Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Linda Engsmyr Håvard Wennevold Osflaten Sarpsborg kommune

Transkript

1 Møteprotokoll Utvalg: Styret i Østfoldhelsa Møtested: Askim rådhus Dato: Tid: 13:00 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Inger-Christin Torp Leder Arbeiderpartiet May Elisabeth Hansen Medlem Sosialistisk Venstreparti Monica Carmen Gåsvatn Medlem Fremskrittspartiet Reidar Kaabbel Medlem Våler kommune Ellen Solbrække Medlem Rakkestad kommune Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Håvard Wennevold Osflaten Medlem Hobøl kommune Jon-Ivar Nygård Medlem Fredrikstad kommune Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Linda Engsmyr Håvard Wennevold Osflaten Sarpsborg kommune Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Elisabeth Dahle Fylkesdirektør Knut-Johan Rognlien Folkehelsesjef Anne-Lise Kristoffersen Sekretariatssjef (sekretær) Ved en inkurie var det ikke innkalt vara for representanten Jon-Ivar Nygård. Rådmann i Askim kommune Synnøve Rambek ønsket velkommen til kommunen og orienterte kort om folkehelsearbeidet i kommunen. 1

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side PS 1/2012 Frisklivsentralen i Indre Østfold. Statusrapport og videre drift. 3 PS 2/2012 Medunderskriver Østfoldhelsa 3 PS 3/2012 Oppnevning av nestleder i Østfoldhelsa 4 PS 4/2012 Saker til orientering og drøfting i styret for Østfoldhelsa 4 6.februar 2012 PS 5/2012 Aktivitetsplan for sekretariatet i Østfoldhelsa, første halvår PS 6/2012 Handlingsplaner for ressursgruppene skalde- og 5 ulykkesforebygging og tobakk for 2012 PS 7/2012 Handlingsplan for kreftforeningen i partnerskapet 5 Østfoldhelsa PS 8/2012 Møteplan PS 9/2012 Utforming av spesialisthelsetjenesten i Helse Sør-Øst - 6 innspill til arbeidet PS 10/2012 Politikeropplæring: Om folkehelsearbeid og Østfoldhelsas 10 historie. 2

3 PS 1/2012 Frisklivsentralen i Indre Østfold. Statusrapport og videre drift 1. Statusrapport for Frisklivsentralen 2011 tas til orientering. 2. Østfoldhelsa stiller kr til disposisjon i 2012 som en garanti for drift av Frisklivsentralen ved Miljørettet helsevern i Indre Østfold fram til Garantien faller bort dersom annen finansiering kommer på plass. 3. Dersom garantibeløpet benyttes skal det leveres en årsrapport til Østfoldhelsa. Leder Astrid Rutherford innledet med en orientering om Frisklivsentralen ved Miljørettet helsevern i Indre Østfold. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Fylkesdirektørens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Styret i Østfoldhelsas innstilling : 1. Statusrapport for Frisklivsentralen 2011 tas til orientering. 2. Østfoldhelsa stiller kr til disposisjon i 2012 som en garanti for drift av Frisklivsentralen ved Miljørettet helsevern i Indre Østfold fram til Garantien faller bort dersom annen finansiering kommer på plass. 3. Dersom garantibeløpet benyttes skal det leveres en årsrapport til Østfoldhelsa. PS 2/2012 Medunderskriver Østfoldhelsa Som fast medunderskriver for valgperioden oppnevnes Leder Inger-Christin Torp (Ap) framsatte følgende forslag: Som medunderskriver oppnevnes nestleder. Inger-Christin Torps forslag ble enstemmig vedtatt. Som fast medunderskriver for valgperioden oppnevnes Ellen Solbrekke (Ap). 3

4 PS 3/2012 Oppnevning av nestleder i Østfoldhelsa Som nestleder i Østfoldhelsa i perioden oppnevnes Representanten Reidar Kaabel (Sp) foreslo oppnevnt: Ellen Solbrekke (Ap) Reidar Kaabels forslag ble enstemmig vedtatt. Som nestleder i Østfoldhelsa i perioden oppnevnes Ellen Solbrekke (Ap). PS 4/2012 Saker til orientering og drøfting i styret for Østfoldhelsa 6.februar 2012 Meldingene tas til orientering. Folkehelsesjef Knut-Johan Rognlien orienterte befolkningsundersøkelsen Østfold Helseprofil 2011 som er en tiltak i det internasjonale prosjektet Heprogress. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. ble enstemmig vedtatt. Meldingene tas til orientering. PS 5/2012 Aktivitetsplan for sekretariatet i Østfoldhelsa, første halvår Østfoldhelsa skal jobbe for å realisere regional folkehelseplan, og planen legges derfor til grunn for aktivitetsplaner og aktivitetsrapporteringer. 2. Aktivitetsplanen med oppgaveprioritering for første halvår 2012 godkjennes. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. 4

5 ble enstemmig vedtatt. 1. Østfoldhelsa skal jobbe for å realisere regional folkehelseplan, og planen legges derfor til grunn for aktivitetsplaner og aktivitetsrapporteringer. 2. Aktivitetsplanen med oppgaveprioritering for første halvår 2012 godkjennes. PS 6/2012 Handlingsplaner for ressursgruppene skalde- og ulykkesforebygging og tobakk for Handlingsplan for ressursgruppe Temaene for Trygge lokalsamfunn (TL) ressursgruppe forebygging av ulykker og skader i Østfoldhelsa 2012 godkjennes. 2. Handlingsplan for ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet i Østfoldhelsa 2012 godkjennes. 3. Handlingsplan for ressursgruppe tobakk i Østfoldhelsa 2012 godkjennes. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. ble enstemmig vedtatt. 1. Handlingsplan for ressursgruppe Temaene for Trygge lokalsamfunn (TL) ressursgruppe forebygging av ulykker og skader i Østfoldhelsa 2012 godkjennes. 2. Handlingsplan for ressursgruppe ernæring og fysisk aktivitet i Østfoldhelsa 2012 godkjennes. 3. Handlingsplan for ressursgruppe tobakk i Østfoldhelsa 2012 godkjennes. PS 7/2012 Handlingsplan for kreftforeningen i partnerskapet Østfoldhelsa Handlingsplanen for Kreftforeningen i partnerskapet Østfoldhelsa for perioden 2012 tas til orientering. Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. ble enstemmig vedtatt. 5

6 Handlingsplanen for Kreftforeningen i partnerskapet Østfoldhelsa for perioden 2012 tas til orientering. PS 8/2012 Møteplan 2012 Leder Inger-Christin Torp (Ap) framsatte følgende forslag: I 2012 avholdes styremøter i Østfoldhelsa til følgende tider: o 5. mars kl o 11. april kl Møtested: Moss o 22. mai kl o 10. september kl o 10. oktober kl Møtested: Fylkeshuset o 16. november kl Inger-Christin Torps forslag ble enstemmig vedtatt. I 2012 avholdes styremøter i Østfoldhelsa til følgende tider: o 5. mars kl o 11. april kl Møtested: Moss o 22. mai kl o 10. september kl o 10. oktober kl Møtested: Fylkeshuset o 16. november kl PS 9/2012 Utforming av spesialisthelsetjenesten i Helse Sør-Øst - innspill til arbeidet Fylkesrådmannens forslag til vedtak Utformingen av spesialisthelsetjenesten i Helse Sør-Øst er viktig for innbyggerne i regionen. Det er av stor interesse å bli invitert til å gi innspill til rullering av plan for strategisk utvikling for foretaket. Østfold fylkeskommune gir innspill til dette arbeidet, og vil spesielt anbefale at: 1. Forebyggende- og helsefremmende arbeid omtales under overordnede strategier 2. Utjevning av sosial ulikhet i helse omtales som overordnet strategi 3. Spesialisthelsetjenesten deltar aktivt i regionale samarbeidsorgan som skal fremme folkehelsearbeidet, i Østfold organisert i partnerskapet Østfoldhelsa 4. Datamateriale fra spesialisthelsetjenesten tilrettelegges slik at kommuner og fylkeskommunen kan bruke dette aktivt i sin helseovervåking 5. Spesialisthelsetjenestens erfaringsbaserte kunnskap rettes mot bruk i folkehelsearbeidet regionalt og lokalt, og til informasjon overfor den enkelte gjennom spesialisthelsetjenestens kontakt med mennesker som har et helseproblem 6. God kvalitet sikres også gjennom forpliktende avtaler og tilstrekkelig kapasitet innenfor psykisk helsevern og rusomsorg, så vel som somatiske tjenester 7. Helsefremmende arbeidsplasser vektlegges innenfor egne tjenester 6

7 8. Folkehelsearbeidet er kunnskapsbasert, og det krever en tydelig og målrettet ledelse for å imøtekomme tverrfaglige og helhetlige arbeidsmetoder Det ble utdelt et nytt saksframlegg da det utsendte var versjonen for opplæring, kultur og helsekomiteen. Representanten Monica Gåsvatn (FrP) framsatte følgende tilleggsforslag: Temaet kvalitet og sikkerhet Østfold fylkeskommune er av den oppfatning at de fleste pasienter opplever god og trygg behandling i den norske helsetjenesten. Samtidig vil vi understreke at det er viktig at pasienter som opplever feil og uheldige hendelser i helsetjenesten, får god oppfølging og at deres rettssikkerhet blir ivaretatt. Arbeidet med kvalitetsforbedring og sikkerhet må styrkes for å redusere omfanget av feil og uheldige hendelser. I den senere tid er avdekket flere uheldige hendelser, også med tragisk utfall. Konsekvensen av slike uønskede hendelser i helsetjenesten kan være dødsfall, forbigående eller kronisk «mer-sykelighet» for berørte pasienter, andre fysiske og psykiske ekstrabelastninger for pasienter og pårørende, redusert livskvalitet, psykososiale traumer for berørt helsepersonell og deres arbeidsmiljø, skade på omdømme og tillit til helsetjenestene, kostnader for pasienter, pårørende og helsetjenestene og redusert kapasitet i helsetjenesten. Slik Helsetilsynet pekte på i sin tilsynsmelding i 2009 ligger grunnlaget for de negative funnene tilsynet har gjort i manglende eller utilstrekkelige styringssystemer for tjenestene, både innefor lovverket og i internkontrollen i den enkelte tjeneste hvor det er ført tilsyn. Østfold Fylkeskommune understreker viktigheten av å undersøke alvorlige ulykker og hendelser i helsesektoren både innenfor området regulert av lov om spesialisthelsetjenesten og innenfor området regulert av lov om helse- og omsorgstjeneste. Formålet med slike undersøkelser vil være å utrede forhold som antas å ha betydning for forebygging av ulykker i helsesektoren. Østfold Fylkeskommune legger vekt på at befolkningen må kunne ha tillit til at helsetjenesten selv har evne til å forebygge trusler mot pasientens liv og helse og utilsiktede hendelser. Pasienter og pårørende er en viktig gruppe i forbindelse med forbedringsarbeid og brukermedvirkning ligger som en forutsetning i lovverket. Østfold Fylkeskommune mener at det er viktig å lytte særskilt til pasienter og pårørende, og at de rutinemessig inviteres til å formidle sitt syn i forbindelse med utformingen og utførelsen av helsetjenestene. Østfold Fylkeskommune synes det er en svakhet i systemet at, når feilbehandling/uheldig hendelser kommer frem, pårørende ikke anses som part i en tilsynssak og at viktig informasjon kan gå tapt. Østfold Fylkeskommune forutsetter at berørte pasienter/pårørende får god informasjon om uønskede hendelser hvor konsekvenser og klage/erstatningsmuligheter belyses, og at dette dokumenteres på tilfredsstillende måte. Helsetilsynet har avdekket mange avvik med hensyn til legemiddelhåndtering både i spesialisthelsetjenesten og primærhelsetjenesten. Det ser ut til at feilmedisinering og manglende medisinoppfølging i tillegg til feil medisinsk behandling er områder Norge scorer dårlig på. Østfold Fylkeskommune viser til at utforming av legemiddelemballasje, med forståelig navnsetting og design av legemiddelforpakninger vil kunne være til hjelp for både pasienter og behandlende personell på tvers av landegrenser, for å kunne redusere sannsynligheten for uønskede hendelser som doseringsfeil eller administrering av feil legemiddel. 7

8 Østfold Fylkeskommune mener det også er behov for en grundigere gjennomgang av rutinene i helsetjenesten knyttet til å melde avvik. Vi synes at en ordning der også pasienter og pårørende kan melde avvik vil bidra til at flere avvik blir meldt. På den måten økes muligheten for å lære av egne og andres feil og at kvaliteten på tjenestene forbedres. Fylkesdirektørens forslag til innstilling med tilleggsforslaget fra Monica Gåsvatn ble enstemmig vedtatt. Styret i Østfoldhelsas innstilling : Utformingen av spesialisthelsetjenesten i Helse Sør-Øst er viktig for innbyggerne i regionen. Det er av stor interesse å bli invitert til å gi innspill til rullering av plan for strategisk utvikling for foretaket. Østfoldhelsa gir innspill til dette arbeidet, og vil spesielt anbefale at: 1. Forebyggende - og helsefremmende arbeid omtales under overordnede strategier. 2. Utjevning av sosial ulikhet i helse omtales som overordnet strategi. 3. Spesialisthelsetjenesten deltar aktivt i regionale samarbeidsorgan som skal fremme folkehelsearbeidet, i Østfold organisert i partnerskapet Østfoldhelsa 4. Datamateriale fra spesialisthelsetjenesten tilrettelegges slik at kommuner og fylkeskommunen kan bruke dette aktivt i sin helseovervåking. 5. Spesialisthelsetjenestens erfaringsbaserte kunnskap rettes mot bruk i folkehelsearbeidet regionalt og lokalt, og til informasjon overfor den enkelte gjennom spesialisthelsetjenestens kontakt med mennesker som har et helseproblem. 6. God kvalitet sikres også gjennom forpliktende avtaler og tilstrekkelig kapasitet innenfor psykisk helsevern og rusomsorg, så vel som somatiske tjenester. 7. Helsefremmende arbeidsplasser vektlegges innenfor egne tjenester. 8. Folkehelsearbeidet er kunnskapsbasert, og det krever en tydelig og målrettet ledelse for å imøtekomme tverrfaglige og helhetlige arbeidsmetoder. Under temaet Kvalitet og sikkerhet i høringsuttalelsen innarbeides følgende tillegg: Østfold fylkeskommune er av den oppfatning at de fleste pasienter opplever god og trygg behandling i den norske helsetjenesten. Samtidig vil vi understreke at det er viktig at pasienter som opplever feil og uheldige hendelser i helsetjenesten, får god oppfølging og at deres rettssikkerhet blir ivaretatt. Arbeidet med kvalitetsforbedring og sikkerhet må styrkes for å redusere omfanget av feil og uheldige hendelser. I den senere tid er avdekket flere uheldige hendelser, også med tragisk utfall. Konsekvensen av slike uønskede hendelser i helsetjenesten kan være dødsfall, forbigående eller kronisk «mer-sykelighet» for berørte pasienter, andre fysiske og psykiske ekstrabelastninger for pasienter og pårørende, redusert livskvalitet, psykososiale traumer for berørt helsepersonell og deres arbeidsmiljø, skade på omdømme og tillit til helsetjenestene, kostnader for pasienter, pårørende og helsetjenestene og redusert kapasitet i helsetjenesten. Slik Helsetilsynet pekte på i sin tilsynsmelding i 2009 ligger grunnlaget for de negative funnene tilsynet har gjort i manglende eller utilstrekkelige styringssystemer for tjenestene, både innefor lovverket og i internkontrollen i den enkelte tjeneste hvor det er ført tilsyn. Østfold Fylkeskommune understreker viktigheten av å undersøke alvorlige ulykker og hendelser i helsesektoren både innenfor området regulert av lov om spesialisthelsetjenesten og innenfor området regulert av lov om helse- og omsorgstjeneste. Formålet med slike undersøkelser vil være å utrede forhold som antas å ha betydning for forebygging av ulykker i helsesektoren. Østfold Fylkeskommune legger vekt på at befolkningen må kunne ha tillit til at helsetjenesten selv har evne til å forebygge trusler mot pasientens liv og helse og utilsiktede hendelser. 8

9 Pasienter og pårørende er en viktig gruppe i forbindelse med forbedringsarbeid og brukermedvirkning ligger som en forutsetning i lovverket. Østfold Fylkeskommune mener at det er viktig å lytte særskilt til pasienter og pårørende, og at de rutinemessig inviteres til å formidle sitt syn i forbindelse med utformingen og utførelsen av helsetjenestene. Østfold fylkeskommune synes det er en svakhet i systemet at, når feilbehandling/uheldig hendelser kommer frem, pårørende ikke anses som part i en tilsynssak og at viktig informasjon kan gå tapt. Østfold Fylkeskommune forutsetter at berørte pasienter/pårørende får god informasjon om uønskede hendelser hvor konsekvenser og klage/erstatningsmuligheter belyses, og at dette dokumenteres på tilfredsstillende måte. Helsetilsynet har avdekket mange avvik med hensyn til legemiddelhåndtering både i spesialisthelsetjenesten og primærhelsetjenesten. Det ser ut til at feilmedisinering og manglende medisinoppfølging i tillegg til feil medisinsk behandling er områder Norge scorer dårlig på. Østfold Fylkeskommune viser til at utforming av legemiddelemballasje, med forståelig navnsetting og design av legemiddelforpakninger vil kunne være til hjelp for både pasienter og behandlende personell på tvers av landegrenser, for å kunne redusere sannsynligheten for uønskede hendelser som doseringsfeil eller administrering av feil legemiddel. Østfold Fylkeskommune mener det også er behov for en grundigere gjennomgang av rutinene i helsetjenesten knyttet til å melde avvik. Vi synes at en ordning der også pasienter og pårørende kan melde avvik vil bidra til at flere avvik blir meldt. På den måten økes muligheten for å lære av egne og andres feil og at kvaliteten på tjenestene forbedres. PS 10/2012 Politikeropplæring: Om folkehelsearbeid og Østfoldhelsas historie. Meldingen tas til orientering. o Folkehelsekoordinator Lars Tore Martinsen, Askim kommune orientere kort om folkehelsearbeidet i Askim kommune. o Kommuneoverlege Alf Johnsen, Askim kommune, orientere kort om Lokalmedisinsk Kompetansesenter. o Folkehelsesjef Knut-Johan Rognlien, Østfold fylkeskommune, orienterte om folkehelsearbeidet i Østfold. Leder Inger-Christin Torp oppfordret representantene til å komme med innspill til folkevalgtopplæringen. Orienteringene tas til orientering. Orienteringene tas til orientering. Forhandlingene avsluttet. 9

10 Møtet hevet. Inger-Christin Torp leder Ellen Solbrekke medunderskriver Anne-Lise Kristoffersen sekretær 10