MILJØHENSYN I KONTRAKTER

Transkript

1 MILJØHENSYN I KONTRAKTER Dekkekonferansen 2008 Rica Helsfyr Hotel, Oslo BJØRN ERIK SELNES

2 Asfaltbransjens ønskemål til innlegg om miljø i kontrakter Ikke generelt prat om klima- og miljøarbeidet i Statens vegvesen (som er svært omfattende og involverer mange) Ikke snakke om NTP og arbeidet med å følge opp klima- og miljømålene om redusert utslipp og miljøpåvirkning i handlingsprogrammet (reduksjon på 2,5 4 mill tonn klimagasser fra vegtrafikken i forhold til prognosen for 2020) Ikke om gjenbruksprosjektet eller klimaprosjektet og arbeidet med å endre retningslinjer og normaler for å møte et endret klima med større påkjenninger på vegnettet Ikke generell omtale av politiske føringer for miljøledelse (grønn stat) og miljøkrav for offentlige innkjøp Men konkret tilbakemelding på hvordan Statens vegvesen som byggherre vil bidra konkrete forslag om tiltak for å redusere utslippene fra asfaltvirksomheten med 20 % i løpet av 2009

3 Helse miljø og sikkerhet Dette innlegget er rettet mot ytre miljø Men: understreker viktigheten av HMS Oppfatter at asfaltmiljøet har vært opptatt av dette, og tatt det med det alvor HMS skal ha HMS-arbeidet må fortsatt ha fokus!

4 I forhold til handlingsprogrammet peke på to områder: Oppfølging av målene i NTP Påvirkning fra transport, vegtrafikk Byggherrevirksomheten Påvirkning ved bygging/drift/vedlikehold Klimautfordringen Transport utgjør i dag 29 prosent (15,4 mill tonn) av norske klimagassutslipp Prognose for 2020 (Klimameldingen) = 19,8 mill tonn Mål 2020 (Klimameldingen): Reduksjon på 2,5 4 mill tonn i forhold til prognosen Årlig virkning av mulige tiltak: Anbefalt godsstrategi jernbane: -0,1 mill tonn Køprising, sykkel, gange, arealbruk, kollektivtransport: -0,5 mill tonn Kutte ut de korte bilturene: - 0,3 mill tonn Holde fartsgrensene: mill tonn Høyhastighetstog: -0,1 til -0,5 mill tonn Mer miljøvennlige biler og innblanding av biodrivstoff: - 1 til - 2 mill tonn Statens vegvesen må uansett avklare konsekvensene av politiske føringer

5 Innkjøpspanelet Miljøverndepartementet og Fornyings- og administrasjonsdepartementet Gi råd til offentlig sektor om hvordan miljømessige aspekter gygges inn i anskaffelsesprosessen Har utviklet kriterier for en del produktgrupper: Herunder Anlegg og bygg Forslagene viser at dette ikke er helt enkelt å forholde seg til: - Vagt og vanskelig målbart Må utvikles metoder for å beregne totale miljøpåvirkninger (livsløpsanalyser) for bruk i anskaffelsesprosessen

6 Handlingsplan Offentlig sektor anskaffer for ca 250 mrd NOK/år Skal fremme miljøvennlige løsninger Samferdselssiden viktig byggherre innenfor anlegg (inkl drift og vedlikehold)

7 Utfordringer fra bransjen Bygge- og anleggsbransjen mener deres rolle i klimasammenheng ikke er vektlagt i klimameldingen og klimaforliket påpeker stort potensial Eks: Mesta investert i miljøvennlige biler og maskiner som reduserer utslipp tilsvarende 10 mill kr etter OECD s prissetting (Mestas beregning) har ikke fått igjen for dette hos byggherrer (unntak: Samferdselsetaten Oslo) Eks: Skanska (kanskje flere) mener det er vanskelig å få igjen for forslag som forbedrer kvalitet og levetid AEF s konkrete mål om reduksjon av utslipp (energibruk) ved asfaltproduksjon

8 Vegdirektøren tar utfordringen Samarbeid med bransjen Etablert felles policygruppe som overbygning for samarbeidet Utvikle tosidig kunde-/leverandørdialog i kombinasjon med tversgående bransjesamarbeid Videreføre og systematisere, nettverk, samarbeidsgrupper med klart mandat Større åpenhet og forutsigbarhet Interne prosesser, kultur for tilbakemeldinger

9 Klima, energi, miljø - felles utfordring Vegdirektøren har gitt signaler om at dette et av de meste aktuelle felter for en samarbeidsgruppe Er et omfattende tema med mange påvirkningsfaktorer Intern gruppe for å gi innspill til rammer og tiltak Ber bransjen om å gi en tilsvarende vurdering Opplegg diskutert i et fellesmøte før ferien, og forankres i policygruppen

10 Interne innspill Egen arbeidsgruppe for å vurdere verktøy for å beregne total miljøpåvirkning ved anleggsvirksomhet I kontrakter: Gjennom retningslinjer og krav Gjennom kvalifikasjonskrav Gjennom tildelingskriterier Realistiske krav, tid til tilpasning Bygget inn noe (f eks gjenbruk) Mal for ytre miljø håndbok 151

11 Innspill fra bransjen i fellesmøte 26. juni Vær konkret og prøv ut på prosjekter i praksis Bruk både tildelingskriterier og krav/ spesifikasjoner, bruk stimuli, avveining bonus/sanksjoner Ønske om egen arbeidsgruppe innen asfalt Ønske om forutsigbarhet og mulighet for å påvirke løsninger Ønske om å se totalitet i alle faser og et internasjonalt perspektiv Løfte blikket ift total miljøpåvirkning for å kunne bygge veganlegg i framtida Rasjonalitet kontra holdninger

12 Kreativitet er velkommen

13 AEF s klimainnspill noen punkter Redusere CO 2 -utslipp ved asfaltproduksjon med 20 % - setter likhetstegn energibruk og klimautslipp (80 kwh-1 tonn asfalt) Reduser vanninnholdet i tilslagsmaterialer Gå over til lavtemperaturasfalt (120º) WAM-metoden, blandeteknikk (Veidekkekonsept) CO 2 -nøytral brensel erstatter fyringsolje Levetid, gjenbruk (?), vedheftingsmidler, utstyrsjustering Utvikle teknikk for produksjon lavtemperatur asfalt - helsemessige effekter Krav og spesifikasjoner - kvalifikasjons- og tildelingskriterier - bonus, kostnader Levetid, kvalitet Miljøregnskap

14 Mine observasjoner Registrert noen faglige uenigheter (bl.a. WAM-metoden) faglig gjennomgang Redusert energibruk betyr også besparelser avklare konsekvenser Må se på totalbildet (miljøregnskap) Vår asfaltstrategi (økt bruk av funksjonskontrakter/levetid, gjenbruk) Vilje til å se på egen kontraktspraksis, utnytte erfaringer fra andre byggherrer, utvikle faglige fora - risiko, kostnad Dette vil vi ta fatt i!

15 Oppsummering Policygruppa er kommet i gang, arbeider med mandat og arbeidsplan, vil nok bruke litt tid på situasjonsforståelse, faktaunderlag Det langsiktige perspektivet må ikke stoppe gode initiativ, eksisterende arbeid må fortsette og styrkes Ta tak i delområder der det er samstemt ønske om utvikling, innrettes (justeres) i samsvar med signaler fra policygruppa Miljø er et slikt område! Skap vinn vinn situasjon Dette vil bli en selvfølge i framtida

16 Allocation of paving contracts (NPRA) Even Sund NABin Sept. 2008: Traditional: NPRA specifies solutions and lowest price gets the contract Performance based= lowest LCC (based on rutting performance) R&D contracts: innovative techniques etc. Challenge: How can we improve our fulfillment of environmental goals without compromising other goals?

17 Viktige mål med funksjonskontraktene Torgrim Dahl, Asfaltdagen 2008 For byggherren: Skal på lang sikt være fordelaktige Lav årskostnad Bedre og mer ensartet kvalitet For entreprenøren: Lønnsomhet og utvikling Det skal lønne seg å legge vekt på høy kvalitet i alle ledd Entreprenørens risiko skal ikke øke vesentlig Generelt: Stimulere fagmiljøet Kompetanse- og metodeutvikling til alles nytte Regelverket skal være enkelt Effekt også for reseptbaserte kontrakter

18 Takk for oppmerksomheten!