Forslag til detaljregulering for Ytterjorda

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /4328 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/52 Komite for plan, næring og miljø /126 Bystyret Forslag til detaljregulering for Ytterjorda Forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd vedtar Bodø bystyre detaljregulering for ytterjorda, plan id 936 med plankart datert , bestemmelser revidert og tilhørende planbeskrivelse. Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Forslag: Rødt: Saka sendes tilbake og gis ei nøyere vurdering, herunder bygging i strandsonen, allmenn ferdsel, forholdet til kommuneplanens arealdel med konkret vurdering av maks byggestørrelse samt uthus utafor maksgrensen. Administrasjonen la frem følgende forslag til endring av reguleringsbestemmelsenes 3: Første setning tas ut og erstattes med: I området N1 tillates 5 naust. Votering: Rødts forslag fikk 1 stemme (1Rødt) og falt. Innstillingen med den foreslåtte endringen ble tiltrådt med 11 mot 1 stemme (1Rødt). Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-12, 1. ledd vedtar Bodø bystyre detaljregulering for ytterjorda, plan id 936 med plankart datert , bestemmelser revidert og tilhørende planbeskrivelse. Endring av reguleringsbestemmelsenes 3: Første setning tas ut og erstattes med: I området N1 tillates 5 naust. Side180

2 Sammendrag Saken gjelder sluttbehandling av detaljreguleringsplan for Ytterjorda, plan id 936. Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge området til fritidsformål. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget har en tilfredsstillende planfaglig kvalitet. Planområdet som omfattes av reguleringen ligger øst for gården Breivik i Salten. Det totale planområdet er på ca da. Side181

3 Saksopplysninger Oppstart: Planforslaget er kunngjort Berørte naboer og myndigheter er varslet. Tiltakshaver og planlegger: Tiltakshaver er Inge Jann Johnsen. Planlegger er Viggo Einan Hensikten med planen: Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge området til fritidsformål. Forholdet til overordnede planer og føringer: Området er i kommuneplanens arealdel delvis avsatt til fritidsbebyggelse og delvis til LNF1, området ligger innenfor 100m beltet. Hensynet til allmennhetens ferdsel ansees godt nok ivaretatt i planforslaget Viggo Einan har foretatt ROS vurdering av planområdet uten at det er funnet uakseptabel fare, risiko eller sårbarhet. NVE har i sin uttalelse til offentlig ettersyn uttalt at området ikke er utsatt for skredfare eller kvikkleire. Området er sjekket i direktoratet for naturforvaltning sin naturbase uten at det er funnet forhold som tilsier at planforslaget vil medføre tap av naturmangfold. Planforslaget er tilpasset mottatte innspill etter intern høring. Følgende eksterne høringsinstanser har meddelt at de ikke har spesielle merknader til planforslaget: Statens vegvesen Sametinget Fylkesmannen i Nordland NVE Følgende eksterne høringsinstanser har innspill til planforslaget: Nordland Fylkeskommune Reindriftsforvaltningen i Nordland Nordland Fylkeskommune uttaler at de ikke har vesentlige merknader til planforslagets arealdisponering. Fylkeskommunen minner på om at bestemmelsene om grad av utnytting ikke er tilpasset gjeldene plan og bygningslov. Saksbehandlers vurdering: Bestemmelsene om grad av utnytting er rettet opp. Reindriftsforvaltningen uttaler at tiltaket ikke vil komme i stor konflikt med reindriften. Reindriftsforvaltningen vil påpeke at dersom det skal tillates opparbeiding av vegetasjon (gressplen, prydbusker, jordbær.etc.) må det klart fremgå av bestemmelsene til reguleringsplan at området er en del av lovlig reinbeiteområde, og at reindriften ikke kan holdes ansvarlig for eventuelle skader på opparbeidet vegetasjon. Side182

4 Det bør videre fremgå av bestemmelsene at det tillates virksomhet tilknyttet ordinær landbruksdrift og reindrift. Dersom disse momenter tas inn i reguleringsbestemmelsene har Reindriftsforvaltningen ingen merknader til planen. Saksbehandlers vurdering: Innspillet fra Reindriftsforvaltningen er delvis tatt til etterretning og videreført i bestemmelsenes 5. Generelt så omfattes ikke beplantning av plan og bygningsloven, og etter saksbehandlers vurdering er forholdet tilfredsstillende ivaretatt gjennom at arealet rundt fritidstomtene er avsatt til LNFR, og at forholdet er nevnt i bestemmelsenes 5. Vurderinger Planforslaget med Bodø Kommunes reviderte bestemmelser vurderes til å være godt nok tilpasset rammene gitt i kommuneplanens arealdel og til mottatte innspill. Konklusjon og anbefaling Planforslaget vurderes å danne et godt grunnlag for tilrettelegging av området til fritidsformål. Byplankontoret anbefaler med dette at planen vedtas. Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: David Losvik Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Plankart Ytterjorda 2 Planbeskrivelse Ytterjorda 3 Bestemmelser Ytterjorda 4 Eksterne innspill Ytterjorda Utrykte vedlegg: Kart i rett målestokk Side183

5 E E E E N N TEGNFORKLARING Reguleringsplan-Bebyggelse og anlegg (PBL NR.1) Fritidsbebyggelse Uthus/naust/badehus Reguleringsplan-Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur (PBL NR.2) Veg Parkeringsplasser med bestemmelser Reguleringsplan- Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift (PBL NR.5) Landbruks-, natur-, og friluftsområder samt reindrift Reguleringsplan- Bruk og vern av sjø og vassdrag (PBL NR.6) Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Side184 N Reguleringsplan-Felles for PBL 1985 og 2008 Planens begrensning Formålsgrense Bebyggelse som inngår i planen Basiskartet er tegnet med svak gråfarge Kartopplysninger Kilde for basiskart: Bodø kommune Dato for basiskart: Des Koordinatsystem: UTM sone 33 / Euref89 Høydegrunnlag: NGO 1954 Ekvidistanse 5 m m Kartmålestokk 1:1000 i A m N Arealplan-ID DETALJREGULERINGSPLAN FOR 936 Forslagstiller Ytterjorda Inge-Jann Johnsen MED TILHØRENDE REGULERINGSBESTEMMELSER Kartprodusent: Bodø kommune SAKSBEHANDLING ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVEN Revisjon Bystyrets vedtak: SAKS- NR. DATO V.E SIGN. N E E Oppstartmøte Kunngjøring av oppstart av planarbeidet 1. gangs behandling Offentlig ettersyn fra...til gangs behandling 3. gangs behandling PLANEN UTARBEIDET AV: E Viggo Einan V.E PLANNR. TEGNNR. SAKSBEH. 936 DL E

6 PLANBESKRIVELSE MED ROS FOR DETALJREGULERINGSPLAN FOR YTTERJORDA Utarbeidet av Viggo Einan. Revidert Bodø Kommun ne Planbeskrivelse Plan ID 936 Side 1 av 5 Side185

7 Innhold Kartutsnitt Innledning Planområdet, eksisterende forhold Planprosessen Planforslaget... 4 Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) MILJØ STØY SIKKERHETS OG BEREDSKAPSMESSIGE KONSEKVENSER LUFTFORURENSING HYDROLOGISKE KONSEKVENSER TRAFIKKAPASITET GRUNNFORHOLD RADON RASFARE ANDRE FORHOLD... 5 Planbeskrivelse Plan ID 936 Side 2 av 5 Side186

8 Kartutsnitt. 1. Innledning 1.1 Oppdragsgiver for reguleringsplanen er Inge Jann Johansen, 8100 Breivik. 1.2 Eiendomsforhold og eierforhold Planområdet som omfattes av regulering har gnr. 240 bnr.5 og ligger øst for gården Breivik. Eiendommene eies Inge Jann Johnsen, 8103 Breivik, Gunhild Hansen, Sloreåsen 4b, 1257 Oslo, Åse Bredesen, Tøyenhøgda 24,1487 Hakkadal, Åge Johnsen, 8103 Breivik og Tove Torgunrud, Vangen Oslo 1.3 Planlegger Viggo Einan, 8110 Moldjord, er engasjert for utarbeidelse av planforslaget. 1.4 Hensikten med planen Hensikten med å utarbeide en reguleringsplan er å utnytte eiendommene på en effektiv måte med henblikk på fritidsbebyggelse. 1.5 Gjeldene overordnede planer Planområdet ligger innenfor Bodø kommunes arealplan og er der avsatt som byggeområde for fritidsbebyggelse. Planbeskrivelse Plan ID 936 Side 3 av 5 Side187

9 2. Planområdet, eksisterende forhold. 2.1 Beliggenhet, størrelse og avgrensing. Planområdet ligger øst for gården Breivik. Det totale planområdet er på ca da. 2.2 Planområdes nåværende bruk. Innenfor planområdet er det i dag en fritidsbolig og ett naust. 2.3 Vegetasjon Vegetasjonen i området består av litt lauvskog og er gammelt jordbruksareal. 2.4 Tekniske anlegg Det finnes ingen tekniske anlegg i planområdet. 3 Planprosessen 3.1 Deltakere i planarbeidet Følgende personer har bidratt i planprosessen: oppdragsgiver Inge Jann Johnsen, Åge Johnsen, Viggo Einan og Bodø kommune v/svein Bjørgo Larsen. Det er avholdt oppstartsmøte med Bodø kommune. 3.2 Kunngjøring av igangsatt planarbeid Det er varslet om oppstart av planarbeid gjennom annonse i avisa nordland og brev/e post til naboer og offentlige myndigheter. Eier av bnr.7 er bosatt i Thailand og har fått melding via facebook. 3.3 Innspill til reguleringsplanen Fra fylkesmannen i Nordland er kommet merknader om bruken av arealet ikke er i henhold til formålet i kommunens arealplan. En av grunnene i dette tilfelle er at det eiendomskart som var brukt til arealplanen ikke var riktig fordi det viste mye mindre areal enn de reelle grensene tilsier. Ellers ingen kommentar til merknadene fra fylkesmannen. 4 Planforslaget 4.1 Reguleringsformål 12 5: 1 Bebyggelse og anlegg 12 5: 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 12 5: 5 Landbruks, natur og friluftsområder samt reindrift 12 5: 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone 4.2 Fremtidig bebyggelse I reguleringsplanen er hver tomt nummerert med tomte nr. I reguleringsbestemmelsene som følger planen er det satt fram krav til utforming av fremtidig bebyggelse. Planbeskrivelse Plan ID 936 Side 4 av 5 Side188

10 Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) 1. MILJØ Utbyggingsområdet er et gammelt kulturlandskap bevokst med lauvskog samt at det utenfor planområdet er plantet gran. Utbyggingen skal skje slik at området vil bevare sitt naturlige preg med vegetasjon. 2. STØY Hyttefeltet ligger i et svak skrånende terreng mot nord til Saltenfjorden og det er ikke annen støy enn den lille trafikken som er på den kommunale vegen som danner regulerings grense mot sør. 3. SIKKERHETS OG BEREDSKAPSMESSIGE KONSEKVENSER Atkomstvegen til hyttebebyggelsen er kommunal. På vinterstid vil vegen i lange perioder ikke være fremkommelig på grunn av snø. 4. LUFTFORURENSING Området er preget av ren luft. De planlagte fritidsboligene vil ikke medføre skadelig utslipp til luft. 5. HYDROLOGISKE KONSEKVENSER Det er ingen vannkilder i dette området. 6. TRAFIKKAPASITET Med det antall fritidsboliger som er planlagt her vil vegen frem området ikke ha kapasitetsproblemer. 7. GRUNNFORHOLD Grunnen består av morene med humus som toppdekke. 8. RADON Det kan i dette området være Radon i mengder middels til lav og som ikke er farlige for fritidsbebyggelse. 9. RASFARE Terrenget der hyttefeltet ligger er svakt skrånende og er bevokst med løvskog. Området vurderes som ikke rasfarlig 10. ANDRE FORHOLD Det er ikke gjort registrering av fornminner i dette området. Dersom det ved utbygging gjøres arkeologiske funn vil arbeidet bli stoppet og de rette myndigheter vil bli varslet. Utarbeidet av Viggo Einan Revidert av Bodø Kommune Planbeskrivelse Plan ID 936 Side 5 av 5 Side189

11 REGULERINGSBESTEMMELSER TIL REGULERINGSPLAN FOR YTTERJORDA. PLAN ID 936 Dato for siste behandling i PNM komiteen den Vedtatt av bystyret i møte den Under K. Sak nr. formannskapssekretær PLANBESTEMMELSER 1 Generelt Hensikten med reguleringsplanen er å tilrettelegge for fritidsbebyggelse. Det regulerte område er på plankart revidert vist med reguleringsgrenser og reguleres til følgende formål: 12-5: 1 Bebyggelse og anlegg 12-5: 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 12-5: 5 Landbruks-, natur og friluftsområder samt reindrift 12-5: 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone 2 Fritidsbebyggelse Utnyttingsgrad i området for fritidsbebyggelse settes til maks BYA=120 m² eksklusiv parkering. Gesimshøyde for fritidsbebyggelse skal være maks 3m og mønehøyden maks 5,5m. Høyder måles i forhold til ferdig planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Revidert Bodø Kommune - Plan ID Side 1 av 2 Side190

12 3 Uthus/naust/badehus I området for uthus/naust/badehus tillates totalt 5 naust. Maks BYA for naust er 40 m² med maksimal bredde 5 m. Mønehøyden for naust skal være maks 4,5 m. Naustet skal ha en takvinkel mellom 30 og 35 grader. Høyder måles i forhold til ferdig planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Bygninger i naustområdet skal ikke ha vindu og tillates ikke innredet til overnatting. I området for uthus/naust/badehus kan planens bestemmelser om høyder fravikes hvis det blir nødvendig i forhold til havnivåstigning og stormflo. 4 Veg og parkeringsplasser Atkomstveg og felles parkeringsplass opparbeides som vist på plankartet. Atkomstvei frem til parkeringsplass og minst to parkeringsplasser må opparbeides i forbindelse med oppføring av første bygning i feltet. Parkeringsplassen skal deretter utvides i forbindelse med videre utbygging av feltet. Det skal opparbeides 1.5 parkeringsplass for hver fritidsbolig. 5 Landbruks-, natur-, og friluftsområder samt reindrift Det tillates ikke gjerder eller andre tiltak som kan være til ulempe for reindrift og landbruk eller hindrer fri ferdsel i LNFR området. 6 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone På området for småbåtanlegg tillates det bygd flytebrygge til inntil 10 båtplasser med tilhørende fortøyning og utsettingsplass for båter 7 Annet Søyler, grunnmurer og forstøtningsmurer skal ikke ha høyde som er større enn 0,6 m over planert terreng. Bygningene skal ha saltak. Det tillates ikke å benytte fasade- eller taktekking som har reflekterende flater, det kan gjøres unntak for solcellepanel. Innlegging av vann i fritidsboligene forutsetter at Bodø kommune gir tillatelse til etablering av et felles privat avløpsanlegg som dekker hele reguleringsområdet. Det forutsettes også at det opprettes sameieavtale mellom eiere av fritidsboliger for drift og vedlikehold av felles avløpsanlegg. Det vil ikke bli gitt tillatelse til enkeltutslipp fra fritidsboliger innenfor reguleringsområdet. Skulle det under arbeid i marken komme frem gjenstander eller levninger, for eksempel ansamlinger av trekull eller unaturlige/uventede steinkonsentrasjoner, som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes kulturminnemyndighetene omgående, jf. Lov 9. Juni 1978 nr. 50 om kulturminner 8. Sametinget skal ha særskilt varsel. Revidert Bodø Kommune - Plan ID Side 2 av 2 Side191

13 tt Nerc11"1 FYLKESKOMMUNE Plan og miljø Li L Vår dato: Vår referanse: 10/26831 Deres dato: Deres referanse: 2010/4328 Org.nr: ty3-13 Bodø kommune Postboks BODØ Uttalelse - reguleringsplan for Ytterjorda, Breivika gnr 240 bnr 5 Med bakgrunn i lov om kulturminner og plan- og bygningsloven, herunder fylkesplanen og rikspolitiske retningslinjer, gir Kultur- og miljøavdelingen følgende uttalelse: Planfaglig uttalelse: Reguleringsplanen har til hensikt å regulere område avsatt til byggeområde for fritidsbebyggelse hvor det i dag ligger en fritidsbolig og et naust. Avdelingen har ingen vesentlige merknader til planforslagets arealdisponering. Vi vil imidlertid bemerke at det i forslag til reguleringsbestemmelser tillates oppført fritidsbolig og uthus hvor totalt tillatt bruksareal ikke skal overstige T-BRA=100m2. Vi minner om at det fra 1. juli 2007 gjelder nye bestemmelser for oppgivelse av grad av utnytting. Dette må rettes opp slik at en av følgende beregningsmåter angis: 1. Bebygd area (BYA) 1. Prosent bebygd areal (%-BYA) 2. Bruksareal (BRA) 3. Prosent bruksareal (%-BRA) Kulturminnefaglig uttalelse: Planforslaget er sjekket mot våre arkiver. Så langt vi kjenner til, er planforslaget med foreslått arealdisponering ikke i konflikt med kjente verneverdige kulturminner. Alle kulturminner er imidlertid ikke registrert. Vi er derfor tilfreds med at tiltakshavers aktsomhets og meldeplikt ved funn av gamle bosetningsspor er omtalt i 1.6 i planbestemmelsene. Uttalelsen gjelder ikke samiske kulturminner; det vises til egen uttalelse fra Sametinget. Kulturminnefaglig vurdering: arkeolog Martinus A. Hauglid, tlf Med vennlig hilsen,4:cikkir~ Dag Bastholm plan- og miljøleder Kopi til: Martinus Hauglid Sametinget eidi Ramsvik rådgiver Avjovårgeaidnu KARASJOK Adresse Postmottak Dir.: Saksbehandler: Heidi Ramsvik Fylkeshuset Tlf: Enhet: Plan og miljø 8048 Bodø Faks: E-post: post@nfk.no Besøksadresse Prinsens gt. 100 Side192

14 it:nordlåndda boazodoallohålddahus Båatsoe-burriej reereme Nordlaantesne Reindriftsforvaltningen Nordland LI34_ Bodø kommune Postboks Bodø Att. Byplankontoret Din ref.: Min tij./vår ref.: Dåhton/Dato: 2010/ /2546 / 13276/2010/ YGS/ Offentlig ettersyn reguleringsplan for Ytterjorda, Breivik, Skjerstad Viser til brev av angående overnevnte sak. Saken er forelagt Saltfjellet reinbeitedistrikt, distriktet har ikke kommet med merknader til saken. Arealet overskrider det som er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel, det er således ikke riktig at planen er i fullt samsvar med kommuneplanens arealdel. Reindriftsforvaltningen har imidlertid vurdert at tiltaket ikke vil komme i stor konflikt med reindriften. Det er likevel viktig å påpeke at området tidvis er i bruk som vinterbeite og vårbeite for rein i Saltfjellet reinbeitedistrikt, det må derfor påregnes at det kommer rein også inn i hyttefeltet etter en eventuell utbygging. Tidligere erfaringer med fritidsbebyggelse viser at hytteeierne ofte mener at rein ikke skal ha adgang til beite i umiddelbar nærhet til hyttene. Det oppstår derfor ofte konflikter dersom hytteeierne opparbeider ulik vegetasjon rundt hyttene og rein/sau beiter på dette. Reindriftsforvaltningen vil påpeke at dersom det skal tillates opparbeiding av vegetasjon (gressplen, prydbusker, jordbær.etc.) må det klart fremgå av bestemmelsene til reguleringsplan at området er en del av lovlig reinbeiteområde, og at reindriften ikke kan holdes ansvarlig for eventuelle skader på opparbeidet vegetasjon. Det bør videre fremgå av 4.1 i bestemmelsene at det tillates virksomhet tilknyttet ordinær landbruksdrift og reindrift. Dersom disse momenter tas inn i reguleringsbestemmelsene har Reindriftsforvaltningen ingen merknader til saken. Vi ber om tilbakemelding på om dette innarbeides i planen. Adreassa - Adresse Telefovdna - Telefon Telefåksa - Telefaks Sjøgt Fauske Side193

15 2 Med hilsen C" Granum Stang kopi: Saltfjellet reinbeitedistrikt v/olof Anders Kuhmunen Side194