Innlegg på Samfunnsøkonomenes Jubileumskonferanse 2008 Øystein Olsen

Transkript

1 Norge og oljen i et 1 års perspektiv Innlegg på Samfunnsøkonomenes Jubileumskonferanse 28 Øystein Olsen 1

2 Noen hovedtemaer Fra Europas fattigmann til blant verdens rikeste Utnyttelsen av naturressursene flaks eller klokskap? Petroleumsvirksomheten har den også bidratt til å dempe konjunkturutslagene? 2

3 Fra fattigmann til kakse Norges inntektsnivå lå lenge klart under Sverige Jobbetiden, harde 193-år BNP pr capita kjøpekraftskorrigert Norge vs Sverige (=1) Krigen lagde bare 12 krusninger 1 Men det skjedde noe på 197-tallet t 8 OLJE! Men neppe bare: 6 Økt yrkesaktivitet Kina-effekt i senere år

4 Borte bra, men hjemme best? 4

5 En tidlig norsk oljehistorie Tradisjoner i fiskerier og sjøfart, kombinert med ny 4 4, teknologi ga en kraftig vekst i hvalfangsten i 3,5 192-årene 3 3, Andre ressurser skulle 2,5 etter hvert få større betydning 2 2, 1,5 Hvalolje: Produksjonsverdi i prosent av BNP 1 1,,5,

6 Naturresurser og industrialisering Vannkraften tas i bruk fra rundt århundreskiftet Etablering av 16 elektrokjemisk og 14 elektrometallurgisk, spesielt frem til rundt Åpenhet i økonomien 8 og utenlandsk kapital 6 avgjørende betydning for industrireising! 4 TWh 2 Kraftproduksjon og bruttoprodukt i kraftforsyning mm. Brt.produkt i kraftforsyning mm, andel av BNP Kraftproduksjon i TWh Prosent 4 4, 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1,, , 6

7 Økonomisk vekst Aktivitet grunnlaget for velstand så lenge du ikke er LOTTO- millionær BNP mangedoblet! Samtidig har befolkningen økt fra 2,2 mill. til rundt 4,7 mill BNP i faste priser, 19=1 Samlet Per capita

8 19-27 Volumutvikling BNP ekskl. petro Timeverk ekskl. petro Produktivitet ekskl. petro BNP totalt Befolkning BNP per capita Samlet vekst i pst Gj.sn. årlig vekst i pst. 31 3,1 2,2 29 2,9 33 3,3 7,7 26 2,6 8

9 Historisk i trendvekst t Økende trendvekst avbrutt av 3-tallet og krigen til 196 5, Yrkesaktivitet, arbeidstid og 4,5 befolkningsvekst 4, Produktivitetsveksten større enn trendveksten i nær 3 år fra 35 3, , Markert avdemping på 197 og 2,5-8-tallet 2, Ny økning i trendveksten fra 1, , Økt yrkesaktivitet og,5 arbeidsinnvandring, Trendvekst BNP ekskl. petroleumssektoren Produktivitet

10 BNP uten petroleumssektoren. Avvik fra trend i prosent

11 Fra jordbruk til olje og tjenester BNP etter næring. Prosent Tjenesteyting 48 % Primærnæring 24 % Tjeneste-j yting 39 % Primærnæring 1 % Oljevirk- somhet % Oljevirksomhet 26 % Transport 11 % Bygg og anlegg 3 % Industri mv 23 % Transport 7 % Bygg og anlegg 5 % Industri mv 13 % 11

12 Det skjedde noe meget viktig på 196-tallet.. Det er ventelig at i Havet, ligsom på Jorden, utgyde seg her og der nogle rindende Oliebekke eller Strømme af Petrolero, Naphta, Svovel, Steen-Kul-Fedme og andre bitumineuse og olieaktige Historie (Erich Pontoppidan (1752)) Man kan se bort fra muligheten av at det skulle finnes kull, olje eller svovel på kontinentalsokkelen langs den norske kyst (Norges geologiske undersøkelser (1958)) 1969: Ekofisk 12

13 tea7 En produksjonshistorie for olje og gass - ingen forutså omfanget! 35 3 Uoppdagede ressurser Ressurser i funn Ressurser i felt Reserver Faktisk k 25 ioner Sm 3 o.e. milli M:\Lag\D-RessAnalyse\EKM\Totalprod.xls Kilde: Oljedirektoratet 13

14 Slide 13 tea7 OD lager ikke d4enne figuren mer. De har en liknende, men tall bare fra 25 (fig 1.4 i faktaheftet) Torbjoern Eika,

15 Petroleumsformuen optimal forvaltning Utvinningstempo? Uansett: Bruken av inntektene må skilles fra opptjeningen Et hovedformål med Petroleumsfondet finansinvesteres i utlandet skjermer norsk økonomi for svingende oljeinntekter Handlingsregelen: skal sørge for en jevn innfasing av oljeinntektene i økonomien 14

16 Noen glimt av norsk forvaltningspolitikk 1974: St.meld. nr. 25 ( ) 9 mtoe ble aldri noe effektivt tak 1983: Tempoutvalget (NOU 1983:27) Forslag om bufferfond 1988: Steigumutvalget (NOU 1988:21) Bruk pemanentinntekten av petroleumsformuen 1989: Statens petroleumsfond etablert men penger på fondet først i : Handlingsregelen for bruk av oljeinntekter Bruk realavkastningen av Petroleumsfondet 15

17 Oljen og norsk økonomi: To typer virkninger i 1) Oljeinntektene Lettere å drive stabiliseringspolitikk med penger på bok 2) Petroleumssektorens etterspørsel Oljen inngangsbillett tilhightechoghøy høy produktivitet Har i sterk grad preget konjunkturutviklingen nkt t de siste 35 årene Pst. av BNP Impulser fra petroelumsvirksomheten Oljerente Ressursbruk i petroleumssektoren

18 Industrien neppe bedre stilt uten oljen? 25 Industriens andel av samlet sysselsetting 18 Bruttoprodukt, volumindekser 1984=1, 3 års likevektet glidende gjennomsnitt t Skipsbygging Plattformbygging

19 Slide 17 tea8 Andelen øker med 4 prosentpoeng fra 45 til 46 og ytterligere med ca 1 pst poeng de to neste årene, Torbjoern Eika,

20 tea11 Konjunkturimpulser fra petroleumsvirksomheten og finanspolitikken Konjunkturimpulser: Avvik fra gjennomsnittet 5 Konjunkturpåvirkningen 4 fra oljeinntektene går gjennom 3 finanspolitikken 2 For det meste 1 motsyklisk Etterspørselsimpulsene -1 fra petroleumssektoren -2 har i hovedsak vært prosyklisk -3 Prosent av trend-bnp Fastlands-Norge 6 Strukturelt, oljekorrigert budsjettunderskudd Etterspørsel fra petro-sektoren -4 BNP Fastlands-Norge

21 Slide 18 tea11 Det første kulepunktet her - er for å forstå figuren, inkludert noen svakheter ved denne tilnærmingen Torbjoern Eika,

22 Er handlingsregelen opprettholdbar? Fra et formuesforvaltningsperspektiv p fremstår handlingsregelen fortsatt som forsvarlig Men hva med fremtidige pensjonsutgifter? 24 2 Oljekorrigert underskudd og forventet realavkastning av Petroleumsfondet. Prosent av BNP for Fastlands-Norge 16 Oljekorrigert underskudd 12 Forventet realavkastning 8 4 Perspektivmeldingen

23 Hollandsk syke hva er det? Norge på den grønne gren? JA 14 MEN vi har også 12 forvaltet rikdom på en 1 fornuftig måte Utfordringen d i kommer når aktiviteten i 6 petroleumssektoren 4 trappes ned! Ressursbruk i petroelumssektoren Pst. andel av BNP Fastlands-Norge 8 2 Investeringer Produkt- Lønns- Samlet innsats kostnader ressursbruk 2