BERGEN KOMMUNE Årstad, Kronstad, gnr. 162 bnr Høgskolen i Bergen ID 1201_1719. Felt A1. FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert:

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Årstad, Kronstad, gnr. 162 bnr Høgskolen i Bergen ID 1201_1719. Felt A1 FORSLAGSSTILLERS PLANBESKRIVELSE Datert:

2 1. SAMMENDRAG NØKKELOPPLYSNINGER BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET PLANPROSESSEN GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Forsidebilde: Statsbygg Revisjon etter innspill fra Statsbygg MAMIE SAHOV MAMIE Planbeskrivelse MAMIE SAHOV Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Plan-ID: 1719 felt A1 Side 2 av

3 1. SAMMENDRAG Planarbeidet omfatter en mindre endring av reguleringsplan for Høgskolen i Bergen (Plan ID ) vedtatt Endringen omfatter felt A1 og er begrunnet i behov for utvidelse av høgskolen på Kronstad. Gjeldende kombinerte formål forretning/kontor/bevertning er supplert med undervisningsformål. Intensjonen med og reguleringsformål innenfor gjeldende plan endres ikke. Heller ikke maks byggehøyder og byggegrenser blir berørt av planendringen. Som en tilpassing til gjeldende regelverk er utnyttelsesgraden økt, fordi areal under bakken nå regnes med i utnyttelsen. Parkeringskravet for bil er redusert og i bestemmelsene åpnes det for gjennomkjøring over gatetun GT1 til Kronstadplassen og etablering av kulvert under plassen for å forbinde nybygg og eksisterende bygg. Krav om bebyggelsesplan frafalles, og det stilles krav om situasjonsplan ved rammesøknad. 2. NØKKELOPPLYSNINGER Bydel Årstad Gårdsnavn (adresse i sentrum) Kronstad Gårdsnr./bruksnr. 162/1286 Gjeldende planstatus (regulerings-/kommune(del)pl.) Kommuneplanens arealdel , sentrumsformål og hensynssone bevaring kulturmiljø Reguleringsplan kombinert formål forretning/kontor/bevertning. Forslagsstiller Grunneiere (sentrale) Plankonsulent Statsbygg Statsbygg Norconsult AS Ny plans hovedformål Kombinert formål forretning/kontor/bevertning/undervisning Planområdets areal i daa 2,86 daa Grad av utnytting % BRA = 500 % Ant. nye boenheter/ nytt næringsareal (BRA) BRA= m² m² over terreng m² under bakken Aktuelle problemstillinger (støy, byggehøyder, o. l.) Foreligger det varsel om innsigelse (j/n) Nei Konsekvensutredningsplikt (j/n) Nei Kunngjøring oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Informasjonsmøte avholdt.(j/n) Nei Plan-ID: 1719 felt A1 Side 3 av

4 3. BAKGRUNN FOR PLANARBEIDET Bakgrunn Høgskolen i Bergen ble samlokalisert i nybygg på Kronstad i Nybygget er dimensjonert for et studentantall på 4400 og om lag 540 ansatte. Høgskolen opplever i dag knapphet på arealer i bygget, samt et stort behov for tilleggsareal på Kronstad. HiBs studenttall er over 8000, og HiB leier m³ i lokaler i Møllendalsveien 6-8 med plass til 1200 studenter og 200 ansatte. Leieavtalen varer til 2020, og høgskolen ønsker å erstatte disse arealene med et nybygg på A1 tomten på Kronstad. Høgskolens overordnede mål er å samle alle faglige og administrative aktiviteter på campus Kronstad. Intensjonen med planforslaget Felt A1 i gjeldende plan gir rom for å etablere forretning, kontor og/eller bevertning. Hensikten med reguleringsendringen er å gjøre det mulig å også etablere undervisningsformål for å sikre en nødvendig utvidelse av høgskolen i Bergen. 4. PLANPROSESSEN Det varsles nå reguleringsendring av tomten. Etter avtale med Bergen kommune, Etat for private planer tas det sikte på at reguleringsendringen kan behandles som en mindre reguleringsendring, jf. plan- og bygningslovens (PBL) 12-14, 2.ledd. Tilbakemeldingene gjennom varsling og uttaleprosess vil avgjøre om saken kan behandles som en mindre endring, eller om den må behandles som en reguleringsendring med full saksbehandling. Gjeldende reguleringsplan ble vedtatt med hjemmel i PBL av Det nye plankartet med bestemmelser for felt A1 er utarbeidet etter PBL av Plan-ID: 1719 felt A1 Side 4 av

5 5. GJELDENDE PLANSTATUS OG OVERORDNEDE RETNINGSLINJER Kommuneplanenes arealdel Eiendommen er avsatt til sentrumsformål i den gjeldende kommuneplanens arealdel , vedtatt i bystyret Området er merket med S38 Kronstad bybanestopp. Reguleringsendringen er ikke i konflikt med gjeldende overordnete planer, og endrer heller ikke forholdet til disse. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel Plankart 2 med hensynssoner for kommuneplanens arealdel. På kartet står følgende: H560_135: Bevaring Naturmiljø. H570_242: Kulturmiljø. Plan-ID: 1719 felt A1 Side 5 av

6 Gjeldene plan, vedtatt Plan-ID: 1719 felt A1 Side 6 av

7 6. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET (DAGENS SITUASJON) Høgskolen i Bergen ligger på Kronstad i et nytt bygg i Inndalsveien 28. Området der høgskolen står i dag var tidligere verkstedområdet til NSB, og fem av de gamle byggene som sto på området er integrert i nybygget. Høgskolen på Kronstad har totalt m² bygningsareal. Dagens bygninger var ferdigstilt i 2014 og omfatter i tillegg til skolen idrettsanlegg og uterom som er åpne for publikum. Anlegget har høye arkitektoniske kvaliteter, og fikk hedrende omtale av Statens byggeskikkpris, ble nominert til Arkitekturprisen og har vunnet Bergen kommunes Arkitektur- og byformingspris. Statsbygg sin eiendom på Kronstad vist med hvitt. Område for reguleringsendring vist med rødt. For videre omtale av planområdet henvises det til beskrivelsen i gjeldende plan, nedenfor beskrives kun forhold som blir berørt av endringen. Selve tomten består i dag av oppstillingsplass for busser/bussholdeplass. Et toetasjes næringsbygg berører deler av tomten og tilstøtende regulerte atkomstveier. Dette bygget er forutsatt revet i gjeldende plan. Atkomst til høgskolen skjer fra Inndalsveien med et nordre kryss til høgskolens hovedinngang på Kronstadplassen, der veien går diagonalt over felt A1. Innkjøring til parkering for skolen skjer fra et søndre kryss. Plan-ID: 1719 felt A1 Side 7 av

8 Campus Kronstad med Kronstadplassen sett fra Inndalsveien. Foto: Området har svært god kollektivdekning. Bybanen har holdeplass like nord for høgskolen, og i det planlegges en supplerende linje med bane mot Fyllingsdalen/Haukeland sykehus/sentrum. Det går egne busser mellom sentrum og campus med en midlertidig snuplass i felt A1. Like øst for felt A1 ligger en grønn kolle. Arealet nord for felt A1 brukes til industri/lager, men er forutsatt transformert. Arealet eies av Statsbygg. Selve tomten har ingen naturverdier og består av bebyggelse og harde flater. 7. UTREDNINGER IHHT FORSKRIFT OM KONSEKVENSUTREDNINGER Ikke aktuelt. 8. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Reguleringsendringen skal legge til rette for etablering av nytt bygg for høgskolen i felt A1 på Kronstad, og formålet i felt A1 i gjeldende reguleringsplan suppleres med undervisningsformål. Det er ikke krav om etablering av nye parkeringsplasser knyttet til undervisningsformål og forretning/bevertning. Kravet til parkeringsplasser for kontor reduseres, mens kravet til sykkelparkering opprettholdes for alle formål. For at planen skal samsvare med den dagens veisystem opp mot Inndalsveien, fjernes kravet om at gatetun GT1 skal stenges for gjennomkjøring til Kronstadplassen, omtalt som høgskoleplassen i bestemmelsene. Videre åpnes det i bestemmelsene for at den kan etableres kulvert under plassen mellom A1 og eksisterende bygg. Plan-ID: 1719 felt A1 Side 8 av

9 Reguleringsformål Kombinert formål forretning/kontor/bevertning suppleres med mulighet for å etablere undervisning. Endelig fordeling mellom formålene vil bli fastsatt i forbindelse med rammesøknad. Bygget skal romme undervisningslokaler og administrasjon supplert med service som kiosk og bevertning. Utnyttelsesgrad: Gjeldende plan benytter % TU for å fastsette utnyttelsesgraden. For å tilpasse planen til gjeldende regelverk er utnyttelsesgraden i reguleringsendringen endret til % BRA for felt A1. Gjeldende plan tillater % TU = 400 som gir m² i feltet. Areal under bakken med himling mindre enn 0,5 m over terreng kommer i tillegg. Bergen kommune ønsker at utnyttelsesgraden også tar med areal under bakken. Muligheten for å ha areal under bakken som ikke inngår i utnyttelsesgraden utgår fra bestemmelsene, og 2800 m² er derfor lagt til maksarealet. Tillatt bruksareal må dermed økes til 500 %. I tråd med gjeldende Veileder om Grad av utnytting fra 2014 er det lagt inn bestemmelse om at tenkte plan i glassgårder og rom med stor romhøyde ikke skal regnes med i bruksarealet. Forprosjekt for nybygg er ikke utarbeidet enda, men det kan være aktuelt å bygge et overdekket atrium i midten av bygget. % BRA = 500% i planforslaget: 5 etasjer over bakken m² underetasje m² totalt i felt A m² Byggehøyder: Maks byggehøyde er 22 m som i gjeldende plan. Det tilsvarer 5 etasjer. I tillegg kan det bygges en underetasje, dybden på denne er begrenset av overvannskulvert under bygget på ca kote +21. I gjeldende plan er det krav om tilbaketrukket toppetasje med maks gesimshøyde 19 m. Den nye høgskolen har et presist uttrykk med nye enkle volumer som spiller opp mot gamle teglbygg med saltak. Bygget i felt A1 vil ligge frem mot Inndalsveien og ramme inn Kronstadplassen. Arkitektonisk kan det være forstyrrende med en tilbaketrukket toppetasje i denne situasjonen, og krav om dette for felt A1 er tatt ut av planen. Byggegrenser ligger i formålsgrensen som i gjeldende plan. Lek/uteoppholdsareal Det er ikke oppholdsarealer innenfor feltet. Bygget grenser til Kronstadplassen og vil bidra til å styrke denne plassen sin funksjon som samlingsplass for høgskolen. I gjeldende plan er stilt krav om at park F1 og F2 øst for tomten skal ferdigstilles før det kan gis brukstillatelse for nybygg i felt A1. Dette kravet opprettholdes i reguleringsendringen. Plan-ID: 1719 felt A1 Side 9 av

10 Revidert plankart sett sammen med gjeldende plan for området. Plan-ID: 1719 felt A1 Side 10 av

11 Situasjonskart med nybygg i felt A1, eksisterende høgskole og høgskoleplassen Snitt gjennom nybygg sett fra Inndalsveien. Høydene refererer til null på Kronstadplassen / høgskoleplassen. Ill: HLM arkitektur AS Plan-ID: 1719 felt A1 Side 11 av

12 Parkering Bil Parkering for bil vil skje i eksisterende parkeringsanlegg på høgskolen. Dette er i tråd med gjeldene plan der bestemmelsene sier at parkering kan legges i felles garasjekjeller for ett eller flere felt. Kronstad ligger i sone P2 i parkeringsnorm i kommuneplanens arealdel. Parkeringsnormen vil bli vurdert i den pågående rulleringen av kommuneplanens arealdel. I tråd med målet om null vekst i biltrafikken, ventes strengere normer i områder som Kronstad, som ligger tett på bybanestopp. I gjeldende reguleringsplan er det krav om minst 150 parkeringsplasser for høgskolen/undervisningsformål i område O1. Disse plassene er etablert, og det foreslås å ikke stille krav om flere plasser for nytt undervisningsformål i felt A1. Parkeringskravene for bil til andre formål i felt A1 foreslås redusert i forhold til gjeldende plan. For å møte den forventede innskjerpingen i normen, foreslås et parkeringskrav tilsvarende sone P1 sentrum i Bergen kommune sin parkeringsnorm. Det medfører en reduksjon fra 0,7 plasser pr. 100 m² kontor til 0,2/0,1 plasser, og ingen parkeringsplasser til forretning bevertning, mot 1 plass pr. 100 m² i gjeldende plan. 10 % av plassene skal være reservert for bevegelseshemmede (HC-parkering). Deler av denne parkeringen kan plasseres ved inngangen på Kronstadplassen (høgskoleplassen). Sykkel Gjeldende plan har krav om 2 sykkelparkeringsplasser pr. 100 m² BRA for felt A1 og 900 plasser for høgskolens område i felt O1. Høgskolen erfarer at det er tilstrekkelig med sykkelparkeringsplasser i området med dagens studenttall, og krav til sykkelparkering for felt A1 opprettholdes som i gjeldende plan. Trafikkareal Trafikkareal som er lagt til grunn ved utarbeidelse av gjeldende plan endres ikke gjennom reguleringsendringen. Kjøreatkomst til felt A1 vi skje fra regulert vei V1. Gjeldende plan har krav om at veien med fortau og gatetun GT1 skal opparbeides før brukstillatelse/ferdigattest, dette kravet videreføres. GT1 var forutsatt stengt for gjennomkjøring til Kronstadplassen (høgskoleplassen), og kjøring til plassen skulle skje direkte fra Inndalsveien. Denne avkjørselen lar seg ikke etablere på grunn av bybanen, og kjøring til plassen må skje via GT1. Bestemmelsene er endret på dette punktet. Plankrav Det er krav om bebyggelsesplan etter PBL 1985 for felt A1. Bebyggelsesplan som plantype finnes ikke i ny planlov. Dessuten avklarer reguleringsendringen som foreslås nå atkomstforhold, byggehøyder og byggegrenser, og bebyggelsesplankravet for felt A1 foreslås strøket. Det stilles i stedet krav om at en ved rammesøknad skal leveres situasjonsplan som avklarer atkomst, varelevering, snitt, forhold til omgivelsene mm. Plan-ID: 1719 felt A1 Side 12 av

13 9. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET Overordnede planer og vedtak Planendringen er ikke i konflikt med overordnede planer og vedtak. Eksisterende reguleringsplaner Intensjonen med og reguleringsformål innenfor gjeldende plan endres ikke. Heller ikke maks bruksareal i feltet, byggehøyder og byggegrenser blir berørt av planen. Planen endrer gjeldende plan på følgende punkt: Formål i A1 suppleres med undervisningsformål Utnyttelsen tilpasses gjeldende lov og endres til % BRA = 500 % Parkeringskravet for bil er redusert I bestemmelsene åpnes det for: o Gjennomkjøring av GT1 til Kronstadplassen (høgskoleplassen) o Etablering av kulvert under Kronstadplassen (høgskoleplassen) (felt O1) for eventuelt å forbinde nybygg og eksisterende bygg Krav om bebyggelsesplan frafalles, og det stilles krav om situasjonsplan ved rammesøknad. Estetikk Byggehøyder og byggegrenser er uendret i forhold til gjeldende plan, og som i denne vil nybygg måtte tilpasses eksisterende høgskole og omgivelsene for øvrig. Konsekvenser for naboer Det er ingen endringen i byggehøyder, byggegrenser og kjøreatkomst mm. og reguleringsendringen vil ikke føre til endringer for naboer. Trafikk- og parkeringsforhold Veisystemet i området påvirkes ikke av reguleringsendringen. At det nå åpnes for at det kan kjøres gjennom GT1 til høgskoleplassen, er for at planen skal samsvare med den reelle situasjonen i området. Det er ikke en konsekvens av formålsendringen i felt A1. Parkeringsdekningen for campus Kronstad går ned som et resultat av planen siden det ikke skal bygges nye plasser til det nye undervisningsformålet. Dette er i tråd med en mer miljøvennlig transportløsning for området. Vedlegg Plankart Bestemmelser Gjeldene plan med reguleringsendring inntegnet Plan-ID: 1719 felt A1 Side 13 av