HVORFOR ER AKKURAT VI HER I DAG??

Transkript

1 HVORFOR ER AKKURAT VI HER I DAG?? Stortingsmelding nr. 9 ( ) Arbeid, velferd og inkludering Opptrappingsplan for rusfeltetst.prp.nr.1 ( ) Regjeringens Handlingsplan mot fattigdom Ny arbeids- og velferdsforvaltning (NAV) Felles overordnet mål å redusere de negative konsekvensene for enkeltpersoner og for samfunnet -mona heie- Side 1

2 Nye rammer for å: GI MENNESKER MULIGHETER! -Sammenslåing av tre etater -Samordning av det statlige lovverket -Pt. samording av IT-verktøy med målsetning om etablering av ett - Arena -Felles avklarings- og oppfølgigsmetodikk i NAV -Nye tiltaksforskrifter (januar-09) -Arbeidsavklaringspenger (jan-10)

3 NAV-kontoret Et knutepunkt Kommunale tjenester Rus Flyktninger Kvalifisering Bolig Økonomisk rådgivning Psykiatri Arbeidsgivere Utdanningsinstitusjoner Leger Helseinstitusjoner Brukerorganisasjoner Behandlere Viktige samarbeidspartnere Fylkesvis/regionalt Servicesenter Arbeidsrådgivning Tiltak Forvaltning Nasjonalt Jobbservice pensjon Intro Klage og anke Statlige tjenester Dagpengekontroll Innkrevningssentral Hjelpemiddelsentralen Utland EØSforvaltning Arbeidslivssenteret Pasientformidling Senter for IKThjelpemidler Helsetjenesteforvaltningen Senter for AA-registeret Landsdekkende bilsenter yrkesmessig attføring -mona heie- Side 3

4 Kvalifiseringsprogrammet Hva og hvorfor?

5 Ruller ut kvalifiseringsprogrammet mot fattigdom - Arbeids- og inkluderingsminister Bjarne Håkon Hanssen ( ) mennesker har sosialhjelp som sin hovedinntektskilde og mottar stønaden mer enn seks måneder i løpet av et år. Det er alt for mange. Kvalifiseringsprogrammet skal gi nye muligheter til de som i dagens system blir avhengige av økonomisk sosialhjelp, og er regjeringens viktigste nysatsing for å bekjempe fattigdom. -mona heie- Side 5

6 Om målgruppen - Arbeids- og inkluderingsminister Bjarne Håkon Hanssen ( ) Kvalifiseringsprogrammet skal bestå av tiltak som støtter opp under og forbereder overgangen til arbeid. De fleste mennesker har et potensial i seg til å klare en vanlig jobb gjennom god og riktig oppfølging. Mennesker som ikke greier å stå i jobb bør raskest mulig vurderes med sikte på å komme over på en permanent trygdeytelse. Deltakelse på kvalifiseringsprogram vil kunne bidra til slik avklaring. -mona heie- Side 6

7 Statsrådens tale er klar De som er utenfor ekskludert skal innenfor inkluderes i det gode selskap. Å være utenfor binder opp krefter/ressurser på en kontraproduktiv måte Å være innenfor og oppleve det frigjør ressurser Statsråden er raus -mona heie- Side 7

8 FORMÅLET MED KVP; Forsterke innsatsen overfor personer som i dag blir avhengige av sosialhjelp over lengre tid Bidra til at flere i målgruppen kommer i arbeid gjennom tettere og mer forpliktende bistand og oppfølging fra arbeids- og velferdsforvaltningen Arbeidsrettet program for alle som vurderes å ha en mulighet for å komme i arbeid, - også der veien fram kan være relativt lang og usikker -mona heie- Side 8

9 Programmet. er en del av limet i NAV-kontorene skaper et unikt interessefellesskap blant eierne av kontoret (stat og kommune) berører alle aspekter bak formålet ved reformen tvinger oss til å ta i bruk de nye innholdsreformene utfordrer gamle sannheter og vår evne til å ta i bruk lokalt handlingsrom. utfordrer ulike fagmiljøer og profesjoner og legger grunnlaget for å bygge en profil for fremtidens NAV- medarbeider gir grunnlag for et nytt type samarbeid i ulike statlige linjer (etter en tildel trang fødsel) -mona heie- Side 9

10 Programmet. Er først og fremst viktig for våre brukere -mona heie- Side 10

11 Ansvar og lovforankring Kommunalt ansvar økonomisk Forvaltningen (vedtak og oppfølgingsansvar) i programmet legges til NAV-kontoret Forankring i nytt kapittel 5A i sosialtjenesteloven -mona heie- Side 11

12 Målgruppe Personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og med ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold i folketrygden, eller som står i fare for å komme i en passiv situasjon preget av inntektsfattigdom. Personer med svak tilknytning til arbeidsmarkedet Dette handler i stor grad om personer som i dag er avhengige av økonomisk sosialhjelp som hovedinntektskilde over lengre perioder. Tilbudet skal gis til personer som vurderes å ha en mulighet til å komme i arbeid gjennom tettere og mer forpliktende bistand og oppfølging. -mona heie- Side 12

13 HVORFOR INVESTERE I AKKURAT DENNE GRUPPEN? Gruppen Langtidsmottakere av sosialhjelp har svært ulike forutsetninger for å kunne tiltre et arbeidsmarked (Dahl og Lødemel m/fl 2006) Som gruppe; overrepresentert med livsbetingelser som svekker deres generelle muligheter for arbeidslivstilknytning omtrent halvparten har så dårlig helse at det går utover evnen til å fungere i hverdagen 58 prosent av langtidsmottakerne rapporterer høy utbredelse av psykiske plager lav sosial kapital, med liten tillit og få broer som styrker muligheten for å tilføre ressurser (særlig menn) Mange har hatt / har rusmiddelproblemer Mange rapporterer om oppvekstproblemer Høy dødelighet -mona heie- Side 13

14 Hva menes med kvalifiseringsprogram? Kvalifiseringsprogram er betegnelsen på et individuelt tilpasset sett med tiltak og virkemidler som en person trenger for å komme i arbeid eller aktivitet. En bukett eller en vifte av tiltak som er basert på den enkeltes unike og individuelle behov -mona heie- Side 14

15 Samarbeid om virkemidlene Forpliktende samarbeid mellom stat og kommune hvor brukerne får virkemidlene til disposisjon på ett kontaktsted NAV!! Alle med behov for inntektssikring og bistand for å komme i arbeid vil bli vurdert i forhold til det samlede tiltaksapparatet som forvaltes av stat og kommune Unngå kasteballeffekten -mona heie- Side 15

16 Fortsatt med? -mona heie- Side 16

17 Målgruppe Kvalifiseringsprogrammet Programmet vil fange opp personer med et relativt omfattende bistandsbehov før de kan komme i arbeid. Programmet vil ikke være aktuelt for alle som i dag er avhengig av økonomisk sosialhjelp over lengre tid. Personer som på grunn av omfattende og sammensatte problemer ikke møter kriteriene for kvalifiseringsprogrammet ved første vurdering, vil kunne vurderes på nytt etter en innledende periode med tiltak i form av blant annet behandling, boligtiltak og opptrening. -mona heie- Side 17

18 Vilkår for deltakelse 5A-1 Yrkesaktiv alder Vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne Ingen eller svært begrensede ytelser i folketrygden Gjennomgått obligatorisk arbeidsevnevurdering Tett og koordinert bistand gjennom deltakelse i programmet vurderes som hensiktsmessig og nødvendig for å styrke vedkommendes mulighet for deltakelse i arbeidslivet Arbeids- og velferdsforvaltningen må kunne tilby et tilpasset program -mona heie- Side 18

19 Kvalifiseringsstønad 5A-7 2G i folketrygden (G pr = ) Personer under 25 år: 2/3 av 2G Barnetillegg forslag i Ot.prp. nr. 70 med kr. 27,- pr. dag pr. barn Husbankens bostøtte -mona heie- Side 19

20 Kvalifiseringsprogrammets innhold Programmet må være arbeidsrettet og bestå av tiltak som støtter opp under og forbereder overgang til arbeid Det skal inneholde arbeidsrettede tiltak Og det kan inneholde andre tiltak Programmet kan bestå av arbeidsmarkedstiltak, opplæringstiltak, arbeidstrening, motivasjons- og mestringstrening og andre tiltak. Det skal settes av tid til aktiv arbeidssøking og det kan settes av tid i programmet til medisinsk behandling, opptrening, egenaktivitet m.v. Innholdet i programmet skal tilpasses den enkeltes behov og forutsetninger. Programmet skal være helårlig og på full tid. -mona heie- Side 20

21 Eksempel Kvalifiseringsprogram Målgruppe Forutsetninger Programforløp A: P Gjennomføring Arbeidsrettede tiltak Ordinært R Arbeidsmarkedstiltak forløp med Opplæring - opptrening økende O grad av Botrening arbeidsrettede G Helsehjelp - behandling tiltak og Medisinsk behandling. med R Motivasjons- overgang og mestringstrening til ordinært A Egenaktivitet arbeid/ Arbeidssøking M Andre tiltak, M.V. arbeidsmarkedstiltak. Mål ARBEID Aktivitet og deltakelse Bedret livskvalitet og bedre funksjonsevne Lov om sosiale tjenester 5A-1 Kvalifiseringsprogram gjelder for personer i yrkesaktiv alder med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og ingen eller svært begrensede ytelser til livsopphold etter folketrygdloven. Rett til program forutsetter : At søker har gjennomgått en arbeidsevnevurdering. At tett og koordinert bistand vurderes som hensiktsmessig og nødvendig for å styrke vedkommendes mulighet for deltakelse i arbeidslivet og At arbeids- og velferdsforvaltningen kan tilby et tilpasset program. KVALIFISERINGSPROGRAM 1 år + 1 år + (særlig vurdering) -kvalifiseringsstønad Innholdet skal tilpasses den enkeltes behov og forutsetninger Rett til individuell plan Rett til kvalifiseringsstønad (2G) (2/3 u. 25år) Helårlig og på full tid; tilnærmet Skal inneholde arbeidsrettede tiltak. Kan inneholde andre tiltak som er med på å støtte opp under og forberede overgang til arbeid. ARBEID Aktivitet Deltakelse Bruk av ulike stimulerings- og tilretteleggings-tiltak Evt. vurdere andre tiltak Inntektssikring -mona heie- Side 21

22 Programforløp A: Ordinært forløp med økende grad av arbeidsrettede tiltak og med overgang til ordinært arbeid/ arbeidsmarkedstiltak. Prosess med søknad, kartlegging, arbeidsevneavklaring, utarbeidelse av plan og vedtaksfesting er gjort i forkant. (Rød pil illustrerer økende grad av arbeidsrettede tiltak) Andel av full tid (prosent) Kvalifiseringsprogrammet - forløp som kan ta tid innholdselementer - skisse (12-24 mnd.) mnd. 3-6 mnd. 3-6 mnd. 3-6 mnd. Arbeidstrening/arbeid Aktivitet & gruppetiltak Individuell sosial trening Helse/beh./avklaring Programveiledning Tid til disposisjon -mona heie- Side 22

23 Typiske tiltak som kan være i et program Hele tiltaksspekteret i NAV også arbeidsrettet rehabilitering dag/døgn pr også enkeltstående tiltak i AMO Hele det kommunale tjenestetilbudet Norskopplæring Trening og helse (treningsstudio, helse/ernæringskurs, svømming, etc.) Behandling hos blant annet fysioterapeut, kiropraktor, psykolog, PUT, Sos.med Private kurs og sertifiseringer -mona heie- Side 23

24 Virkemidler Oppfølging etter behov Arbeidsevnevurdering Avklaring Oppfølging Tidsubestemt lønnstilskudd Varig tilrettelagt arbeid Arbeid med bistand Arbeidsmarkedsopplæring Ordinær utdanning Motivasjonstiltak Lønnstilskudd Medisinsk rehabilitering Lavterskeltilbud Økonomisk rådgivning Tett individuell oppfølging Kvalifiseringsprogram Virkemidler skal kunne brukes friest mulig på tvers av ytelser/målgrupper -mona heie- Side 24

25 Kjenner du noen aktuelle programdeltakere? -mona heie- Side 25

26 Potensielle kandidater.. Sosialhjelpsmottakere Rusmisbrukere? Innvandrere? Personer med psykiske problemer? Kombinasjoner? Personer med ingen eller lave ytelser etter folketrygd- eller arbeidsmarkedsloven Langtidsledige Flyktninger overgang fra Intro.prog til KVP Familiemedlemmer de usynlige kvinnene Deltakere fra den kommunale arbeidstreningen Brukere som soner fengselsdom, men er på frigang Mennesker som ikke greier å stå i jobb bør vurderes med sikte på å komme over på en permanent trygdeytelse. Deltakelse i kvalifiseringsprogram vil også kunne bidra til slik avklaring. -mona heie- Side 26

27 Myter om målgruppen Kvalifiseringsprogrammet Er for syk Alt er prøvd Gidder du ikke fordi du ikke gidder, eller gidder du ikke fordi du ikke tør? De fleste innvandrere mottar sosialhjelp Vil ikke jobbe ønsker egentlig ikke jobb -mona heie- Side 27

28 PAUSE - Passer skoa? -mona heie- Side 28

29 Utgangspunkter for kvaliiseringsprogrammet DET RAUSE PROGRAMMET! Møtet mellom bruker og tjenesteutøver er den viktigst arenaen for tjenesteutøvelse! Kompetanse er mer enn kunnskap og verktøy Gode tjenesteutøvelse får vi gjennom trygge og kompetente tjenesteutøvere Nettverk et viktig virkemiddel i kompetanseutvikling -mona heie- Side 29

30 Hva er de nødvendige grepene? Mulighet for arbeid for flest mulig Mulighet for meningsfylt aktivitet for mennesker med spesielle behov Mulighet for inntektssikring Bruker tilstede og motivert NAV tilstede og motivert Identifisere brukers muligheter og barrierer Identifisere omgivelsenes krav og forventninger Bygge opp et støttende og lærende, individuelt program Gode tiltak og tjenester Brukertilpasset program Program tilpasset bruker -mona heie- Side 30

31 Inspirasjonskilder Arne Næss: De store tingene nettverk er en av de store tingene når det gjelder kompetanseutvikling og dere er slik sett på rett vei! Paolo Freire: Refleksjonens betydning Mennesket formes ikke med taushet, men med ord, med arbeid, med handling og refleksjon (Freire, 1968) -mona heie- Side 31

32 Regjeringens rusmiddelproblematikk skal bygges på solidaritet med dem som rammes av rusmidlenes negative konsekvenser En vellykket politikk kan ikke organiseres, bevilges eller reguleres fram. Dette handler også om holdninger, om følelserog om å ville noe for folk som av ulike grunner er i en vanskelig livssituasjon Når et menneske sliter med rusmiddel/psykiske problemer rammes også barn, søsken, foreldre og andre pårørende av sosiale og helsemessige skader som bruk av rusmidler fører med seg. Det holdes fast ved menneskers rett til verdighet selv i de mest krevende situasjoner..de store tingene. -mona heie- Side 32

33 Det er utrolig hvad man ikke kan når man av ærlig vilje ikke prøver Piet Hein -mona heie- Side 33

34 VALG Fortell om en gang du maktet å velge på en måte som du er fornøyd med? Fortell om gang du klarte å velge i en vanskelig situasjon Fortell om en gang du kunne rusa deg, slått, stukket av,. men ikke gjorde det forklare og skjønne hvordan folk velger fokusere påmestring og mestringstillit -mona heie- Side 34

35 Når vi griper inn og fryser tiden Et nå fylles opp av lyst = foranledning. Er det bevisst? Ja, men bevisstheten er sporet mot gamle løsninger. Det kan ikke kalles et valg = Svake øyeblikk Et nå må fylles opp av bevisst nærvær = Sannhetens øyeblikk 1: Å stoppe tida. Er det bevisst? Ja, bevissthet er nødvendig for at nået skal registreres som et nå. Nået bygges opp av hendelser (opplevelser) som bryter gjennom det ordinære eller gjør vold på en forventet friksjonsfri funksjon. Det opplevende selvet tar stilling til nået = Sannhetens øyeblikk 2: Ålegge sine grunner for handling inn i det bevisste tidsrommet = Sterke øyeblikk. -mona heie- Side 35

36 Hva er et valgøyeblikk? Stoppe opp tiden følelsesbølgen, tendensen, tilbøyeligheten, vanen, den automatiserte atferden -mona heie- Side 36

37 Essensen i kompetanseutvikling.. -mona heie- Side 37

38 Jeg stoppet tiden.. -mona heie- Side 38

39 -mona heie- Side 39

40 Kompetanseområder Å møte denne gruppen utfordrer følgende kompetanseområder: Relasjon møtet med bruker Samtalen som det mest sentrale verktøy i NAV Arbeidsevnevurdering - kartlegging Individuelt planarbeid Tett individuell oppfølging Veiledningsferdigheter Myndiggjørende prosesser og tiltak Økonomisk rådgivning Psykisk helse, arbeid og aktivitet Boligsosialt arbeid Barne- og familiefokus Rusarbeid Arbeid med inkludering og etniske minoriteter Folkehelse Arbeidsmarkeds- og lokalsamfunnskunnskap -mona heie- Side 40

41 Dialog er kjennetegnet av: Åpen utveksling av refleksjoner og synspunkter Åpenhet om resonnementer Nysgjerrighet omkring synspunkter og resonnementer Opptatthet av motsigelser Orientering mot ny innsikt -mona heie- Side 41

42 Profesjonell refleksjon forutsetter: Respekt for og bevissthet om at egne oppfatninger er personlige konstruksjoner skapt i hver enkelts unike opplevelsesverden Evne og vilje til kontinuerlig å stille spørsmål om grunnlaget for egen virkelighetsoppfatning og vilje til å revidere den Toleranse for flertydighet Toleranse for negative følelser som kan oppstå i møte med det ikke å forstå eller ikke å mestre noe -mona heie- Side 42

43 Et godt uttrykk for refleksjonskultur har vi når vi snur setningen: Ikke bare sitt der, men gjør noe! Ikke bare gjør noe, men sitt der!! -mona heie- Side 43

44 Det er viktig å mestre sin manglende mestring fordi det er det beste utgangspunktet for kompetanseutvikling! -mona heie- Side 44

45 -mona heie- Side 45

46 R elasjon A nerkjennelse U tholdenhet S økende -mona heie- Side 46

47 Suksessfaktorer Kvalifiseringsprogrammet TRO PÅ! Tett individuell oppfølging Møte med bruker Motivasjon og mestring Skape gjensidig tillit Tilgjengelighet/tilstedeværelse Individuell plan (IP) og andre koordinerende funksjoner -mona heie- Side 47

48 Enkle løsninger 1. Fokus: Finn kandidaten og kom i gang!! 1. Kartlegging av kandidater som vi allerede har (forutsetter romslighet, og se bruker med nye øyne og tørre å ta en sjanse) 2. I første omgang søke etter langstids sosialhjelpsmottakerr 2. Viktig at man ikke har for store forventninger til seg selv og kontoret 3. Viktig at høye mål til faglighet og systematikk ikke undergraver muligheten for å komme i gang og gjøre det enkelt 4. Minimumsløsning som er kritisk : rutine for utbetalinger 5. Tenk intensjonelt: kan gjøre nesten hva man vil 6. Arbeidsevnevurdering kan være en del av KVP, og er ikke en forutsetning av dette før inkludering 7. Dyrk gjerne særegenheter så lenge dette blir drivkraft i kontoret 8. Kunnskap om virkemidler infomøter 9. Informasjon om KVP fastleger, pleie og omsorg, hjemmetjeneste og psyk/rus team 10. Bruk nabokontoret eller nabofylket -mona heie- Side 48

49 Alt er mulig? -mona heie- Side 49

50 -mona heie- Side 50

51 Du har ikke ansvaret for at du er nede, men du har nå selv ansvaret for å komme deg opp igjen! Jesse Jackson -mona heie- Side 51

52 Hva er din rolle i dette arbeidet? Hva kan du bidra med i dette arbeidet? -mona heie- Side 52

53 Vær rause med hverandre og lykke til videre med arbeidet! -mona heie- Side 53