Komite for plan, næring og miljø

Transkript

1 BODØ KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Dato: Tidspunkt: 10:00 13:25 Komite for plan, næring og miljø Rådhuset, Formannskapssalen Til stede: Navn Funksjon Repr Vara for Berit Undrum Medlem AP Odd A. Lund Medlem AP Eirik Sivertsen Leder AP Knut Hernes Nestleder FRP Anne Stein Medlem AP Jon Albert Alstad Medlem SP Terje Cruickshank Medlem V Odd Paulsen Medlem FRP Kari Holt Storstrand Medlem FRP Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Jan Wasmuth Miljøvernleder Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør, teknisk avdeling Per-Gaute Pettersen Daglig leder, Team Bodø Jørn Roar Moe Byplansjef Knut Kaspersen Arealplanlegger/saksbehandler, byplankontoret Innkalling og saksliste ble godkjent med merknad om at innkallingen bør sendes ut tidligere slik at medlemmene mottar innkallingen minimum 1 uke før møtet. Møteprotokoll fra ble godkjent uten merknader. Orientering: Distriktsjef Kjell Skjerve fra Statens vegvesen orienterte om bruk av vegsalting i Bodø.

2 Leder Eirik Sivertsen (AP): I formannskapets møte opplyste eiendomssjefens at det vurderes hvilke konkrete tiltak det kan søkes om støtte fra Enova til energieffektivisering i kommunale bygg. Skriftlige spørsmål fra Terje Cruickshank, Bodø Venstre: Med henvisning til folke- og debattmøte med Tema Hvor skal byen vokse ble det stilt følgende spørsmål: 1. Hvor er resultatet av planarbeidet til Fylkesmannen om mulig fremtidig disponering av Rønvikjordene, og om dette ennå ikke foreligger når kan det forventes offentliggjort? 2. Senter for Økologisk Økonomi og Etikk ved Handelshøyskolen i Bodø og andre institusjoner tilbakeviser i stor grad det misvisende CO2 regnskapet framsatt av byplankontoret under folkemøte. Vil byplankontoret ta inn i konsekvensutredningen klimaregnskap med flere variabler? 3. Jeg ba i siste PNM-møte lederen om å få en redegjørelse for Vegvesenets påstander om økt trafikkdrap som konsekvens av utbygging utenfor Rønvikjordene. De teoretiske beregningene basert på tallmateriale fra Oslo og Akershus som Konsekvensutredning Rønvikjordene viser til er svært dårlig redegjort for, og et slik seriøst tema fortjener vel mer enn en knapp side utredning med svært vage og runde betraktninger. En dypere redegjørelse har man ennå ikke sett noe til, men kanskje det blir framlagt i et kommende PNM-møte? 4. Med de signalene samarbeidspartiene til arbeiderpartiet på nasjonaltnivå gjennom Soria Moria erklæringen, på fylkesnivå og på kommunenivå (både med tidligere og nåværende) samarbeidspartiers støtte til aksjonsgruppen for Bevaring av Rønvikjorden, samt på grunnlag av responsen fra folkemøte vil lederen av PNM-komiteen og Planutvalget be eller oppfordre byplankontoret til en noe bredere og mer ballansert konsekvensutredning for Rønvikjordene, eller sagt på en annen måte vil de komme med en tydeligere plan B? Byplansjef Jørn Roar Moe svarte: 1. Bodø kommune var med i arbeidsgruppen, som under ledelse av fylkesmannen er ferdig med sitt arbeid iht bestillingen. Utredningen er oversendt Landbruksdepartementet, som etter lenger tids vurdering har meldt tilbake at de ønsker relativt store endringer i den. Fylkesmannen har meldt tilbake til Bodø kommune at de vil innkalle til et møte i arbeidsgruppen for å ta opp disse forslagene til endringer. 2. Rapporten til Norconsult er en del av en samlet KU for kommuneplanens arealdel. Oppdraget for denne rapporten var å se på en sammenligning av å legge en ny framtidig bydel på Rønvikjordene eller å fortsette byutviklingen videre østover for Støver (Vallemarka). Deriblant er det utarbeidet et CO2 regnskap grunnet forskjellig avstand fra sentrum for de to alternativene for byutvikling. Vi vurderer at Norconsult s jobb er i tråd med planprogrammet vedtatt av Bystyret, og vil følgelig ikke utrede dette ytterligere før Bystyrets behandling av planen. 2

3 3. Det samme er utarbeidet i forhold til trafikkulykker. Dette er en teoretisk beregning av ulykkesnivå ved utbygging på hhv Rønvikjordene og Vallemarka. Grunnlaget for beregningene er nasjonale erfaringstall på ulykkesrisiko avhengig av type vei, trafikkfordeling og den trafikksikkerhetsgevinsten som utbygging av ny veg fra Hunstad til Thallekrysset vil medføre. Når det gjelder referansen til Oslo og Akershus fra spørsmålsstiller, antar vi dette skyldes en misforståelse. Norconsult har benyttet data fra kommunesentre i Akershus som grunnlag for beregning av turproduksjon. Vi har derimot forståelse for at problemstillingen er vanskelig, og vi vil redegjøre nærmere for grunnlaget for ulykkesvurderingene i saksfremlegget til kommuneplanens arealdel, og kan hvis ønskelig også redegjøre for dette i PNM. 4. Planprogrammet for kommuneplanen ble vedtatt av bystyret september 2007 og planarbeidet er etter vår vurdering gjennomført i henhold til dette på en bred og balansert måte. Administrasjonen kan ikke på eget initiativ begynne å utrede alternativer utover det Bystyret har vedtatt. Ellers som nevnt er det bystyret som ved behandlingen av kommuneplanen skal vedta om konsekvensutredningen er gjennomført i henhold til planprogrammet eller ikke. Bystyret kan da også be om ytterligere utredninger eller alternativer for byutvikling dersom det er ønskelig. 2. Ad. Kulturnæringsfond. I Nordlands trompet 9.mars tar senior rådgiver Morten Selnes til ordet for et Kulturnæringsfond for fremming av entreprenørskap innen kultur og kunst relatert næringsvirksomhet. Representanten fra Venstre finner denne ideen veldig spennende og det hadde vært ønskelig å lære mer om mulighetene for dette i vår kommune. Spørsmål: Vil administrasjonen fremlegge en sak for komiteen om mulighetene for et Kulturnæringsfond i Bodø Kommune? Orientering/svar fra Per-Gaute Pettersen, daglig leder Team Bodø: Generelt: Viktig å skille mellom: - Kulturutøvelse - Kulturnæringer produserer kulturelle produkter - Kulturbaserte næringer nytter kulturelle produkter som en viktig innsatsfaktor - Kreative næringer større omfang (IT, kunsthåndverk, grafisk, reklame, etc.). Begrep lansert i GB under Tony Blair. Creative industries utgjør ca 7,3 % av BNP i GB. (se også stortingsmelding om kultur og næring (St.meld.nr ) for nærmere definisjoner). Kulturutøvelse og kulturnæringer ligger i hovedsak inn under Kulturkontoret (OK-avd), mens kulturbaserte næringer og kreative næringer i større grad vurderes relevant for Team Bodøs arbeid og interesseområdet til PNM-komiteen. Hva er gjort: Forstudie/forprosjekt om kulturbasert næringsutvikling (juni 2004) i regi av Team Bodø 3

4 Kulturstrategisk plan juni 2007 (i regi av Kulturkontoret) har med et programområde 8: - Målsetting: Etablere kulturbasert næring som et sentralt utviklings- og vekstområde i Bodø - Strategi: o Kulturkontoret i samarbeid med Team Bodø og BNF utarbeider en oversikt som viser omfanget av kulturbasert næring og hvilken betydning denne har for Bodøs øvrige næringsliv o Gjennom DA-programmet og i samarbeid med TB, utvikle programmer og etablererkompetanse innenfor kulturnæringene og det kulturbaserte næringsliv som tar hensyn til næringens egenart. Gjennom dette arbeidet synliggjøre muligheter og stimulere til at enkeltpersoner og grupper med forretningside kan etablere kulturbasert næringsvirksomhet. o Gjennom DA-programmet og ulike innovasjonsmidler, frigjøre risikovillig kapital til investering i denne kulturbaserte næringen. Strategisk Næringsplan revisjon februar 2008: - Har et eget punkt Kulturbasert næringsutvikling som har tatt opp i seg innholdet i kulturstrategisk plan, punkt 8. - I tillegg lansert mulighet for kulturinkubator. Status og praksis: - Ikke konkrete planer om et kulturnæringsfond. - Har ikke næringsfond i Bodø kommune. - Har startstipend begrenset opp til kr (finansiert av DA Bodø). Dette er bransjenøytralt. - Driver generell veiledning og kursing av etablerere. - Tilbyr gratis kontor/lokaler i Rugekassen til etablerere i en oppstartsperiode. - Driver generell veiledning også til eksisterende næringsliv/virksomheter herunder også kulturbaserte. - Har hatt innom en del prosjekter både knyttet til rene kulturnæringer, kulturbaserte næringer og kreative næringer. Både i form av eksisterende virksomheter og etablerere. Disse behandles på lik linje med alle andre. Framtid: - Kulturbasert næringsliv er inne som en aktivitet i Team Bodøs foretaksplan. Ambisjon om å løfte noe inn til styret første møte etter sommeren. - Samarbeid med kulturkontoret. Saksliste: Saksnr Innhold PS 09/9 Forslag til Reguleringsplan for General Fleischers gt. 11/13. GNR 138 BNR Plan nr. P PS 09/10 PS 09/11 PS 09/12 PS 09/13 PS 09/14 Reguleringsplan bussvei langs RV80 mellom Kongensgt. - Sivert Nielsensgt. Forslag til reguleringsplan for Bryggeritomta, Bodø kommune Forslag til reguleringsendring for Hovdejordet, felt B3 og B4 Forslag til kommunedelplan for Indre Havn - Rønvikleira Ny planlov. konsekvenser av denne 4

5 PS 09/15 RS 09/1 Referatsaker Orientering Forprosjekt Sykkelrøret Bodø 20. mars 2009 Eirik Sivertsen (sign.) leder Kirsti Simonsen sekretær 5

6 PS 09/9 Forslag til Reguleringsplan for General Fleischers gt. 11/13. GNR 138 BNR Plan nr. P Forslag innstilling: Med hjemmel i Plan og bygningsloven 27-2, vedtar Bodø bystyre Reguleringsplan for General Fleischers gt. 11/13. GNR 138 BNR Plan nr. P.1039, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: Med hjemmel i Plan og bygningsloven 27-2, vedtar Bodø bystyre Reguleringsplan for General Fleischers gt. 11/13. GNR 138 BNR Plan nr. P.1039, med tilhørende reguleringsbestemmelser datert PS 09/10 Reguleringsplan bussvei langs RV80 mellom Kongensgt. - Sivert Nielsensgt. Forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 vedtar Bodø bystyre foreliggende forslag til reguleringsplan for Kongens gt. Sivert Nielsens gt. med plankart datert og tilhørende reguleringsbestemmelser datert Innstillingen ble tiltrådt med 8 mot 1 stemme (V) Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 vedtar Bodø bystyre foreliggende forslag til reguleringsplan for Kongens gt. Sivert Nielsens gt. med plankart datert og tilhørende reguleringsbestemmelser datert

7 PS 09/11 Forslag til reguleringsplan for Bryggeritomta, Bodø kommune. Forslag til innstilling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 Reguleringsplan for Bryggeritomta, Bodø kommune, slik det fremgår av plankart 1245, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert Modell over området ble etterlyst og komiteen bad om at elektronisk modell legges frem for planutvalget og at konsekvenser ved å utsette saken sjekkes ut før planutvalgets møte Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 Reguleringsplan for Bryggeritomta, Bodø kommune, slik det fremgår av plankart 1245, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser, datert PS 09/12 Forslag til reguleringsendring for Hovdejordet, felt B3 og B4. Forslag til innstilling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 reguleringsendring for Hovdejordet felt B3-B4, Bodø kommune, slik det fremgår av plankart datert , med tilhørende bestemmelser datert Modell over planområdet med omgivelser ble forevist. Forslag fra Terje Cruickshank (V): Bodø bystyre avviser reguleringsendringene, og ordinær reguleringsplan opprettholdes. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Venstres forslag ble innstillingen tiltrådt med 8 mot 1 stemme. 7

8 Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 reguleringsendring for Hovdejordet felt B3-B4, Bodø kommune, slik det fremgår av plankart datert , med tilhørende bestemmelser datert PS 09/13 Forslag til kommunedelplan for Indre Havn - Rønvikleira Forslag til innstilling: 1. a) I medhold av plan og bygningslovens 20-5, vedtar Bodø bystyre Kommunedelplan for Indre Havn Rønvikleira alt I, med tilhørende bestemmelser og beskrivelse. Datert eller alternativ b) I medhold av plan og bygningslovens 20-5, vedtar Bodø bystyre Kommunedelplan for Indre Havn Rønvikleira alt II, med tilhørende bestemmelser og beskrivelse. Datert Innenfor kommunedelplanområdet oppheves følgende reguleringsplaner Plannr. Navn Vedtaksdato 1178 Bodø havn syd-nord Reg endring Bodø havn Reg. endring Bodø havn Reg.plan Rønvikleira Rønvikleira felt Før saken ble tatt opp til behandling ble habiliteten til noen av medlemmene vurdert. Jon Albert Alstad (SP): Er ansatt i en av bedriftene i området og er styremedlem i Bodø Energi og i Havnestyret. Anne Stein (AP): Er styremedlem i Havnestyret. Terje Cruickshank (V): Er ansatt i en av bedriftene i området. Konklusjon: Styremedlemmer i kommunalt eide bedrifter og ansatte i private bedrifter er ikke inhabile i forbindelse med behandling av plansaker hvor disse bedrifter er berørt, jfr.fvl 6. Kommunaldirektøren la frem følgende tillegg til Reguleringsbestemmelsenes 5.3: For områdene 6, 8, 9 og 15 skal atkomst til evt. Dagligvarebutikker/butikker med lettere forbruksvarer være fra Nordstrandveien. 8

9 Innstillingens pkt. 1a (alternativ I) ble tiltrådt enstemmig. Innstillingens pkt. 2 ble tiltrådt enstemmig. Tillegg til reguleringsbestemmelsenes 5.3 ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: 1. I medhold av plan og bygningslovens 20-5, vedtar Bodø bystyre Kommunedelplan for Indre Havn Rønvikleira alt I, med tilhørende bestemmelser og beskrivelse. Datert Innenfor kommunedelplanområdet oppheves følgende reguleringsplaner Plannr. Navn Vedtaksdato 1178 Bodø havn syd-nord Reg endring Bodø havn Reg. endring Bodø havn Reg.plan Rønvikleira Rønvikleira felt Tillegg til Reguleringsbestemmelsenes 5.3: For områdene 6, 8, 9 og 15 skal atkomst til evt. Dagligvarebutikker/butikker med lettere forbruksvarer være fra Nordstrandveien. PS 09/14 Ny planlov. konsekvenser av denne. Forslag til innstilling: 1. Fram til neste kommunevalg skal Planutvalget bestå som utvalg for saker etter plan- og bygningsloven, jfr kommunelovens 10. Planutvalg og administrasjon skal i medhold av kommuneloven 10 nr 4 og 23 nr 4 delegeres myndighet etter plan- og bygningsloven av 27. juni 2008, slik at dette i størst mulig grad sammenfaller med dagens fordeling. 2. Bodø bystyre delegerer sin plankompetanse, så langt loven tillater, på følgende måte og med de begrensninger som nevnt i pkt 3-5: a. Planutvalget delegeres myndighet til å fatte beslutninger og vedtak om offentlig høring av henholdsvis planprogram og planforslag til kommuneplaner. b. Planutvalget delegeres myndighet til å fatte beslutninger og vedtak om planprogram og offentlig høring av reguleringsplanforslag samt at de kan vedta mindre detaljreguleringsplaner, i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel og overordet plan, og det er mindre enn fire år siden kommuneplanens arealdel ble vedtatt av bystyret. c. Rådmannen delegeres myndighet til å fatte beslutninger om offentlig høring av reguleringsplanforslag i samsvar med overordnet arealplan. 9

10 d. Ved endring av reguleringsplan delegeres planutvalget myndighet til mindre endringer i detaljreguleringsplan eller vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen. Små endringer delegeres til rådmannen. 3. Delegert myndighet gjelder så langt ikke saken anses prinsipiell i forhold til overordnede arealplaner eller i strid med politiske vedtak. 4. Klage på vedtak av reguleringsplaner skal undergis forberedende klagebehandling etter fvl 33 av det samme organ som fattet opprinnelig vedtak, med mindre klagen reiser prinsipielle spørsmål. 5. Rådmannen gis myndighet til å inngå avtale med private om utarbeidelse av områdeplaner samt beslutte samtidig behandling av reguleringsplan og byggesak. 6. Bystyret åpner for at private tiltakshavere kan stå for utarbeiding av grunnlaget av reguleringsplan i en prosess styrt av kommunen. I disse tilfellene skal det fattes en avtale mellom administrasjonen og den private tiltakshaveren om hvordan planarbeidet skal utføres. Kommunens utgifter i dette arbeidet skal som hovedregel kreves refundert. 7. Ved behandling av detaljreguleringsplaner åpnes det for at Bystyret, etter søknad fra tiltakshaver, kan forlenge planvedtaket med to år, slik at total virketid blir syv år. 8. Rådmannen får fullmakt til å forlenge planvedtaket etter søknad. Hvis administrasjonen ser store betenkeligheter med en slik forlenging bringes saken inn for planutvalget til vurdering. Vedtak om forlenging av planen kunngjøres i henhold til plan- og bygningsloven med klageadgang. En eventuell klage bringes inn for det politiske systemet etter samme regler som for reguleringsvedtak. Forslag fra Eirik Sivertsen (AP): Saken utsettes. Utsettelsesforslaget ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: Saken utsettes. PS 09/15 Referatsaker Forslag fra Eirik Sivertsen (AP): Komitè for plan, næring og miljø ber rådmannen følge opp og vurdere behovet for enklere klima- beskyttelsestiltak i arbeidet med en helhetlig plan for gang- og sykkelveier. 10

11 Sivertsens forslag ble tiltrådt enstemmig. Vedtak: Komitè for plan, næring og miljø ber rådmannen følge opp og vurdere behovet for enklere klima- beskyttelsestiltak i arbeidet med en helhetlig plan for gang- og sykkelveier. RS 09/1 Orientering Forprosjekt Sykkelrøret. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Vedtak: RS 09/1 Tatt til orientering. 11