Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Magnus Øvreeide Medlem H Lena Beate Karlsen Nestleder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Eirik Milde Medlem H Jan-Erik Herft Medlem H Lisa Anker-Rasch Strøm Medlem H Jan-Erik Erichsen Medlem H Caroline Stranger Medlem H Arild Klingstrøm Medlem H Torunn Lund Clasen Medlem H Ronny Nordmark Medlem H Bent Asgeir Larsen Medlem H Stein Buckholm Medlem H Terje Martin Lie Medlem H Erlan Aastebøl Medlem H Svein Håkon Pedersen Medlem H Geir Helge Sandsmark Medlem V Mona Johnsen Medlem V Roar Günther Andersen Medlem V Gerd Berit Odberg Medlem KRF Yngvar Holt Medlem SP Anne-Kari Holm Medlem SP Vibeke Julsrud Medlem MDG Per Kristian Dahl Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Håkon Magne Knudsen Medlem AP

2 Joachim Bratteli Medlem AP Ulf-Torben Redi Medlem AP Lars Pedersen Due Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Linn Victoria Olsen Medlem AP Bente C Gulbrandsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Egil Lund Pettersen Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Tove Kristin Fager Medlem FRP Frithjof Dahlen Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Morten Christoffersen MEDL KRF Roar Lund MEDL H Mohammed Abdi Dahir MEDL AP Cathrine Eng Skotnes MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Jan Aage Moen Roar Lund H Dagfinn Stærk Morten Christoffersen KRF Anne-Karin Johansen Mohammed Abdi Dahir AP Svein Arne Hansen Cathrine Eng Skotnes AP Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.

3 Thor Håkon Edquist Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

4 Saksliste 2012/ / / /133 RS 2012/13 RS 2012/ / / / / / / / / / / / /145 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Økonomirapport per september /984 Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden /543 Trekkrettighet i bank 2008/1175 Halden kommune - Planstrategi Utfordringer og planbehov i Halden Delegeringsreglement og innstillingsrett - nye bestemmelser i kommuneloven Etablering av frisklivssentral i Halden Kommune. Boligsosialt utviklingsprogram - helse og omsorgstjenester - Boligsosiale utfordringer 2012 til 2014/15 - plan og tiltak. Detaljreguleringsplan for Fresenius Kabi (G- 668) - 2. gangs behandling Rokke Avfallsanlegg - Prissetting av næringsavfall 2011/ / / / / /2523 Hovedplan VA 2012/6526 Forslag til endring av lokal forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg 2010/395 Fritak og valg til folkevalgte organ 2011/5718 Innkjøp av utstyr til Sportsbiblioteket 2012/4311 Krav om sak til behandling - Valg av utvalg for utbygging av Allbrukshall/Svømmehall. 2011/7862 Krav om sak til behandling - Rokke 2011/7862 Side nr.

5 2012/146 avfallsanlegg - Etablering av aksjeselskap. 2012/ /148 Endring av kjøremønsteret i Storgata på nordsiden Avslutning av investeringsprosjekter - Oppsamling gamle avsluttede prosjekter 2012/ /1198 Thor Edquist ordfører

6 2012/130 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. 2012/131 Godkjenning av saksliste Sakslisten ble enstemmig godkjent. Følgende meldte forespørsler: Per Egil Evensen, Frp Per Kristian Dahl, Ap Nils Sagstuen, Ap Sakslisten godkjent. 2012/132 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokoll fra forrige møte godkjent. 2012/133 Referatsaker Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering.

7 Referatsakene tatt til orientering. RS 2012/13 Økonomirapport per september 2012 RS 2012/14 Tilstandsrapport for grunnskolen i Halden /134 Trekkrettighet i bank Jan Moen, H, fremmet rådmannens innstilling. Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl, AP: Grunnen til den akutte likviditetssituasjonen kommunen nå er i er at vedtak om innsparinger/reduserte kostnader som administrasjonen, ved rådmannen, har foreslått ikke blir gjennomført av det politiske flertallet i Kommunestyret. I tillegg til dette tas det heller ikke beslutninger som raskt vil kunne øke likviditeten i kommunen ved salg av eiendommer, og opprettelse av aksjeselskaper som vil medføre en bedret likviditet. Forslaget fra Moen ble enstemmig vedtatt. Rådmannen får fullmakt til å inngå avtale om trekkrettighet på 200 mkr. Herav 125 mkr frem til rammeavtalens utløp og 75 mkr i tilleggskreditt frem til Rådmannen rapporterer til formannskapet når trekkrettigheten eventuelt benyttes Finansiering av bevilgning for kulvert/bru prosjektet på 75 mkr vedtas omgjort fra låneopptak til bruk av ubrukte lånemidler. Protokolltilførsel fra Per Kristian Dahl, AP: Grunnen til den akutte likviditetssituasjonen kommunen nå er i er at vedtak om innsparinger/reduserte kostnader som administrasjonen, ved rådmannen, har foreslått ikke blir gjennomført av det politiske flertallet i Kommunestyret. I tillegg til dette tas det heller ikke beslutninger som raskt vil kunne øke likviditeten i kommunen ved salg av eiendommer, og opprettelse av aksjeselskaper som vil medføre en bedret likviditet. 2012/135 Halden kommune - Planstrategi Utfordringer og planbehov i Halden Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag til vedtak:

8 Tabellen på side 13, 4 linje fra bunn «Handlingsplan for universell utforming» endres innholdet i kolonnen for «Tidsplan» til «oppstart 2013». Innkomne høringsuttalelser vedlegges dokumentet til orientering. Framlagt planstrategi vedtas med endring, som vedtatt av kommunestyret ved behandling av saken. Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende forslag til vedtak: Plandokumentet gir en grei oversikt over de utfordringer som kommunen står overfor i årene som kommer. Det må fra administrasjonens side utarbeides en konklusjon hvor hovedutfordringene sterkere kommer frem i planforslaget. Det må også framkomme hva som kommunen er pålagt å utarbeide i forhold til lov/regel og forskrift i de diagrammer som ligger i planen. Det må framkomme hva overordna myndighet forventer/krever skal utarbeides. Det må fremkomme hva som kreves av næringsområder og boligtomter, slik at kommunen alltid kan gi tilbud til de som ønsker slike tilbud. Det ble votert samlet over de to første punktene i Sandsmarks forslag. De to første punktene ble vedtatt mot 19 stemmer. (Ap, SV og Pp) Tredje punkt ble vedtatt mot 19 stemmer. (Ap, SV og Pp) Forslaget fra Olaussen fikk 23 stemmer og falt. (Ap, SV, Frp og Pp) Tabellen på side 13, 4 linje fra bunn «Handlingsplan for universell utforming» endres innholdet i kolonnen for «Tidsplan» til «oppstart 2013». Innkomne høringsuttalelser vedlegges dokumentet til orientering. Framlagt planstrategi vedtas med endring, som vedtatt av kommunestyret ved behandling av saken. 2012/136 Delegeringsreglement og innstillingsrett - nye bestemmelser i kommuneloven Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen gis innstillingsrett-og plikt ved første gangs behandling i folkevalgt organ i samtlige saker som er utredet av ham og der dette for øvrig passer. 2. Rådmannen gis innstillingsrett-og plikt til formannskapet i de årlige sakene om samlet årsbudsjett og økonomiplan. 3. Punktene 1 og 2 innarbeides i kommunens delegeringsreglement.

9 2012/137 Etablering av frisklivssentral i Halden Kommune. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Arbeidet med en etablering av en frisklivssentral igangsettes. Endelig utforming og økonomiske konsekvenser fremlegges som egen sak. 2012/138 Boligsosialt utviklingsprogram - helse og omsorgstjenester - Boligsosiale utfordringer 2012 til 2014/15 - plan og tiltak. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Hovedutvalget for helse, omsorg og sosiale tjenester slutter seg til prinsippene for områdene 1 til og med 6 Plan og tiltak - Boligsosialt utviklingsprogram helse og omsorgstjenester boligsosiale utfordringer /16 2. Hovedutvalget for helse, omsorg og sosiale tjenester slutter seg også til de spesifiserte tiltakene for årene 2012/ / Rådmannen bes fremme forslag til alternative tomteområder. 2012/139 Detaljreguleringsplan for Fresenius Kabi (G-668) - 2. gangs behandling Innstillingen fra HPML ble enstemmig vedtatt. I medhold av Plan- og bygningslovens godkjennes det fremlagte forslag til detaljregulering for området "Fresenius Kabi", arealplan ID G-668.

10 Plankartet er datert og sist revidert , tilhørende reguleringsbestemmelser er datert og sist revidert /140 Rokke Avfallsanlegg - Prissetting av næringsavfall Svein Olaussen, Ap, fremmet følgende forslag: Saken utsettes til vi har nødvendig oversikt over hele saken. Utsettelsesforslaget fikk 23 stemmer og falt. (Ap, SV, Frp og Pp) Formannskapets innstilling ble vedtatt mot 19 stemmer. (Ap, SV og Pp) Vedlagt prisliste for næring, datert , vedtas med følgende rabattordning: Leveransevolum Rabatt i % 500 tonn 1000 tonn 10 % 1000 tonn 2000 tonn 20 % 2000 tonn 3000 tonn 30 % > 3000 tonn 40 % 2012/141 Hovedplan VA Eirik Milde, H, fremmet følgende vedtak fra Hovedutvalg for teknisk drift og byggesak: 1. Hovedplan VA, datert vedtas. Nødvendige gebyrendringer gjøres trinnvis og fastsettes i de årlige budsjettene. Prosjektene prioriteres i økonomiplan og vedtas i de årlige budsjettene. 2. Som hovedregel prioriteres tiltak som lukker avvik i kommunens utslippstillatelser. HTB ber om egen sak knyttet til vannforsyningssikkerheten i kommunen, der alternative løsninger vurderes. 3. HTB vil foreta en nærmere gjennomgang og prioritering av utbyggingen av V/A i en del områder i løpet av første halvår Forslaget fra Milde ble enstemmig vedtatt. 1. Hovedplan VA, datert vedtas. Nødvendige gebyrendringer gjøres trinnvis og fastsettes i de årlige budsjettene. Prosjektene prioriteres i økonomiplan og vedtas i de årlige budsjettene.

11 2. Som hovedregel prioriteres tiltak som lukker avvik i kommunens utslippstillatelser. HTB ber om egen sak knyttet til vannforsyningssikkerheten i kommunen, der alternative løsninger vurderes. 3. HTB vil foreta en nærmere gjennomgang og prioritering av utbyggingen av V/A i en del områder i løpet av første halvår /142 Forslag til endring av lokal forskrift om utslipp av avløpsvann fra mindre avløpsanlegg Vibeke Julsrud, MDG, fremmet vedtaket fra HPML. Forslaget fra Julsrud ble enstemmig vedtatt. Endringsforslag 1: Forskriftene 11, under punkt: for de enkelte anleggstyper gjelder endres til: Minirenseanlegg skal ha skriftlig drifts- og vedlikeholdsavtale med kvalifisert driftsoperatør som sikrer forsvarlig drift og vedlikehold av anlegget. Kopi av slik avtale sendes forurensningsmyndigheten i Halden kommune. Driftsoperatøren skal godkjennes av kommunen. Tilsvarende endring gjelder også anleggstypene: våtmarksfilter, biologisk filter og kunstig sandfiltergrøft. Endringsforslag 2: Kunstig sandfiltergrøft for gråvann tillates benyttet som renseløsning. Anlegget skal kun benyttes i kombinasjon med tett oppsamlingstank for svartvann. Endringsforslag 3: Ordlyden i forskriftens 11 hvor det står: Som en del av drifts- og vedlikeholdsavtalen skal det tas ut en representativ utløpsprøve minimum hvert 4. år. Det skal analyseres på TotP (total fosfor) og organisk materiale (BOF 5 ) utgår av forskriften. Endringsforslag 4: Hytter som ligger i område som betegnes som tettbygd strøk, jf. definisjonen i 7 i rundskriv T-616 utgitt av Miljøverndepartementet 8. juli 1992, omfattes fullt ut av lokalforskriften for Halden kommune. For hytter (utenfor tettbygd strøk), med enkle installasjoner, herunder oppvaskbenk og/eller vaskeservant kan det gis dispensasjon til forenklet renseløsning. For ytterligere installasjoner gjelder forskriften fullt

12 ut. Dispensasjon til forenklet renseløsning forutsetter at hytten ligger minst 100 meter fra vannførende bekk eller innsjø/sjø/hav. (Med forenklet renseløsning menes enkel filtergrøft eller resorpsjon. Forenklet renseløsning skal gis som dispensasjon fra de renseløsninger som er angitt i lokalforskriften og kan bare gis i tilfeller hvor det ut fra en samlet vurdering av resipientens tilstand er ubetenkelig å gi slik tillatelse. Dersom resipientens vannkvalitet er definert til «dårlig» eller «meget dårlig» vannkvalitet, jf. KLIF s klassifiserinssystem - skal det ikke gis dispensasjon til forenklet løsning. Endringen kunngjøres i Norsk lovtidende. 2012/143 Fritak og valg til folkevalgte organ Lena Karlsen, H, fremmet følgende forslag til vedtak: Ronny Nordmark innvilges fritak for sine verv i hovedutvalg for undervisning og oppvekst samt for næring. Ronny Nordmark innvilges ikke fritak for øvrige verv. Som nytt medlem av hovedutvalg for næring velges Terje Lie. Som nytt medlem av hovedutvalg for undervisning og oppvekst velges Stein Buckholm. Som nytt varamedlem til formannskapet velges Terje Lie nr. 7. Tidligere valgte medlemmer rykkes en plass opp på varalisten. Som nytt varamedlem til hovedutvalg for næring velges Eirik Milde som 1. vara og Ole Martin Ohlgren som 7 vara. Øvrige varamedlemmer opprettholder varaplasser. Som nytt varamedlem og 1.vara velges Wenche Anker-Rasch til kultur, idrett og mangfold. Øvrige varamedlemmer opprettholder plass. Som nytt varamedlem hovedutvalg for Teknisk drift & byggesak velges Lena Karlsen 7 plass. Som nytt medlem foreningen for Norden velges Inger Blomsnes. Som nytt medlem til 17. mai komiteen velges Irma Moe Eriksen. Foreslår Nils Sagstuen som leder. Anne-Kari Holm, Sp, fremmet følgende forslag til vedtak: Thorfin Moen, Sp, velges som nytt varamedlem i Klagenemnda. Anita Solholt, Sp, innvilges fritak. Per Kristian Dahl, fremmet følgende forslag: Som nytt medlem til Skattetakstnemnd velges Elisabeth Giske, Ap. Innkomne forslag ble enstemmig vedtatt.

13 Ronny Nordmark innvilges fritak for sine verv i hovedutvalg for undervisning og oppvekst samt for næring. Ronny Nordmark innvilges ikke fritak for øvrige verv. Som nytt medlem av hovedutvalg for næring velges Terje Lie. Som nytt medlem av hovedutvalg for undervisning og oppvekst velges Stein Buckholm. Som nytt varamedlem til formannskapet velges Terje Lie nr. 7. Tidligere valgte medlemmer rykkes en plass opp på varalisten. Som nytt varamedlem til hovedutvalg for næring velges Eirik Milde som 1. vara og Ole Martin Ohlgren som 7 vara. Øvrige varamedlemmer opprettholder varaplasser. Som nytt varamedlem og 1.vara velges Wenche Anker-Rasch til kultur, idrett og mangfold. Øvrige varamedlemmer opprettholder plass. Som nytt varamedlem hovedutvalg for Teknisk drift & byggesak velges Lena Karlsen 7 plass. Som nytt medlem foreningen for Norden velges Inger Blomsnes. Som nytt medlem til 17. mai komiteen velges Irma Moe Eriksen. Nils Sagstuen velges som leder. Thorfin Moen, Sp, velges som nytt varamedlem i Klagenemnda. Anita Solholt, Sp, innvilges fritak. Som nytt medlem til Skattetakstnemnd velges Elisabeth Giske, Ap. 2012/144 Innkjøp av utstyr til Sportsbiblioteket Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Innkjøp av sportsutstyr med en budsjettramme på ,- til innvestering på bakgrunn av innvilget søknad av Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn gjennomføres. Dette lokaliseres i tilknytning til Domino, hvor eksisterende lagerrom benyttes. Deler av resterende søknadssum benyttes til lønnsutgifter ved behov.

14 2012/145 Krav om sak til behandling - Valg av utvalg for utbygging av Allbrukshall/Svømmehall. 2012/146 Krav om sak til behandling - Rokke avfallsanlegg - Etablering av aksjeselskap. 2012/147 Endring av kjøremønsteret i Storgata på nordsiden Sak utsatt til neste møte. Sak utsatt til neste møte 2012/148 Avslutning av investeringsprosjekter - Oppsamling gamle avsluttede prosjekter Sak utsatt til neste møte. Sak utsatt til neste møte.

15 2012/149 Forespørsler Ordfører besvarte forespørslene i møtet. FO 2012/30 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedr. behov for kailengde på ny havn FO 2012/31 Forespørsel fra Per Kristian Dahl, Ap, vedr. bruk av bemanningsressurser i helse. FO 2012/32 Forespørsel fra Nils Sagstuen, Ap, vedr. fyrverkeri på nyttårsaften