjefingeniør DLE-konferansen 14.-15. september 2010 Hvordan utøves myndighetstilsyn i andre etater? Myndighetstilsyn i Petroleumstilsynet v/ Bård Johnsen, sjefingeniør Innhold Hvem er vi? Hvilken rolle har vi? Hva

Detaljer

Instruks Internrevisjonen for Pasientreiser ANS. Fastsatt av styret for Pasientreiser ANS, 12.12.2012

Instruks Internrevisjonen for Pasientreiser ANS. Fastsatt av styret for Pasientreiser ANS, 12.12.2012 Instruks Internrevisjonen for Pasientreiser ANS Fastsatt av styret for Pasientreiser ANS, 12.12.2012 Innhold 1. Internrevisjonens formål... 3 2. Organisering, ansvar og myndighet... 3 3. Oppgaver... 3

Detaljer

Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene

Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene Re kommune JournalpostID 18/2863 Saksbehandler: Trond Wifstad, telefon: 917 32 442 Rådmannen Høring - Desentralisering av oppgaver fra staten til fylkeskommunene Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet

Detaljer

Tillegg til tildelingsbrev nr. 1 til DFØ 2019 oppdrag med å forberede organisasjonsendringer fra 1. januar 2020

Tillegg til tildelingsbrev nr. 1 til DFØ 2019 oppdrag med å forberede organisasjonsendringer fra 1. januar 2020 Direktoratet for økonomistyring Postboks 7154 St. Olavs plass 0130 OSLO Deres ref Vår ref Dato 18/4054 12.04.2019 Tillegg til tildelingsbrev nr. 1 til DFØ 2019 oppdrag med å forberede organisasjonsendringer

Detaljer

Nedenfor følger informasjon om rammene for programmet og søknadsprosessen.

Nedenfor følger informasjon om rammene for programmet og søknadsprosessen. Utlysning Praksis- og kunnskapsutvikling i NAV-kontorene Arbeids- og velferdsdirektoratet inviterer Fylkesmannen og NAV-fylke i samarbeid med aktuelle NAV-kontor i fylket til å søke om deltakelse i utviklingsprogrammet

Detaljer

NOTAT. Fastsette mål- og resultatkrav innenfor rammen av disponible ressurser og forutsetninger gitt av overordnet myndighet.

NOTAT. Fastsette mål- og resultatkrav innenfor rammen av disponible ressurser og forutsetninger gitt av overordnet myndighet. NOTAT Til: Møtedato: 13.12.07 Universitetsstyret Arkivref.: 200706432-1 Risikostyring ved Universitetet i Tromsø Bakgrunn Som statlig forvaltningsorgan er Universitetet i Tromsø underlagt Økonomiregelverket

Detaljer

Strategidokument for risikoutsatte barn og unge

Strategidokument for risikoutsatte barn og unge Strategidokument for risikoutsatte barn og unge 2016-2018 Ullensaker kommune Innhold 1 Innledning... 2 1.1 Prosess... 2 2 Strategiens formål... 2 Overordnet mål:... 2 3 Status og utviklingstrekk... 3 3.1

Detaljer

Revisjon av virksomhetsstyring. Nettverk for virksomhetsstyring 12. desember 2014 Therese Johnsen, Riksrevisjonen

Revisjon av virksomhetsstyring. Nettverk for virksomhetsstyring 12. desember 2014 Therese Johnsen, Riksrevisjonen Revisjon av virksomhetsstyring Nettverk for virksomhetsstyring 12. desember 2014 Therese Johnsen, Riksrevisjonen Virksomhetsstyring Ledelsens viktigste redskap for å sikre god måloppnåelse. Omfatter krav

Detaljer

2006/560 I // Samarbeidsavtale. mellom. Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag

2006/560 I // Samarbeidsavtale. mellom. Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag 2006/560 I // Samarbeidsavtale mellom Ørland kommune og NAV Sør-Trøndelag Evaluert 2016 Innhold..\. ". Samarbeidsparter Formål Styring og ledelse av NAV-kontoret Medbestemmelse Mâl- og resultatkrav Informasjonsstrategi

Detaljer

HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr

HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr Det lokale elektrisitetstilsyn (DLe) informerer om: HeLse, miljø og sikkerhet internkontroll for elektriske anlegg og utstyr til virksomheter som har elektromedisinsk utstyr Hva omfatter forskriften? Hvem

Detaljer

Samtidig foreslås å oppheve forskrift nr. 309 om norsk ansvarlig organ for

Samtidig foreslås å oppheve forskrift nr. 309 om norsk ansvarlig organ for Notat Dato: 21.11.2012 Saksnr.: 12/7171 Høringsnotat - forslag om endringer i lov om merking av forbruksvarer og opphevelse av forskrift om norsk ansvarlig organ for EUs miljømerke, gebyrer, standardkontrakt

Detaljer

Nasjonalt IKTs Fagforum Arkitektur

Nasjonalt IKTs Fagforum Arkitektur Nasjonalt IKTs Fagforum Arkitektur Mandat Dokumentkontroll Forfatter Gjennomgang Godkjent av Programkontoret Nasjonal IKT Fagforum Arkitektur Styringsgruppen Nasjonal IKT Endringslogg Versjon Dato Endring

Detaljer

Styremøte 15. juni 2016 i Sørlandet sykehus HF. Styresak

Styremøte 15. juni 2016 i Sørlandet sykehus HF. Styresak Oppfølging Informasjon og kommunikasjon Tiltak for å ha styring og kontroll Etablere målsettinger og risikovurdere Styrings- og kontrollmiljø Helse Sør-Øst RHF Gode og likeverdige helsetjenester til alle

Detaljer

S 34/09 Styringsordning for videre planlegging av Det nye universitetet etter at interimsstyrets funksjonstid er utløpt

S 34/09 Styringsordning for videre planlegging av Det nye universitetet etter at interimsstyrets funksjonstid er utløpt Interimsstyret for samorganisering og samlokalisering av NVH og UMB S 34/09 Styringsordning for videre planlegging av Det nye universitetet etter at interimsstyrets funksjonstid er utløpt På interimsstyremøtet

Detaljer

Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3. Virksomhetsstyring, økonomi og eierskap

Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3. Virksomhetsstyring, økonomi og eierskap Nye Kristiansand kommune Stillingsbeskrivelser nivå 2 og 3 Virksomhetsstyring, økonomi og eierskap Virksomhetsstyring, økonomi og eierskap Virksomhetsstyring, økonomi og eierskap Direktør Virksomhetsstyring

Detaljer

Oslo universitetssykehus HF

Oslo universitetssykehus HF Oslo universitetssykehus HF Styresak Dato møte: 30. oktober 2014 Saksbehandler: Viseadministrerende direktør medisin, helsefag og utvikling Vedlegg: Utkast til avtale om virksomhetsoverdragelse SAK 58/2014

Detaljer

Statsbudsjettet Kap. 552, post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling: Tilskudd til programmer og satsinger i regi av Norges forskningsråd

Statsbudsjettet Kap. 552, post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling: Tilskudd til programmer og satsinger i regi av Norges forskningsråd Statsråden Norges forskningsråd Postboks 2700 St. Hanshaugen 0131 OSLO Deres ref Vår ref Dato 03/4433-5 IGP 09.02.2005 Statsbudsjettet 2005- Kap. 552, post 72 Nasjonale tiltak for regional utvikling: Tilskudd

Detaljer