Fylkesmannen i Sogn og Fjordane FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE. Tilsynsrapport. Tilsynsrapport for tilsyn med Sogndal kommune

Størrelse: px
Begynne med side:

Download "Fylkesmannen i Sogn og Fjordane FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE. Tilsynsrapport. Tilsynsrapport for tilsyn med Sogndal kommune"

Transkript

1 FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Tilsynsrapport Tilsynsrapport for tilsyn med Sogndal kommune Tema for tilsynet er Kommunen si forvaltning av introduksjonslova Om deltakarane får eit introduksjonsprogram som er heilårleg og på full tid. Tilsynet er gjennomført i november

2 Innhold Innleiing... 3 Føremålet med tilsynet... 3 Fylkesmannen heimel for å gjennomføre tilsyn... 3 Forholdet til kommunelova... 3 Omgrep... 3 Om rapporten... 3 Gjennomføring av tilsynet Tema for tilsynet Tilsynet har tatt utgangspunkt i desse kontrollspørsmåla:... 4 Tema 1: Deltakarane har eit introduksjonsprogram som er heilårleg... 4 Skildring av kommunens praksis... 5 Fylkesmannens vurdering... 5 Fylkesmannens konklusjon... 6 Tema 2: Deltakarane har eit introduksjonsprogram som er på fulltid... 6 Skildring av kommunens praksis... 6 Fylkesmannens vurdering... 7 Fylkesmannens konklusjon... 7 Lovbrot og korreksjonspunkt... Feil! Bokmerke er ikke definert. Vedlegg 1 : Oversikt over dokumentasjon... 9 Vedlegg 2: Lovgrunnlaget for tilsynet... Feil! Bokmerke er ikke definert. 2

3 Innleiing Denne rapporten er utarbeida av Fylkesmannen i Sogn og Fjordane etter tilsyn med Sogndal kommune si forvaltning av Introduksjonslova. Tilsynet rettar seg mot kommunen, jf. introduksjonslova 3 om kommunen sitt ansvar. Tema for tilsynet blir skildra seinare i rapporten. Føremålet med tilsynet Tilsynet sitt føremål er å bidra til etterleving av lova og kvalitet i den kommunale tenesteproduksjonen. Brot på introduksjonslova kan ha rettssikkerheitsmessige konsekvensar for deltakarane. Det kan også ha samfunnsmessige konsekvensar ved at det blir seinare overgang til utdanning og arbeid for den enkelte. Fylkesmannen heimel for å gjennomføre tilsyn Introduksjonslova gir i 23 Fylkesmannen heimel til å føre tilsyn med kommunane si oppfylling av pliktene etter kapitla 2 til 4 og 25 tredje og fjerde ledd. Tilsynsheimel omfattar også forskrifta gitt i medhald av desse reglane. Forholdet til kommunelova Introduksjonslova 23 seier at reglane i kommunelova kapittel 10 A gjeld for Fylkesmannen sitt tilsyn. Kommunelova gjev Fylkesmannen rett til å be om opplysningar, rett til saksdokument og tilgang til kommunale institusjonar eller andre som utfører oppgåver på vegne av kommunen. Vidare kan Fylkesmannen gje pålegg om å rette opp forhold som er i strid med lov og/eller forskrift, men før det blir gjeve pålegg, skal kommunen få ein rimeleg frist til å rette forholdet. Fylkesmannen skal også før det vert gjort vedtak om pålegg, vurdere verknaden pålegget kan ha for kommunen si verksemd totalt sett. Når tenester blir utførte av andre enn kommunen, skal krav om rettleiing og eventuelle pålegg rettast til kommunen som ansvarleg for introduksjonsprogrammet. Kommunen pliktar å sørgje for at tenesta blir utført i samsvar med lov og forskrift. Fylkesmannen sitt tilsyn er eit lovlegheitstilsyn, jf. Kommuneloven 60b. Omgrep Dette omgrepet blir brukt i Fylkesmannen sin konklusjon: Lovbrot Er mangel på oppfyllinga av krav fastsatt i eller i medhald av lov eller forskrift. Om rapporten Denne førebelse tilsynsrapporten baserer seg på dokumentasjonen kommunen har sendt inn; eit utval deltakarmapper, utgreiing frå kommunen og anna skriftleg dokumentasjon. Konklusjonen i rapporten er eit uttrykk for kva vi fann ved gjennomgang av denne dokumentasjonen. Rapporten seier ikkje noko om kommunen si forvaltning av introduksjonsordninga på andre område enn dei som er undersøkt gjennom tilsynet. 3

4 Gjennomføring av tilsynet Tilsynet er til no gjennomført som eit skriftleg dokumenttilsyn. Ved utsendinga av denne førebelse rapporten ber vi kommunen gi oss ei skriftleg tilbakemelding på rapporten, og vi inviterer samstundes kommunen til eit møte dersom kommunen ønskjer dette. Tilsynet blir gjennomført slik: 1. Skriftleg varsel frå Fylkesmannen til kommunen om opning av tilsyn 2. Mottak av dokumentasjon frå kommunen 3. Utsending av førebels rapport 4. Frist for skriftleg tilbakemelding frå kommunen 5. Eventuelt møte med kommunen 6. Utsending av endeleg rapport 2. Tema for tilsynet Gjennom tilsynet skal Fylkesmannen kontrollere om kommunen gir deltakarane eit introduksjonsprogram som er heilårleg og på fulltid. Tilsynet tar utgangspunkt i lovføresegner og tolkingar av desse. Dei rettslege krava går fram av vedlegg 1. Tilsynet har tatt utgangspunkt i desse kontrollspørsmåla: - Tilbyr kommunen eit introduksjonsprogram som er 47 veker i året? - Har deltakarane i introduksjonsprogrammet ferie i opptil 25 virkedagar/ 5 veker ferie i året? - Er programmet på heiltid, altså ikkje på deltid? - Får deltakarane i tillegg fri alle bevegelege heilag- og fridagar? - Får deltakarar som ikkje høyrer til Den norske kirke i tillegg fri opptil to verkedagar kvart kalenderår i samband med feiring eller markering av religiøse høgtider? - Er programmet tilpassa deltakeren, slik at han eller ho får eit kvalifiseringstilbod på fulltid? - Vert programmet endra ved behov for å ivareta kravet til fulltid? - Har programmet 37,5 timar per veke dersom programmet består av aktivitetar som ikkje krev for- og etterarbeid? - Består programmet av minimum 30 timar per veke? Dette gjeld når programmet hovudsakleg består av opplæringstiltak med betydelege krav til eigenaktivitet og i tillegg krev for- og etterarbeid. - Tilfredsstiller programmet kravet til fulltid når det består av både opplæringstiltak og aktivitetar som ikkje inneberer krav til eigenaktivitet, for- og etterarbeid? - Er eigenaktiviteten i ei ramme som sikrar kontroll og rettleiing? - Har deltakaren medverka til organisering av eigenaktiviteten? Tema 1: Deltakarane har eit introduksjonsprogram som er heilårleg Det følgjer av introduksjonslova 4 andre ledd at introduksjonsprogrammet skal vere heilårleg. Ifølgje forarbeida betyr det at programmet skal følgje arbeidslivets reglar for ferie, jf. Ot.prp.nr. 28 ( ) kapittel Det er likevel ikkje moglegheit til å opparbeide seg fleksitid som kan takast ut på eit seinare tidspunkt. I Forskrift om fravær og permisjon ved nyankomne innvandreres deltakelse i introduksjonsordning av nr. 973 er det fastsett at deltakarane skal ha opptil 25 dagars ferie. Det vil seie at introduksjonsprogrammet 4

5 skal ha eit program over 47 veker, med frådrag for dei bevegelege fri og heilagdagane, for å vere eit heilårleg program. Kommunen avgjer sjølv korleis ferien skal gjennomførast, men deltakarane skal informerast om dette, og det skal vere likt for alle. Dersom norskopplæringa følgjer den vanlege skuleruta, har kommunen ei aktivitetsplikt i skuleferiane. For å oppfylle kravet om eit heilårleg program, kan kommunen u skuleferiane tilby tiltak som inneheld samfunnskunnskap og førebuing til arbeidslivet. Kontrollspørsmål: - Tilbyr kommunen eit introduksjonsprogram som er 47 veker i året? - Har deltakarane i introduksjonsprogrammet ferie opptil 25 virkedagar / 5 veker ferie i året? - Får deltakarane i tillegg fri alle årets bevegelege heilag- og fridagar? - Får deltakarar som ikkje høyrer til Den norske kirke i tillegg fri opptil to virkedagar kvart kalenderår i forbindelse med feiring eller markering av religiøse høgtider? Skildring av kommunens praksis Kommunen har eiga flyktningteneste som består av ein flyktningkonsulent, ein programrådgjevar og ein miljøarbeidar. Flyktningkonsulenten har leiaransvar i flyktningtenesta og har månadlege møte med tenesteleiar for helse og sosial. Kommunalsjefen rapporterer vidare til rådmannen som er den øvste leiaren for kommunen sitt introduksjonsprogram. I tillegg har kommunen eiga norskopplæring som er ei eiga eining med rektor. Norskopplæringa består for tida av seks heile stillingar fordelt på sju personar. Norskopplæringa gjev tilbod om norskundervisning til busette flyktningar, asylsøkjarar, familiesameinte og arbeidsinnvandrarar. Eininga har samarbeidsavtale med Leikanger og Luster kommune om norskundervisning. Ved oppstart hausten 2013 var det 153 elevar. Norskopplæringa følgjer skuleåret og det er ikkje norskopplæring i skuleferiane. I skuleferiane har flyktningtenesta ansvar for aktiviteten i introduksjonsprogrammet. Ut frå dokumentasjonen vi har fått tilsendt har flyktningtenesta aktivitet i feriane, men enkelte dagar er det ikkje er sett opp felles aktivitet. I møte med kommunen fekk vi opplyst at det ikkje er introduksjonsprogram i alle ferieveker, og at kommunen ikkje har sikra deltakarane eit alternativt tilbod med språk eller arbeidspraksis i denne tida. Kommunen skriv i svar til førebels tilsynsrapport at dei arbeider med å sikre programinnhald på dagane som manglar tilbod. Kommunen har ikkje dokumentert at alle deltakarane har individuelle opplegg, som språk- eller arbeidspraksis gjennom flyktningtenesta sitt opplegg. Kommunen skriv at dei arbeider med dette mellom anna gjennom prosjektet «Eit arbeidsretta introduksjonsprogram» og trekantsamarbeidet mellom Nav Sogndal, norskopplæringa og flyktningtenesta». Deltakarane har etter kommunens dokumentasjon fire veker ferie om sommaren i tillegg til ei veke ferie knytt til jul og nyttårshøgtid. Fylkesmannens vurdering Kommunens introduksjonsprogram har ikkje samla sett aktivitet i 47 veker, og er dermed ikkje heilårleg. Kommunen opplyser at deltakarane ikkje har opplegg på inneklemte dagar knytt til bevegelege heilag- og fridagar. Deltakarar som ikkje høyrer til den norske kyrkja får fri i opptil to verkedagar kvart kalenderår i samband med feiring eller markering av religiøse høgtider. 5

6 Fylkesmannens konklusjon Kommunen har ikkje eit heilårleg introduksjonsprogram. Tema 2: Deltakarane har eit introduksjonsprogram som er på fulltid Det følgjer av introduksjonslova 4 andre ledd at introduksjonsprogrammet skal vere på fulltid. Det vil seie at programmet har ei ytre ramme på 30-37,5 timar. Ifølgje forarbeida (Ot.prp.nr.28 ( ) kapittel 12.4) betyr det at det skal vere eit heildagsprogram. Vidare går det fram av forarbeida at heildagsprogram ikkje nødvendigvis betyr at opplæringsdelen skal vare heile dagen. Eit heildagsprogram kan innehalde både norskopplæring, samfunnskunnskap, utdanning, arbeid eller anna som kan definerast som tiltak for førebuing til arbeidslivet. For program som består av aktivitetar utan krav til førebuing eller etterarbeid må programmet vere på 37,5 timar per veke. For program som hovudsakleg består av opplæringstiltak med betydelege krav til eigenaktivitet, i tillegg til førebuing og etterarbeid i heimen, kan 30 timar veke definerast som fulltid. Eigenaktiviteten skal vere arbeidsretta og i ei ramme som kan kontrollerast og der det er mogleg å få rettleiing. Organisering av introduksjonsprogrammet i løpet av veka er fleksibel, og det er ingen krav til kor lang ein dag i programmet skal vere. Ein time i introduksjonsprogrammet er ein klokketime, men det er mogleg å rekne med pausar i samband med opplæringstiltak dersom deltakaren oppheld seg på opplæringsstaden i pausane. Kontrollspørsmål: - Er programmet på heiltid, det vil seie ikkje på deltid? - Er programmet tilpassa deltakaren, slik at han eller ho får eit kvalifiseringstilbod på fulltid? - Vert programmet endra ved behov for å ivareta kravet til fulltid? - Har programmet 37,5 timar per veke dersom programmet består av aktivitetar som ikkje krev for- og etterarbeid? - Består programmet av minimum 30 timer per veke? Dette gjeld program som hovudsakleg består av opplæringstiltak med betydelege krav til eigenaktivitet og i tillegg krev for- og etterarbeid. - Tilfredsstiller programmet kravet til fulltid når det består av både opplæringstiltak og aktivitetar som ikkje inneber krav til eigenaktivitet, for- og etterarbeid? - Er eigenaktiviteten i ei ramme som sikrar kontroll og rettleiing? - Har deltakaren medverka til organisering av eigenaktiviteten? Skildring av kommunens praksis Ut frå dokumentasjonen kommunen har sendt inn er hovudaktiviteten til deltakarane i introduksjonsordninga norskopplæring. Deltakarane har ein dagsrytme på 5 timar x 4 dagar i veka, til saman 20 timar norskundervisning i veka. Deltakarane har ikkje organisert leksehjelp. Berre nokre av deltakarane har også språkpraksisplass eller arbeidspraksis den dagen dei ikkje har norskopplæring. Dei som har språkpraksisplass eller arbeidsplasspraksis har heller ikkje alltid fulle dagar, nokre av deltakarane startar t.d. dagen kl og er ferdige kl

7 Flyktningtenesta har opplæring/kvalifisering ein time onsdagar og tre timar fredagar. Kommunen har ingen deltakarar i grunnskuleopplæringa for hausten Kommunen gjennomfører eit temabasert undervisningsopplegg på 5 timar per veke i 10 veker, ein gong i året, innanfor tida som normalt går til norskundervisning. Kommunen har ikkje organisert eigenarbeid i programmet, men elevane har heimelekser knytt til norskopplæringa, som blir kontrollert av lærar. Fylkesmannens vurdering 20 timars norskundervisning i veka er ikkje nok til å oppfylle kravet til introduksjonsprogram på heiltid. Nokre av deltakarane har i tillegg språk- eller arbeidspraksis, men dette gjeld ikkje alle, og ikkje i tilstrekkeleg stor grad til å oppfylle kravet om 30-37,5 timars veke. Kommunen har eit undervisningsopplegg i samfunnsfag ein gong i året, innanfor tida som elles blir brukt til norskundervisning. Kommunen har ikkje leksehjelp eller eigenarbeid, men har for- og etterarbeid inkludert i programmet. Det er ikkje opplyst kva tilpassingar som blir gjort for den einskilde deltakaren for å sikre eit tilbod på fulltid. Kommunens program oppfyller ikkje kravet til 30 timars veke for program med betydelege krav til eigenaktivitet og for- og etterarbeid. Programmet oppfyller heller ikkje kravet på 37,5 timars veke for program med aktivitetar som ikkje krev for- og etterarbeid. Fylkesmannens konklusjon Kommunen har ikkje eit fulltids introduksjonsprogram. 7

8 Lovbrot og korreksjonspunkt Tema 1: Deltakarane har eit introduksjonsprogram som er heilårleg - Kommunen har ikkje eit introduksjonsprogram som er heilårleg. Korreksjonspunkt - Kommunen må syte for at introduksjonsprogrammet er heilårleg, at deltakarane har eit introduksjonsprogram som går over 47 veker. Tema 2: Deltakarane har eit introduksjonsprogram som er på fulltid - Kommunen har ikkje eit introduksjonsprogram som er på fulltid. Korreksjonspunkt - Kommunen må syte for at summen av alle tiltaka for kvar deltakar har eit timetal på minimum 30 timar per veke der tiltaka krev betydeleg eigenaktivitet, førebuing og etterarbeid, eller minimum 37,5 timar per veke for tiltak der det ikkje er eit slikt krav. Oppfølging av tilsynsresultat og avslutning av tilsynet Dette er ein endeleg tilsynsrapport, og kommunen har fått moglegheit til å uttale seg om rapporten. Kommunen må innan utarbeide ein plan som viser kva tiltak kommunen vil sette i verk for å få ein praksis som er i tråd med lovkrava. Planen må også vise når tiltaka vil vere gjennomført. Planen skal sendast til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane. På grunnlag av kommunens plan får kommunen ein rimeleg frist til å rette forholda. Vi vil ta kontakt med kommunen for å fastsette ein frist etter vi har fått kommunens tiltaksplan. Når lovbrotet er retta og seinast innan fastsett frist, sender kommunen ei erklæring til Fylkesmannen om at lovbrota er retta. Saman med erklæringa sender kommunen dokumentasjon som viser retting. Dersom Fylkesmannen ut frå kommunens erklæring og dokumentasjon meiner det er sannsynleggjort at lovbrota er retta, blir tilsynet avslutta gjennom brev til kommunen. Dersom kommunen ikkje har retta lovbrota innan fristen, gjer Fylkesmannen enkeltvedtak om pålegg om retting. Kommunen kan klage på dette vedtaket. Endeleg tilsynsrapport vil bli publisert på Fylkesmannens nettside. Vedlegg 1: Oversikt over dokumentasjon Vedlegg 2: Lovgrunnlaget for tilsynet 8

9 Vedlegg 1 : Oversikt over dokumentasjon Oversikt over dokumentasjon Utgreiing frå Sogndal kommune Stillingsomtale flyktningkonsulent Stillingsomtale programrådgjevar Stillingsomtale miljøarbeidar i flyktningtenesta Dokument tittel «Trekantsamarbeid» Dokument tittel» Kommunens samarbeid om flyktningens individuell plan» Dokument tittel «Telefontolk» Organisasjonskart som syner kommunen sitt arbeid med introduksjonslova Dokument tittel «kommunen ansvar for introduksjonsprogram» Dokument tittel «Språkpraksis» Mal om avtale om språkpraksis Program for aktivitet i veke 26, 32, og Mal leiarsamtale Stillingsomtale rektor norskopplæring Tilvisingsmynde norskopplæringa Avtale om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for vaksne innvandrarar 9

10 mellom Leikanger kommune, Luster kommune (samarbeidskommunar) og Sogndal kommune (vertskommune) Dokument tittel «Registrering av norsktimar og vedtak i NIR» Skuleruta/årsplan Dagsrytme norskopplæringa Dokument tittel «Kartlegging ved inntak norskopplæring» Avtale mellom Sogndal kommune og NAV Sogn og Fjordane/NAV Sogndal om samarbeid om introduksjonsordninga Fem deltakarmapper 10

11 Vedlegg 2: Lovgrunnlaget for tilsynet 1. Tilsynsansvaret Fylkesmannen sin heimel for å føre tilsyn med om kommunane oppfyller sine plikter etter introduksjonslova, følgjer av 23 i lova. Lovheimelen tredde i kraft 1. september Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet legg gjennom embetsoppdraget for 2013 opp til at Fylkesmannen skal gjennomføre tilsyn med to kommunar eller bydelar. Det blir vidare sagt at IMDi vil avgjere tilsynstemaet. For perioden 2013 til 2015 er tilsynstemaet om introduksjonsprogrammet er heilårleg og på fulltid. IMDi har vedteke at Fylkesmannen skal føre tilsyn med dette temaet i ein treårsperiode for å sikre eit så kvalitativt godt tilsyn som mogleg. Det vil bli ført tilsyn med utvalde kommunar det fyrste året, andre utvalde kommunar det andre året, og deretter vil alle dei utvalde kommunane bli følgt opp det tredje året. 2. Tilsynstema Fylkesmannen skal i perioden gjennomføre tilsyn med kommunen si forvaltning av introduksjonslova når det gjeld om introduksjonsprogrammet er heilårleg og på fulltid, jf 4 andre ledd. Formålet med tilsynet er å undersøkje om norske kommunar gjennom arbeidet sitt sikrar at tilstand, aktivitetar og avgjerder blir utført i tråd med lovpålagte plikter, jf introduksjonslova (og forvaltningslova). Det vil seie at tilsynet ikkje er avgrensa til å gjelde enkeltvedtak eller anna utøving av mynde. Tilsynet gjeld òg tenesteproduksjon som ikkje er nedfelt som individuelle vedtak om omfang og kvalitet. Brot på introduksjonslova har rettslege konsekvensar for deltakaren ved at deltakaren ikkje får den behandlinga eller retten han/ho har krav på. I tillegg kan det ha samfunnsmessige konsekvensar ved forseinka overgang for den enkelte deltakaren til arbeid og utdanning som igjen forseinkar deltakaren sitt sjølvstende. 3. Forholdet til forvaltningsloven Det følgjer av introduksjonslova 21 at forvaltningslova gjeld med dei særreglar som er fastsett i lova. I tillegg gjeld dei ikkje-lovfesta saksbehandlingsreglane her som elles i forvaltninga, som til dømes norma for god forvaltningsskikk, forsvarleg saksarbeid, samt rettleiing og informasjon til deltakarane. Det er viktig å vete om ei avgjerd som blir tatt etter introduksjonslova er eit enkeltvedtak etter forvaltningslova eller ikkje. Grunnen er at mange av forvaltningslova sine reglar berre gjeld i saker om enkeltvedtak. Introduksjonslova 21 andre ledd presiserer kva for avgjerder som skal reknast som enkelt-vedtak etter denne lova. Det går likevel fram av rundskriv Q-20/2012 at opplistinga i 21 andre ledd ikkje er uttømmande. Andre vedtak som må reknast som enkeltvedtak og derfor kan klagast over, kan til dømes vere avgjerder om fråvær og permisjon eller ei avgjerd om forlenging av programmet ut over to år. Fylkesmannen skal ved tilsyn undersøkje om dei materielle reglane i introduksjonslova blir 11

12 oppfylt. Ved tilsyna til Fylkesmannen vil derfor undersøking av enkeltvedtak vere nødvendig for å undersøkje om deltakarane har fått dei rettane dei har krav på. Eit enkeltvedtak er etter legaldefinisjonen i forvaltningslova 2 ei avgjerd som blir fatta under utøving av offentleg styresmakt og som gjeld rettar eller plikter til ein eller fleire namngitte personar. Når det gjeld avgjerda til kommunen som gjeld den såkalla «kan-gruppa», det vil seie avgjerder treft i medhald av 3 tredje ledd, er det på det reine at personar som blir omfatta av 3 tredje ledd korkje har rett eller plikt til å delta i introduksjonsprogrammet, slik at denne gruppa har ikkje rett til å klage over at dei ikkje er tilboden deltaking i introduksjons-programmet. Likevel vil denne gruppa, dersom dei får introduksjonsordning, dvs introduksjonsstønad og -program, ha tilgang til å klage på innhaldet i ordninga etter forvaltningslova sine reglar. 4. Avgrensing av tilsynet Formålet med tilsynet er å sjå om kommunen oppfyller dei lovpålagte pliktene sine. Tilsynet er avgrensa mot å overprøve det frie skjønnet til kommunen, jf Ot.prp. nr 97 ( ). I samsvar med introduksjonslova 3 tredje ledd kan kommunen etter eige skjønn tilby introduksjonsprogram til ein person som ikkje fell innanfor gruppa av dei som har rett og plikt til å delta i programmet. Kommunen har altså ikkje plikt til å tilby introduksjonsprogram til denne gruppa, men dersom kommunen likevel ønskjer å gi denne gruppa eit tilbod, skal dei følgje reglane i introduksjonslova og vil då vere ein del av tilsynet. Kommunane pliktar å registrere opplysningar om deltaking i introduksjonsprogrammet i Nasjonalt introduksjonsregister (NIR), jf. introduksjonslova 25 tredje og fjerde ledd og forskrift 20. april 2005 nr. 342 om et nasjonalt personregister for introduksjonsordning og opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere (Nasjonalt introduksjonsregister). Registreringa til kommunen i NIR vil ikkje vere ein del av tilsynet, men registrering i NIR kan vere viktig å sjekke ut for å avklare om introduksjonsprogrammet er heilårleg og på fulltid. 5. Forholdet til kommuneloven kapittel 10A - Statlig tilsyn med kommunesektoren Det følgjer av introduksjonslova 23 at Fylkesmannen skal utføre tilsyn med kommunane i samsvar med reglane i kommunelova kapittel 10A. Kommunal- og regionaldepartementet har gitt ut rundskriv H-03/07: «Nytt kapittel 10A i kommuneloven statleg tilsyn med kommunesektoren», som gir god rettleiing. Det er Fylkesmannen som er tilsynsmynde etter kapittel 10A i kommunelova og kan føre tilsyn med om kommunen oppfyller sine plikter pålagt i eller i medhald av lov, jf kommunelova 60b. I samband med tilsyn har Fylkesmannen heimel til innsyn i saksdokument, til å krevje opplysningar og tilgang til institusjonar og bygg/anlegg som omhandlar tilsynet, jf kommunelova 60c. Fylkesmannen har ein tilsvarande rett overfor private rettssubjekt som utfører kommunale oppgåver etter avtale med kommunen. Manglande oppfylling av plikter pålagt i eller i medhald av lov, definerast i dette tilsynet som eit lovbrot. Dersom tilsynet avdekkjer lovbrot, skal kommunen få ein rimeleg frist til å rette forholdet, jf 12

13 kommunelova 60d andre ledd. Dersom forholdet ikkje blir retta, kan Fylkes-mannen gi kommunen pålegg om retting av forhold som er i strid med lova, jf kommunelova 60d første ledd. Der tenesta blir gitt av andre enn kommunen sjølv, vil kommunen ha plikt til å sørgje for at dei som står for det aktuelle tenestetilbodet for kommunen, gjer det som er nødvendig for å oppfylle pålegget, og eventuelt sjølv trår til for å oppfylle lovkrava. Forvaltningslova sine kapittel IV,V og VI om enkeltvedtak vil bli brukt i samband med pålegget. Pålegg om retting kan klagast over, jf kommunelova 60d fjerde ledd. Klaga skal sendast til Fylkesmannen, som kan gjere om vedtaket eller sende det vidare til klageinstansen, som er Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, jf forvaltningslova 28. Rimeleg frist for å rette lovbrot er ikkje nærare definert. Den fristen som blir sett, må stå i høve til lovbrotet sin art og omfang og kva for ein konsekvens det har for deltakaren og samfunnet. 6. Kven det blir før tilsyn med kommunen sitt ansvar for introduksjonsordninga Som tidlegare nemnd, er det kommunen som har ansvar for introduksjonsordninga, jf introduksjonslova 3. Det er kommunen som skal sikre at introduksjonsprogrammet både er heilårleg og på fulltid, jf introduksjonslova 4 andre ledd. Dersom tenester til introduksjons-ordninga blir levert av andre enn kommunen sjølv, er det framleis kommunen som har ansvar for ordninga, og det er kommunen Fylkesmannen fører tilsyn med. 7. Tilsynstema Introduksjonsprogrammet skal være heilårleg og på fulltid Introduksjonslova 4 andre ledd slår fast at deltakaren sitt introduksjonsprogram skal vere heilårleg og på fulltid. Målet er at deltakaren raskt skal tilpassast arbeidslivet og at ordninga skal vere utforma slik at ho oppmuntrar til ein mest mogleg effektiv kvalifisering. Programmet skal derfor spegle arbeidslivet og ha ei ramme som samsvarar med arbeidslivet. Introduksjonsprogrammet skal som ei følgje av det vere eit heilskapleg tilbod i ein avgrensa periode. Deltaking i introduksjonsprogrammet skal vere på heiltid. Det er derfor ikkje høve til å delta i programmet på deltid, og det er heller ikkje høve til å trappe opp deltakinga slik at programmet til slutt blir på fulltid. Ei deltids-deltaking i programmet bryt med føresetnadene om eit effektivt program og vil skape eit behov for supplerande sosialhjelp. Fulltids deltaking er i tillegg ein føresetnad for å få introduksjonsstønad, jf 8. For deltakarar som ikkje kan nyttiggjere seg programmet på fulltid, gir lova høve til at programmet kan tilpassast den enkelte deltakar sitt behov, føresett at innhaldet i programmet er i samsvar med lovkravet om norskopplæring, samfunnskunnskap og førebuing for deltaking i yrkeslivet. Individuelle tilpassingar må ta i vare kravet om at innhaldet i programmet skal vere arbeidsretta. Det følgjer av rundskriv Q-20/2012 pkt. 4.3 at «Hvis en deltaker får problemer med å delta på fulltid, må kommunen vurdere å justere innholdet i vedkomande sin individuelle plan. Det kan også være aktuelt å justere de individuelle målene.» 13

14 Dersom ikkje deltakaren sin situasjon eller behov kan tilstrekkeleg ivaretakast ved individuelt tilpassa program, kan deltakaren få permisjon frå programmet. Reglar for fråvær og permisjon blir regulert i forskrift av 18. juli 2003 nr 973 om nykomne innvandrarar si deltakinga i introduksjonsprogrammet. Fylkesmannen skal i dette tilsynet ikkje undersøkja rettane til deltakarane og pliktar ved fråvær og permisjonar. I tillegg til å tilby individuelt tilpassa program, følgjer det av rundskriv Q-20/2012 at personar med rett og plikt til introduksjonsordning bør vere ei prioritert gruppe både for å få barnehageplass til borna sine og for å ha høve til redusert foreldrebetaling. Denne gruppa representerer ei stor gruppe innvandrarar som staten og kommunane har eit særskilt integreringsansvar for. Dersom ein skal nå intensjonen med lova, føreset dette at kommunane sikrar barnehageplass og SFO-plass til borna i desse familiane. Forklaring av omgrep Heilårleg Det følgjer av introduksjonslova 4 andre ledd at introduksjonsprogrammet skal vere heilårleg. I følgje forarbeida til lova (Ot.prp.28 ( ) kapittel 12.4) tyder det at programmet skal følgje reglane til arbeidslivet for ferie. I forskrift om fråvær og permisjon ved nykomne innvandrarar si deltaking i introduksjonsordninga av nr 973, går det fram at deltakarane skal ha opptil 25 verkedagar med ferie. Det vil seie at introduksjonsordninga skal ha program til eit 47 vekers program med frådrag for dei glidande fri- og heilagdagane for å vere eit heilårleg program. Der norskopplæringa er lagt til skulesektoren, har kommunen ein aktivitetsplikt i skuleferien. Kommunen kan i feriane til skulen tilby eit program som inneheld samfunnskunnskap og tiltak som førebur til arbeidslivet for å oppfylle kravet til eit heilårleg program, jf Ot.prp.28 ( ) kapittel Sommarjobb kan vere eit døme på dette. Det følgjer av føresegnene i forskrift om fråvær og permisjon ved nykomne innvandrarar si deltaking i introduksjonsordning 6-2 at kommunen avgjer når ferien skal avviklast (fellesferie). Det er ikkje høve til å ha aktivitet i planlagt ferietid og dermed opparbeide seg fleksible rettar som kan takast ut på eit seinare tidspunkt, slik det i nokre delar av arbeidslivet er gitt høve til avspasering av fleksitid. Kommunen kan gi samanhengande ferie i fem veker, eller dei kan gi nokre veker på sommaren og nokre dagar til haustferie, vinterferie, jul og påske. Kommunen kan fastsetje reglar om ferieavvikling for deltakarane i introduksjonsprogrammet i form av eit feriereglement. Utgangspunktet er at kommunen si organiseringa av ferien skal kommuniserast til kvar enkelt deltakar, og organiseringa skal vere føreseieleg og lik for alle deltakarane. Forskrift nr 973 om fråvær og permisjon ved nykomne innvandrarar si deltaking i introduksjons-ordninga av 6-1 første ledd, lister opp fridagar i løpet av året. Forskriften sin 6 1 andre ledd gir deltakar som ikkje høyrer til Den norske kyrkja, rett til fri frå deltaking i introduksjonsprogram med introduksjonsstønad i opp til to verkedagar kvart kalenderår i samband med feiring eller markering av religiøse høgtidar. Dette følgjer av lov om trossamfunn, kapittel II a, om rett til fri ved religiøse høgtidar. 14

15 Fulltid Det følgjer av introduksjonslova 4 andre ledd at introduksjonsprogrammet skal vere på fulltid. I følgje forarbeida (Ot.prp.28 ( ) kapittel 12.4) vil det seie at det skal vere eit heildagsprogram. Fulltid skal reknast som 30 til 37 ½ time per veke. Spennet mellom 30 og 37 ½ timer per veke gir kommunen eit skjønn i tilpassinga av programmet, men dette må være planlagt (ikkje vilkårleg frå veke til veke) og føreseieleg for deltakar og likt for alle. I følgje forarbeida vil omfanget av fulltid avhenge av om innhaldet krevjar førebuingar eller etterarbeid ut over det som er bunden i deltakaren sitt program (i praksis er nedfelt i timeplanen). Når programmet hovudsakeleg inneheld opplæringstiltak med monaleg krav til eigenaktivitet, samt førebuingar og etterarbeid (eller lekser), er 30 timer fulltid, jf. Ot.prp.nr.28 ( ) kapittel For å sikre eit planfast program som er føreseieleg for deltakaren, og omsynet til likskap, bør tidsramma (eller timeplanen) gå fram eller leggjast ved den individuelle planen. Ei 30 timars veke blir eit minimum, og 37,5 timer eit maksimum. Det vert ikkje opna for å gå ut over maks-timetallet per veke som ein type fleksitids-ordning eller for å gjere unna programmet på veldig kort tid. Der kommunane har etablert ein struktur med lenger programtid i ein periode for å opparbeide tid til avspasering på inneklemte fridagar, samt haustferie, juleferie og vinterferie, føresett dette at deltakarane samtykkjer i dette. Der ein deltakar på grunn av omsorgsansvar ikkje har føresetnader for å kunne følgje opp dette, kan ikkje kommunen pålegge vedkommande å følgje dette, og trekke i stønaden dersom deltakar må gå etter avtalt programtid. I følgje forarbeida blir det lagt det til grunn at eit fulltidsprogram er fleksibelt, avhengig av i kva grad tiltaket krev tidsbruk utover det som er bunde av programmet. Kommunen bør leggje til rette for eit fleksibelt kvalifiseringstilbod, til dømes at aktivitetar eller praksis (arbeidspraksis eller språkpraksis) også på kveldstid bør kunne reknast inn i programtida dersom deltakaren sjølv ønskjer dette. For program som består av aktivitetar utan krav til førebuing eller etterarbeid, er norma 37,5 timar. For program som hovudsakleg består av opplæringstiltak med krav til eigenaktivitet, samt førebuing og etterarbeid i heimen, kan 30 timars veke definerast som fulltid, jf Ot.prp. nr 28 ( ), kapittel Spennet mellom 30 timar og 37,5 timar i veka gir rom for ein viss grad av skjønn i tilpassinga av programmet, samstundes som det sikrar eit relativt omfattande tilbod. Fleksibiliteten gjeld òg i forhold til lengda på kvar verkedag. Arbeid i helg og fritid er i utgangspunktet ikkje ein del av programmet. Det er rom for fleksibilitet når det gjeld lengda på den enkelte verkedag, men forarbeida seier ikkje uttrykkelig kor lange dagar deltakarane maks kan ha. Reglene i arbeidslivet ligg til grunn, og departementet vurderer at utgangspunktet for lengde per dag bør vere føresegnene om arbeidstid i arbeidsmiljølova (aml). Sjå aml 10 4 som slår fast at den vanlege arbeidstida ikkje må overstige ni timar i løpet av 24 timar, samt kommunen sin tariffavtale for deira tilsette med omsyn til normalarbeidstid. Det følgjer av forarbeida at eit heildagsprogram ikkje nødvendigvis inneber at opplæringsdelen skal vare heile dagen. Eit heildagsprogram kan innehalde både norskopplæring, samfunnskunnskap, utdanning, arbeid eller anna som kan definerast som tiltak for førebuing til arbeidslivet. Der programmet inneheld monaleg krav til eigenaktivitet, som til dømes eigenfordjuping eller studiar, vert det føresett at eigenaktiviteten er arbeidsretta og i ei ramme som kan kontrollerast og kor det er høve til å få rettleiing. Arbeid kan inngå som ein del av programtida om deltakar ønskjer det og kommunen meiner at 15

16 arbeidet er relevant i høve til deltakarane sin individuelle plan. Arbeid i helger og på fritid/kveldstid i tillegg til ordinær programtid, må reknast som ein aktivitet utanom programmet. Eit sentralt spørsmål er korleis omgrepet «time» i introduksjonsprogrammet skal forståast. Er dette ein klokketime eller ein skuletime à 45 minutt? Dette er ikkje definert i forarbeid eller rundskriv, og spørsmålet er aktuelt fordi innhaldet ofte består av både opplæring og andre tiltak. Vaksenopplæringa har tradisjonelt praktisert ei fordeling med 45 minutt opplæring. Ein har då rekna ein time som ein skoletime, dvs. 45 minutt. I forskrift til opplæringslova blir det sagt at opplæringa kan organiserast i bolkar av ulik lengd slik kommunen finn det formålstenleg ( 1-6). Utdanningsdirektoratet har i rundskriv 9. august 2012, jf. rundskriv Udir , slått fast at timetallet er fastsett som einingar på 60 minutt. For samordning i regelverket skal dette også leggjast til grunn ved berekning av timar i introduksjonslova. Departementet føreset at ein ved utrekning av tid i programmet brukar omgrepet time i tydinga ein klokketime og at dette blir gjort i alle samanhengar der omgrepet blir nytta i introduksjonsordninga. For den delen av programtida som er undervising, kan dette likevel innebere at pausar mellom opplæringsbolkane inngår i ein time. Då må i så fall deltakar vere til stades i pausen; ho eller han kan ikkje forlate opplæringa i pausane. Ein kommune som tilbyr eit program på 30 gonger 45 minutt (30 skoletimar ) per veke, fyller dermed ikkje kravet om fulltid i lova. Pausar som såleis er heller ikkje omtalt i forarbeida til lova. Her må kommunen leggje praksisen sin til grunn som elles i arbeidslivet, og dette kan medføre at det blir lagt inn pausar i løpet av arbeidsdagen. Introduksjonsordninga byggjer på prinsippet om full deltaking og individuelt tilrettelagt program. Vidare byggjer ordninga på prinsippet om at det er deltaking i introduksjonsprogrammet som gir rett til utbetaling av introduksjonsstønad. For deltakarar utan andre middel til livsopphald enn introduksjonsstønad, vil ein redusert stønad som følgje av deltidsdeltaking i programmet truleg ikkje gi tilstrekkeleg grunnlag for å dekkje utgifter til livsopphald eller bustad. Dette vil bryte med føresetnaden til lova om at deltaking i introduksjonsprogrammet skal vere eit alternativ til sosialhjelp. Krava om full deltaking underbyggjer formålet om at deltaking i introduksjonsordninga kan sikre lettare overgang til arbeidslivet. Det er derfor ikkje høve til delvis deltaking i introduksjonsprogrammet. Der ein deltakar på grunn av sjukdom eller skade synest å vere hindra frå deltaking på fulltid, skal ein søkje å tilpasse introduksjonsprogrammet slik at deltakaren likevel kan delta på fulltid. Eit individuelt tilrettelagt program vil derfor kunne vere mindre krevjande enn arbeid. Kommunen kan tilpasse programmet til den enkelte sine føresetnadar og behov og leggje inn behandling eller andre typar sosialiserande tiltak innanfor rammene i programmet. Føresetnaden er at programmet er i samsvar føremålet til lova, som er å leggje til rette for deltaking i yrkes- og samfunnsliv. Sjølv om programmet er individuelt tilpassa den enkelte sitt behov, skal innhaldet vere arbeidsretta. Det følgjer likevel av reglane i fråværsforskrifta kapittel 2 og 3 at den enkelte deltakar har rett til å behalde introduksjonsstønaden, sjølv om vedkomande er borte frå programmet. Fråværet må i det tilfellet skuldast sjukdom eller skade. Det er òg høve til å få permisjon både med og utan stønad, jf forskrift 18. juli 2003 om fråvær og permisjonar ved nykomne innvandrarar si deltakinga i introduksjonsordninga. 16

17 8. Kontrollspørsmål: Programmet skal være heilårleg og på fulltid - Tilbyr kommunen eit introduksjonsprogram på 47 veker i året? - Har deltakarane i introduksjonsprogrammet ferie i opptil 25 verkedagar / 5 veker ferie i året? - Får deltakarane i tillegg fri alle årets glidande heilag- og fridagar? - Får deltakarar som ikkje høyrer til Den norske kyrkja i tillegg fri opptil to verkedagar kvart kalenderår i samband med feiring eller markering av religiøse høgtidar? - Er programmet på heiltid, det vil seie ikkje på deltid? - Er programmet tilpassa deltakaren, slik at han eller ho får eit kvalifiseringstilbod på fulltid? - Vert programmet endra ved behov for å ivareta kravet til fulltid? - Har programmet 37,5 timar per veke dersom programmet består av aktivitetar som ikkje krev for- og etterarbeid? - Består programmet av minimum 30 timer per veke? Dette gjeld der programmet hovudsakleg omfattar opplæringstiltak med monaleg krav til eigenaktivitet og i tillegg krev for- og etterarbeid. - Stettar programmet kravet til fulltid når det består av både opplæringstiltak og aktivitetar som ikkje inneber krav til for- og etterarbeid? - Er eigenaktiviteten i ei ramme som sikrar kontroll og rettleiing? - Har deltakaren medverka til organisering av eigenaktiviteten? 9. Kilder Lov 4. juli 2003 nr. 80 om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonslova) Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningslova) Lov 13. juni 1969 nr. 25 om trudomssamfunn og ymist anna Forskrift 18. juli 2003 nr. 973 om fravær og permisjon ved nyankomne innvandreres deltakelse i introduksjonsordning (fråversforskrifta) Forskrift 20.april 2005 nr. 342 om et nasjonalt personregister for introduksjonsordning og opplæring i norsk og samfunnskunnskap for nyankomne innvandrere (Nasjonalt introduksjonsregister). Prp. 79 L ( ) Om endringer i introduksjonsloven og statsborgerloven Ot.prp. nr. 28 ( ) Om lov om introduksjonsordning for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Ot.prp. nr. 30 ( ) Om lov om endringer i introduksjonsloven og utlendingsloven Ot.prp. nr. 50 ( ) Om lov om endringer i introduksjonsloven mv. Ot.prp. nr. 2 ( ) Om lov om endringer i introduksjonsloven Ot.prp. nr. 23 ( ) Om lov om endringer i introduksjonsloven Ot.prp.nr. 97 ( ) Om lov om endringar i lov 25. september 1992 nr. 107 om kommuner og fylkeskommuner m.m. (statleg tilsyn med kommunesektoren) Ot.prp. nr. 60 ( ) Om lov om endringer i introduksjonsloven Rundskriv Q-20/2012 Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Rundskriv H-03/07 Nytt kapittel 10 A i kommuneloven - statlig tilsyn med kommunesektoren Rundskriv Udir Rundskriv Q-35/2011 Iverksetting av rett og plikt til 600 timer opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere Rundskriv Q-33/2011 Utvidelse av personkretsen som har rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram 17

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Innholdsfortegnelse Innleiing... 3 Føremålet med tilsynet... 3 Fylkesmannen heimel for å gjennomføre tilsyn... 3 Forholdet til kommunelova... 3 Omgrep... 3 Om rapporten... 3 Gjennomføring av tilsynet...

Detaljer

1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet s. 3 1.2 Fylkesmannens tilsynshjemmel... s. 3 1.3 Forholdet til kommuneloven... s. 3

1. Innledning 1.1 Formålet med tilsynet s. 3 1.2 Fylkesmannens tilsynshjemmel... s. 3 1.3 Forholdet til kommuneloven... s. 3 Side 1 TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Siljan kommune April 2014 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen

Detaljer

Endeleg tilsynsrapport

Endeleg tilsynsrapport Endeleg tilsynsrapport Tema for det skriftlege dokumenttilsynet: Om Sykkylven kommune gir deltakarane sine eit introduksjonsprogram som er heilårig og på full tid Molde, 30. april 2014 Sak nr. 2014/1239

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Gol kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen, 25. januar

Detaljer

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid. Tilsyn med Porsanger kommune. 4 i introduksjonsloven

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid. Tilsyn med Porsanger kommune. 4 i introduksjonsloven FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Porsanger kommune 24. juli 2014 1 Innholdsfortegnelse 1.

Detaljer

TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Marker kommune

TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Marker kommune TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Marker kommune 2013 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper... 4

Detaljer

Endeleg tilsynsrapport

Endeleg tilsynsrapport Fylkesmannen i Hordaland Utdanningsavdelinga Endeleg tilsynsrapport Tilsyn med gjennomføring introduksjonslova i Etne kommune Tilsynstema: Deltakarane får eit introduksjonsprogram som er heilårleg og på

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid

ENDELIG TILSYNSRAPPORT. Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårig introduksjonsprogram på full tid Rennebu kommune 1. november 2015 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel

Detaljer

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Endeleg tilsynsrapport for tilsyn med Selje kommune Tema for tilsynet er Kommunen si forvaltning av introduksjonslova Om deltakarane får eit introduksjonsprogram som er

Detaljer

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelinga/ Sosial- og helseavdelinga. Tilsyn hausten 2014 TILSYNSRAPPORT.

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelinga/ Sosial- og helseavdelinga. Tilsyn hausten 2014 TILSYNSRAPPORT. Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelinga/ Sosial- og helseavdelinga Tilsyn hausten 2014 TILSYNSRAPPORT Tilsynstema: Deltakarane får eit introduksjonsprogram som er heilårleg og på full

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Flesberg kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med. Tilsynstema: Målselv kommune

Endelig rapport fra tilsyn med. Tilsynstema: Målselv kommune Endelig rapport fra tilsyn med Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full

Detaljer

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE

FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE FYLKESMANNEN I SOGN OG FJORDANE Endeleg tilsynsrapport for tilsyn med Vågsøy kommune Tema for tilsynet er Kommunen si forvaltning av introduksjonslova Om deltakarane får eit introduksjonsprogram som er

Detaljer

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Narvik kommune

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Narvik kommune FYLKESMANNEN I NORDLAND Tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Narvik kommune 18. desember 2013 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens

Detaljer

Introduksjonsloven 4. 27. oktober 2014. Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland

Introduksjonsloven 4. 27. oktober 2014. Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland Introduksjonsloven 4 27. oktober 2014 Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland 1 TILSYN 4 annet ledd har vært og er tilsynstema for Fylkesmannens tilsyn år 2013 2015 Introduksjonsprogrammet skal være

Detaljer

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn høsten 2015 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Gulen kommune

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Gulen kommune TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndigheit Gulen kommune 1 Innhald Samandrag... 3 1. Innleiing... 4 2. Om tilsynet med Gulen kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndigheit...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Sør-Varanger kommune v/rådmann FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere

Detaljer

Vedlegg 1: Oversikt over dokumentasjon

Vedlegg 1: Oversikt over dokumentasjon Vedlegg 1: Oversikt over dokumentasjon - Notat skrevet 19.5.2015 med svar på Fylkesmannens videre spørsmål til avklaring - Oversendelsesbrev datert 27.3.2015 - Kommunens redegjørelse for organisering av

Detaljer

Varsel om felles nasjonalt tilsyn med Lindås kommune - kommunen si forvaltning av introduksjonslova - krav om individuell plan

Varsel om felles nasjonalt tilsyn med Lindås kommune - kommunen si forvaltning av introduksjonslova - krav om individuell plan Vår dato: Vår ref: 11.06.2019 2019/12340 Dykkar dato: Dykkar ref: Lindås kommune Kvernhusmyrane 20 5914 ISDALSTØ Saksbehandlar, innvalstelefon Alan Khaderi, 5764 3107 Varsel om felles nasjonalt tilsyn

Detaljer

Introduksjonsloven. 23. april 2015. Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland

Introduksjonsloven. 23. april 2015. Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland Introduksjonsloven 23. april 2015 Karen Hansson Lura Fylkesmannen i Rogaland 1 Nytt rundskriv - NB! Rundskriv Q-20/2015 erstatter alle tidligere versjoner av Q-20/2012. Rundskrivet har samme tittel, men

Detaljer

T ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15

T ilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid. Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15 T ilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Hattfjelldal kommune 14. 1 2.15 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens tilsynshjemmel

Detaljer

Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Ulstein kommune

Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Ulstein kommune Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Ulstein kommune Tilsynstema: Gis det introduksjonsprogram som er heilårig og på full tid Molde, 21.12.2016 Sak nr. 2015/6608 Tilsynsleder: rådgivar Nicolai Støren

Detaljer

Fylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid

Fylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Fylkesmannen i Vest-Agder Utdannings- og barnevernsavdelingen TILSYNSRAPPORT Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid SØGNE KOMMUNE NOVEMBER 2015 1 Innhold 1. Innledning.3 2.

Detaljer

Endeleg tilsynsrapport - Introduksjonslova -

Endeleg tilsynsrapport - Introduksjonslova - Endeleg tilsynsrapport - Introduksjonslova - Tema for det skriftlege tilsynet: Om Haram kommune gir deltakarane sine eit introduksjonsprogram som er heilårig og på fulltid Molde, 10.02.2014 Sak nr.: 2013/5404

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN TILSYN MED TIME KOMMUNE TIDSPUNKT: 25. Mai 2010 Vår ref: 10/4790 KOMMUNENS ADRESSE: RÅDHUSET, Arne Garborgsveg 30, Postboks 38, 4349 Bryne KOMMUNENR: 1121 TILSYNSGRUPPE:

Detaljer

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn våren 2015 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn våren 2015 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og barnehageavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn våren 2015 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Vadsø kommune. 4 i introduksjonsloven

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Vadsø kommune. 4 i introduksjonsloven FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Vadsø kommune 1 Innhold 1. Innledning... 4 Formålet med

Detaljer

Tilsynssamling om introduksjonslova

Tilsynssamling om introduksjonslova Tilsynssamling om introduksjonslova Molde, 19. juni 2013 Liv Marie Opstad liv.marie.opstad@fylkesmannen.no 1 Jf. tilsynssamlinga 18.09.2012 Vedtak om innføring av statlig tilsyn (15.06.11) Lovendring fra

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Hvaler kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Hvaler kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Hvaler kommune 2015 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt... 3 Forholdet

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Halden kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Halden kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Halden kommune 2015 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt... 3 Forholdet

Detaljer

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT.

Fylkesmannen i Aust-Agder. Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen. Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT. Fylkesmannen i Aust-Agder Utdannings- og justisavdelingen/ Sosial- og helseavdelingen Tilsyn høsten 2013 TILSYNSRAPPORT Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid

Detaljer

Rutine for endring og omstilling i Samnanger kommune

Rutine for endring og omstilling i Samnanger kommune Rutine for endring og omstilling i Samnanger kommune Vedteken av arbeidsmiljøutvalet 03.11.2014 Innhald 1 INNLEIING OG MÅLSETTINGAR... 3 1.1 Innleiing... 3 1.2 Heimel for rutinen... 3 1.3 Målsettingar...

Detaljer

Rapport fra tilsyn med Sande kommune

Rapport fra tilsyn med Sande kommune Rapport fra tilsyn med Sande kommune Februar - juli 2014 Tema: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formålet med tilsynet... 3 1.2 Fylkesmannens

Detaljer

ENDELEG TILSYNSRAPPORT

ENDELEG TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2016 ENDELEG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunen si forvaltning av introduksjonslova Om deltakarane får eit introduksjonsprogram

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Øvre Eiker kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Skien kommune.

TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Skien kommune. TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Skien kommune November 2015 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Alta kommune. 4 i introduksjonsloven

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Alta kommune. 4 i introduksjonsloven FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Alta kommune 14. mars 2014 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning........3

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Rakkestad kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Rakkestad kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Rakkestad kommune 2014 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper...

Detaljer

Fylkesmannen i Hordaland gjennomførte 9. og 10. mars 2016 tilsyn med Voss kommune, barneverntenesta.

Fylkesmannen i Hordaland gjennomførte 9. og 10. mars 2016 tilsyn med Voss kommune, barneverntenesta. Sakshandsamar, innvalstelefon Hilde Ordemann, 55 57 22 12 Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2015/15796 Dykkar referanse Rapport frå tilsyn med Voss kommune, barneverntenesta Adressa til verksemda: Boks

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT Vikna kommune v/ Rådmann Postboks 133 Sentrum 7901 Rørvik ENDELIG TILSYNSRAPPORT KOMMUNENS FORVALTNING AV INTRODUKSJONSLOVEN Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn

Detaljer

Vaksenopplæring - Livslang læring -

Vaksenopplæring - Livslang læring - Vaksenopplæring - Livslang læring - Regionale møte Januar 2014 Tilsyn etter introduksjonslova Rundskriv Q-20/2012 BL(I)D > IMDi: Introduksjonsordninga Tilsyn med 2 kommunar hausten 2013 Minst 4 nye kommunar

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGEN TILSYN MED TYSVÆR KOMMUNE TIDSPUNKT: 15. Mars 2010 Vår ref: 10/929 KOMMUNENS ADRESSE: Rådhuset, Postboks 94, 5575 Aksdal KOMMUNENR: 1146 TILSYNSGRUPPE: Helga

Detaljer

Avvik 2: Leiinga ved Nav Voss har ikkje sørgja for at praksis er likeverdig ved tildeling og gjennomføring av kvalifiseringsprogram.

Avvik 2: Leiinga ved Nav Voss har ikkje sørgja for at praksis er likeverdig ved tildeling og gjennomføring av kvalifiseringsprogram. Sakshandsamar, innvalstelefon Vibeke Herskedal, 55 57 26 01 Vår dato 25.6.2013 Dykkar dato Vår referanse 2013/1583 Dykkar referanse Rapport frå tilsyn med Nav Voss kommune 2013 Adressa til verksemda: Postboks

Detaljer

I forskrift 23. juni 2006 nr. 724 til opplæringslova blir det gjort følgjande endringar:

I forskrift 23. juni 2006 nr. 724 til opplæringslova blir det gjort følgjande endringar: I forskrift 23. juni 2006 nr. 724 til opplæringslova blir det gjort følgjande endringar: 1-12 skal lyde: 1-12 Fritak frå opplæring i kroppsøving Rektor kan etter søknad gi elevar i vidaregåande opplæring

Detaljer

Barnehage- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport. Introduksjonsloven Ski kommune. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid

Barnehage- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport. Introduksjonsloven Ski kommune. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Introduksjonsloven Ski kommune 2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid 1 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet...

Detaljer

Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Fræna kommune

Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Fræna kommune te Tilsynsrapport - introduksjonsloven - Fræna kommune Tilsynstema: Gis det introduksjonsprogram som er helårig og på full tid Molde, 7.6.2016 Sak nr. 2015/6607 Tilsynsleder: rådgiver Nicolai Støren 1

Detaljer

Tilsynsinstruks 2013-2015. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid

Tilsynsinstruks 2013-2015. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Tilsynsinstruks 2013-2015 Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 0 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Moss kommune

TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Moss kommune TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Moss kommune 2013 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3 Begreper... 4 Om

Detaljer

8. MOTTAK AV NYTILSETTE OG SLUTTSAMTALE FOR TILSETTE SOM SLUTTAR I KOMMUNEN

8. MOTTAK AV NYTILSETTE OG SLUTTSAMTALE FOR TILSETTE SOM SLUTTAR I KOMMUNEN Interkontrollhandbok Side: 1 av 5 FOR TILSETTE SOM SLUTTAR I KOMMUNEN 8.1 INFORMASJON / INTRODUKSJON AV NYTILSETTE Førsteinntrykket på arbeidsplassen vil prega oss i lang tid framover. Det er difor viktig

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Sauherad kommune.

TILSYNSRAPPORT. Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Sauherad kommune. TILSYNSRAPPORT Kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere Sauherad kommune September 2013 Utdannings- og vergemålsavdelingen Sosial- og helseavdelingen

Detaljer

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Ballangen kommune

FYLKESMANNEN I NORDLAND. Tilsynsrapport. Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Ballangen kommune FYLKESMANNEN I NORDLAND Tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Ballangen kommune 22. januar 2014 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens

Detaljer

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 14/00232-2 Ane Gjerde 1. mai 2014

BARNEOMBUDET. Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 14/00232-2 Ane Gjerde 1. mai 2014 BARNEOMBUDET Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Postboks 8036 Dep 0030 OSLO Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Dato: 14/00232-2 Ane Gjerde 1. mai 2014 Høyring - forskrift om barn sin rett

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)

TILSYNSRAPPORT. Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Alta kommune v/rådmann FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven)

Detaljer

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 1 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Rapport frå tilsyn med tildeling og gjennomføring av kvalifiseringsprogram i Adressa til verksemda: Postboks 153, 6851 Sogndal Tidsrom for tilsynet: 22.11.2013 11.04.2014

Detaljer

Oppfølging av 9A i Opplæringslova Handlingsplan Myking skule

Oppfølging av 9A i Opplæringslova Handlingsplan Myking skule Oppfølging av 9A i Opplæringslova Handlingsplan Myking skule 1. Formål Prosedyrane skal sikre eit godt fysisk og psykososialt arbeidsmiljø for elevane i tråd med 9a i opplæringslova. 2. er ansvarleg for

Detaljer

Endelig tilsynsrapport Sunndal kommune

Endelig tilsynsrapport Sunndal kommune Endelig tilsynsrapport Sunndal kommune Tema for det skriftlige tilsynet: Om Sunndal kommune gir deltakerne et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid Ephorte nr. 2013/5381 Molde, 16.12.2013 Tilsynsgruppe:

Detaljer

Tilsynsrapport. introduksjonsloven Oslo kommune 2013-2014. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid

Tilsynsrapport. introduksjonsloven Oslo kommune 2013-2014. Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport introduksjonsloven Oslo kommune 2013-2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet...

Detaljer

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport

Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen. Tilsynsrapport Fylkesmannen i Buskerud Oppvekst- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport Tilsyn med Nedre Eiker kommunes gjennomføring av kravene i introduksjonsloven om fulltid og helårlig introduksjonsprogram Drammen,

Detaljer

TILSYNSRAPPORT OS KOMMUNE

TILSYNSRAPPORT OS KOMMUNE TILSYNSRAPPORT Tilsynstema: Forsvarleg system, jf opplæringslova 13-10, andre ledd, med utgangspunkt i regelverk om målformer og spesialundervisning/spesialpedagogisk hjelp. 10.02.2014 OS KOMMUNE Statens

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Deltakeres rett til helårs introduksjonsprogram på full tid Malvik kommune 10. februar 2014 1 Innhold Innhold... 2 1. Tilsynets tema og formål... 3 Formålet med tilsynet... 3 Hjemmel

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Nord-Odal kommune

Detaljer

Endelig tilsynsrapport etter introduksjonsloven Tingvoll kommune

Endelig tilsynsrapport etter introduksjonsloven Tingvoll kommune Endelig tilsynsrapport etter introduksjonsloven Tingvoll kommune Tilsynstema: Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårig og på full tid Molde, 15.09.2014 Sak nr. 2014/1931 Tilsynsleder: Seniorrådgiver

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT FYLKESMANNEN I HEDMARK Oppvekst- og utdanningsavdelingen ENDELIG TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunens introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tema: fulltid

Detaljer

Endelig tilsynsrapport

Endelig tilsynsrapport FYLKESMANNEN I NORDLAND Endelig tilsynsrapport Deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på full tid Bodø kommune 29. april 2014 Innhold 1. Innledning... 2 Formålet med tilsynet... 2 Fylkesmannens

Detaljer

I brev med varsel om pålegg av 03.02.2014 fekk de frist til 12.02.2014 for å komme med kommentarar. Vi har motteke kommentarar frå dykk.

I brev med varsel om pålegg av 03.02.2014 fekk de frist til 12.02.2014 for å komme med kommentarar. Vi har motteke kommentarar frå dykk. VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 av 6 18.02.2014 DERES DATO DERES REFERANSE VÅR SAKSBEHANDLER Oddvar Mikalsen, tlf. 95816314 BARNEVERN Postboks 153 6851 SOGNDAL Tilsyn - BARNEVERN Vi viser til tilsynet hos verksemda

Detaljer

Tilsynsrapport introduksjonsloven Bærum kommune 2013/2014

Tilsynsrapport introduksjonsloven Bærum kommune 2013/2014 Barnehage- og utdanningsavdelingen Tilsynsrapport introduksjonsloven Bærum kommune 2013/2014 Tilsynstema: Et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Innhold 1. Innledning...3 Formålet med tilsynet...3

Detaljer

Rapport frå tilsyn med Nav Austevoll kommune

Rapport frå tilsyn med Nav Austevoll kommune Sakshandsamar, innvalstelefon Birthe Lill Christiansen, 5557 2235 Vår dato 16.03.2016 Dykkar dato Vår referanse 2015/15608 721.0 Dykkar referanse Rapport frå tilsyn med Nav Austevoll kommune Adressa til

Detaljer

BARNEVERNET. Til beste for barnet

BARNEVERNET. Til beste for barnet BARNEVERNET Til beste for barnet BARNEVERNET I NOREG Barnevernet skal gje barn, unge og familiar hjelp og støtte når det er vanskeleg heime, eller når barnet av andre grunnar har behov for hjelp frå barnevernet

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med Tønsberg kommune

Endelig rapport fra tilsyn med Tønsberg kommune Endelig rapport fra tilsyn med Tønsberg kommune Arkivnr. 2016/533 Tema: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formålet med tilsynet...

Detaljer

Fylkesmannen i Rogaland

Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen i Rogaland Rapport frå tilsyn med kvalifiseringsprogrammet (KVP) ved Vindafjord kommune Adressa til verksemda: Rådhuset, 5580 Ølen Tidsrom for tilsynet: 27.01.14 28.07.14 Kontaktperson i verksemda:

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Hordaland fylkeskommunekommune Olsvikåsen videregående skole

TILSYNSRAPPORT. Skulebasert vurdering. Hordaland fylkeskommunekommune Olsvikåsen videregående skole TILSYNSRAPPORT Skulebasert vurdering Hordaland fylkeskommunekommune Olsvikåsen videregående skole 1 Innhald 1. Innleiing... 3 2. Om tilsynet med Hordaland fylkeskommunekommune Olsvikåsen videregående skole...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Fredrikstad kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Fredrikstad kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Fredrikstad kommune 2016 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Kommunens internkontrollplikt...

Detaljer

Endringer i introduksjonsloven

Endringer i introduksjonsloven Endringer i introduksjonsloven Loven ble endret ved Stortingets vedtak av 15. juni 2011 Endringene trer i kraft på forskjellige tidspunkter 1 1 Kort oversikt over endringene Personkretsen som har rett

Detaljer

Leiing i barnehagen. Forventningar til styraren

Leiing i barnehagen. Forventningar til styraren Leiing i barnehagen Forventningar til styraren Innleiing Styraren har ansvar for å leie utviklingsprosessar for personalgruppa i barnehagen, slik at barnehagen kan gi eit kvalitativt godt tilbod til kvart

Detaljer

Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid

Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven 2013-2015 Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid Deltakere fra Fylkesmannen Tore Haugnes Margareth Halle Bakgrunn for tilsynet

Detaljer

Skule og barnehage i det postmoderne samfunnet Nødvendig kompetanse for arbeid i dagens barnehage og skule

Skule og barnehage i det postmoderne samfunnet Nødvendig kompetanse for arbeid i dagens barnehage og skule Skule og barnehage i det postmoderne samfunnet Nødvendig kompetanse for arbeid i dagens barnehage og skule Peder Haug, Institutt for pedagogikk, Høgskulen i Volda Innlegg ved: Innlandets utdanningskonferanse,

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Selje kommune

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Selje kommune TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndigheit Selje kommune 1 Innhald Samadrag... 3 1. Innleiing... 4 2. Om tilsynet med Selje kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndigheit...

Detaljer

Forfall meldt frå følgjande medl.: Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Paul Ringheim Ingen. H Ingen. Ugilde: Sak Følgjande varamedl.

Forfall meldt frå følgjande medl.: Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Paul Ringheim Ingen. H Ingen. Ugilde: Sak Følgjande varamedl. KVAM HERAD KVAM ELDRERÅD MØTEPROTOKOLL Dato: 03.12.2004 Kl.: 10:00 12:30 Stad: Kvam rådhus Saknr.: 024/04-025/04 Forfall meldt frå følgjande medl.: Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Paul Ringheim Ingen

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT

ENDELIG TILSYNSRAPPORT ENDELIG TILSYNSRAPPORT Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere. Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Meråker kommune 1 Innhold 1. Innledning...

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Austevoll kommune Austevoll ungdomsskule

TILSYNSRAPPORT. Austevoll kommune Austevoll ungdomsskule TILSYNSRAPPORT Austevoll kommune Austevoll ungdomsskule 1 1. Innleiing Rapporten er utarbeidd etter tilsyn med Austevoll kommune, Austevoll ungdomsskule. Rapporten gir inga fullstendig tilstandsvurdering

Detaljer

Studiedager med ren egenaktivitet ikke kan gis som en del av programtiden. Studiedager kan

Studiedager med ren egenaktivitet ikke kan gis som en del av programtiden. Studiedager kan Integrerings- og mangfoldsdirektoratet Pb. 8059 Dep 0031 OSLO Deres ref Vår ref Dato 14-02790 13/1010 17.12.2014 Prinsipielle avklaringer av spørsmål til introduksjonsloven med forskrifter ifb. med fylkesmennenes

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Leikanger kommune

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Leikanger kommune TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndigheit Leikanger kommune Innhald Samandrag... 3 1. Innleiing... 4 2. Om tilsynet med Leikanger kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndigheit...

Detaljer

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Fredrikstad kommune

ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN. Fredrikstad kommune ENDELIG TILSYNSRAPPORT INTRODUKSJONSLOVEN Fredrikstad kommune 2014 1 Innholdsfortegnelse 1. Innledning... 3 Formålet med tilsynet... 3 Fylkesmannens tilsynshjemmel... 3 Forholdet til kommuneloven... 3

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND Utdanningsavdelinga

FYLKESMANNEN I ROGALAND Utdanningsavdelinga FYLKESMANNEN I ROGALAND Utdanningsavdelinga Hå kommune Postboks 24 4368 Varhaug Vår ref.: 2010/6650 Dykkar ref.: Arkivnr.: 325.1 Vår dato: 29.03.2011 Oppheving av kommunalt vedtak om driftstilskott for

Detaljer

Utkast til forskrift om auke av maksimalt tillaten biomasse for løyve til akvakultur med laks, aure og regnbogeaure

Utkast til forskrift om auke av maksimalt tillaten biomasse for løyve til akvakultur med laks, aure og regnbogeaure Utkast til forskrift om auke av maksimalt tillaten biomasse for løyve til akvakultur med laks, aure og regnbogeaure Heimel: Fastsett av Nærings- og fiskeridepartementet xxx med heimel i lov 17. juni 2005

Detaljer

Plan for forvaltningsrevisjon 2008-2012

Plan for forvaltningsrevisjon 2008-2012 Plan for forvaltningsrevisjon 2008-2012 Kvam herad Member of Deloitte Touche Tohmatsu Medlemmer av Den Norske Revisorforening org.nr: 980 211 282 Innhald 1. Innleiing... 3 1.1 Plan for forvaltningsrevisjon

Detaljer

Varsel om tilsyn med Lærdal kommune. Lærdalsøyri skule sitt arbeid med elevane sitt psykososiale miljø og pålegg om innsending av dokumentasjon

Varsel om tilsyn med Lærdal kommune. Lærdalsøyri skule sitt arbeid med elevane sitt psykososiale miljø og pålegg om innsending av dokumentasjon Sakshandsamar: Lill Mona Solberg Vår dato Vår referanse Telefon: 57643105 24.06.2013 2013/2729 - E-post: fmsflms@fylkesmannen.no Dykkar dato Dykkar referanse Lærdal kommune Postboks 83 6886 Lærdal Varsel

Detaljer

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGA

FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGA FYLKESMANNEN I ROGALAND UTDANNINGSAVDELINGA TILSYN MED LUND KOMMUNE TIDSPUNKT: 29. november 2007 Vår ref: KOMMUNENS ADRESSE: Lund kommune KOMMUNENR: TILSYNSGRUPPE: Jorunn H. Barka, Margot Bergesen, Sølvi

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med Horten kommune

Endelig rapport fra tilsyn med Horten kommune Endelig rapport fra tilsyn med Horten kommune Arkivnr. 2016/534 Tema: Om deltakerne får et introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 1 Innhold 1. Innledning... 3 1.1 Formålet med tilsynet... 3

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Sør-Varanger kommune. 4 i introduksjonsloven

TILSYNSRAPPORT. Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid. Tilsyn med Sør-Varanger kommune. 4 i introduksjonsloven FYLKESMANNEN I FINNMARK FINNMÁRKKU FYLKKAMÁNNI TILSYNSRAPPORT Introduksjonsprogram som er helårlig og på fulltid 4 i introduksjonsloven Tilsyn med Sør-Varanger kommune 16. desember 2013 1 Innholdsfortegnelse

Detaljer

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Rapport frå tilsyn med Familiekontora for Sunnfjord og Sogn Adressa til verksemda: Storehagen 1 B Tidsrom for tilsynet: 31.07.2013 28.11.2013 Kontaktperson i verksemda:

Detaljer

VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE

VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE NISSEDAL KOMMUNE Vedtekter for barnehagane vedteke i k-sak 16/16 VEDTEKTER FOR BARNEHAGANE I NISSEDAL KOMMUNE 1. Eigar og driftsforhold. Nissedal kommune eig og driv Treungen

Detaljer

Regelverksforståelse Erfaringer fra tilsyn. introduksjonsloven og opplæringsloven. Ann-Karin Bjerke og Marit Kvamme

Regelverksforståelse Erfaringer fra tilsyn. introduksjonsloven og opplæringsloven. Ann-Karin Bjerke og Marit Kvamme Regelverksforståelse Erfaringer fra tilsyn introduksjonsloven og opplæringsloven Innhold i presentasjonen Rett til opplæring etter introduksjonsloven Rett til opplæring etter opplæringsloven To lovverk

Detaljer

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Årdal kommune

TILSYNSRAPPORT. Kommunen som barnehagemyndigheit. Årdal kommune TILSYNSRAPPORT Kommunen som barnehagemyndigheit Årdal kommune 1 Innhald Samandrag... 3 1. Innleiing... 4 2. Om tilsynet med Årdal kommune... 4 2.1 Fylkesmannen fører tilsyn med kommunen som barnehagemyndigheit...

Detaljer

Melding om sjukefråvær Den tilsette skal gje melding om sjukefråvær til arbeidsgjevar så tidleg som mogleg.

Melding om sjukefråvær Den tilsette skal gje melding om sjukefråvær til arbeidsgjevar så tidleg som mogleg. Interkontrollhandbok Side: 1 av 5 1. FORMÅL Føremålet med dette kapitlet er å kvalitetssikra oppfølginga av tilsette som vert sjukmelde. Kapitlet gjev derfor oversikt over kva rutinar som skal følgjast

Detaljer

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT

Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Utdanning- og barnevernsavdelingen. Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Utdanning- og barnevernsavdelingen Tilsyn våren 2016 TILSYNSRAPPORT Tilsyn med kommunes forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere

Detaljer

Sandeid skule SFO Årsplan

Sandeid skule SFO Årsplan SFO Årsplan Telefon: 48891441 PRESENTASJON AV SANDEID SKULE SIN SFO SFO er eit tilbod til elevar som går på i 1. til 4. klasse. Rektor er leiar av tilbodet. Ansvaret for den daglege drifta er delegert

Detaljer

Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune. Februar mai 2015

Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune. Februar mai 2015 Endelig rapport fra tilsyn med Re kommune Februar mai 2015 Tilsyn med kommunens forvaltning av lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven) Tilsynstema:

Detaljer